財(cái)政預(yù)算總會(huì)計(jì)知識(shí)講座

財(cái)政預(yù)算總會(huì)計(jì)知識(shí)講座目錄CONTENCT財(cái)政預(yù)算總會(huì)計(jì)概述財(cái)政預(yù)算總會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)財(cái)政收入管理與核算財(cái)政支出管理與核算財(cái)政資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)管理與核算財(cái)政決算報(bào)告編制與分析財(cái)政預(yù)算總會(huì)計(jì)改革與發(fā)展趨勢(shì)01財(cái)政預(yù)算總會(huì)計(jì)概述定義職責(zé)定義與職責(zé)財(cái)政預(yù)算總會(huì)計(jì)是負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督國家財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的會(huì)計(jì)系統(tǒng)，是國家財(cái)政管理的重要組成部分。財(cái)政預(yù)算總會(huì)計(jì)的主要職責(zé)包括記錄、核算和監(jiān)督國家財(cái)政資金的收支情況，編制財(cái)政預(yù)算和決算報(bào)告，以及為政策制定和決策提供財(cái)務(wù)信息支持。發(fā)展歷程財(cái)政預(yù)算總會(huì)計(jì)隨著國家財(cái)政管理體制的改革而不斷發(fā)展，經(jīng)歷了多次制度變革和完善，逐步形成了現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度和管理體系?，F(xiàn)狀目前，財(cái)政預(yù)算總會(huì)計(jì)已經(jīng)建立了比較完善的會(huì)計(jì)制度和核算體系，實(shí)現(xiàn)了電算化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化，提高了工作效率和質(zhì)量。同時(shí)，隨著國家財(cái)政管理體制的不斷改革和發(fā)展，財(cái)政預(yù)算總會(huì)計(jì)也面臨著新的挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇。發(fā)展歷程及現(xiàn)狀財(cái)政預(yù)算總會(huì)計(jì)是國家財(cái)政管理的重要工具，對(duì)于保障國家財(cái)政資金的安全、規(guī)范和有效使用具有重要意義。同時(shí)，它也是國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理和政策制定的重要依據(jù)。重要性財(cái)政預(yù)算總會(huì)計(jì)通過記錄、核算和監(jiān)督國家財(cái)政資金的收支情況，可以全面反映國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況，為政策制定和決策提供科學(xué)、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息支持。同時(shí)，它還可以促進(jìn)財(cái)政管理的規(guī)范化和透明化，提高財(cái)政資金的使用效益。作用重要性及作用02財(cái)政預(yù)算總會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出等五大類，是構(gòu)成會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)要素按照政府收支分類科目進(jìn)行設(shè)置，包括類、款、項(xiàng)、目四級(jí)，以反映政府預(yù)算收支的詳細(xì)情況?？颇吭O(shè)置會(huì)計(jì)要素與科目設(shè)置采用借貸記賬法，以“借”和“貸”作為記賬符號(hào)，反映會(huì)計(jì)要素的增減變動(dòng)情況。包括原始憑證和記賬憑證的填制，要求內(nèi)容真實(shí)、完整，手續(xù)齊全，符合會(huì)計(jì)核算的要求。記賬方法與憑證填制憑證填制記賬方法賬簿設(shè)置包括總分類賬、明細(xì)分類賬、日記賬等，用于記錄和反映政府預(yù)算收支的執(zhí)行情況。登記要求按照會(huì)計(jì)核算的規(guī)定進(jìn)行賬簿登記，做到數(shù)字準(zhǔn)確、摘要清楚、登記及時(shí)、字跡工整。同時(shí)，要定期進(jìn)行對(duì)賬和結(jié)賬，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。賬簿設(shè)置與登記要求03財(cái)政收入管理與核算稅收是財(cái)政收入最主要的來源，具有強(qiáng)制性、無償性和固定性的特點(diǎn)。根據(jù)稅種不同，稅收收入可分為增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等。非稅收入是除稅收以外，由各級(jí)政府、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得的財(cái)政性資金，是政府財(cái)政收入的重要組成部分。包括行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國有資源有償使用收入等。轉(zhuǎn)移性收入是指在國民收入二次分配過程中，通過各種渠道和方式，由政府、企業(yè)、個(gè)人等不同經(jīng)濟(jì)主體之間發(fā)生的收入轉(zhuǎn)移。包括政府間轉(zhuǎn)移支付、社會(huì)保障收入等。稅收收入非稅收入轉(zhuǎn)移性收入財(cái)政收入分類及特點(diǎn)01020304權(quán)責(zé)發(fā)生制原則持續(xù)經(jīng)營原則歷史成本原則配比原則財(cái)政收入確認(rèn)與計(jì)量原則歷史成本原則要求會(huì)計(jì)主體在確認(rèn)和計(jì)量各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益時(shí)，應(yīng)當(dāng)以取得或制造該項(xiàng)資產(chǎn)時(shí)所實(shí)際支付的現(xiàn)金或現(xiàn)金等價(jià)物為基礎(chǔ)進(jìn)行計(jì)量。