《醫(yī)養(yǎng)健康護(hù)理員培訓(xùn)規(guī)范》編輯說明

一、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來源

濟(jì)南市醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)《關(guān)于立項(xiàng)<醫(yī)養(yǎng)健康護(hù)理員

培訓(xùn)規(guī)范>團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的通知》。

（二）編制背景和意義

1.編制背景

隨著中國老齡化社會(huì)的到來，養(yǎng)老問題日益突出，特別

是“失能失智”老人的照護(hù)問題，已成為醫(yī)療衛(wèi)生和民政部

門關(guān)注的焦點(diǎn)。為完善護(hù)理服務(wù)體系，加強(qiáng)護(hù)理人員培養(yǎng)和

隊(duì)伍建設(shè)，我國出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》

《關(guān)于促進(jìn)護(hù)理服務(wù)業(yè)改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》等政策文

件，應(yīng)對(duì)人口老齡化和提升人民群眾健康水平。但從目前服

務(wù)現(xiàn)狀來看，我國的認(rèn)知障礙癥患者人數(shù)在逐年遞增，而照

護(hù)服務(wù)水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求，從事此類專業(yè)照護(hù)的服務(wù)人

員數(shù)量和質(zhì)量都難以滿足服務(wù)要求，因此，編寫和制定相關(guān)

標(biāo)準(zhǔn)，用于指導(dǎo)和引領(lǐng)醫(yī)養(yǎng)健康護(hù)理服務(wù)向?qū)I(yè)化邁進(jìn)，非

常有必要。

2.編制意義

隨著人民物質(zhì)生活水平的提高和整體健康狀況的提升，

人民群眾對(duì)健康服務(wù)提出了全方位全周期的新要求。習(xí)近平

總書記提出，要實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，為人民群眾提供健康服

2

務(wù)。護(hù)理服務(wù)是實(shí)施健康中國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，對(duì)促進(jìn)健康

老齡化和提升人民群眾健康水平發(fā)揮了積極作用。加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)

健康護(hù)理員培訓(xùn)和管理是加快發(fā)展護(hù)理服務(wù)業(yè)、增加護(hù)理服

務(wù)供給的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有利于精準(zhǔn)對(duì)接人民群眾多樣化、多層

次的健康需求，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，促進(jìn)

就業(yè)創(chuàng)業(yè)，決勝全面建成小康社會(huì)具有重要意義。

（三）主要工作過程

1.啟動(dòng)階段

2023年2月，準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)材料，形成標(biāo)準(zhǔn)草案初稿。

在成功立項(xiàng)后第一時(shí)間成立標(biāo)準(zhǔn)起草組，搜集相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、研

究資料，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行立項(xiàng)查新、組織專家研討，明確團(tuán)體

標(biāo)準(zhǔn)制定的方向以及標(biāo)準(zhǔn)名框架編制等工作。

2.草案編制階段

2023年2月至4月，起草組針對(duì)醫(yī)養(yǎng)健康護(hù)理員培訓(xùn)工

作的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)要求等內(nèi)容進(jìn)行梳理，對(duì)標(biāo)

準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充完善，最終形成了草案的最終版。起草過程

中，召開多次研討會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)框架、技術(shù)內(nèi)容等進(jìn)行研討，

經(jīng)過反復(fù)查閱，參考相關(guān)文獻(xiàn)及標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)，擬定

了主要內(nèi)容，包括：基本要求、培訓(xùn)內(nèi)容及要求、培訓(xùn)流程、

培訓(xùn)考核、評(píng)價(jià)與改進(jìn)。

3.征求意見階段

2023年4月底，召開項(xiàng)目研討會(huì)，經(jīng)過研討確定，形成

3

目前標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及編制說明。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容

（一）編制依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中根據(jù)目前醫(yī)養(yǎng)健康護(hù)理員培訓(xùn)實(shí)

踐現(xiàn)狀，同時(shí)參考了已發(fā)布的相關(guān)的政策文件、標(biāo)準(zhǔn)等，包

括：

《“十四五”將抗老齡化規(guī)劃》；

《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》；

《關(guān)于促進(jìn)護(hù)理服務(wù)業(yè)改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》;

WS/T803居家、社區(qū)老年醫(yī)療護(hù)理員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)制定以確?？茖W(xué)適用性和可行性，體現(xiàn)先進(jìn)性為

