2015年4月自考00261行政法學(xué)試題及答案含解析

行政法學(xué)年月真題

0026120154

1、【單選題】行政法的調(diào)整對(duì)象是（）

民事關(guān)系

刑事關(guān)系

A:

行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系

B:

上下級(jí)關(guān)系

C:

答D:案：C

解析：該題考查對(duì)行政法的調(diào)整對(duì)象的理解。調(diào)整對(duì)象是部門(mén)法劃分的主要依據(jù)，行政法

的調(diào)整對(duì)象是行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系，所以C項(xiàng)是正確選項(xiàng)。民事關(guān)系是民法的調(diào)整對(duì)

象，刑事關(guān)系是刑法的調(diào)整對(duì)象，上下級(jí)關(guān)系屬于內(nèi)部行政法律關(guān)系，只是行政法調(diào)整的

其中一部分而不是全部，所以A、B、D三項(xiàng)都不是正確選項(xiàng)。可見(jiàn)，能否正確回答這個(gè)問(wèn)

題的關(guān)鍵，在于熟練掌握部門(mén)法劃分的標(biāo)準(zhǔn)以及明確行政法的調(diào)整對(duì)象范圍。

2、【單選題】下列屬于行政處分的是（）

罰款

行政拘留

A:

開(kāi)除

B:

沒(méi)收非法所得

C:

答D:案：C

解析：該題考查對(duì)行政處分種類的理解。行政處分分為警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職

和開(kāi)除六種，所以C項(xiàng)是正確選項(xiàng)。罰款、行政拘留和沒(méi)收非法所得均為行政處罰的種

類，所以A、B、D三項(xiàng)都不是正確選項(xiàng)?？梢?jiàn)，能否正確回答這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵，在于熟悉

行政處分和行政處罰的區(qū)別以及明確各自的主要種類。

3、【單選題】下列關(guān)于行政主體與行政機(jī)關(guān)的表述，正確的是（）

行政主體等同于行政機(jī)關(guān)

所有的行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)構(gòu)都是行政主體

A:

所有的行政主體都是行政機(jī)關(guān)

B:

行政主體包括行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織

C:

答D:案：D

解析：該題考查對(duì)行政主體概念的正確理解。行政主體是指享有國(guó)家行政權(quán)，能以自己的

名義行使行政權(quán)，并能獨(dú)立地承擔(dān)因此而產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的組織。行政主體主要是行

政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織，所以D項(xiàng)是正確選項(xiàng)。行政主體包括行政機(jī)關(guān)和法律、

法規(guī)授權(quán)的組織，其中行政機(jī)關(guān)是最重要的行政主體，所以A、B、C三項(xiàng)有一定的迷惑

性，但都不是正確選項(xiàng)?？梢?jiàn)，能否正確回答這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵，在于準(zhǔn)確理解行政主體的

概念以及明確行政主體與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系。

4、【單選題】法律規(guī)定警察在特殊情況下可以直接使用武器，這體現(xiàn)了（）

行政司法權(quán)

行政委托、監(jiān)督權(quán)

A:

行政優(yōu)先權(quán)

B:

行政受益權(quán)

C:

答D:案：C

解析：該題考查對(duì)行政職權(quán)優(yōu)先性特點(diǎn)的理解。行政優(yōu)先權(quán)是指國(guó)家為保障行政主體有效

地行使行政職權(quán)而賦予行政主體許多職務(wù)上的優(yōu)先條件，行政優(yōu)先權(quán)的內(nèi)容主要包括行政

先行處置權(quán)、獲得社會(huì)協(xié)助權(quán)和行政行為的推定有效等方面。我國(guó)法律規(guī)定警察在緊急情

況下可以直接使用武器，這是行政先行處置權(quán)的體現(xiàn)，所以C項(xiàng)是正確選項(xiàng)。行政職權(quán)在

類別上可分行政立法權(quán)、行政司法權(quán)、行政委托、監(jiān)督權(quán)等；行政職權(quán)具有優(yōu)先性的特

點(diǎn)，即行政主體在行使行政職權(quán)時(shí)，依法享有一定的行政優(yōu)先權(quán)和行政收益權(quán)，所以A、

B、D三項(xiàng)都不是正確選項(xiàng)。可見(jiàn)，能否正確回答這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵，在于熟悉行政職權(quán)的主

要類別以及明確行政職權(quán)的優(yōu)先性特點(diǎn)。

5、【單選題】下列屬于外部行政行為的是（）

某縣工商局開(kāi)除公職人員張某

某市政府命令A(yù)縣人民政府處理某企業(yè)違法排放污水問(wèn)題

A:

某市公安局嘉獎(jiǎng)警察王某

B:

某市稅務(wù)部門(mén)對(duì)某企業(yè)征收稅費(fèi)

C:

答D:案：D

解析：該題考查對(duì)外部行政行為與內(nèi)部行政行為區(qū)別的理解。內(nèi)部行政行為是指行政主體

在內(nèi)部行政組織管理過(guò)程中所作的只對(duì)行政組織內(nèi)部產(chǎn)生法律效力的行政行為，外部行政

行為是指行政主體在對(duì)社會(huì)實(shí)施行政管理活動(dòng)過(guò)程中針對(duì)公民、法人或其他組織所作出的

行政行為。D項(xiàng)中稅務(wù)部門(mén)對(duì)企業(yè)征收稅費(fèi)的行為屬于外部行政行為，所以D項(xiàng)是正確答

案。A、B、C三項(xiàng)均為行政機(jī)關(guān)對(duì)其公務(wù)員或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)所實(shí)施的行

政行為，均為內(nèi)部行政行為，所以都不是正確選項(xiàng)?？梢?jiàn)，能否正確回答這個(gè)問(wèn)題的關(guān)

鍵，在于明確外部行政行為與內(nèi)部行政行為的區(qū)別。

6、【單選題】以行政機(jī)關(guān)是否可以主動(dòng)作出為標(biāo)準(zhǔn)，行政行為可分為（）

作為行政行為與不作為行政行為

依職權(quán)的行政行為與依申請(qǐng)的行政行為

A:

抽象行政行為與具體行政行為

B:

羈束行政行為與自由裁量行政行為

C:

答D:案：B

解析：該題考查對(duì)行政行為分類（主要是對(duì)依職權(quán)的行政行為與依申請(qǐng)的行政行為區(qū)別）

的理解。行政行為根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可以作不同的分類，以其對(duì)象是否特定為標(biāo)準(zhǔn)可分為抽

象行政行為與具體行政行為；以受法律規(guī)范拘束的程度為標(biāo)準(zhǔn)可分為羈束行政行為和自由

裁量行政行為；以行政機(jī)關(guān)是否可以主動(dòng)作出為標(biāo)準(zhǔn)可分為依職權(quán)的行政行為和依申請(qǐng)的

行政行為；以行政行為是否以作為方式表現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)，可分為作為行政行為和不作為行政行

為，等等。所以B項(xiàng)是正確答案，A、C、D三項(xiàng)都不是正確答案?？梢?jiàn)，能否正確回答這

個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵，在于熟悉行政行為的各種分類及其分類標(biāo)準(zhǔn)。

7、【單選題】下列屬于行政立法主體的是（）

全國(guó)人大

全國(guó)人大常委會(huì)

A:

國(guó)務(wù)院

B:

省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)

C:

答D:案：C

解析：該題考查對(duì)行政立法主體的理解。行政立法的主體是指依法取得行政立法權(quán)，可以

制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，我國(guó)主要有國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院各部、各委員會(huì)、

國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、省、自治區(qū)、直轄市人民政府、省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政

府、作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的市人民政府以及經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，所以C項(xiàng)是正

確選項(xiàng)。全國(guó)人大及其常委會(huì)、省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)均為權(quán)力機(jī)關(guān)，所以A、

B、D三項(xiàng)都不是正確選項(xiàng)?？梢?jiàn)，能否正確回答這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵，在于明確依法享有行政

立法權(quán)的主體。

8、【單選題】除當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定外，行政機(jī)關(guān)作出行政許可的一般期限是（）

7日

10日

A:

20日

B:

30日

C:

答D:案：C

解析：該題考查對(duì)行政許可決定期限的理解。我國(guó)《行政許可法》規(guī)定，除可以當(dāng)場(chǎng)作出

行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出行政許可決

定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)

期限的理由告知申請(qǐng)人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。所以，行政許可決

定的一般期限就是20日，C項(xiàng)是正確選項(xiàng)，A、B、D三項(xiàng)都不是正確選項(xiàng)?？梢?jiàn)，能否正

確回答這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵，在于準(zhǔn)確掌握我國(guó)《行政許可法》規(guī)定的行政許可決定期限。

9、【單選題】下列行政獎(jiǎng)勵(lì)屬于物質(zhì)方面權(quán)益的是（）

授予榮譽(yù)稱號(hào)

通報(bào)表?yè)P(yáng)

A:

發(fā)給獎(jiǎng)金

B:

記功

C:

答D:案：C

解析：該題考查對(duì)行政獎(jiǎng)勵(lì)的內(nèi)容和形式的理解。根據(jù)我國(guó)有關(guān)行政獎(jiǎng)勵(lì)的法律規(guī)定，行

政獎(jiǎng)勵(lì)的內(nèi)容由物質(zhì)方面的權(quán)益、精神方面的權(quán)益和職務(wù)方面的權(quán)益三方面組成，物質(zhì)方

面的權(quán)益表現(xiàn)為發(fā)給受獎(jiǎng)?wù)咭欢〝?shù)額的獎(jiǎng)金或獎(jiǎng)品，所以C項(xiàng)是正確選項(xiàng)；精神方面的權(quán)

益表現(xiàn)為受獎(jiǎng)?wù)攉@得某種法定的榮譽(yù)，并被國(guó)家和社會(huì)承認(rèn)，如國(guó)家勞動(dòng)模范的稱號(hào)、通

報(bào)表?yè)P(yáng)、通令嘉獎(jiǎng)、記功、發(fā)給獎(jiǎng)狀、榮譽(yù)證書(shū)、獎(jiǎng)?wù)碌?，所以A、B、D三項(xiàng)均為精神方

面的權(quán)益，都不是正確選項(xiàng)?？梢?jiàn)，能否正確回答這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵，在于明確行政獎(jiǎng)勵(lì)的

內(nèi)容和形式。

10、【單選題】某縣政府對(duì)A、B兩村就某塊土地歸屬發(fā)生的爭(zhēng)議進(jìn)行裁決，這種行為屬于

（）

行政命令

行政指導(dǎo)

A:

行政裁決

B:

行政訴訟

C:

答D:案：C

解析：該題考查對(duì)行政裁決與其他行政行為區(qū)別的理解。行政裁決是指行政主體依照法律

授權(quán)，對(duì)平等主體之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的、特定的民事糾紛進(jìn)行審查并

作出裁決的具體行政行為，所以C項(xiàng)是正確選項(xiàng)。行政命令是指行政主體依法要求行政相

對(duì)人“為”或者“不為”一定行為的意思表示；行政指導(dǎo)是指行政主體在其職責(zé)、任務(wù)或

其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，為適應(yīng)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的需要，基于國(guó)家的法律、法

規(guī)和政策，在行政相對(duì)人的同意或協(xié)助下，適時(shí)靈活地采取非強(qiáng)制手段，以有效地實(shí)現(xiàn)一

定的行政目的，不直接產(chǎn)生法律效果的行為；行政訴訟是指?jìng)€(gè)人、法人或者其他組織認(rèn)為

行政行為侵犯其合法權(quán)益而向法院提起的訴訟。所以A、B、D三項(xiàng)都不是正確選項(xiàng)?？?/p>

見(jiàn)，能否正確回答這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵，在于明確行政裁決及其他相關(guān)行政行為的區(qū)別。

11、【單選題】下列屬于行政征收的是（）

某環(huán)保局向某工廠收取排污費(fèi)

工商部門(mén)對(duì)某企業(yè)處以罰款

A:

某行政機(jī)關(guān)向張某收取房屋租賃費(fèi)

B:

某企業(yè)向員工收取住宿費(fèi)

C:

答D:案：A

解析：該題考查對(duì)行政征收概念及特征的理解。行政征收是指行政主體為了取得國(guó)家的財(cái)

政收入及宏觀調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需要，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定，依法向負(fù)有法定義務(wù)的行

政相對(duì)人強(qiáng)制地、無(wú)償?shù)卣骷欢〝?shù)額金錢(qián)或?qū)嵨锏木唧w行政行為，所以A項(xiàng)是正確選

項(xiàng)。B項(xiàng)中工商部門(mén)對(duì)企業(yè)的罰款屬于行政處罰行為，C項(xiàng)中行政機(jī)關(guān)收取房屋租賃費(fèi)屬

于以民事主體身份實(shí)施的民事行為，D項(xiàng)中企業(yè)收取住宿費(fèi)屬于民事行為，所以B、C、D

三項(xiàng)都不是正確選項(xiàng)?？梢?jiàn)，能否正確回答這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵，在于明確行政征收行為的概

念、特征以及與其他行為的區(qū)別。

12、【單選題】下列屬于財(cái)產(chǎn)罰的是（）

責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)

沒(méi)收財(cái)物

A:

警告

B:

拘留

C:

答D:案：B

解析：該題考查對(duì)行政處罰的種類與形式的理解。根據(jù)行政處罰對(duì)行政相對(duì)人權(quán)益的影

響，可將行政處罰分為人身自由罰、行為罰、財(cái)產(chǎn)罰和聲譽(yù)罰四類，而且每一類處罰中又

各有具體的處罰形式；其中，人身自由罰包括行政拘留和勞動(dòng)教養(yǎng)等，行為罰包括責(zé)令停

產(chǎn)停業(yè)、吊銷、暫扣許可證和執(zhí)照等，財(cái)產(chǎn)罰包括罰款、沒(méi)收財(cái)物和責(zé)令金錢(qián)或物質(zhì)賠償

等，聲譽(yù)罰包括警告和通報(bào)批評(píng)等，所以B項(xiàng)是正確選項(xiàng)，A、C、D三項(xiàng)都不是正確選

項(xiàng)?？梢?jiàn)，能否正確回答這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵，在于明確行政處罰的種類與形式。

13、【單選題】根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，行政處罰簡(jiǎn)易程序中的小額罰款，是指對(duì)法人

或者其他組織的罰款在（）

500元以下

1000元以下

A:

2000元以下

B:

1萬(wàn)元以下

C:

答D:案：B

解析：該題考查對(duì)行政處罰簡(jiǎn)易程序條件的理解。適用行政處罰簡(jiǎn)易程序的條件是：

（1）違法事實(shí)確鑿；（2）有法定依據(jù)；（3）較小數(shù)額罰款或者警告的行政處罰。所謂

較小數(shù)額的罰款，根據(jù)《行政處罰法》第33條的規(guī)定，是指對(duì)公民處以50元以下、對(duì)法

人或者其他組織處以1000元以下罰款。所以B項(xiàng)是正確選項(xiàng)，A、C、D三項(xiàng)都不是正確選

項(xiàng)。可見(jiàn)，能否正確回答這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵，在于明確行政處罰簡(jiǎn)易程序適用的條件。

14、【單選題】下列屬于間接強(qiáng)制執(zhí)行措施的是（）

代履行

查封、扣押

A:

凍結(jié)、劃撥

B:

扣繳、抵繳

C:

答D:案：A

解析：該題考查對(duì)行政強(qiáng)制執(zhí)行措施種類的理解。以采取強(qiáng)制執(zhí)行的方法為標(biāo)準(zhǔn)，可將行

政強(qiáng)制執(zhí)行措施分為間接強(qiáng)制執(zhí)行措施和直接強(qiáng)制執(zhí)行措施兩類，間接強(qiáng)制執(zhí)行措施主要

包括代履行和執(zhí)行罰兩種方式，所以A項(xiàng)是正確選項(xiàng)；直接強(qiáng)制執(zhí)行措施主要包括查封、

扣押、凍結(jié)、劃撥、扣繳、抵繳、強(qiáng)制收購(gòu)、現(xiàn)價(jià)出售等形式，所以B、C、D三項(xiàng)均屬于

直接強(qiáng)制執(zhí)行措施，都不是正確選項(xiàng)?？梢?jiàn)，能否正確回答這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵，在于明確行

政強(qiáng)制執(zhí)行措施的種類。

15、【單選題】下列屬于行政合同中相對(duì)人權(quán)利的是（）

對(duì)合同履行的監(jiān)督權(quán)和指揮權(quán)

單方面變更或解除合同

A:

對(duì)不履行合同的對(duì)方進(jìn)行制裁

B:

取得報(bào)酬權(quán)

C:

答D:案：D

解析：該題考查對(duì)行政合同雙方的權(quán)利和義務(wù)的理解。行政合同中雙方當(dāng)事人不具有完全

平等的法律地位，行政機(jī)關(guān)享有行政優(yōu)益權(quán)。具體來(lái)說(shuō)，行政機(jī)關(guān)的權(quán)利主要有：選擇合

同相對(duì)人的權(quán)利、對(duì)合同履行的監(jiān)督權(quán)和指揮權(quán)、單方面變更或解除合同的權(quán)利以及對(duì)不

履行或不適當(dāng)履行合同義務(wù)的相對(duì)人的制裁權(quán)等；相對(duì)人一方的權(quán)利主要：取得報(bào)酬權(quán)、

損害賠償請(qǐng)求權(quán)、損失補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)以及不可預(yù)見(jiàn)的困難情況的補(bǔ)償權(quán)等，所以D項(xiàng)是正確

選項(xiàng)，A、B、C三項(xiàng)都不是正確選項(xiàng)?？梢?jiàn)，能否正確回答這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵，在于明確行

政合同中雙方當(dāng)事人各自的權(quán)利和義務(wù)。

16、【單選題】下列關(guān)于行政指導(dǎo)的表述，正確的是（）

行政指導(dǎo)具有強(qiáng)制力

行政指導(dǎo)會(huì)直接產(chǎn)生法律后果

A:

B:

行政指導(dǎo)屬于“消極行政”的范疇

行政指導(dǎo)是行政主體的社會(huì)管理行為

C:

答D:案：D

解析：該題考查對(duì)行政指導(dǎo)特征的理解。行政指導(dǎo)是指行政主體在其職責(zé)、任務(wù)或其所管

轄的事務(wù)范圍內(nèi)，為適應(yīng)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的需要，基于國(guó)家的法律、法規(guī)和政

策，在行政相對(duì)人的同意或協(xié)助下，適時(shí)靈活地采取非強(qiáng)制手段，以有效地實(shí)現(xiàn)一定的行

政目的，不直接產(chǎn)生法律效果的行為，所以D項(xiàng)是正確選項(xiàng)，A、B項(xiàng)錯(cuò)誤。行政指導(dǎo)是隨

著福利國(guó)家和社會(huì)國(guó)家觀念的建立，特別是第二次世界大戰(zhàn)以后，行政機(jī)關(guān)為應(yīng)對(duì)現(xiàn)代社

會(huì)經(jīng)濟(jì)生活日趨復(fù)雜化和多樣化的現(xiàn)實(shí)需要，以積極的姿態(tài)所實(shí)施的一種靈活有效的行政

管理方式，因此屬于“積極行政”的范圍，所以C項(xiàng)也不是正確選項(xiàng)?？梢?jiàn)，能否正確回

答這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵，在于明確行政指導(dǎo)行為的特征、性質(zhì)及意義。

17、【單選題】下列關(guān)于行政處罰聽(tīng)證程序的表述，正確的是（）

聽(tīng)證是行政機(jī)關(guān)依職權(quán)行為

任何行政處罰，只要行政相對(duì)人提出聽(tīng)證申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)就必須舉行聽(tīng)證

A:

除涉及個(gè)人隱私、商業(yè)秘密、國(guó)家秘密外，聽(tīng)證一律公開(kāi)舉行

B:

聽(tīng)證費(fèi)費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)

C:

答D:案：C

解析：該題考查對(duì)行政處罰聽(tīng)證程序特征的理解?！缎姓幜P法》第42條第1款第（3）

項(xiàng)規(guī)定：“除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證公開(kāi)舉行；”所以C項(xiàng)是正

確選項(xiàng)?！缎姓幜P法》第42條第1款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可

證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)

利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)

用。聽(tīng)證依照以下程序組織：……”所以A、B、D三項(xiàng)均不是正確選項(xiàng)?？梢?jiàn)，能否正確

回答這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵，在于準(zhǔn)確掌握《行政處罰法》關(guān)于行政處罰聽(tīng)證程序的基本特征和

要求。

18、【單選題】下列不屬于行政程序法基本原則的是（）

程序公正原則

效率原則

A:

以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則

B:

相對(duì)人參與原則

C:

答D:案：C

解析：行政程序法基本原則：（1）程序公正原則；（2）相對(duì)人參與原則；（3）效率原

則。

19、【單選題】下列屬于行政相對(duì)人承擔(dān)行政責(zé)任方式的是（）

履行職務(wù)

履行法定義務(wù)

A:

撤銷違法的行政行為

B:

行政賠償

C:

答D:案：B

解析：該題考查對(duì)行政相對(duì)人承擔(dān)行政責(zé)任的方式的理解。行政相對(duì)人承擔(dān)行政責(zé)任的方

式主要包括：（1）承認(rèn)錯(cuò)誤，賠禮道歉；（2）接受行政處罰等制裁；（3）履行法定的

義務(wù)；（4）恢復(fù)原狀，返還原物；（5）賠償損失。所以B項(xiàng)是正確選項(xiàng)。行政主體承擔(dān)

行政責(zé)任的方式主要包括：（1）通報(bào)批評(píng)；（2）賠禮道歉，承認(rèn)錯(cuò)誤；（3）恢復(fù)名

譽(yù)，消除影響；（4）返還利益；（5）恢復(fù)原狀；（6）停止違法行為；（7）履行職務(wù)；

（8）撤銷違法的行政行為；（9）糾正不當(dāng)?shù)男姓袨?；?0）行政賠償。所以A、C、D

三項(xiàng)都不是正確選項(xiàng)。可見(jiàn)，能否正確回答這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵，在于明確行政主體及行政相

對(duì)人承擔(dān)行政責(zé)任的主要方式。

20、【單選題】公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議，其期限起始日是（）

行政行為作出之日

申請(qǐng)人知道該行政行為之日

A:

行政機(jī)關(guān)口頭通知之日

B:

公告之日

C:

答D:案：B

解析：該題考查對(duì)行政復(fù)議法定申請(qǐng)期限的理解。我國(guó)《行政復(fù)議法》第9條規(guī)定：“公

民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為

之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)60日的除外。因不可抗

力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算?！彼?/p>

B項(xiàng)是正確選項(xiàng)，A、C、D三項(xiàng)都不是正確選項(xiàng)?？梢?jiàn)，能否正確回答這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵，

在于明確行政復(fù)議法定申請(qǐng)期限的起算點(diǎn)。

21、【單選題】下列關(guān)于行政復(fù)議的表述，正確的是（）

行政復(fù)議以行政相對(duì)人的申請(qǐng)為前提

行政復(fù)議的對(duì)象是民事?tīng)?zhēng)議

A:

行政復(fù)議實(shí)行兩級(jí)復(fù)議

B:

行政復(fù)議遵守復(fù)議停止執(zhí)行原則

C:

D:

答案：A

解析：該題考查對(duì)行政復(fù)議概念及特征、行政復(fù)議的基本原則、行政復(fù)議的效力的理解。

行政復(fù)議是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在行使其行政職權(quán)時(shí)，與作為被管理對(duì)象的行政相對(duì)人發(fā)生爭(zhēng)

議，根據(jù)行政相對(duì)人的申請(qǐng)，由上一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他機(jī)關(guān)依法