持續(xù)經(jīng)營是會(huì)計(jì)核算的基本假設(shè)之一，要求會(huì)計(jì)主體在可以預(yù)見的未來，按照當(dāng)前的規(guī)模和狀態(tài)繼續(xù)經(jīng)營下去，不會(huì)停業(yè)，也不會(huì)大規(guī)模削減業(yè)務(wù)。權(quán)責(zé)發(fā)生制是確認(rèn)收入和費(fèi)用的基本原則，要求在確認(rèn)收入和費(fèi)用時(shí)，以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)交易或事項(xiàng)為依據(jù)，而不是以款項(xiàng)是否收付為標(biāo)準(zhǔn)。配比原則要求會(huì)計(jì)主體在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，應(yīng)當(dāng)將收入與其相關(guān)的成本、費(fèi)用進(jìn)行配比，以準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成果。收入入庫賬務(wù)處理收入退庫監(jiān)督檢查財(cái)政收入賬務(wù)處理流程各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)征收機(jī)關(guān)提供的繳款書或收入退還書等原始憑證，按照收入性質(zhì)、預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目和隸屬關(guān)系進(jìn)行劃分和確認(rèn)，將收入款項(xiàng)繳入國庫或財(cái)政專戶。財(cái)政部門根據(jù)收入入庫情況，按照政府收支分類科目和會(huì)計(jì)核算要求進(jìn)行賬務(wù)處理，登記總預(yù)算會(huì)計(jì)賬簿，編制會(huì)計(jì)報(bào)表。因各種原因需要辦理收入退庫的，由申請(qǐng)退庫的單位或個(gè)人向征收機(jī)關(guān)提出退庫申請(qǐng)，經(jīng)征收機(jī)關(guān)審核并開具收入退還書后，送交國庫或財(cái)政專戶辦理退庫手續(xù)。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收入管理和核算工作的監(jiān)督檢查，確保財(cái)政收入及時(shí)足額入庫，防止和糾正截留、挪用、坐支財(cái)政收入等違法違規(guī)行為。04財(cái)政支出管理與核算按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類包括購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。購買性支出直接表現(xiàn)為政府購買商品和服務(wù)的活動(dòng)；轉(zhuǎn)移性支出則表現(xiàn)為資金無償或有償?shù)膯畏矫孓D(zhuǎn)移。按功能分類包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、社會(huì)文教支出、國防支出、行政管理支出和其他支出等。這種分類能清晰地反映政府各項(xiàng)職能活動(dòng)支出的總量、結(jié)構(gòu)與方向。特點(diǎn)財(cái)政支出具有公共性、無償性和政策性等特點(diǎn)。公共性指財(cái)政支出滿足的是社會(huì)公共需要；無償性指政府單方面向公眾提供資金或物品，不直接獲取相應(yīng)回報(bào)；政策性則指財(cái)政支出是政府實(shí)現(xiàn)其政策目標(biāo)的重要手段。財(cái)政支出分類及特點(diǎn)財(cái)政支出的確認(rèn)應(yīng)遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，即當(dāng)政府承擔(dān)提供公共產(chǎn)品或服務(wù)的責(zé)任時(shí)，就應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為財(cái)政支出。確認(rèn)原則財(cái)政支出的計(jì)量應(yīng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)交易或事項(xiàng)為依據(jù)，按照歷史成本原則進(jìn)行計(jì)量。對(duì)于無法取得實(shí)際成本或?qū)嶋H成本無法可靠計(jì)量的，可以采用其他合理的成本估計(jì)方法進(jìn)行計(jì)量。計(jì)量原則財(cái)政支出確認(rèn)與計(jì)量原則0102030405預(yù)算編制根據(jù)政府預(yù)算年度內(nèi)的政策目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，編制財(cái)政支出預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行按照預(yù)算安排和項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)、足額地?fù)芨敦?cái)政資金，并監(jiān)督資金的使用情況。會(huì)計(jì)核算對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，記錄資金的使用情況和結(jié)果，確保賬實(shí)相符。決算編制在預(yù)算年度結(jié)束后，編制財(cái)政支出決算，全面反映政府在該預(yù)算年度的支出情況和結(jié)果?？冃гu(píng)價(jià)對(duì)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行評(píng)價(jià)，為改進(jìn)預(yù)算管理和提高資金使用效益提供依據(jù)。財(cái)政支出賬務(wù)處理流程05財(cái)政資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)管理與核算貨幣性資產(chǎn)債權(quán)性資產(chǎn)實(shí)物性資產(chǎn)包括財(cái)政存款、有價(jià)證券等，需加強(qiáng)資金安全管理，確保資產(chǎn)保值增值。如國債、地方政府債券等，需建立嚴(yán)格的債權(quán)債務(wù)管理制度，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。包括固定資產(chǎn)、在建工程、庫存物品等，需完善資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)清查和盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)安全完整。