勞務(wù)派遣人力資源建設(shè)規(guī)劃編寫說明

勞務(wù)派遣人力資源建設(shè)規(guī)劃編寫說明目錄TOC\h\z\u第八節(jié)人才培養(yǎng)及其他規(guī)劃 8第九節(jié)城市管理實施方案 19四、城市綜合管理措施 24第十節(jié)城市管理執(zhí)法辦法方案 27第十一節(jié)城市管理精細化方案 44第十二節(jié)市容環(huán)境專項整治工作實施方案 55第十三節(jié)服務(wù)質(zhì)量要求 60【協(xié)管員檢視標準】 82【協(xié)管人員素養(yǎng)準則】 84協(xié)管人員行為舉止具體要求 84一、人員培訓 89（一）培訓計劃、方式 89（二）培訓工作方式和內(nèi)容 89二、考核方案 94（一）、考核方式 94（二）、獎懲方法 94第十四節(jié)針對本項目管理難點及應對解決方案 951、發(fā)展規(guī)劃首先是根據(jù)公司的發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合公司各部門的人力資源需求報告進行盤點，確定人力資源需求的大致情況。結(jié)合公司現(xiàn)有人員及職務(wù)可能出現(xiàn)的變動情況、職務(wù)的空缺數(shù)量等，掌握公司整體的人員配置情況，編制相應的配置計劃，以明確描述公司未來的人員數(shù)量和素質(zhì)構(gòu)成。2、職務(wù)計劃在公司發(fā)展過程中，除原有的職務(wù)外，還會逐漸有新的職務(wù)誕生，特別是公司規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍發(fā)展。因此，在編制人力資源計劃時，不能忽視職務(wù)計劃。編制職務(wù)計劃要充分做好職務(wù)分析，根據(jù)公司的發(fā)展規(guī)劃，綜合職務(wù)分析報告的內(nèi)容，詳細陳述公司的組織結(jié)構(gòu)、職務(wù)設(shè)置、職位描述和職務(wù)資格要求等內(nèi)容，為公司描述未來的組織職能規(guī)模和模式。在人力資源規(guī)劃方案中，此方面工作將結(jié)合公司組織結(jié)構(gòu)調(diào)整一起進行。3、合理預測各部門人員需求在人員配置和職務(wù)計劃的基礎(chǔ)上，合理預測各部門的人員需求狀況，將預測中需求的職務(wù)名稱、人員數(shù)量、希望到崗時間等詳細列出，形成一個標明有員工數(shù)量、招聘成本、技能要求、工作類別，及為完成組織目標所需的管理人員數(shù)量和層次的分列表，依據(jù)該表有目的地實施日后的人員補充計劃。4、確定員工供給狀況人員供給主要有兩種方式，一是公司內(nèi)部提升，二是從外部招聘。如果采取第一種方式，公司人力資源部要充分了解本公司內(nèi)部各部門的優(yōu)秀員工，了解符合提升條件的員工數(shù)量、整體質(zhì)量等，也可與各部門經(jīng)理聯(lián)系，希望他們推薦。內(nèi)部提升是一種比較好的方式，因為被提升的員工基本上已經(jīng)接受了公司的文化，省去了文化培養(yǎng)的程序。其次是通過提升使員工得到某種滿足，更易激發(fā)工作的熱情和積極性。外部招聘相對來說，比內(nèi)部提升效果要差一些，但也不是全部，如果能夠從外部招聘優(yōu)秀人才并留住人才，得以發(fā)揮其作用，也是很好的。在確認供給狀況時要陳述清楚人員供給的方式、人員內(nèi)外部的流動政策、人員獲取途徑和獲取實施計劃等，特別是現(xiàn)在特殊人才供不應求，在確定人才供應狀況時要做好充分考慮。5、制定人力資源管理政策調(diào)整計劃制定人力資源管理政策調(diào)整計劃，明確闡述人力資源政策調(diào)整的原因、調(diào)整步驟和調(diào)整范圍等。人力資源調(diào)整是一個牽涉面很廣的內(nèi)容，包括招聘政策調(diào)整、績效考核制度調(diào)整、薪酬和福利調(diào)整、激勵制度調(diào)整、員工管理制度調(diào)整等等。人力資源管理政策調(diào)整計劃是編制人力資源計劃的先決條件，只有制定好相應的管理政策調(diào)整計劃，才能更好地實施人力資源調(diào)整，實現(xiàn)調(diào)整的目的。6、編制人力資源費用預算費用預算包括招聘費用，員工培訓費用，工資費用，勞保福利費用等等。有詳細的費用預算，讓公司決策層知道本部門的每一筆錢花在什么地方，才更容易得到相應的費用，實現(xiàn)人力資源調(diào)整計劃。7、編制培訓計劃對員工進行必要的培訓，已成為公司發(fā)展必不可少的內(nèi)容。培訓的目的一方面是提升公司現(xiàn)有員工的素質(zhì)，適應公司發(fā)展的需要，另一方面是培養(yǎng)員工認同公司的經(jīng)營理念，認同公司的企業(yè)文化，培養(yǎng)員工愛崗敬業(yè)精神。培訓計劃中要包括培訓政策、培訓需求、培訓內(nèi)容、培訓形式、培訓效果評估以及培訓考核等內(nèi)容，每一項都要有詳細的文檔，有時間進度和可操作性。要點：根據(jù)公司規(guī)劃方案、公司實際情況進一步充實、細化每一步具體的實施方案。8、規(guī)劃目標得到和保持一定數(shù)量具備特定技能、知識結(jié)構(gòu)和能力的人員；充分利用現(xiàn)有人力資源；能夠預測企業(yè)組織中潛在的人員過?；蛉肆Σ蛔悖唤ㄔO(shè)一支訓練有素，運作靈活的勞動力隊伍，增強企業(yè)適應未知環(huán)境的能力；減少企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)對外部招聘的依賴性。三、人力資源基礎(chǔ)建設(shè)（一）第一階段：定編1、編制組織機構(gòu)圖、崗位圖確立公司人力資源管理建設(shè)的整體框架，完成組織機構(gòu)圖、崗位圖，明確部門編制；2、編制制度明確公司人事管理制度框架并分配各具體制度編制任務(wù)。（二）第二階段：定崗1、編制職務(wù)說明書根據(jù)現(xiàn)有的組織機構(gòu)、崗位的設(shè)立，各部門進行職務(wù)調(diào)查和分析，編制每個崗位的職務(wù)說明書。2、制定人員調(diào)配方案及招聘方案根據(jù)各部門調(diào)查結(jié)果，分析現(xiàn)有人力資源分布狀況，制定人員調(diào)配方案及招聘方案并進行調(diào)整。（三）第三階段：定薪1、編制公司薪資方案根據(jù)職務(wù)說明書，一方面進行崗位評估，確定各崗位的等級，由此確定工資等級，編制薪資方案（基礎(chǔ)工資）部分。2、編制績效考核方案根據(jù)職務(wù)說明書，設(shè)定各崗位的年度工作目標，實現(xiàn)目標管理，確定績效考核的標準，編制員工考核辦法，以此決定獎金的發(fā)放、晉升的標準。（四）第四階段：定制建立和完善公司的人力資源規(guī)劃、人力資源信息系統(tǒng)、招聘錄用程序、培訓與開發(fā)規(guī)劃、員工的激勵措施、人事調(diào)整制度、員工的福利計劃、勞動合同等人力資源的其他內(nèi)容。1、人力資源管理建設(shè)框架圖明確公司戰(zhàn)略任務(wù)、目標明確公司戰(zhàn)略任務(wù)、目標崗位設(shè)定與職務(wù)分析員工的招聘根據(jù)職務(wù)說明書的要求進行職務(wù)說明書員工的培訓根據(jù)職務(wù)說明書中方向制定培訓計劃崗位評估設(shè)定年度工作目標進行項目評估、目標管理制定薪資方案由崗位等級建立工資等級制度績效考核進行目標考核，根據(jù)結(jié)果決定薪資、等級調(diào)整2、組織機構(gòu)制定與編制確定定崗定編，首先需要明確公司各部門、各車間、各班組的戰(zhàn)略規(guī)劃、組織目標、組織職責，方可進一步確定各個組織的編制及人員要求，明確各個崗位的職責。一份詳盡的組織機構(gòu)圖，應包括公司各部門各個層次的結(jié)構(gòu)，還應體現(xiàn)各個單元的編制要求。在制定組織機構(gòu)圖時，應充分考慮到公司未來三至五年的發(fā)展規(guī)劃，留有適當?shù)陌l(fā)展空間，以保持組織機構(gòu)的穩(wěn)定性，而不應過分受現(xiàn)有結(jié)構(gòu)、人員限制，一發(fā)生人員變動就修改組織結(jié)構(gòu)。3、職務(wù)分析與職務(wù)說明書的編制職務(wù)分析與職務(wù)說明書是人力資源管理最重要的工作，也是人力資源管理其他工作內(nèi)容的基礎(chǔ)。職務(wù)分析也叫工作分析，是完整的確認工作整體，以便為管理活動提供各種有關(guān)工作方面的信息所進行的一系列的工作信息收集、分析和綜合的工作。職務(wù)說明書是記錄職務(wù)發(fā)現(xiàn)結(jié)果的一類專門文件，它把所發(fā)現(xiàn)的職務(wù)的職責、權(quán)限、工作內(nèi)容、工作程序和方法、執(zhí)行標準、任職資格等信息以文字的形式記錄下來，以便供管理人員使用。各崗位的職務(wù)說明書應由其直接主管引導崗位從業(yè)人員進行日常工作總結(jié)與分析，以保證說明書的完整與可行。職務(wù)分析的方法：職務(wù)分析的方法有許多，如工作日記法、問卷調(diào)查法等，但不論采用何種方法，都需爭取到各部門主管的配合，切不可由人力資源部門獨自完成。4、薪資方案的編制基本程序薪資制定的程序和方法：（五）年度人力資源基礎(chǔ)建設(shè)目標1、配合完善、定稿公司的組織結(jié)構(gòu)與編制；2、公司所有崗位均建立職務(wù)說明書，明確任職資格、崗位描述與考核要求，按ISO9001質(zhì)量管理體系認證、ISO14001環(huán)境管理體系認證、OHSAS18001職業(yè)安全健康管理體系認證要求建立SOP標準作業(yè)程序；3、年度預算達成率≥80%；4、公司與各部門形成統(tǒng)一的制度體系；5、展開企業(yè)組織文化建設(shè)工作。第八節(jié)人才培養(yǎng)及其他規(guī)劃一、人才培養(yǎng)（一）培訓需求1、缺少團隊合作與關(guān)愛精神，部門間內(nèi)耗較嚴重，部門內(nèi)部矛盾較多，無法充分發(fā)揮每一個人才的作用；2、中層干部缺少有效的管理技巧與溝通能力，缺少真正合格的團隊領(lǐng)導人、新人培訓師；3、各層次職員對iso9001質(zhì)量管理、iso14001環(huán)境管理、ohsas18001職業(yè)安全健康管理等國際注冊知識及專業(yè)知識較缺乏，多數(shù)只能專精某一項具體事務(wù)，缺少復合型人才；4、公司員工希望能獲得長期、系統(tǒng)的培訓，以實現(xiàn)個人能力、綜合素質(zhì)的持續(xù)提升。（二）年度培訓重點1、企業(yè)文化塑造；2、團隊合作精神；3、培訓技巧；4、管理與溝通技巧；5、統(tǒng)計技術(shù)；6、國際認證知識；7、各崗位對應的專業(yè)知識（三）培訓方式1、外聘請講師集中培訓、個別外訓、內(nèi)訓形式相結(jié)合，逐步培養(yǎng)內(nèi)部講師，開展內(nèi)部培訓，擴大培訓效果；2、對內(nèi)部講師進行考核、定級、提供一定的培訓津貼，以提高公司內(nèi)部培訓水平；3、將培訓結(jié)果逐步納入考核體系中，形成自主參加培訓的良好氛圍。