對(duì)引起爭(zhēng)議的具體行政行為進(jìn)行復(fù)查并作出決定的一種行政活動(dòng)?？梢?jiàn)，行政復(fù)議需要以

行政相對(duì)人的申請(qǐng)為前提，所以A項(xiàng)是正確選項(xiàng)；行政復(fù)議是因不服行政機(jī)關(guān)的具體行政

行為而提起，是處理行政爭(zhēng)議的活動(dòng)，所以B項(xiàng)不是正確選項(xiàng)。行政復(fù)議以上一級(jí)國(guó)家行

政機(jī)關(guān)的復(fù)議決定為終局決定，復(fù)議決定書(shū)下達(dá)后，行政相對(duì)人原則上不得再對(duì)上級(jí)國(guó)家

行政機(jī)關(guān)要求復(fù)議，所以行政復(fù)議實(shí)行的是一級(jí)復(fù)議，C項(xiàng)也不是正確選項(xiàng)?！缎姓?fù)議

法》第21條規(guī)定：行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但是，有下列情形之一的，

可以停止執(zhí)行：（一）被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；（二）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止

執(zhí)行的；（三）申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；

（四）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。所以，行政復(fù)議遵循的是復(fù)議不停止執(zhí)行原則，D也不是正

確選項(xiàng)。可見(jiàn)，本題具有較強(qiáng)的綜合性，能否正確回答這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵，在于明確我國(guó)行

政復(fù)議法關(guān)于行政復(fù)議的概念及特征、行政復(fù)議的基本原則以及行政復(fù)議的受理及申請(qǐng)等

相關(guān)規(guī)定。

22、【單選題】行政復(fù)議第三人不參加行政復(fù)議，其后果是（）

行政復(fù)議案件中止審理

行政復(fù)議案件終結(jié)審理

A:

不影響行政復(fù)議案件的審理

B:

行政復(fù)議案件提交人民法院審理

C:

答D:案：C

解析：該題考查對(duì)行政復(fù)議第三人的理解?！缎姓?fù)議法實(shí)施條例》第9條第3款規(guī)定：

第三人不參加行政復(fù)議，不影響行政復(fù)議案件的審理。所以，C項(xiàng)是正確選項(xiàng)，A、B、D

三項(xiàng)都不是正確選項(xiàng)。可見(jiàn)，能否正確回答這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵，在于明確行政復(fù)議中第三人

缺席對(duì)復(fù)議程序的影響。

23、【單選題】下列案件中不屬于司法審查范圍的是（）

張某不服某公安局對(duì)其違法拘留的案件

王某不服稅務(wù)部門(mén)對(duì)其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查封的案件

A:

劉某認(rèn)為公安機(jī)關(guān)接到110報(bào)警電話遲遲不出警，起訴公安機(jī)關(guān)不履行保護(hù)其人身權(quán)的案件

B:

宋某不服單位對(duì)其開(kāi)除公職的案件

C:

答D:案：D

解析：該題考查對(duì)司法審查范圍的理解。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)

行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》的規(guī)定，對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定，不屬

于行政訴訟的受案范圍，所以D項(xiàng)是正確選項(xiàng)。2014年11月1日新修訂的《行政訴訟

法》第12條第1款規(guī)定：“人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：

（一）對(duì)行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非

法財(cái)物、罰款、警告等行政處罰不服的；（二）對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣

押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的；……（六）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身

權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；……?！彼?/p>

A、B、C三項(xiàng)均屬于行政訴訟的受案范圍，都不是正確選項(xiàng)?？梢?jiàn)，能否正確回答這個(gè)問(wèn)

題的關(guān)鍵，在于明確司法審查的范圍。

24、【單選題】下列行政案件屬于基層人民法院管轄的是（）

劉某訴某市專利局要求確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件

王某訴某海關(guān)對(duì)其違法罰款的案件

A:

趙某訴某省人民政府違法收費(fèi)的案件

B:

王某訴某區(qū)公安局違法拘留的案件

C:

答D:案：D

解析：該題考查對(duì)基層人民法院管轄第一審行政案件范圍的理解?！缎姓V訟法》第13

條規(guī)定：“基層人民法院管轄第一審行政案件?！钡?4條規(guī)定：“中級(jí)人民法院管轄下

列第一審行政案件：（一）確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件；（二）對(duì)國(guó)務(wù)院各

部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；（三）本轄

區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。”所以，A、B、C三項(xiàng)均屬于中級(jí)人民法院的管轄范圍。能否正

確回答這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵，在于明確各級(jí)人民法院管轄第一審行政訴訟案件的范圍。

25、【單選題】合伙企業(yè)向人民法院提起行政訴訟，原告是（）

合伙人中的一個(gè)人

所有合伙人

A:

合伙人委托的代理人

B:

合伙企業(yè)核準(zhǔn)登記的字號(hào)

C:

答D:案：D

解析：該題考查對(duì)原告的類別的理解。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行

政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第14條第1款的規(guī)定：“合伙企業(yè)向人民法院提起訴訟

的，應(yīng)當(dāng)以核準(zhǔn)登記的字號(hào)為原告，由執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的合伙人作訴訟代表人;其他合

伙組織提起訴訟的，合伙人為共同原告?！彼裕珼項(xiàng)是正確選項(xiàng)，A、B、C三項(xiàng)都不是

正確選項(xiàng)。可見(jiàn)，能否正確回答這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵，在于熟悉《行政訴訟法》及其相關(guān)司法

解釋關(guān)于原告類別的特殊規(guī)定。

26、【單選題】人民法院認(rèn)為某區(qū)工商局對(duì)甲企業(yè)的罰款過(guò)重，判決減少部分罰款。該判決

屬于（）

維持判決

撤銷判決

A:

履行判決

B:

變更判決

C:

答D:案：D

解析：該題考查對(duì)司法審查判決的種類的理解。2014年11月1日新修訂的《行政訴訟

法》第77條第1款規(guī)定：“行政處罰明顯不當(dāng)，或者其他行政行為涉及對(duì)款額的確定、

認(rèn)定確有錯(cuò)誤的，人民法院可以判決變更?！彼?，D項(xiàng)是正確選項(xiàng)，A、B、C三項(xiàng)都不

是正確選項(xiàng)?？梢?jiàn)，能否正確回答這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵，在于明確變更判決等各種判決種類的

