安全生產三同時制度

安全生產三同時制度(1)建設項目在立項、進行可行性研究論證時，必須進行安全論證，明確項目可能對從業(yè)人員和職工造成危害的防范措施，并將論證結果載入可行性研究報告；

(2)設計單位在編制建設項目的初步設計文件時，應當同時編制安全專篇，安全設施的設計，必須符合國家標準或行業(yè)標準；

(3)施工單位必須按照審查批準單位的設計文件進行施工，不得擅自更改安全設施的設計，并對施工質量負責；

(4)建設項目的竣工驗收必須按照國家有關建設項目安全驗收規(guī)定進行；不符合安全標準、規(guī)范的，不得驗收和投產使用；

(5)建設項目驗收合格，正式投入運行后不得將安全設施閑置不用，生產和安全設施必須同時使用。

按照建設項目所處的階段不同，“三同時’’安全審查驗收包括可行性研究審查、初步設計審查和竣工驗收審查。

(一)可行性研究審查

建設項目從計劃建設到建成投產，一般要經過四個階段和五道審批手續(xù)，即：確定項目、設計、施工和竣工驗收四個階段；項目建議書、可行性研究報告、設計任務、初步設計和開工報告五道審批手續(xù)。而可行性研究審查則是對可行性研究報告中的安全設施部分的內容，運用科學的評價方法，依據國家法律法規(guī)及標準和規(guī)范，分析、預測該建設項目存在的危險，有害因素的種類和危險危害程度，提出科學、合理及可行的安全技術措施和管理對策，作為該建設項目初步設計中安全設施設計和建設項目安全管理的主要依據，供國家安全生產管理部門進行監(jiān)察時參考。

審查的內容主要包括生產過程中可能產生的主要危險有害因素、預計危險程度、造成危害的因素及其所在部位或區(qū)域、可能接觸危險有害因素的職工人數、使用和生產的主要有毒有害物質、易燃易爆物質的名稱和數量、安全措施專項投資估算、實現治理措施的預期效果、技術投資方面存在的問題和解決方案等。

(二)初步設計審查

初步設計審查是在可行性研究報告的基礎上，根據有關標準、規(guī)范對專篇進行全面深入的分析，提出建設項目中安全方面的結論性意見。初步設計審查的基調應是實施性的。

審查初步設計中的安全專篇，主要包括以下內容。

1．設計依據

(1)國家、地方政府和主管部門的有關規(guī)定；

(2)采用的主要技術規(guī)范、規(guī)程、標準和其他依據。

存在問題與建議必須列出，且是重要內容。

(三)竣工驗收審查

竣工驗收審查是按照安全專篇規(guī)定的內容和要求對安全設施的工程質量及其方案的實施進行全面系統(tǒng)的分析和審查，并對建設項目作出安全措施的效果評價?？⒐を炇諏彶槭菑娭菩缘?。

建設單位在生產設備調試階段，應同時對安全設施、措施進行調試和考核，對其效果作出評價。在人員培訓時，要有安全的內容，并建立健全安全方面的規(guī)章制度。

在生產設備調試階段中，安全生產監(jiān)督管理部門對建設項目的安全設施進行預驗收。對體力勞動強度較大，產生塵、毒危害嚴重的作業(yè)崗位，要按國家有關標準委托相關職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)測機構進行體力勞動強度、粉塵和毒物危害程度的測定工作，測定結果作為評價安全設施的工程技術效果和竣工驗收的依據。對于查出的隱患，由建設單位訂出計劃，限期整改。

借助設計消除危險是系統(tǒng)安全的重要組成部分和基本原則，也是安全審查的重點。

實施安全審查就是要保證在早期設計階段盡可能將危險降到最低程度。審查的本身包含著對工程項目安全性的分析、評價、監(jiān)督和檢查。為保障現代化生產的安全，對安全審查提出了新的更高的要求，即必須運用科學和工程原理、標準和技術知識鑒別、消除或控制系統(tǒng)中的危險，建立必要的系統(tǒng)安全管理組織，制定出系統(tǒng)安全程序計劃，應用科學的分析方法、保