（四）培訓預算公司正步入穩(wěn)定發(fā)展、不斷擴大的階段，在此期間，不但將面臨大批新進人員的全方位培訓、稀缺人才的內(nèi)部培養(yǎng)問題，還將面臨著公司全體職員綜合素質(zhì)提升、專業(yè)素質(zhì)訓練的問題，如仍單純依靠原有的培訓專員安排課程、內(nèi)部員工充數(shù)上課的方式，將完全無法發(fā)揮培訓應起的效果。因此需由公司提供一定的培訓預算，由公司人力資源部根據(jù)各部門的情況進行統(tǒng)籌安排、考核，方可取得預期效果。費用科目費用詳細說明費用金額（元/年）職工教育經(jīng)費--委外培訓費用中高層野外拓展訓練1次，30000元/次30000TTT內(nèi)訓師培訓2人次，25000元/人次03232人，1000元/人次10000職工教育經(jīng)費--聘請外部講師費用1000元/課時，20課時/年（20000元）0職工教育經(jīng)費--內(nèi)部講師津貼2課時/周，100元/課時，100課時/年10000職工教育經(jīng)費--培訓資料費用書本、光盤等（50元/人套，自費）0合計50000（五）年培訓目標1、通過野外拓展訓練及各種活動組織，加深公司中、高層主管間的配合度與團隊精神，減少部門間磨擦；2、通過TTT內(nèi)訓師培訓及系列內(nèi)部課程安排，將中、高層主管培訓成為合格的管理者；3、通過委外培訓，需持證上崗的崗位100%培訓合格（內(nèi)審員，安全員，消防員，特種上崗證等）；達到iso9001質(zhì)量管理體系認證、iso14001環(huán)境管理體系認證、ohsas18001職業(yè)安全健康管理體系認證等的要求；4、建立完善的培訓體系與培訓考核機制，并將受訓情況納入考核體系中；二、危機管理調(diào)查顯示人力資源危機當心，人力資源危機已成企業(yè)首患!最近一項調(diào)查表明，我國超過半數(shù)以上的企業(yè)處于中高度危機狀態(tài)。調(diào)查人員將正面臨1～2種危機的企業(yè)界定為一般危機狀態(tài)企業(yè)，將正面臨3～4種危機的企業(yè)界定為中度危機狀態(tài)企業(yè)，將正面臨5種以上危機的企業(yè)界定為高度危機狀態(tài)企業(yè)。結(jié)果表明，根據(jù)這一劃分，有超過半數(shù)的被訪企業(yè)處于中高度危機狀態(tài)之中，其中40.4%的被訪企業(yè)處于中度危機狀態(tài)，14.4%的被訪企業(yè)處于高度危機狀態(tài)。報告顯示，困擾我國企業(yè)的首要因素是人力資源危機，有33.7%的被調(diào)查企業(yè)表示人力資源危機對其企業(yè)產(chǎn)生了嚴重影響。針對“跳槽”原因的調(diào)查表明，員工跳槽的主要原因是：個人發(fā)展空間小、工資福利待遇低、想體驗新的生活?！疤邸闭咝哪恐欣硐肼殬I(yè)的特點是：收入高、個人發(fā)展空間大、公司有前途。他們對公司最不滿足的地方是：所提供的文化活動太少。由此可見，員工既關(guān)注當前的福利待遇，也關(guān)心個人和公司今后的發(fā)展前途及企業(yè)的文化氛圍。這表明，要想留住人才，既需要完善與員工經(jīng)濟利益直接相關(guān)的薪酬體系，更需要創(chuàng)建良好的企業(yè)文化。專家指出，從某種程度上講，企業(yè)在經(jīng)營與發(fā)展過程中碰到挫折和危機是正常的，危機是企業(yè)生存和發(fā)展中的一種普遍現(xiàn)象。調(diào)查還表明，隨著市場越來越開放、復雜，新上路的中國企業(yè)治理者更缺乏的是經(jīng)驗；相比于把握危機治理知識，更難的是提高實際的危機識別和危機處理能力，因為后者更多的是基于實踐經(jīng)驗，而這恰恰是中國企業(yè)治理者當前最缺乏的。如何在正確危機治理理念基礎(chǔ)上提高實際的危機識別和危機處理能力，是企業(yè)中高層治理人員所必須解決的問題。公司正處在高速發(fā)展階段，在之前、現(xiàn)在以及將來都可能面臨各種各樣的危機，包括法律、經(jīng)濟、管理、自然災害等各方面的危機。而當公司處于危機中時，直接受影響的是公司的員工，員工的心態(tài)和情緒以及在危機中的表現(xiàn)直接影響到公司能否順利度過危機。在危機中，員工往往會出現(xiàn)出各種不穩(wěn)定心態(tài)和情緒：無所適從；不安焦慮；傷心悲痛；恐懼擔心；悲觀失望甚至另謀出路。公司在遭遇危機時，不僅自身經(jīng)濟利益和生存發(fā)展受到了嚴重損害，員工的不穩(wěn)定心態(tài)和情緒反過來也會對公司的生存發(fā)展帶來很大的消極影響，使公司的經(jīng)營更加困難，雪上加霜。管理者如何管理和對待危機中的員工，消除員工的種種不穩(wěn)定心態(tài)和情緒，穩(wěn)定人心，避免對公司經(jīng)營造成更大的影響甚至出現(xiàn)大批人員流失，對于公司順利度過危機是至關(guān)重要。管理者必須明確自己在危機中的角色至關(guān)重要，并要做到以下五點：1、保持鎮(zhèn)定在危機中，應該說管理層的不安和感受到的壓力比其他人更大。盡管如此，管理者一定不能輕易流露出任何惶恐情緒，管理者在危機中要明確自己的“頂梁柱”角色?！绊斄褐比羰堑沽?，別指望整座城市還能撐多久。事實上，危機中人們感興趣的往往不是事情本身，而是管理層對事情的態(tài)度。這時候，幾乎所有員工的目光都會不自覺地集中到組織中主要領(lǐng)導者身上，領(lǐng)導的每一個細微的動作和表情都會傳遞出某種信息，員工會就此猜測企業(yè)的真實狀況到底如何。如果讓員工察覺到連管理層都喪失了信心，企業(yè)再做任何努力也很難讓員工有一個良好的心態(tài)。2、言明真相管理者在危機中要保持鎮(zhèn)定，并不是說管理者對危機事件不聞不問，毫不關(guān)心。相反，管理者要表現(xiàn)出對危機事件的格外關(guān)注和對員工的關(guān)心，如果管理者表現(xiàn)得好像什么也沒發(fā)生，若無其事，不僅不會減輕人們的惶恐感，還會更加加重人們的猜疑心態(tài)，對企業(yè)更加失去信心。管理者在危機中就好像家長一樣，對自己的員工要比平時給與更多的關(guān)心和鼓勵。而且，如果危機已經(jīng)暴露無疑，管理層就不應該再遮遮掩掩，反而要及時正式地向員工通報危機情況和危機處理的進展，告訴大家危機雖然發(fā)生了，但遲早會被解決，幫助員工在危機中保持正常的心態(tài)。在真相尚不能完全公開時，也應及時將相關(guān)情況通報一定層次的管理人員，通過他們來穩(wěn)定各自的隊伍；如果在公司處于危機狀態(tài)時連中高層主管都對此一無所知，員工只能通過外界小道消息來揣測情況的話，問題將一發(fā)不可收拾；3、重視需求當危機發(fā)生時，管理者應及時的深入第一線，了解員工的情緒和與員工有關(guān)的各種情況并盡可能主動為員工解決他們的需求，讓員工感受到危機發(fā)生時公司對員工的重視與關(guān)愛，從而激發(fā)員工與公司同甘共苦，共渡難關(guān)的決心；4、鼓舞士氣不將危機風險轉(zhuǎn)嫁給員工。危機發(fā)生時，士氣低落，如何鼓舞士氣是當務(wù)之急。但是危機企業(yè)往往面臨減薪或裁員，這又與鼓勵士氣，激發(fā)斗志相矛盾。如果按順勢思維，兵來將擋，水來土淹，將危機之風險讓每一個員工來分擔，就只能是讓士氣更加低落。此時，不管你采用怎樣的溝通與說教是無濟于事的。但是，如果獨出心裁，逆向思考，讓企業(yè)全盤承擔風險，就能穩(wěn)定軍心，激發(fā)士氣，化危機為生機。公司總會遇到挫折，每當此時，尤其是碰到較大的困難時，老板在悲觀失望的思維定勢中，首先想到的往往是減薪裁員，而減薪裁員將使員工那本就脆弱的心理再受打擊，誰還會和老板同心同德共患難。5、防患未然著名企業(yè)突然倒臺現(xiàn)象中外都有，但受經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級以及經(jīng)濟快速度發(fā)展的影響，改革開放以來，中國企業(yè)的發(fā)展速度比發(fā)達國家企業(yè)的發(fā)展速度要快得多，同時垮掉的速度也比發(fā)達國家的企業(yè)快得多。世界500強企業(yè)平均壽命為40年，跨國公司平均壽命為12年，中國大中型企業(yè)平均壽命為7－8年，中國民營企業(yè)平均壽命只有2－3年，全國的老字號企業(yè)已有70％“壽終正寢”。企業(yè)的快起快倒都有一個直接的導火索，看上去似乎是危機沒有處理好而導致企業(yè)迅速崩潰，實際上是企業(yè)內(nèi)部的一些小問題日積月累，使企業(yè)逐步失去解決問題的能力和機制。冰凍三尺，非一日之寒，看上去是在危機中“突然”倒下的企業(yè)實際上并不是突然倒下的，而是有許多跡象早就暴露出來了。謀事在人，要使企業(yè)的“千里之堤”不至于“潰于蟻穴”，就必須先知先覺，給每一個員工打好“預防針”，讓員工產(chǎn)生適當?shù)奈C感，從而提高企業(yè)對危機的“免疫力”。特別是公司雖然人員異動較大，但公司都有一個相對穩(wěn)定的員工團隊，這部分人員對危機就具有相對的“免疫力”。所以公司需要通過培訓、考核、會議等各種方式，不時提醒員工，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)所面臨的危機并消滅于萌芽狀態(tài)。如果員工都不把企業(yè)放在心上，企業(yè)可能會倒閉，他們可能會失去工作。以激勵他們盡其所能，不至于怠慢企業(yè)和工作。不少公司在門口寫道：“今天工作不努力，明天努力找工作”，就是危機管理的生動寫照。實際上，很多企業(yè)面臨的競爭越來越激烈，而多數(shù)員工卻抱著無所謂的態(tài)度，認為工作穩(wěn)定是員工的權(quán)利，解決危機只是公司領(lǐng)導的責任，因此，創(chuàng)造工作中的危機感對企業(yè)和員工都有好處。因此在建設(shè)企業(yè)文化的過程中，需有意識地引導員工走出無所謂文化，一定要讓他們明白當今的經(jīng)濟現(xiàn)狀中潛伏著不盡的威脅：客戶可能拂袖而去，企業(yè)可能倒閉，員工可能失業(yè)。在引發(fā)員工憂患意識的同時，又要說服那些充滿恐懼的員工了解到獲取安全感的最好途徑，是幫助企業(yè)實現(xiàn)最為關(guān)鍵的目標，與企業(yè)共同成長。沒有成功，就沒有企業(yè)，也就沒有工作。6、危機管理目標人力資源危機一般屬于管理失控狀態(tài)下的危機，主要有三種類型：\h企業(yè)文化危機；\h人力\h資源過剩危機；人力資源短缺危機。制定應急預案，明確對各種突發(fā)事件的應急處理措施與流程。一是應對各種類型的危機對企業(yè)經(jīng)營造成的危險或困難程度，要有明確的判斷和分級；二是建立企業(yè)危機對業(yè)務(wù)發(fā)展目標影響程度的快速評估機制；三是建立快速應對各類企業(yè)危機的責任體系。