適用情形。

27、【單選題】張某，17歲，在行政拘留過(guò)程中被某民警毆打受傷，如提出行政賠償，行政

賠償請(qǐng)求人是（）

張某的父母

張某的祖父母

A:

張某就讀的學(xué)校

B:

張某本人

C:

答D:案：D

解析：該題考查對(duì)行政賠償請(qǐng)求人的理解?！秶?guó)家賠償法》第6條規(guī)定：受害的公民、法

人和其他組織有權(quán)要求賠償。受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要

求賠償。受害的法人或者其他組織終止的，其權(quán)利承受人有權(quán)要求賠償。所以D項(xiàng)是正確

選項(xiàng)?？梢?jiàn)，能否正確回答這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵，在于明確行政賠償請(qǐng)求人的情形。

28、【單選題】經(jīng)過(guò)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)維持原具體行政行為，在行政賠償中,賠償義務(wù)

機(jī)關(guān)是（）

復(fù)議機(jī)關(guān)

復(fù)議機(jī)關(guān)與最初作出具體行為的機(jī)關(guān)共同賠償

A:

作出原具體行為的行政機(jī)關(guān)

B:

復(fù)議機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)

C:

答D:案：C

解析：該題考查對(duì)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的理解?！秶?guó)家賠償法》第8條規(guī)定：經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議

的，最初造成侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，但復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的，

復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)加重的部分履行賠償義務(wù)。本題中，復(fù)議機(jī)關(guān)維持了原具體行政行為，并沒(méi)有

加重?fù)p害，所以，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)，C項(xiàng)是正確選

項(xiàng)，A、B、D三項(xiàng)都不是正確選項(xiàng)?？梢?jiàn)，能否正確回答這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵，在于明確行政

賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的情形。

29、【單選題】下列關(guān)于行政補(bǔ)償?shù)谋硎?，正確的是（）

行政補(bǔ)償?shù)那疤崾切姓C(jī)關(guān)違法履行職責(zé)

行政補(bǔ)償只能在損害發(fā)生之后

A:

行政補(bǔ)償?shù)闹黧w是國(guó)家

B:

行政補(bǔ)償范圍不以直接損失為限

C:

答D:案：C

解析：該題考查對(duì)行政補(bǔ)償?shù)奶卣鞯睦斫狻Ｐ姓a(bǔ)償?shù)闹黧w是國(guó)家，補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)是國(guó)家

行政機(jī)關(guān)或其他行政主體，所以C項(xiàng)是正確選項(xiàng)。行政補(bǔ)償?shù)那疤崾菄?guó)家行政機(jī)關(guān)及其工

作人員依法履行職責(zé)的行為導(dǎo)致特定公民、法人或者其他組織合法權(quán)益受到損害，或者特

定個(gè)人、組織為維護(hù)和增進(jìn)國(guó)家、社會(huì)公共利益而使自己的利益受到損失；行政補(bǔ)償既可

以在實(shí)際損失發(fā)生之后進(jìn)行，也可以在實(shí)際損失發(fā)生之前，依照法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定

預(yù)先進(jìn)行；行政補(bǔ)償以個(gè)人、組織所受的直接損失為限，合法權(quán)益受損的個(gè)人、組織不得

根據(jù)其受損權(quán)益大小或者國(guó)家、社會(huì)因之避免損失或獲益大提出超出其現(xiàn)實(shí)損失之外的補(bǔ)

償。所以A、B、D三項(xiàng)雖然有較大的迷惑性，但都不是正確選項(xiàng)?？梢?jiàn)，能否正確回答這

個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵，在于明確行政補(bǔ)償?shù)奶卣鳌?/p>

30、【單選題】對(duì)未滿十四周歲的違法行為人適用行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)（）

從輕處罰

減輕處罰

A:

不予處罰

B:

從重處罰

C:

答D:案：C

解析：該題考查對(duì)行政處罰適用的方法的理解?！缎姓幜P法》第25條規(guī)定：不滿十四

周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教；已滿十四周歲不滿十八周

歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。所以C項(xiàng)是正確選項(xiàng)。A、B、D三項(xiàng)雖然

有較大的迷惑性，但都不是正確選項(xiàng)?？梢?jiàn)，能否正確回答這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵，在于明確區(qū)

別各種不同情況，采用不同的處罰方法。

31、【多選題】下列關(guān)于行政權(quán)的表述，正確的是（）

行政權(quán)的合法來(lái)源是憲法和法律

行政權(quán)由國(guó)家行政機(jī)關(guān)和其他公共行政組織行使

A:

行政權(quán)系國(guó)家政權(quán)和社會(huì)治理權(quán)的組成之一

B:

C:

行政權(quán)具有強(qiáng)制性

行政權(quán)具有單方性

D:

答E:案：ABCDE

解析：該題考查對(duì)行政權(quán)的含義及特點(diǎn)的理解。行政權(quán)是由國(guó)家憲法、法律賦予或認(rèn)可

的、國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其他公共行政組織執(zhí)行法律規(guī)范、對(duì)國(guó)家和公共事務(wù)實(shí)施行政管理活

動(dòng)的權(quán)力，是國(guó)家政權(quán)和社會(huì)治理權(quán)的組成部分。對(duì)行政權(quán)的理解應(yīng)分三個(gè)層次：第一，

行政權(quán)的合法來(lái)源是憲法和法律；第二，行政權(quán)由國(guó)家行政機(jī)關(guān)和其他公共行政組織行

使；第三，行政權(quán)系國(guó)家政權(quán)和社會(huì)治理權(quán)的組成之一。行政權(quán)相對(duì)于其他國(guó)家權(quán)力而