基本原則，并做到與醫(yī)養(yǎng)健康護(hù)理員培訓(xùn)工作實(shí)際相結(jié)合，

標(biāo)準(zhǔn)在制定過程遵循以下原則：

1.依法原則。與我國現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)和現(xiàn)行強(qiáng)制性

標(biāo)準(zhǔn)相承接，與國家相關(guān)政策相一致。

2.規(guī)范性原則。按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則

第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草，標(biāo)

準(zhǔn)結(jié)構(gòu)規(guī)范，內(nèi)容設(shè)計(jì)合理。

3.科學(xué)適用性原則。本標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合醫(yī)養(yǎng)健康護(hù)理員培訓(xùn)工

作的特點(diǎn)，在符合相關(guān)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，明確了醫(yī)

養(yǎng)健康護(hù)理員培訓(xùn)工作的具體要求。

4

4.協(xié)調(diào)、統(tǒng)一原則。本標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中注重與已有的

國家及地方政府有關(guān)部門法規(guī)及文件、國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)

的協(xié)調(diào)一致。

（三）主要技術(shù)內(nèi)容

本文件規(guī)定了醫(yī)養(yǎng)健康護(hù)理員培訓(xùn)的基本要求、培訓(xùn)內(nèi)

容及要求、培訓(xùn)流程、培訓(xùn)考核、評(píng)價(jià)與改進(jìn)。

基本要求章節(jié)規(guī)定了遵守法律、法規(guī)和相關(guān)要求，具有

健全的教育管理體系以及按照地方及行業(yè)規(guī)劃組織培訓(xùn)等

內(nèi)容，是醫(yī)養(yǎng)健康護(hù)理員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足的前提條件。

人員要求章節(jié)對(duì)培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)師資進(jìn)行了規(guī)定。對(duì)培

訓(xùn)對(duì)象的學(xué)歷、年齡、從事職業(yè)以及培訓(xùn)師資的專業(yè)要求進(jìn)

行了梳理。

場(chǎng)地及設(shè)施設(shè)備章節(jié)對(duì)理論培訓(xùn)、技術(shù)操作培訓(xùn)、考試

場(chǎng)地及設(shè)施等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

培訓(xùn)內(nèi)容及要求章節(jié)對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)技能進(jìn)行了規(guī)

定。其中，基礎(chǔ)知識(shí)包括職業(yè)道德、職業(yè)要求、老年人護(hù)理

方法、相關(guān)法律法規(guī)等內(nèi)容。專業(yè)知識(shí)包括生活照護(hù)、基礎(chǔ)

照護(hù)、安全與急救、康復(fù)照護(hù)、心理照護(hù)和臨終照護(hù)等內(nèi)容。

基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，專業(yè)技能培訓(xùn)參考

WS/T803進(jìn)行分類。

培訓(xùn)流程章節(jié)規(guī)定了設(shè)定培訓(xùn)目標(biāo)、制定培訓(xùn)計(jì)劃、培

訓(xùn)準(zhǔn)備工作、培訓(xùn)實(shí)施及協(xié)調(diào)工作、培訓(xùn)考核、培訓(xùn)流程圖

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等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

評(píng)價(jià)與改機(jī)章節(jié)對(duì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方式、培訓(xùn)改

進(jìn)等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

三、預(yù)期達(dá)到的社會(huì)效益、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用等情況

為提高我市醫(yī)養(yǎng)健康護(hù)理員培訓(xùn)系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)

化水平提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。本標(biāo)準(zhǔn)旨在醫(yī)養(yǎng)健康護(hù)理員培訓(xùn)標(biāo)

準(zhǔn)，通過對(duì)醫(yī)養(yǎng)健康護(hù)理員準(zhǔn)入要求、培訓(xùn)師資要求、培訓(xùn)

內(nèi)容、培訓(xùn)流程、評(píng)價(jià)與改進(jìn)等方面進(jìn)行規(guī)范，以促進(jìn)培訓(xùn)

工作在具體實(shí)施層面上規(guī)范化、同質(zhì)化，并為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培

訓(xùn)教師開展培訓(xùn)工作提供更加科學(xué)、實(shí)效的依據(jù)。為進(jìn)一步

發(fā)展和規(guī)范老年人生活照料和護(hù)理服務(wù)、指導(dǎo)醫(yī)養(yǎng)健康護(hù)理

員培養(yǎng)培訓(xùn)、提升醫(yī)養(yǎng)健康護(hù)理員職業(yè)技能，建設(shè)一支高素

質(zhì)、專業(yè)化、數(shù)量充足的醫(yī)養(yǎng)健康護(hù)理員隊(duì)伍提供支撐。

四、與國際、國外對(duì)比情況

本標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中并未采用國際標(biāo)準(zhǔn)，也未檢索到相