三、人力資源建設(shè)規(guī)劃進程表項目類別內(nèi)容目標組織結(jié)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)討論與設(shè)計制定能適應公司長期發(fā)展的組織結(jié)構(gòu)并保持相對穩(wěn)定，根據(jù)組織結(jié)構(gòu)、公司戰(zhàn)略明確各部門職能、分工與授權(quán)部門職能討論與整合職務(wù)分析崗位職務(wù)分析明確主要崗位職責、任務(wù)、權(quán)利、考核要求，對各崗位設(shè)定職等劃分及晉級指標，實現(xiàn)責權(quán)利相對統(tǒng)一和規(guī)范標準化薪酬薪資制度保持薪資結(jié)構(gòu)與社會同步、逐步調(diào)整至浮動部分比例≥30%高級經(jīng)營人才薪酬設(shè)計人力資本薪酬設(shè)計，實現(xiàn)薪酬與貢獻對等薪酬體系評估每年定期對薪酬體系成效進行調(diào)查，提出書面評估報告年度薪資調(diào)整根據(jù)年度考核結(jié)果及社會薪酬變化進行薪資調(diào)整薪資核算員工薪資核算導入信息系統(tǒng)，考核核算與薪資核算同步績效考核生產(chǎn)中心的考核體系建立根據(jù)生產(chǎn)計劃達成、產(chǎn)能、質(zhì)量、成本等指標進行考核的數(shù)據(jù)化考核體系營銷中心的考核體系建立分級晉升與業(yè)務(wù)提成相結(jié)合的考核體系技術(shù)中心考核體系建立分級晉升與研發(fā)項目獎勵相結(jié)合的考核體系行政部門考核體系設(shè)定職等劃分及晉級指標，建立晉級考核體系財務(wù)中心的考核體系績效考核制度建立制定計劃、預算并根據(jù)計劃、預算達成情況進行績效評估的完整考核體系，并定期對考核體系實施效果進行評估半年度考核推動考核體系評估聘用招聘制度形成人員缺口預測體系及規(guī)范的招聘制度，組建完整有效的招聘網(wǎng)絡(luò)，完善對聘用人員的培養(yǎng)與評估需求人才的即時募集聘用效果評估培訓培訓體系設(shè)計制定培訓系列制度，持續(xù)培養(yǎng)內(nèi)部講師、導師人才，實現(xiàn)入職前的培訓100%完成，全面開展內(nèi)部培訓并完善培訓考核體系，最終實現(xiàn)長效的人才培養(yǎng)機制，并將培訓體系與考核體系掛鉤職前培訓內(nèi)部講師培訓內(nèi)部延伸培訓管理進階培訓設(shè)計培訓效果評估離職離職訪談制度建立建立離職訪談制度，員工離職100%通過人事面談，定期進行離職原因分析提出改善措施離職原因評估與對策人力資源信息系統(tǒng)信息系統(tǒng)設(shè)計方案配合公司信息化管理，導入人力資源管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)員工檔案、培訓、考核、薪酬等人力資源信息化追蹤信息系統(tǒng)開發(fā)進度信息系統(tǒng)完善評估企業(yè)文化建設(shè)塑造、推廣符合公司實際的企業(yè)文化總結(jié)公司成功案例，公司精神，匯編員工手冊，推廣企業(yè)文化，引導全員接受企業(yè)文化第九節(jié)城市管理實施方案干凈整潔、秩序井然的城市環(huán)境，不僅代表一個城市的形象，更是一個城市經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點之一。為營造秩序井然，整潔優(yōu)美的城市環(huán)境，協(xié)管監(jiān)察大隊要認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以營造最佳人居環(huán)境為宗旨，要為南宮的經(jīng)濟發(fā)展貢獻一份力量，創(chuàng)新管理機制，強化宣傳教育，著力打造整潔優(yōu)美、和諧文明的城市環(huán)境，樹立良好的對外形象。下面，本人就如何提高協(xié)管大隊執(zhí)法力度和執(zhí)法成效提幾點意見和建議：一、正確處理城市管理與流動商販占道經(jīng)營問題據(jù)我調(diào)查，我市市區(qū)范圍內(nèi)共有流動商販近個，固定攤點近百個，由于市場建設(shè)先天不足，布局不合理，自發(fā)形成的小市場、小攤點群個數(shù)多，容量小，占道經(jīng)營現(xiàn)象嚴重，游商流販遍布街面，給市容管理帶來極大壓力。自協(xié)管大隊成立以來，就將整治占道經(jīng)營作為協(xié)管執(zhí)法的一項基礎(chǔ)性工作，牢牢抓在手上，堅持不懈，“反復清，清反復”。幾年來，我們堅持“疏堵結(jié)合、以疏為主”的工作方針，對城市管理和市民設(shè)攤開店創(chuàng)業(yè)進行全方位的思考，更加理性地作出了判斷和選擇，以人為本，堵疏結(jié)合，并采取有效措施加以解決。一是宣傳教育先行。協(xié)管大隊執(zhí)法隊員對區(qū)域內(nèi)的商戶、店主進行宣傳教育，從源頭上遏制店外經(jīng)營和占道行為，對部分確需臨時占用人行道搭建腳手架、堆放物品的，要求店主按照規(guī)定到協(xié)管大隊進行審批，辦理相關(guān)手續(xù)。二是嚴把審批關(guān)、設(shè)置關(guān)和驗收關(guān)。對申請設(shè)置的招牌標識，在許可環(huán)節(jié)充分考慮美化效果和設(shè)置檔次；對設(shè)置單位在未經(jīng)審批擅自降低許可的尺寸、材質(zhì)等標準的行為，責令其限期整改。協(xié)管執(zhí)法大隊要加強日常督查，發(fā)現(xiàn)問題及時查處，一次提醒，二次警告，三次處罰。對于無店面的經(jīng)營戶（也就是一些固定攤點），要對他們堵疏結(jié)合，劃出一定地域建立相對集中規(guī)范點，發(fā)放臨時經(jīng)營許可證，幫助就業(yè)，規(guī)范經(jīng)營，做到人性化管理。三是加強巡查管理力度。一旦發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準違規(guī)占道或店內(nèi)商品外溢、廣告牌匾未經(jīng)許可違規(guī)設(shè)置的，執(zhí)法隊員要及時阻止，并責成商戶限期改正；對部分屢教不改的商戶，被發(fā)現(xiàn)三次以上違規(guī)占道行為的，予以重點關(guān)注，對相關(guān)負責人進行批評教育并現(xiàn)場處罰以示警告，必要時將依法暫扣占道的物品和工具；對一些流動攤點也要以疏導為主，疏散到小街小巷，對屢教不改的，一次警告，二次罰款，三次暫扣商品；對不定點傾倒垃圾的商戶，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，堅決杜絕此類事件發(fā)生。四是要加強保障和規(guī)范管理。本著“不影響交通、不影響市容、方便群眾生活”的原則，在合理的區(qū)域劃出場地對流動攤點進行規(guī)范管理，使散落多處的無序經(jīng)營戶規(guī)范有序的進行經(jīng)營，這樣既能節(jié)約管理成本，又能給城市下崗人員、城郊無業(yè)人員等提供就業(yè)機會，既方便了群眾之需，又避免其到處亂竄，影響交通有礙市容。同時開展違法占道經(jīng)營等影響市容環(huán)境的整治行動，建立完善“門前三包”、市容包街隊員等長效管理機制加強日常管理，提高市容市貌長效管理水平。五是嚴格處罰不懈怠。對違規(guī)占道時間長，影響面廣，群眾反映強烈的行為，協(xié)管隊員要對店主和流動商販通過處罰措施糾正此類違規(guī)行為，堅決取締店外經(jīng)營和占道經(jīng)營。二、堅持長效管理，建立協(xié)管執(zhí)法精細化管理工作機制要真正實現(xiàn)管理精細化，必須精確掌握街區(qū)、路段，熟悉管理對象，才能合理配備執(zhí)法力量，才能有從容應對各種難點焦點問題的策略。精細化管理的核心內(nèi)容有五個方面，即管理職責精細化、管理對象精細化、管理制度精細化、管理手段精細化和考核評價的精細化。在街區(qū)管理中，要建立健全執(zhí)法責任制、路段管理責任制等精細化管理措施、制度，把協(xié)管執(zhí)法工作的對象和范圍分解細化到中隊和個人，并制定詳細的實施方案，增強執(zhí)法隊伍的責任意識，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，精細化管理的推行是一個長久的過程，其效果短期不易顯現(xiàn)。我們要克服盲目冒進，急功近利的思想，在推行在協(xié)管執(zhí)法精細化管理過程中，應從以下幾方面入手。1、擴大協(xié)管執(zhí)法范圍。隨著城區(qū)面積的不斷擴大，我們協(xié)管大隊要克服資金、人員、車輛短缺等諸多方面的困難，擴大城市管理范圍，延伸管理服務(wù)觸角，實行規(guī)范化、制度化管理，徹底改變以往“以突擊管理治亂”的被動局面。2、嚴格落實責任追究。進行定期督察。充分調(diào)動工作人員積極性和主觀能動性。道路管理實行承包責任制，定人、定責、定崗、定標準、定路段。發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員在履行崗位職責過程中，因人員不到位、措施不力、管理疏忽、力度不夠，造成城市臟亂差現(xiàn)象的，嚴格落實責任追究制度，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，決不姑息。3、嚴格落實“門前三包”責任制。針對沿街門店亂擺亂放，占道經(jīng)營等違規(guī)現(xiàn)象，狠抓責任落實，進一步增強沿街門店的責任，充分調(diào)動社會各界共同參與城市管理的積極性，提高城市管理水平。4、強力開展市容市貌集中突擊整治活動。采取長效管理與突擊整治相結(jié)合，定期開展市容市貌集中突擊整治活動，采取逐路、逐街、逐戶集中清理整治，嚴厲查處取締亂停亂放，占道（店外）經(jīng)營等違規(guī)行為。三、實施“錯時管理”，樹立24小時城市管理意識樹立24小時城市管理意識，即8小時之內(nèi)盡職盡責，8小時之外也要責無旁貸，實現(xiàn)城市管理的“全天候、全覆蓋、精細化”。為真正實現(xiàn)協(xié)管時間無空擋，協(xié)管執(zhí)法無盲區(qū)，為廣大市民創(chuàng)造一個更加優(yōu)美、舒適、有序的工作和生活環(huán)境，對群眾舉報的噪音擾民、攤點占道等問題，特別是一些突發(fā)事件，“錯時管理”人員可以隨時趕赴現(xiàn)場處理。做到時時監(jiān)控，有效杜絕占道經(jīng)營。機動中隊主要負責街等主干道及重點區(qū)域市容市貌的錯時管理任務(wù)。由于人手相對于正常工作時間段的人員少，因此，該中隊把工作的重點主要集中在廣場。日常管理主要以集中整治為主，分片管理為輔，疏堵結(jié)合，及時處理一些突發(fā)事件，及時整改一些占道經(jīng)營、店外店等影響市容環(huán)境衛(wèi)生行為。協(xié)管執(zhí)法精細化管理的深入實施，可以有效地提升執(zhí)法隊伍的依法行政能力和執(zhí)法水平。“依法行政、執(zhí)法為民”“人民城市人民管，管好城市為人民”的執(zhí)法宗旨和“嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、親情執(zhí)法、全心服務(wù)”的執(zhí)法理念，要使暴力執(zhí)法現(xiàn)象得到根本消除，執(zhí)法環(huán)境可得到很大改善，協(xié)管隊員的服務(wù)意識就會明顯增強，執(zhí)法工作就會進入良性發(fā)展軌道。