言，具有裁量性、主動(dòng)性和廣泛性等特點(diǎn)，相對(duì)于一般的社會(huì)組織、公民個(gè)人而言，具有

強(qiáng)制性、單方性和優(yōu)益性等特點(diǎn)。所以，A、B、C、D、E五項(xiàng)都是正確選項(xiàng)?？梢?jiàn)，能否

正確回答這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵，在于明確行政權(quán)的含義及特點(diǎn)。

32、【多選題】下列屬于行政行為特征的是（）

公共服務(wù)性

從屬法律性

A:

非強(qiáng)制性

B:

單方意志性

C:

效力先定性

D:

答E:案：ABDE

解析：該題考查對(duì)行政行為的特征的理解。行政行為與民事行為相比較，主要具有公共服

務(wù)性、從屬法律性、裁量性、單方意志性、效力先定性和強(qiáng)制性等特征。所以，A、B、

D、E四項(xiàng)都是正確選項(xiàng)，C項(xiàng)不是正確選項(xiàng)?？梢?jiàn)，能否正確回答這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵，在于

明確行政行為的特征。

33、【多選題】行政行為的生效規(guī)則有（）

即時(shí)生效

受領(lǐng)生效

A:

判決生效

B:

附條件生效

C:

公告生效

D:

答E:案：ABDE

解析：該題考查對(duì)行政行為的生效規(guī)則的理解。行政行為的生效規(guī)則是指行政行為何時(shí)開(kāi)

始生效的規(guī)則，主要有即時(shí)生效、受領(lǐng)生效、公告生效和附條件生效四種，所以A、B、

D、E四項(xiàng)是正確選項(xiàng)。判決生效是人民法院所作出的司法行為的生效規(guī)則，而不是行政主

體的行政行為生效的規(guī)則，所以C項(xiàng)雖然具有一定的迷惑性，但不是正確選項(xiàng)?？梢?jiàn)，能

否正確回答這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵，在于明確行政行為生效的各種規(guī)則。

34、【多選題】行政復(fù)議參加人包括（）

申請(qǐng)人

被申請(qǐng)人

A:

第三人

B:

復(fù)議代理人

C:

復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人

D:

答E:案：ABCD

解析：該題考查對(duì)行政復(fù)議參加人的理解。行政復(fù)議參加人是指為維護(hù)自己的合法權(quán)益而

以自己的名義參加行政復(fù)議活動(dòng)的當(dāng)事人以及與當(dāng)事人地位相似的人。根據(jù)行政復(fù)議法的

規(guī)定，行政復(fù)議參加人包括行政復(fù)議申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人以及行政復(fù)議代理人。所

以A、B、C、D四項(xiàng)是正確選項(xiàng)。行政復(fù)議法律關(guān)系主體是指在行政復(fù)議中享有復(fù)議權(quán)利

和承擔(dān)復(fù)議義務(wù)的組織和個(gè)人，包括行政復(fù)議機(jī)關(guān)、行政復(fù)議參加人和其他參與人。所

以，行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人不屬于行政復(fù)議參加人，E項(xiàng)不是正確選項(xiàng)?？梢?jiàn)，能否正確

回答這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵，在于明確行政復(fù)議參加人的及其他行政復(fù)議法律關(guān)系主體的種類。

35、【多選題】下列適用司法審查裁定的有（）

回避

駁回起訴

A:

管轄異議

B:

財(cái)產(chǎn)保全

C:

不予受理

D:

答E:案：BCDE

解析：該題考查對(duì)司法審查裁定的種類的理解。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民

共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第63條第1款的規(guī)定，裁定適用于不予受理、駁

回起訴、管轄異議、終結(jié)訴訟、中止訴訟、財(cái)產(chǎn)保全、先予執(zhí)行等情形，所以B、C、D、E

四項(xiàng)是正確選項(xiàng)。根據(jù)2014年11月1日新修訂的《行政訴訟法》第23條、第24條、第

48條、第55條、第92條等的規(guī)定，決定的適用范圍一般包括有關(guān)管轄的決定、關(guān)于訴訟

期限事項(xiàng)的決定、有關(guān)回避事項(xiàng)的決定和有關(guān)再審案件處理的決定等，所以A項(xiàng)不是正確

選項(xiàng)?？梢?jiàn)，能否正確回答這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵，在于明確司法審查裁定及決定的適用情形。

36、【名詞解釋】抽象行政行為

答案：抽象行政行為，是指以不特定的人或事為管理對(duì)象，制定具有普遍約束力的規(guī)范性

文件的行為，如制定行政法規(guī)、行政規(guī)章和其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行為。

37、【名詞解釋】行政處罰

答案：行政處罰是指行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依照法定權(quán)限和程序?qū)`反行政法規(guī)范尚未

構(gòu)成犯罪的相對(duì)人給予行政制裁的具體行政行為。

38、【名詞解釋】行政許可

答案：行政許可是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對(duì)人的申請(qǐng)，通過(guò)頒

發(fā)許可證或執(zhí)照等形式，依法賦予特定的行政相對(duì)人從事某種活動(dòng)或?qū)嵤┠撤N行為的權(quán)利

或資格的行政行為。

39、【名詞解釋】相對(duì)人參與原則

答案：相對(duì)人參與的原則，是指行政相對(duì)人在程序上有了解并被告知有關(guān)自己權(quán)益的行政

行為的權(quán)利。

40、【名詞解釋】行政補(bǔ)償

答案：行政補(bǔ)償，是指國(guó)家機(jī)關(guān)因合法行為（并未實(shí)施違法侵權(quán)行為或違約行為）給公

民、法人或其他組織權(quán)益造成的損害所給予的補(bǔ)償。

41、【簡(jiǎn)答題】簡(jiǎn)述行政處罰一般程序包括的步驟。

答案：行政處罰的一般程序包括以下幾個(gè)步驟：（1）立案；（2）調(diào)查取證；（3）說(shuō)明

理由并告知權(quán)利；（4）聽(tīng)取當(dāng)事人陳述與申辯；（5）作出行政處罰決定。

42、【簡(jiǎn)答題】簡(jiǎn)述行政行為內(nèi)容合法、適當(dāng)?shù)囊蟆?/p>

答案：行政行為內(nèi)容合法、適當(dāng)包括以下幾項(xiàng)要求：（1）符合法律、法規(guī)的規(guī)定；（2）

符合法定幅度、范圍；（3）行政行為的內(nèi)容必須明確具體；（4）行政行為的內(nèi)容必須適

當(dāng)；（5）行政行為必須公正、合理。

43、【簡(jiǎn)答題】簡(jiǎn)述行政合理性原則的具體內(nèi)容。

答案：1.行政行為應(yīng)符合立法目的；2.行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，不得考慮