關(guān)國際、國外標(biāo)準(zhǔn)，因此沒有進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)。

五、在標(biāo)準(zhǔn)體系中的位置，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)

章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

本標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

內(nèi)容保持一致。

6

六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

無

七、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

建議本文件作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，由濟(jì)南市醫(yī)養(yǎng)健康

產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織宣貫，按本標(biāo)準(zhǔn)的要求對(duì)醫(yī)養(yǎng)健康護(hù)理員進(jìn)行

管理。主要起草單位及起草人組織各參與單位分別負(fù)責(zé)向醫(yī)

養(yǎng)健康護(hù)理員的培訓(xùn)院?；驒C(jī)構(gòu)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)宣貫，向從事醫(yī)養(yǎng)

健康護(hù)理員培訓(xùn)工作的相關(guān)人員培訓(xùn)并執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)，以提高

養(yǎng)老護(hù)理員的培訓(xùn)數(shù)量及整體素質(zhì)，積極應(yīng)對(duì)我國人口老齡

化。

在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)過程中，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，逐條找出標(biāo)準(zhǔn)與養(yǎng)

老護(hù)理員培訓(xùn)的實(shí)際現(xiàn)狀之間的差異，針對(duì)差異，分析原因，

制定可行的解決措施。

八、廢止現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

無

九、其他應(yīng)予說明的事項(xiàng)

無

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《醫(yī)養(yǎng)健康護(hù)理員培訓(xùn)規(guī)范》（征求意見稿）

編制說明

1

一、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來源

濟(jì)南市醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)《關(guān)于立項(xiàng)<醫(yī)養(yǎng)健康護(hù)理員

培訓(xùn)規(guī)范>團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的通知》。

（二）編制背景和意義

1.編制背景

隨著中國老齡化社會(huì)的到來，養(yǎng)老問題日益突出，特別

是“失能失智”老人的照護(hù)問題，已成為醫(yī)療衛(wèi)生和民政部

門關(guān)注的焦點(diǎn)。為完善護(hù)理服務(wù)體系，加強(qiáng)護(hù)理人員培養(yǎng)和

隊(duì)伍建設(shè)，我國出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》

《關(guān)于促進(jìn)護(hù)理服務(wù)業(yè)改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》等政策文

件，應(yīng)對(duì)人口老齡化和提升人民群眾健康水平。但從目前服

務(wù)現(xiàn)狀來看，我國的認(rèn)知障礙癥患者人數(shù)在逐年遞增，而照

護(hù)服務(wù)水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求，從事此類專業(yè)照護(hù)的服務(wù)人

員數(shù)量和質(zhì)量都難以滿足服務(wù)要求，因此，編寫和制定相關(guān)

標(biāo)準(zhǔn)，用于指導(dǎo)和引領(lǐng)醫(yī)養(yǎng)健康護(hù)理服務(wù)向?qū)I(yè)化邁進(jìn)，非

常有必要。

2.編制意義

隨著人民物質(zhì)生活水平的提高和整體健康狀況的提升，

人民群眾對(duì)健康服務(wù)提出了全方位全周期的新要求。習(xí)近平

總書記提出，要實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，為人民群眾提供健康服

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務(wù)。護(hù)理服務(wù)是實(shí)施健康中國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，對(duì)促進(jìn)健康

老齡化和提升人民群眾健康水平發(fā)揮了積極作用。加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)

健康護(hù)理員培訓(xùn)和管理是加快發(fā)展護(hù)理服務(wù)業(yè)、增加護(hù)理服

務(wù)供給的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有利于精準(zhǔn)對(duì)接人民群眾多樣化、多層

次的健康需求，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，促進(jìn)

就業(yè)創(chuàng)業(yè)，決勝全面建成小康社會(huì)具有重要意義。

（三）主要工作過程

1.啟動(dòng)階段

2023年2月，準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)材料，形成標(biāo)準(zhǔn)草案初稿。

在成功立項(xiàng)后第一時(shí)間成立標(biāo)準(zhǔn)起草組，搜集相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、研

究資料，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行立項(xiàng)查新、組織專家研討，明確團(tuán)體