以上是我的一些工作思路，妥善否，請領(lǐng)導批評指正。四、城市綜合管理措施為適應現(xiàn)代化城市建設(shè)需要，全面提升城市綜合管理水平，營造優(yōu)美、和諧、文明、有序的工作生活環(huán)境，推動和促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，根據(jù)國家、省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合施甸縣縣協(xié)管理實際，制定施甸縣縣城建成區(qū)綜合管理實施辦法。1、指導思想堅持以“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會主義和諧社會；堅持“人民城市人民建，人民城市人民管”的理念，改善人居環(huán)境，提升城市品位，提高區(qū)域性中心城市競爭力；堅持依法行政與教育引導相結(jié)合，建設(shè)（規(guī)劃）與管理相結(jié)合，執(zhí)法主體與相關(guān)部門協(xié)同管理相結(jié)合等原則，通過科學、規(guī)范、系統(tǒng)、實效的管理，加快建設(shè)步伐，促進社會進步，樹立施甸發(fā)展新形象。2、管理目標（一）總體目標按照“建設(shè)有序”的管理思路，在鞏固前十年管理成果的基礎(chǔ)上，進一步延伸治理區(qū)域，拓展整治內(nèi)容，提高管理標準，城區(qū)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，逐步實現(xiàn)國家園林城市、衛(wèi)生城市、文明城市、生態(tài)城市的目標。（二）具體目標市容環(huán)境整潔。環(huán)衛(wèi)工作規(guī)范高效，道路清掃和垃圾清運及時到位；社區(qū)建設(shè)規(guī)范，城市管理普及；縣城無衛(wèi)生死角，“三污”排放達標；擴展“門前五包”責任制范圍，延伸到所有臨街單位及住戶，基本杜絕違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的不良行為。公用設(shè)施完好。城市道路平坦，照明、排水設(shè)施完好，夜景燈飾美觀；公園、游園、廣場、街頭綠地和路樹等全天候保潔；依附于道路、廣場、城市基礎(chǔ)設(shè)施的廣告、牌匾、標志牌等設(shè)置規(guī)范；公交服務(wù)規(guī)范、文明、高效。建設(shè)規(guī)劃合理。根據(jù)發(fā)展定位，貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，制定并實施城市建設(shè)的中長期遠景規(guī)劃；有計劃逐步拆除或改造影響市容市貌的建筑物，杜絕各種臨建違建和私搭亂建現(xiàn)象，以科學合理的城市規(guī)劃為主要控制節(jié)點，形成建設(shè)與管理的有機結(jié)合，保證城市管理高效長效，不斷加快城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐。環(huán)境保護有力。實現(xiàn)垃圾、污水的無害化處理和廢物的再生利用，保證水質(zhì)和空氣指數(shù)達到國家規(guī)定的標準以上；嚴格投資項目的環(huán)保測評，整頓改造各類污染企業(yè)，堅決關(guān)停長期排放不達標的企業(yè)；大力普及環(huán)境綠化美化，新建住宅小區(qū)符合生態(tài)標準；加快舊區(qū)的綠化改造，城區(qū)綠化覆蓋面積達到35%以上。交通秩序井然。車輛管理嚴格規(guī)范，交通秩序井然暢通；改造完善交通設(shè)施，疏通“瓶頸”地段，嚴格治理“三亂”，防止交通擁堵；根據(jù)可能出現(xiàn)的災害性情況，提前制定各種完善可行的應急處理預案；加強交通和車輛管理，城市交通事故數(shù)量明顯下降，各類指標低于規(guī)定標準。市場經(jīng)營有序。嚴格管理與教育疏導相結(jié)合，取締馬路市場，有計劃增建和改造封閉式農(nóng)貿(mào)市場，力求布局合理，方便群眾生活，工商無照商販全部退路進場；根治縣城露天經(jīng)營、占道經(jīng)營和無照經(jīng)營等違規(guī)行為。制度完善配套。不斷加強制度建設(shè)，結(jié)合本地實際，逐步制定銜接配套、實在管用、科學合理的城市管理規(guī)范。既要重視摸索研究新情況、新問題，不斷填補制度盲點，又要在實際運行中逐步完善已有的規(guī)章制度，使之更加科學合理，符合縣情民意。公眾意識增強。充分發(fā)揮教育功能和輿論導向作用，營造城市管理良好的輿論氛圍，唱響“愛我城市，潔我家園”城市管理主旋律，發(fā)動社會公眾積極參與城市管理，增強城市管理意識、公德意識、環(huán)境意識，樹立社會主義榮辱觀，爭創(chuàng)文明好市民。第十節(jié)城市管理執(zhí)法辦法方案一、總則第一條為了規(guī)范城市管理執(zhí)法工作，提高執(zhí)法和服務(wù)水平，維護城市管理秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)行政處罰法、行政強制法等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)的城市管理執(zhí)法。第一條為了規(guī)范城市管理執(zhí)法工作，提高執(zhí)法和服務(wù)水平，維護城市管理秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)行政處罰法、行政強制法等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)的城市管理執(zhí)法活動以及執(zhí)法監(jiān)督活動，適用本辦法。本辦法所稱城市管理執(zhí)法，是指城市管理執(zhí)法主管部門在城市管理領(lǐng)域根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定履行行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法職責的行為。第三條城市管理執(zhí)法應當遵循以人為本、依法治理、源頭治理、權(quán)責一致、協(xié)調(diào)創(chuàng)新的原則，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。第四條國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責全國城市管理執(zhí)法的指導監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。各省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市管理執(zhí)法的指導監(jiān)督考核協(xié)調(diào)工作。城市、縣人民政府城市管理執(zhí)法主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市管理執(zhí)法工作。第五條城市管理執(zhí)法主管部門應當推動建立城市管理協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好城市管理執(zhí)法工作。第六條城市管理執(zhí)法主管部門應當加強城市管理法律法規(guī)規(guī)章的宣傳普及工作，增強全民守法意識，共同維護城市管理秩序。第七條城市管理執(zhí)法主管部門應當積極為公眾監(jiān)督城市管理執(zhí)法活動提供條件。第八條城市管理執(zhí)法的行政處罰權(quán)范圍依照法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定，包括住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，以及環(huán)境保護管理、工商管理、交通管理、水務(wù)管理、食品藥品監(jiān)管方面與城市管理相關(guān)部分的行政處罰權(quán)。第九條需要集中行使的城市管理執(zhí)法事項，應當同時具備下列條件：（一）與城市管理密切相關(guān)；（二）與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、多頭執(zhí)法擾民問題突出；（三）執(zhí)法頻率高、專業(yè)技術(shù)要求適宜；（四）確實需要集中行使的。第十條城市管理執(zhí)法主管部門依法相對集中行使行政處罰權(quán)的，可以實施法律法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強制措施。第十一條城市管理執(zhí)法事項范圍確定后，應當向社會公開。第十二條城市管理執(zhí)法主管部門集中行使原由其他部門行使的行政處罰權(quán)的，應當與其他部門明確職責權(quán)限和工作機制。第十三條城市管理執(zhí)法主管部門按照權(quán)責清晰、事權(quán)統(tǒng)一、精簡效能的原則設(shè)置執(zhí)法隊伍。第十四條直轄市、設(shè)區(qū)的市城市管理執(zhí)法推行市級執(zhí)法或者區(qū)級執(zhí)法。直轄市、設(shè)區(qū)的市的城市管理執(zhí)法事項，市轄區(qū)人民政府城市管理執(zhí)法主管部門能夠承擔的，可以實行區(qū)級執(zhí)法。直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府城市管理執(zhí)法主管部門可以承擔跨區(qū)域和重大復雜違法案件的查處。市轄區(qū)人民政府城市管理執(zhí)法主管部門可以向街道派出執(zhí)法機構(gòu)。直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府城市管理執(zhí)法主管部門可以向市轄區(qū)或者街道派出執(zhí)法機構(gòu)。派出機構(gòu)以設(shè)立該派出機構(gòu)的城市管理執(zhí)法主管部門的名義，在所轄區(qū)域范圍內(nèi)履行城市管理執(zhí)法職責。城市管理執(zhí)法主管部門應當依據(jù)國家相關(guān)標準，提出確定城市管理執(zhí)法人員數(shù)量的合理意見，并按程序報同級編制主管部門審批。第十七條城市管理執(zhí)法人員應當持證上崗。城市管理執(zhí)法主管部門應當定期開展執(zhí)法人員的培訓和考核。第十八條城市管理執(zhí)法主管部門可以配置城市管理執(zhí)法協(xié)管人員，配合執(zhí)法人員從事執(zhí)法輔助事務(wù)。協(xié)管人員從事執(zhí)法輔助事務(wù)產(chǎn)生的法律后果，由本級城市管理執(zhí)法主管部門承擔。城市管理執(zhí)法主管部門應當嚴格協(xié)管人員的招錄程序、資格條件，規(guī)范執(zhí)法輔助行為，建立退出機制。