不相關(guān)因素；3.平等適用法律，不得對(duì)相同事實(shí)給予不同對(duì)待；4.符合自然規(guī)律；

5.符合社會(huì)道德。

44、【論述題】論述行政法律關(guān)系的特征。

答案：行政法律關(guān)系具有區(qū)別于其他法律關(guān)系的特征：（1）行政法律關(guān)系中必有一方是

行政主體。行政職權(quán)的行使是行政關(guān)系得以發(fā)生的客觀前提。沒(méi)有行政職權(quán)的存在及行

使，行政法律關(guān)系就不可能形成。行政主體是行政職權(quán)的行使者，因此行政主體總是行政

法律關(guān)系的一方。（2）行政法律關(guān)系具有平等但非對(duì)稱性。在主要體現(xiàn)為命令—服從模

式的行政法律關(guān)系中，行政機(jī)關(guān)擁有更多的權(quán)力，相對(duì)人與行政機(jī)關(guān)之間不存在對(duì)等的關(guān)

系，兩者的權(quán)利義務(wù)結(jié)構(gòu)是不對(duì)稱的。但在合作行政中，雙方的權(quán)利義務(wù)基本上是對(duì)等

的，雙方的權(quán)利義務(wù)結(jié)構(gòu)也大致是對(duì)稱的。因此從整體上看，它們之間的法律地位還是平

等的，權(quán)利義務(wù)總體上也是趨向于平衡的。（3）行政法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)一般是法

定的。行政法律關(guān)系主體之間原則上不能相互約定、選擇權(quán)利義務(wù)，而須依據(jù)法律規(guī)范取

得權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)。但是在一些特定的場(chǎng)合，根據(jù)特別法律的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)與相對(duì)人仍

然存在經(jīng)過(guò)協(xié)商約定權(quán)利義務(wù)的情形。（4）行政主體實(shí)體上的權(quán)利義務(wù)是重合的。行政

主體在行政法律關(guān)系中具有雙重地位，對(duì)社會(huì)實(shí)施行政管理時(shí)體現(xiàn)為權(quán)利主體，而相對(duì)于

國(guó)家而言則體現(xiàn)為義務(wù)主體。（5）行政法律關(guān)系爭(zhēng)議往往由行政機(jī)關(guān)或行政裁決機(jī)構(gòu)依

照行政程序或準(zhǔn)司法程序先行加以解決，但法院通過(guò)司法程序解決爭(zhēng)議，原則上是可供爭(zhēng)

議當(dāng)事人選擇的最終機(jī)制。

45、【案例分析題】2013年10月5日，G市F區(qū)國(guó)稅局的H街道稅務(wù)所對(duì)A公司進(jìn)行稅務(wù)

檢查，發(fā)現(xiàn)A公司非法取得、虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票并向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)抵扣了增值稅100

萬(wàn)元。H街道稅務(wù)所認(rèn)為A公司未按規(guī)定取得增值稅專用發(fā)票，違反了《中華人民共和國(guó)發(fā)票

管理辦法》有關(guān)規(guī)定，10月10日F區(qū)國(guó)稅局根據(jù)《發(fā)票管理辦法》規(guī)定，對(duì)A公司處以1萬(wàn)

元罰款;10月22日，A公司繳納了罰款。11月1日，F(xiàn)區(qū)國(guó)稅局將該案向G市國(guó)稅局匯報(bào)，G

市國(guó)稅局認(rèn)為A公司用非法取得的增值稅專用發(fā)票進(jìn)行了申報(bào)抵扣屬于偷稅行為，違反了

《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的規(guī)定，應(yīng)重新處罰。12月29日，F(xiàn)區(qū)國(guó)稅局再次作出

行政處罰決定書(shū)，對(duì)A公司追繳偷稅款、滯納金，并處50萬(wàn)元罰款。問(wèn)題:(1)若A公司不

服第二次處罰申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)是誰(shuí)?為什么?(2)F區(qū)國(guó)稅局對(duì)A公司的兩次罰款處罰是

否合法?為什么?

答案：（1）復(fù)議機(jī)關(guān)是G市國(guó)稅局。《行政復(fù)議法》第12條第2款規(guī)定：對(duì)海關(guān)、金

融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，

向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。本案中，對(duì)A公司的第二次處罰決定由F區(qū)國(guó)稅局作

出，國(guó)稅局屬于實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)，因此若A公司對(duì)該處罰決定不服申請(qǐng)復(fù)議，應(yīng)

由F區(qū)國(guó)稅局的上一級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)即G市國(guó)稅局作為復(fù)議機(jī)關(guān)依法處理。（2）不合

法?！缎姓幜P法》第24條規(guī)定：對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款

的行政處罰。本案中，A公司只實(shí)施了一個(gè)違法行為，由于同時(shí)違反了《發(fā)票管理辦法》

和《稅收征收管理法》，F(xiàn)區(qū)國(guó)稅局雖然有權(quán)依據(jù)《發(fā)票管理辦法》和《稅收征收管理

法》分別處罰，但不得同時(shí)作出罰款的行政處罰。因此，F(xiàn)區(qū)國(guó)稅局對(duì)A公司的兩次罰款

處罰違反了一事不再罰原則。

46、【案例分析題】2013年9月12日，何某向黃某購(gòu)買202只三線閉殼龜(又名金錢(qián)龜)準(zhǔn)

備進(jìn)行人工養(yǎng)殖，約定由黃某派車從D縣運(yùn)往S市。當(dāng)晚9時(shí)，途經(jīng)D縣東城鎮(zhèn)路段時(shí)，被