標(biāo)準(zhǔn)制定的方向以及標(biāo)準(zhǔn)名框架編制等工作。

2.草案編制階段

2023年2月至4月，起草組針對(duì)醫(yī)養(yǎng)健康護(hù)理員培訓(xùn)工

作的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)要求等內(nèi)容進(jìn)行梳理，對(duì)標(biāo)

準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充完善，最終形成了草案的最終版。起草過程

中，召開多次研討會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)框架、技術(shù)內(nèi)容等進(jìn)行研討，

經(jīng)過反復(fù)查閱，參考相關(guān)文獻(xiàn)及標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)，擬定

了主要內(nèi)容，包括：基本要求、培訓(xùn)內(nèi)容及要求、培訓(xùn)流程、

培訓(xùn)考核、評(píng)價(jià)與改進(jìn)。

3.征求意見階段

2023年4月底，召開項(xiàng)目研討會(huì)，經(jīng)過研討確定，形成

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目前標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及編制說明。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容

（一）編制依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中根據(jù)目前醫(yī)養(yǎng)健康護(hù)理員培訓(xùn)實(shí)

踐現(xiàn)狀，同時(shí)參考了已發(fā)布的相關(guān)的政策文件、標(biāo)準(zhǔn)等，包

括：

《“十四五”將抗老齡化規(guī)劃》；

《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》；

《關(guān)于促進(jìn)護(hù)理服務(wù)業(yè)改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》;

WS/T803居家、社區(qū)老年醫(yī)療護(hù)理員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)制定以確?？茖W(xué)適用性和可行性，體現(xiàn)先進(jìn)性為

基本原則，并做到與醫(yī)養(yǎng)健康護(hù)理員培訓(xùn)工作實(shí)際相結(jié)合，

標(biāo)準(zhǔn)在制定過程遵循以下原則：

1.依法原則。與我國現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)和現(xiàn)行強(qiáng)制性

標(biāo)準(zhǔn)相承接，與國家相關(guān)政策相一致。

2.規(guī)范性原則。按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則

第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草，標(biāo)

準(zhǔn)結(jié)構(gòu)規(guī)范，內(nèi)容設(shè)計(jì)合理。

3.科學(xué)適用性原則。本標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合醫(yī)養(yǎng)健康護(hù)理員培訓(xùn)工

作的特點(diǎn)，在符合相關(guān)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，明確了醫(yī)

養(yǎng)健康護(hù)理員培訓(xùn)工作的具體要求。

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4.協(xié)調(diào)、統(tǒng)一原則。本標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中注重與已有的

國家及地方政府有關(guān)部門法規(guī)及文件、國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)

的協(xié)調(diào)一致。

（三）主要技術(shù)內(nèi)容

本文件規(guī)定了醫(yī)養(yǎng)健康護(hù)理員培訓(xùn)的基本要求、培訓(xùn)內(nèi)

容及要求、培訓(xùn)流程、培訓(xùn)考核、評(píng)價(jià)與改進(jìn)。

基本要求章節(jié)規(guī)定了遵守法律、法規(guī)和相關(guān)要求，具有

健全的教育管理體系以及按照地方及行業(yè)規(guī)劃組織培訓(xùn)等

內(nèi)容，是醫(yī)養(yǎng)健康護(hù)理員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足的前提條件。

人員要求章節(jié)對(duì)培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)師資進(jìn)行了規(guī)定。對(duì)培

訓(xùn)對(duì)象的學(xué)歷、年齡、從事職業(yè)以及培訓(xùn)師資的專業(yè)要求進(jìn)

行了梳理。

場(chǎng)地及設(shè)施設(shè)備章節(jié)對(duì)理論培訓(xùn)、技術(shù)操作培訓(xùn)、考試

場(chǎng)地及設(shè)施等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

培訓(xùn)內(nèi)容及要求章節(jié)對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)技能進(jìn)行了規(guī)

定。其中，基礎(chǔ)知識(shí)包括職業(yè)道德、職業(yè)要求、老年人護(hù)理

方法、相關(guān)法律法規(guī)等內(nèi)容。專業(yè)知識(shí)包括生活照護(hù)、基礎(chǔ)

照護(hù)、安全與急救、康復(fù)照護(hù)、心理照護(hù)和臨終照護(hù)等內(nèi)容。

基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，專業(yè)技能培訓(xùn)參考

WS/T803進(jìn)行分類。

培訓(xùn)流程章節(jié)規(guī)定