第十九條城市管理執(zhí)法人員依法開展執(zhí)法活動和協(xié)管人員依法開展執(zhí)法輔助事務(wù)，受法律保護。第二十條城市管理執(zhí)法主管部門應當按照規(guī)定配置執(zhí)法執(zhí)勤用車以及調(diào)查取證設(shè)施、通訊設(shè)施等裝備配備，并規(guī)范管理。第二十一條城市管理執(zhí)法制式服裝、標志標識應當全國統(tǒng)一，由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定式樣和標準。第二十二條城市管理執(zhí)法應當保障必要的工作經(jīng)費。工作經(jīng)費按規(guī)定已列入同級財政預算，城市管理執(zhí)法主管部門不得以罰沒收入作為經(jīng)費來源。第二十三條城市管理領(lǐng)域應當建立數(shù)字化城市管理平臺，實現(xiàn)城市管理的信息采集、指揮調(diào)度、督察督辦、公眾參與等功能，并逐步實現(xiàn)與有關(guān)部門信息平臺的共享。城市管理領(lǐng)域應當整合城市管理相關(guān)電話服務(wù)平臺，建立統(tǒng)一的城市管理服務(wù)熱線。第二十四條城市管理執(zhí)法需要實施鑒定、檢驗、檢測的，城市管理執(zhí)法主管部門可以開展鑒定、檢驗、檢測，或者按照有關(guān)規(guī)定委托第三方實施。第二十五條城市管理執(zhí)法主管部門依照法定程序開展執(zhí)法活動，應當保障當事人依法享有的陳述、申辯、聽證等權(quán)利。第二十六條城市管理執(zhí)法主管部門開展執(zhí)法活動，應當根據(jù)違法行為的性質(zhì)和危害后果依法給予相應的行政處罰。對違法行為輕微的，可以采取教育、勸誡、疏導等方式予以糾正。第二十七條城市管理執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動，可以依法采取以下措施：（一）以勘驗、拍照、錄音、攝像等方式進行現(xiàn)場取證；（二）在現(xiàn)場設(shè)置警示標志；（三）詢問案件當事人、證人等；（四）查閱、調(diào)取、復制有關(guān)文件資料等;（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施；第二十八條城市管理執(zhí)法主管部門應當依法、全面、客觀收集相關(guān)證據(jù)，規(guī)范建立城市管理執(zhí)法檔案并完整保存。城市管理執(zhí)法主管部門應當運用執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等技術(shù)，實現(xiàn)執(zhí)法活動全過程記錄。第二十九條城市管理執(zhí)法主管部門對查封、扣押的物品，應當妥善保管，不得使用、截留、損毀或者擅自處置。查封、扣押的物品屬非法物品的，移送有關(guān)部門處理。第三十條城市管理執(zhí)法主管部門不得對罰款、沒收違法所得設(shè)定任務(wù)和目標。罰款、沒收違法所得的款項，應當按照規(guī)定全額上繳。第三十一條城市管理執(zhí)法主管部門應當確定法制審核機構(gòu)，配備一定比例符合條件的法制審核人員，對重大執(zhí)法決定在執(zhí)法主體、管轄權(quán)限、執(zhí)法程序、事實認定、法律適用等方面進行法制審核。第三十二條城市管理執(zhí)法主管部門開展執(zhí)法活動，應當使用統(tǒng)一格式的行政執(zhí)法文書。第三十三條行政執(zhí)法文書的送達，依照民事訴訟法等法律規(guī)定執(zhí)行。當事人提供送達地址或者同意電子送達的，可以按照其提供的地址或者傳真、電子郵件送達。采取直接、留置、郵寄、委托、轉(zhuǎn)交等方式無法送達的，可以通過報紙、門戶網(wǎng)站等方式公告送達。第三十四條城市管理執(zhí)法主管部門應當通過門戶網(wǎng)站、辦事窗口等渠道或者場所，公開行政執(zhí)法職責、權(quán)限、依據(jù)、監(jiān)督方式等行政執(zhí)法信息。第三十五條城市管理執(zhí)法主管部門應當與有關(guān)部門建立行政執(zhí)法信息互通共享機制，及時通報行政執(zhí)法信息和相關(guān)行政管理信息。第三十六條城市管理執(zhí)法主管部門可以對城市管理執(zhí)法事項實行網(wǎng)格化管理。第三十七條城市管理執(zhí)法主管部門在執(zhí)法活動中發(fā)現(xiàn)依法應當由其他部門查處的違法行為，應當及時告知或者移送有關(guān)部門。第三十八條城市管理執(zhí)法主管部門應當向社會公布投訴、舉報電話及其他監(jiān)督方式。城市管理執(zhí)法主管部門應當為投訴人、舉報人保密。第三十九條城市管理執(zhí)法主管部門違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由上級城市管理執(zhí)法主管部門或者有關(guān)部門責令改正，通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。（一）沒有法定依據(jù)實施行政處罰的；（二）違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P的；（三）以罰款、沒收違法所得作為經(jīng)費來源的；（四）使用、截留、損毀或者擅自處置查封、扣押物品的；（五）其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的。第四十條非城市管理執(zhí)法人員著城市管理執(zhí)法制式服裝的，城市管理執(zhí)法主管部門應當予以糾正，依法追究法律責任。主要內(nèi)容一是規(guī)范執(zhí)法范圍。城市管理執(zhí)法的行政處罰權(quán)范圍依照法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定，并應當同時具備與城市管理密切相關(guān)、多頭執(zhí)法擾民問題突出、專業(yè)技術(shù)要求適宜等條件。二是加強隊伍建設(shè)。推行執(zhí)法力量下沉，提高城市管理執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范協(xié)管人員行為。三是加強執(zhí)法保障。統(tǒng)一執(zhí)法制式服裝和標志標識，加強財政保障和執(zhí)法裝備配備，推進數(shù)字化城市管理平臺的應用。四是規(guī)范執(zhí)法行為。嚴格按照法定權(quán)限和程序開展執(zhí)法活動，落實重大執(zhí)法決定法制審核、執(zhí)法全過程記錄和執(zhí)法公示等制度，對行政相對人優(yōu)先采用教育、勸誡、疏導等方式予以糾正。五是加強協(xié)作和配合。建立健全城市管理協(xié)調(diào)機制、信息互通共享機制和案件移送報告制度，提高執(zhí)法效能。六是加強執(zhí)法監(jiān)督。建立投訴、舉報等制度，嚴格法律責任。執(zhí)法范圍1、住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)。2、環(huán)境保護管理方面社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲揚塵污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等的行政處罰權(quán)。3、工商管理方面戶外公共場所無照經(jīng)營、違規(guī)設(shè)置戶外廣告的行政處罰權(quán)。4、交通管理方面在城市道路上違法停放機動車輛的行政處罰權(quán)。5、食品藥品監(jiān)管方面戶外公共場所的食品銷售和餐飲攤點無證經(jīng)營、違法回收販賣藥品等的行政處罰權(quán)。執(zhí)法措施進入相關(guān)場所實施現(xiàn)場檢查；核實當事人的身份等相關(guān)信息；以勘驗、拍照、錄音、攝像等方式進行現(xiàn)場取證；在現(xiàn)場設(shè)置警示標志；詢問案件當事人、證人等；查閱、調(diào)取、復制與違法行為有關(guān)的文件資料等；依法查封、扣押與違法行為有關(guān)的場所、設(shè)施、財物；三、內(nèi)容解讀正式出臺的《城市管理執(zhí)法辦法》采用了較為概括的表述：包括住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，以及環(huán)境保護管理、工商管理、交通管理、水務(wù)管理、食品藥品監(jiān)管方面與城市管理相關(guān)部分的行政處罰權(quán)。這樣規(guī)定既嚴格遵循中央文件精神，又給城市管理執(zhí)法實踐留下空間?！冻鞘泄芾韴?zhí)法辦法》的出臺，將為我國城市管理執(zhí)法活動提供規(guī)范，為加強城市管理執(zhí)法隊伍建設(shè)提供保障，為地方推進開展城市管理執(zhí)法體制改革提供指引。協(xié)管執(zhí)法辦法屬于由國務(wù)院部委制定的部門行政規(guī)章，在我國法律效力等級秩序中居于憲法、法律和國務(wù)院制定的法規(guī)之下。下位法服從上位法并不得與上位法相抵觸，是立法的一個基本原則。辦法明確的城市管理執(zhí)法范圍，除包括城建領(lǐng)域全部行政處罰權(quán)外，還涉及環(huán)保、工商、交通到水務(wù)、食品藥品等多方面的行政處罰權(quán)。而環(huán)保、交通、食品安全等領(lǐng)域都有專門法律，協(xié)管執(zhí)法辦法作為一個部門起草的行政規(guī)章，將相關(guān)法律規(guī)定的行政處罰權(quán)劃歸協(xié)管執(zhí)行，難免給人以“越位攬權(quán)”的印象。以群眾關(guān)注較多的將“在城市道路上違法停放機動車輛的行政處罰權(quán)”納入?yún)f(xié)管執(zhí)法范圍為例，根據(jù)我國道路交通安全法規(guī)定，“國務(wù)院公安部門負責全國道路交通安全管理工作”，“公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察”是道路交通安全違法行為的執(zhí)法主體。因此，違章占道停車的執(zhí)法主體應是“公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察”。按照依法行政原則，政府部門制定規(guī)章必須有法源，法源從高到低包括憲法、法律、行政法規(guī)及與行政法規(guī)有關(guān)的法律解釋等。協(xié)管執(zhí)法辦法涉及面廣，在面向社會公開征求意見時，為便于公眾充分了解其立法依據(jù)，有關(guān)部門需要對其援引的法律、法規(guī)作更詳細的說明；為了在未來執(zhí)行中順利對接環(huán)境保護、工商管理、交通安全等諸多法規(guī)，則需要理清其與所依據(jù)的上位法之間的關(guān)系，并在條文中加以體現(xiàn)。四、工作職責（一）貫徹執(zhí)行上級關(guān)于城市建設(shè)和管理的各項方針、政策和法令法規(guī)。