財(cái)政資產(chǎn)分類及管理要求80%80%100%財(cái)政負(fù)債分類及管理要求如應(yīng)付賬款、短期借款等，需合理安排償債資金，確保按期償還。如長期借款、應(yīng)付債券等，需制定長期償債計(jì)劃，加強(qiáng)負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)管理。如政府擔(dān)保、未決訴訟等，需建立或有負(fù)債管理制度，及時(shí)披露和防范潛在風(fēng)險(xiǎn)。流動(dòng)負(fù)債長期負(fù)債或有負(fù)債預(yù)算結(jié)余專用基金權(quán)益類凈資產(chǎn)凈資產(chǎn)構(gòu)成及管理要求如社會(huì)保障基金、教育資金等，需?？顚Ｓ?，嚴(yán)格管理，確?；鸢踩行褂?。如國有資本經(jīng)營預(yù)算結(jié)余等，需加強(qiáng)國有資本運(yùn)營管理，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。包括一般公共預(yù)算結(jié)余、政府性基金預(yù)算結(jié)余等，需加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況分析，合理安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。06財(cái)政決算報(bào)告編制與分析010203編制流程編制要求數(shù)字真實(shí)決算報(bào)告編制流程和要求收集資料、整理數(shù)據(jù)、撰寫報(bào)告、審核修改、上報(bào)批準(zhǔn)。數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、說明清楚、報(bào)送及時(shí)。報(bào)告中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)必須真實(shí)可靠，不得虛報(bào)、瞞報(bào)。決算報(bào)告編制流程和要求報(bào)告中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)計(jì)算必須準(zhǔn)確無誤，符合規(guī)定的計(jì)算方法和口徑。報(bào)告必須包括所有規(guī)定的內(nèi)容和項(xiàng)目，不得遺漏。報(bào)告中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)和情況必須有清晰的說明和解釋。報(bào)告必須按照規(guī)定的時(shí)間和程序及時(shí)報(bào)送。計(jì)算準(zhǔn)確內(nèi)容完整說明清楚報(bào)送及時(shí)數(shù)據(jù)審核匯總方法分類匯總逐級(jí)匯總決算數(shù)據(jù)審核和匯總方法01020304對(duì)決算報(bào)告中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行逐一審核，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。按照規(guī)定的匯總方法和口徑，對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類匯總，得出總體數(shù)據(jù)和指標(biāo)。根據(jù)數(shù)據(jù)的性質(zhì)和特點(diǎn)，將數(shù)據(jù)分為不同的類別進(jìn)行匯總。按照行政層級(jí)或單位層級(jí)，將數(shù)據(jù)逐級(jí)上報(bào)匯總。決算報(bào)告分析內(nèi)容和技巧分析內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、財(cái)務(wù)狀況分析、收支結(jié)構(gòu)分析、經(jīng)濟(jì)效益分析等。分析技巧采用比較分析法、因素分析法、趨勢(shì)分析法等方法進(jìn)行分析。比較分析法通過對(duì)不同時(shí)期的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，分析數(shù)據(jù)的變化和趨勢(shì)。因素分析法通過對(duì)影響數(shù)據(jù)變化的各種因素進(jìn)行分析，找出影響數(shù)據(jù)變化的主要原因。趨勢(shì)分析法通過對(duì)數(shù)據(jù)的變化趨勢(shì)進(jìn)行分析，預(yù)測(cè)未來的發(fā)展趨勢(shì)和可能出現(xiàn)的問題。07財(cái)政預(yù)算總會(huì)計(jì)改革與發(fā)展趨勢(shì)面臨挑戰(zhàn)及存在問題分析挑戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境日益復(fù)雜，財(cái)政收支規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，對(duì)財(cái)政預(yù)算總會(huì)計(jì)提出了更高要求。問題現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算體系存在局限性，難以全面反映政府財(cái)務(wù)狀況；會(huì)計(jì)信息透明度不高，難以滿足社會(huì)監(jiān)督需要。國際經(jīng)驗(yàn)國際上許多國家在財(cái)政預(yù)算總會(huì)計(jì)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，如美國政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（GASB）發(fā)布的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，為各國提供了有益借鑒。國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)我國部分地區(qū)已開展財(cái)政預(yù)算總會(huì)計(jì)改革試點(diǎn)，通過優(yōu)化會(huì)計(jì)核算體系、提高會(huì)計(jì)信息透明度等措施，取得了積極成效。啟示借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)注重完善會(huì)計(jì)核算體系、提高