依照市容管理條例協(xié)調(diào)有關(guān)執(zhí)法部門對辦事處環(huán)境秩序?qū)嵤┚C合整治。（二）負責落實社區(qū)單位、攤點、門店、居民區(qū)衛(wèi)生責任制，并加強監(jiān)督檢查和管理。、（三）積極配合有關(guān)職能部門做好辦事處綠化專項工作。、（四）負責監(jiān)督檢查轄區(qū)各城市公司管理、服務(wù)效果，并對其展開考核評比，為新區(qū)城市考核獎勵提供依據(jù)。（五）負責處理城市建設(shè)管理辦公室的日常性事務(wù)，負責城市建設(shè)管理辦公室各類文件的擬稿、報簽、打印、分發(fā)及文書檔案管理；負責組織以城市建設(shè)管理辦公室名義召開的各項會議，負責協(xié)調(diào)上級對口部門的工作。1、負責制定城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)規(guī)劃的編制。?2、負責制定城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作考核辦法和實施細則，對各成員單位城市管理工作進行指導、協(xié)調(diào)、督查和考核。3、負責組織全區(qū)城市管理發(fā)展、重大事項和城市管理工作重點、難點、熱點問題的調(diào)研和城市管理工作的交流、研討活動。4、負責組織開展城市管理各項競賽、聯(lián)合綜合整治和專項治理活動。5、負責組織指揮和處置全區(qū)城市管理應急事務(wù)，協(xié)調(diào)處理跨系統(tǒng)、跨區(qū)域、跨部門之間的有關(guān)城市管理工作事項。6、負責指導、督促各鎮(zhèn)（辦事處、工業(yè)園區(qū)）加強城市管理工作。五、各工作區(qū)措施1、認真執(zhí)行國家有關(guān)城市管理的法律、法規(guī)、規(guī)章。各級管理機構(gòu)健全，職責明確，管理規(guī)范。將城市管理工作納入地方經(jīng)濟、社會發(fā)展的總體規(guī)劃。2、認真落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于進一步加強城市管理工作的意見，制定切實可行的工作計劃，落實保障經(jīng)費，獎罰分明，開展創(chuàng)建城市管理示范單位等活動，街道辦事處把城市管理和社區(qū)服務(wù)作為主要的工作職責。3、各鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)要成立協(xié)管常設(shè)機構(gòu)，并配足配強管理人員，明確職務(wù)職責；配備相應的工作用具和取證器材；保證人員的工資來源；提供協(xié)管人員辦工場所。4、認真落實市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度，規(guī)范設(shè)置便民服務(wù)點；開展創(chuàng)建示范路、示范農(nóng)貿(mào)市場、文明村（戶）等活動。5、在符合全區(qū)總體規(guī)劃及環(huán)衛(wèi)事業(yè)規(guī)劃的前提下，編制轄區(qū)環(huán)衛(wèi)事業(yè)詳細規(guī)劃。加強市容環(huán)境衛(wèi)生管理和環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步完善城區(qū)生活垃圾收運體系。按照戶分類，組保潔的要求，做好生活垃圾的清理運轉(zhuǎn)工作。依法查處違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)、規(guī)章的行為。6、負責抓好轄區(qū)動遷工作，加強拆遷工地管理，及時清理、清運建筑垃圾。7、抓好轄區(qū)管理的日常監(jiān)管工作，做好老居民小區(qū)管理的推進工作，對違反管理法律、法規(guī)的行為依法實施行政處罰。各鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園要認真實施“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、區(qū)處理”的生活垃圾管理機制。8、抓好城鎮(zhèn)亮化、美化，加強照明設(shè)施管護工作，轄區(qū)內(nèi)路燈亮化率大于95%。9、在符合全區(qū)總體規(guī)劃的前提下，編制轄區(qū)店招設(shè)置詳細規(guī)劃。嚴格依法查處違法設(shè)置戶外廣告的行為，加大戶外廣告（店招）專項整治力度，保障整治經(jīng)費投入?！耙皬V告”清理實行市場化運作。?各鎮(zhèn)廣告設(shè)計和安裝標準應參照城區(qū)標準執(zhí)行，城市管理和文明創(chuàng)建等公益性廣告要占一定比例。10、負責轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的拆除工作。按照區(qū)規(guī)劃局移送的違法建設(shè)拆除行政處罰決定書，組織相關(guān)部門依法拆除，并清理違法建設(shè)拆除后產(chǎn)生的建筑垃圾。加強違法建設(shè)的日常防控工作。11、負責做好轄區(qū)停車場、洗車場的（批和容貌、秩序管理工作。12、負責轄區(qū)生活垃圾處置費的征收管理工作。13、落實城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和綠線管理制度。做好轄區(qū)內(nèi)園林綠化建設(shè)、管理工作，達到《國家園林城市標準》要求。依法查處轄區(qū)內(nèi)毀綠占綠行為。14、抓好轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，做到水面清潔、無飄浮垃圾，岸坡整潔、無垃圾雜物。15、按照上級要求，加強城市管理行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)，建立、完善執(zhí)法保障機制，不斷提升行政執(zhí)法隊伍依法行政能力和綜合素質(zhì)。16、完成區(qū)城市管理委員會交辦的其它工作。六、區(qū)市容管理1、認真執(zhí)行國家有關(guān)城市管理的法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本區(qū)市容、環(huán)衛(wèi)監(jiān)督管理的規(guī)章制度。市容、環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)健全，職責明確，管理規(guī)范。2、根據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展需要，負責編制城市市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生等專業(yè)規(guī)劃，報區(qū)政府批準后組織實施。3、負責對各鎮(zhèn)（辦事處、工業(yè)園區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生管理、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作的指導、監(jiān)督、檢查，并對其工作開展情況實施綜合目標考核。4、負責指導、監(jiān)督、檢查全區(qū)城市管理行政執(zhí)法隊伍的規(guī)范化建設(shè)和管理。依法查處城市管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的違規(guī)執(zhí)法、不文明執(zhí)法等不符合城市管理行政執(zhí)法規(guī)范的行為。5、負責主要路段的市容環(huán)境衛(wèi)生、亮化美化的監(jiān)管工作。6、負責履行區(qū)政府規(guī)定的行政處罰權(quán)。必要時，對城區(qū)范圍內(nèi)違反城市管理法規(guī)規(guī)章的行為直接依法查處。7、負責查處城區(qū)范圍內(nèi)運輸工程渣土撒漏污染城市道路的行為，審查、核準建筑垃圾處置和車輛運輸工程渣土行為；抓好建筑垃圾、工程渣土的規(guī)范化堆放管理工作。8、負責城區(qū)戶外廣告設(shè)置的扎口管理。配合相關(guān)部門編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃；組織實施戶外廣告設(shè)置的市場化運作；實行戶外廣告設(shè)置的扎口審批；對違法設(shè)置戶外廣告的行為依法查處。9、負責轄區(qū)內(nèi)指導、監(jiān)督各鎮(zhèn)（辦事處、工業(yè)園區(qū)）的市容管理部門做好各自轄區(qū)內(nèi)的店招設(shè)置管理工作。10、負責查盲道及排水設(shè)施，在公交站臺設(shè)置攤點、堆放物品的行為。11、負責城區(qū)停車場、洗車場容貌、秩序的監(jiān)督管理工作。12、負責制定城市生活垃圾無害化處理的中、長期規(guī)劃。負責生活垃圾無害化處理場建設(shè)和管理。負責制定和國家相關(guān)匹配的防污染的法律、法規(guī)及標準。13、負責路名牌的設(shè)置、維護和規(guī)范管理工作．路名牌不得有商業(yè)廣告內(nèi)容．14、完成區(qū)城市管理委員會交辦的其他工作。七、規(guī)劃措施1、負責組織編制城市市容并納入城市總體規(guī)劃，盡快實施籌建。環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃應符合《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準》和國家各類專業(yè)標準的要求。居民集中區(qū)應合理規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場、環(huán)衛(wèi)設(shè)施并監(jiān)督落實。道路兩側(cè)和重點區(qū)域新建商業(yè)網(wǎng)點的建筑規(guī)劃設(shè)計，應預留設(shè)置戶外廣告和店招店牌的位置。2、負責對違法建設(shè)及其的認定工作，下達處罰決定書,并將處罰決定書送達違法行為人，并告知所在屬地機關(guān)。建立違法建設(shè)舉報受理制度，強化日常巡查。牽頭抓好區(qū)違法建設(shè)的調(diào)查摸底，認定區(qū)違法建設(shè)案件的總量。做好各地上報自查違法案件的認定工作。會同有關(guān)部門負責對各鎮(zhèn)（辦事處、工業(yè)園區(qū)）違法建設(shè)拆除情況進行考核，并將考核結(jié)果按要求上報區(qū)城市管理委員會。3、完成區(qū)城市管理委員會交辦的其他工作。第十一節(jié)城市管理精細化方案實施城市精細化管bai理，是提高du城市建設(shè)質(zhì)量、提高政府公共管理zhi和服務(wù)水平的有dao效手段。城市精細化管理是指綜合運用市場、法律、行政和社會自治等手段，通過城市管理目標量化、管理標準細化、職責分工明晰化等，形成以“精致、細致、深入、規(guī)范”為內(nèi)涵的城市管理模式。當前，很多城市在推行精細化管理。實踐表明，提高城市精細化管理水平，應從以下幾個方面入手。把建立標準化管理體系作為城市精細化管理的基礎(chǔ)。城市標準化管理體系建設(shè)主要包括制定管理標準、建立標準化體系兩方面內(nèi)容。建立管理標準，就是按照執(zhí)法標準化、管理標準化、公共服務(wù)標準化的要求，在各部門建立管理標準，實現(xiàn)城市管理的制度化、規(guī)范化。建立標準化管理體系，就是在各部門管理標準的基礎(chǔ)上，形成整體的管理體系，從服務(wù)工作流程、崗位工作要求、服務(wù)質(zhì)量要求、質(zhì)量評價考核等方面對城市管理行為進行規(guī)范。建設(shè)以網(wǎng)格化為支撐的智慧城市管理服務(wù)系統(tǒng)。城市網(wǎng)格化管理是以一萬平方米為基本單位，以社區(qū)行政區(qū)為分界，將轄區(qū)劃分為若干個網(wǎng)格單元，由城市網(wǎng)格監(jiān)督員對所分管的網(wǎng)格進行全時段監(jiān)控，同時對靜態(tài)城市部件與動態(tài)城市事件進行定位分類管理服務(wù)的一種方式。網(wǎng)格化管理為精細描述管理對象、精確采集管理服務(wù)信息、精準處理管理問題提供了技術(shù)支撐，可以保證管理服務(wù)活動快速靈敏反應。在網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上，應將智慧城市理念運用于城市管理，大力發(fā)展智能規(guī)劃、智能建筑、智能交通、智能園區(qū)建設(shè)，通過信息資源的整合與運用，建立網(wǎng)格化、數(shù)字化、智能化和屬地化的管理服務(wù)模式。把依法管理貫穿于城市精細化管理的始終。法律制度是各項工作規(guī)范高效運行的根本保障。應全面梳理城市管理的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，細化自由裁量權(quán)標準，確保處罰的合理性與公平性。整合執(zhí)法資源，建立一支由公檢法、職能部門和街道組成的綜合執(zhí)法大隊，整合城市經(jīng)濟執(zhí)法體系、城市建設(shè)執(zhí)法體系、城市管理執(zhí)法體系、社會公共服務(wù)執(zhí)法體系、公共安全保障執(zhí)法體系五支執(zhí)法體系的工作力量，實現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同執(zhí)法，降低執(zhí)法成本。建立社會組織參與城市管理的管理網(wǎng)絡(luò)。城市精細化管理的最終目的是為了讓市民生活得更舒適、更健康、更方便。因此，應特別強調(diào)在便民、利民基礎(chǔ)上的精細化管理，強化社會化導向，倡導公眾參與。城市精細化管理的社會化，是指以社會需求為導向，鼓勵各類社會組織和公眾參與城市管理。應推行公共服務(wù)社會化，采用服務(wù)外包和購買服務(wù)等方式，用市場化的方式解決城市管理服務(wù)中的難題，降低城市管理服務(wù)成本；推行社區(qū)管理社會化，提供居家養(yǎng)老服務(wù)，加強流動人口和出租房屋管理，拓展社區(qū)服務(wù)職能。建立城市精細化管理和服務(wù)指標考評體系?？梢越M建以政府為主導、政府機構(gòu)和第三方中介組織為主體的城市精細化管理服務(wù)考評隊伍，構(gòu)建以城市規(guī)劃建設(shè)、管理組織保障、綜合執(zhí)法、市政設(shè)施、市容環(huán)衛(wèi)、數(shù)字化管理等內(nèi)容為主體的城市精細化管理服務(wù)評價指標體系，并將其納入各部門目標責任考核體系?？荚u結(jié)果定期向社會公布，讓廣大市民監(jiān)督。根據(jù)考評結(jié)果，對相關(guān)部門進行綜合考核，對其管理和服務(wù)行為進行調(diào)整，為城市精細化管理績效評估提供依據(jù)。一、當前我們隊伍中存在的一些問題：

目前，我區(qū)協(xié)管隊伍中，絕大多數(shù)的隊員是遵章守紀的，但也有極少數(shù)隊員紀律觀念淡薄。主要表現(xiàn)有以下幾方面：1、工作紀律不強。有的隊員思想狀態(tài)差、自我要求不嚴，業(yè)余時間生龍活虎，工作期間萎靡不振、不思進取，辦事不認真，工作得過且過、敷衍了事。上班遲到、早退，開會不準時、作風散慢，極個別的把上下班制度當作一種形式，上班來簽到一下，就溜得無影無蹤。2、工作態(tài)度不端正。個別同志思想落后、牢騷滿腹，愛說三道四，當面不說、背后亂說。對工作表現(xiàn)積極的同志，冷嘲熱諷，自己不干好還影響別人工作，愛搬弄是非，破壞團結(jié)。不愿干、不主動干、不會干、不敢干、干不好二、如何爭做一名合格的協(xié)管隊員1、從最基本的遵章守紀做起一要遵守上下班考勤制度、隊容風紀、工作制度、值班制度、執(zhí)法制度、學習制度、例會制度、責任追究制度、廉潔自律規(guī)定等；二要服從工作安排，聽從領(lǐng)導指揮；三要完成好自己的崗位職責；四要認真學習單位的規(guī)章制度，樹立嚴格的紀律觀念；五要加強道德修養(yǎng)，時刻注意自己的容貌舉止、精神狀態(tài)；六要從我做起，要經(jīng)常用各種紀律規(guī)范作為自己的行為準則，把不愿干、不主動干、不會干、不敢干、干不好，轉(zhuǎn)變?yōu)樵敢飧伞⒅鲃痈?、會干、敢干、干的好?、加強學習，提高整體綜合素質(zhì)大家都是協(xié)管戰(zhàn)線的新同志，這就需要每個人不斷提高政治理論水平，政治水平，為此，必須加強政治理論學習，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強政治敏銳性和辨別力，保持思想上的清醒和政治上的堅定，保持和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，在名利誘惑面前不動心。認真學習法律法規(guī)和各項專業(yè)知識，全面提高自身綜合素質(zhì)。無論是隊伍建設(shè)的要求，或是新形勢下工作新思路的要求，人員綜合素質(zhì)的全面發(fā)展和提高是一項重要的因素。要提高執(zhí)法效能，需要我們具備較高的綜合素質(zhì)。作為執(zhí)法隊伍的一員，從自身做起，注重執(zhí)法經(jīng)驗的積累和執(zhí)法技巧的培養(yǎng)，努力提高自身綜合素質(zhì)，從而適應新形勢新發(fā)展的需要。3、依法行政是我們協(xié)管執(zhí)法的重要保障過去簡單、粗暴的執(zhí)法已不適應新形勢的需要了，如今提倡“以人為本，文明執(zhí)法”。目前，大家還沒有執(zhí)法證，在處理當事人時，會反問道“你們是什么人，憑什么處理我”，不要粗暴執(zhí)法，要文明執(zhí)法，少沒收處罰，多糾正教育，少命令式管理，多主動服務(wù)。即使有一些隊員有執(zhí)法證，也要敬禮、出示執(zhí)法證。真遇到釘子戶時，吃虧的還是我們自己。還有就是在執(zhí)法中一定要注意語言、行為的文明，要做到“打不還手，罵不還口”，嚴禁采取踩、踢、砸、摔等方式，嚴禁粗話、臟話和其他一些不該說的話。在協(xié)管執(zhí)法中要做到三個“要”，即一要加強巡查，盡早發(fā)現(xiàn)問題，等到事后查處就顯得比較被動了；二要完善執(zhí)法方式，變簡單取締為取締與疏導相結(jié)合；三要先教育后處罰，對情節(jié)輕微或者能主動整改的當事人，一般以教育為主。

總之，需要大家做到敏、謀、快、敢、實。三、提高全民環(huán)境意識這是美化環(huán)境、防治污染的根本。環(huán)境污染的制造者有政府機關(guān)工作人員,也有企、事業(yè)機關(guān)和單位的職工,也有城市的個體戶、外來民工、無職業(yè)者,甚至是家庭主婦?？梢哉f城市中每個人都可能成為城市公害的有意與無意的制造者。這主要是缺乏自覺的生態(tài)觀念與環(huán)境意識。要消除環(huán)境污染的弊害,必須開展全民環(huán)境教育。環(huán)境教育可分為社會的環(huán)境教育與學校的環(huán)境教育。社會環(huán)境教育可以利用大眾傳播媒介如電視、廣播、報紙、雜志或多種形式的培訓班,廣泛普及和宣傳環(huán)境科學知識和環(huán)境法律知識,切實增強全民的環(huán)境意識和法制觀念。北京市由一部分退休干部、工人、教師、高校學生、科技工作者倡導的《環(huán)保志愿者行動》,動員全民營造綠色時尚,善待地球,節(jié)約資源,宣傳“缺乏環(huán)境意識就是殘缺不全”是很好的例子。全民環(huán)境教育已經(jīng)在全國各地引起了極大的反響。全國各地開展的垃圾分類、垃圾處理,一只桶、一個袋,消滅白色污染,變廢為寶的環(huán)境教育活動已贏得城市居民的普遍贊同。學校環(huán)境教育主要以中、小學為主,在學?？稍O(shè)置安排環(huán)境教育課程,可帶領(lǐng)中、小學生去郊外或動物園進行動、植物資源珍惜與保護的教育,從小養(yǎng)成濃烈的環(huán)境意識。此外,環(huán)境教育還要著重《城市環(huán)境管理》的教育。環(huán)境行政管理是一門技術(shù)性、專業(yè)性很強的管理學問。對于從事城市環(huán)境行政管理的公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員尤其重要。全國已有近百所高等院校設(shè)立了環(huán)境保護專業(yè)與行政管理專業(yè),不少省、市創(chuàng)辦了環(huán)境保護干部學院和環(huán)境保護研究班。這為在職環(huán)保干部提供了良好的教育環(huán)境。要充分利用新聞媒介,及時報道和表彰環(huán)境保護工作中的先進典型,公開揭露和批評污染、破壞生態(tài)平衡的違法行為,對嚴重污染、破壞生態(tài)環(huán)境的單位和個人予以曝光,提高全民環(huán)境意識。四、培養(yǎng)良好的公共道德道德體現(xiàn)社會風尚。我們要大力加強社會公共道德教育,人人獻出自己的愛心,讓世界充滿美好。我們要大力開展公共道德教育,養(yǎng)成公共道德。要擺正個人與社會的關(guān)系。要做到“為互助而去惡,為互愛而存善”;“利群”而居,“利他”而生?！按蠛訜o水小河干”,“城門失火,殃及池魚”。城市受社會環(huán)境的污染,勢必影響到每個市民的安寧。城市環(huán)境整潔、優(yōu)美,每個市民都可享受良好的雨露滋潤。要關(guān)心城市、熱愛城市,顧全大局,美化環(huán)境。一切要從公眾的利益出發(fā),關(guān)心城市的建設(shè)發(fā)展,熱愛城市的一草一木。要崇尚“綠色世界”,積極投身城市環(huán)境保護活動,美化環(huán)境從小做起,從自我做起百度,從家庭做起。要積極參加城市“五講四美三熱愛”活動,要模范遵守市民道德規(guī)范,要“與人為善,與鄰位善”,堅持做到不隨地吐痰,不亂扔果皮紙屑,養(yǎng)成良好的生活情趣,要嚴格遵守《環(huán)保法》,同違法亂紀的行為進行堅決的斗爭。五、建設(shè)一支環(huán)境保護學術(shù)隊伍保護環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟一樣,一靠政府,二靠科學。環(huán)境污染嚴重的主要原因是資源和能源的浪費。這也與控制污染、提高能源利用率等科學技術(shù)落后有關(guān)。再入污水的澄清處理、工業(yè)廢水的再使用、空氣中所含毒素的分析、劣質(zhì)汽油的改善、地層下陷的測量等,都必須依靠科學知識與技術(shù)。所以防治污染、改善環(huán)境的基礎(chǔ)是要提高環(huán)保技術(shù)的含金量,建設(shè)一支由環(huán)境保護專家、學者、城市環(huán)境管理工作者組成的學術(shù)隊伍。六、健全法制，依法管理環(huán)境立法是有效進行環(huán)境管理和環(huán)境污染治理的重要措施和保證。支配人類行為有兩大勢力:一是道德的約束,一是法律的制裁。通過各種渠道,特別是新聞媒體喚起全民的環(huán)境意識,從而強化環(huán)境管理,建設(shè)一個整潔、衛(wèi)生、美好的城市。七、協(xié)管行政執(zhí)法的重要性城市管理是城市政府的首要職能，城市管理在城市工作中的重要地位作用，至少可體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，這是由城市在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的中心地位所決定的。城市化是人類文明的必然趨勢，在我國已進入城市化推動經(jīng)濟增長的新階段，城市在區(qū)域發(fā)展中起著中心作用，在現(xiàn)代化建設(shè)中起著主導作用，在整個經(jīng)濟社會發(fā)展中起著骨干作用，在兩個文明建設(shè)中起著示范和引導作用。做好城市管理工作，意義深遠，影響重大。其次，城市自身發(fā)展的要求決定了城市管理的重要性。我們生活的城市里，每天都要發(fā)生大量的經(jīng)濟活動、社會活動和居民的生活、學習、休息和娛樂活動，為保障這些活動正常有序進行，保證城市正常運轉(zhuǎn)和健康發(fā)展，就必須高度重視并加強城市管理工作。古人說，開門七件事，柴米油鹽醬醋茶。現(xiàn)在我們每天起來，水、電、氣、電話、公交以及垃圾清運等，哪個環(huán)節(jié)出了問題我們都會很不方便。我們通常說，城市“三分建、七分管”，說的就是這個道理。道路再寬，交通沒做好，仍然要出現(xiàn)擁擠；道路修的再多，市容管理跟不上，必然會被各種各樣的占道經(jīng)營擠掉；住宅小區(qū)建設(shè)得好，城市管理和社區(qū)服務(wù)跟不上，仍然要出現(xiàn)臟亂差。再次，人民群眾的愿望和要求決定了城市管理的重要性。隨著人民物質(zhì)生活水平的不斷提高，對精神文明的要求也在不斷增強。城市環(huán)境是否整潔優(yōu)美，城市公共設(shè)施、公共事業(yè)是否給人們的衣食住行娛提供方便舒適的服務(wù)，這不僅體現(xiàn)了人民群眾的迫切愿望和要求，也關(guān)系到黨和政府是否關(guān)心群眾生活，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象。創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市就是黨和政府在全國范圍內(nèi)開展的一項順民心、合民意的民心工程、形象工程和凝聚力工程。因此，城市管理既關(guān)系城市的物質(zhì)文明建設(shè)，又涉及精神文明建設(shè)，是加強兩個文明建設(shè)最充分、最有效的結(jié)合點，在滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和文化要求中擔負著越來越重要的職責?？傊?，城市管理的好壞，直接制約城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的速度和質(zhì)量，直接關(guān)系人民群眾的生產(chǎn)生活，直接展示城市市容市貌和形象，直接反映出市民的精神面貌，直接影響城市的對外開放和投資環(huán)境，必須在全社會充分認識其重要性，支持城市管理工作，在政府工作中擺在更加重要的位置。八、協(xié)管如何做好本職工作1、做好城市管理工作的bai廉潔人。作為城市管理du人員要踏踏實實zhi、兢兢業(yè)業(yè)做事，又要堂堂dao正正做人，正所謂立身貴廉明。不定期開展《隊伍手冊》學習，強化對六條禁令、非工作時間自律公約、隊容風紀、日常行為規(guī)范、執(zhí)法車輛管理的認識，培養(yǎng)責任意識。堅持廉潔自律，恪盡職守，并實行“三禁三不”行為機制，嚴禁違法行使職權(quán)或濫用職權(quán)，嚴禁利用職權(quán)索要財物、收受賄賂，嚴禁私分沒收物品，不得從事與執(zhí)法工作相關(guān)的經(jīng)營活動，不準利用職權(quán)為個人謀取不正當利益，不得利用職權(quán)向個人“吃、拿、卡、要”等行為。2、做好城市管理工作的責任人。隨著國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)東擴，在面臨任務(wù)重、人員少的難題下，合理調(diào)配堅持守好本職崗位，在工作上恪盡職守，并且強化每隊員樹立起“干一行、愛一行、樂意吃苦、樂意為人”的工作思想，要有崇高的事業(yè)心和強烈的責任感，始終不能忘記自己的職責，始終不能忘記做好本職工作，從小事入手，從小事做起，樹好自身形象，增強自身責任。對自己所擔負的職責，才能更好地盡職，才能盡心盡力、完善性地完成工作。并要有創(chuàng)新精神，管理者如缺乏創(chuàng)新精神，工作上就可能墨守成規(guī)、敷衍塞責，就難以很好的履行職責，更談不上高標準、高質(zhì)量地地開展工作。3、做好城市管理工作的文明人。健全完善“談心談話”機制，定期或不定期開展自我檢查討論會，查找在思想政治、工作作風、與為民服務(wù)方面的差距，有的放矢地做好思想引導工作，開展新知識、新理論，轉(zhuǎn)變思想觀念和思維方式、方法。在執(zhí)法過程中要求隊員必須端正態(tài)度，對待每一件事、每一個人、每一起案件都要認真，既嚴格執(zhí)法，又要耐心教育，既規(guī)范管理，又要“堵疏結(jié)合”，既要宣傳引導又要服務(wù)到位身體躬行，做到以和諧協(xié)管、陽光執(zhí)法為指導，以方便群眾、利于管理為原則，創(chuàng)新工作思路，努力探索精細化管理方式，創(chuàng)新人性化執(zhí)法舉措，把執(zhí)法工作由注重管理向注重服務(wù)轉(zhuǎn)變，由行為執(zhí)法向思想執(zhí)法轉(zhuǎn)變。4、做好城市管理工作的引導人。堅持“三百一千”走訪服務(wù)活動，站在基層和群眾的立場上想問題，做到察實情、出實招、重實效。牢固樹立“管理就是服務(wù)”的理念，把精力放在工作上，把心思用在解難題上，發(fā)現(xiàn)問題，把矛盾和糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。以今年兩違工作來說，結(jié)合局“三折一改”的工作計劃，中隊從“管理、重點、引導”著手，推行“前置式、引導性”管理措施，落實“上門訪談”服務(wù)機制，大力宣傳力度把好序關(guān)，逐步推進違建的法律法規(guī)進門入戶，深入細致地進行法制教育、輿論宣傳、思想教育工作，以群眾自拆為主，助拆為輔，以節(jié)約行政成本，強化教育效果。通過前置式、引導性的管理措施，做到宣傳教育在先、警告告知在先，有的放矢地采取人性化的執(zhí)法措施，把工作做實、做透、做到位，有效消除對立情緒，化解“防違拆違”兩違工作中日益尖銳的矛盾，夯實社會和諧的基礎(chǔ)。5、做好城市管理工作的溝通人。堅持“以人為本，和諧執(zhí)法”的原則，落實長效管理為楔機。在工作中堅持走群眾之路，要把心思用在工作上，體察群眾意愿、關(guān)心群眾疾苦、聽取群眾批評、想群眾之所慮、急群眾之所急、謀群眾之所謀。決定變堵為疏，改變作風。要求每名協(xié)管執(zhí)法人員把普法、執(zhí)法的過程轉(zhuǎn)變成一個親民、愛民、為民服務(wù)的過程。對待每項工作、每次任務(wù)堅持做到思想動員到位、法律法規(guī)宣傳到位、清理整治到位、規(guī)范保持到位，進而達到精細化、長效化的管理目的。在實際工作中，做好管理相對人經(jīng)常性的思想工作放在首位。針對綜合轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營業(yè)戶的基本信息建立了《管理相對人情況信息登記本》，便于及時溝通、交流思想，堅持以輿論導向、法規(guī)宣傳、思想培育為主導，注重做好管理相對人的思想教育和宣傳發(fā)動工作，實現(xiàn)行為執(zhí)法向思想執(zhí)法的轉(zhuǎn)變。通過大量耐心細致的思想工作起到事半功倍的作用，調(diào)動起廣大市民和管理相對人樹立以人為本的主人翁意識。同時，建立感情基礎(chǔ)，以方便管理時走的上門，進行人情管理，相互敬重和諧管理。第十二節(jié)市容環(huán)境專項整治工作實施方案為進一步改善城區(qū)環(huán)境，提升城區(qū)形象，全面提升城市管理水平，創(chuàng)設(shè)良好的城市生活和工作環(huán)境，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法規(guī)規(guī)章的規(guī)定和縣委、縣政府創(chuàng)建省級文明縣城的目標要求，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實縣委、縣政府重大決策和局“一三三七二”工作目標，按照“統(tǒng)一指揮，分級負責；標本兼治，整體提升；統(tǒng)籌發(fā)展，長效管理”的要求，著力解決影響市容環(huán)境的“臟、亂、差”等突出問題，充分展示縣城新面貌。

二、工作目標

通過實施市容環(huán)境綜合整治，重點對戶外廣告、店牌、占道經(jīng)營、廢舊物品收購站、洗車場；早點夜市臨時攤點和各種亂搭亂建、亂停亂放，亂堆亂放，亂張亂貼，積沉垃圾進行整治，大力完善果皮箱，垃圾桶，裸露地面、路燈以及清掃保潔器具等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推行環(huán)衛(wèi)精細化管理，杜絕垃圾落地，建立健全長效管理機制，全面提高環(huán)衛(wèi)管理水平，努力實現(xiàn)市容環(huán)境形象的大提升。

三、整治標準

道路平整通暢，無積水，清掃保潔到位；路面人行道、居民小區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部干凈、整潔、無污水和暴露垃圾；環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊備、整潔、完好，照明設(shè)施滿足市民出行需要，無亂擺攤設(shè)點，無亂停亂放，臨時占道攤位管理規(guī)范，車輛停放有序；無亂堆亂放、亂張亂貼，做到市容市貌整潔美觀。

四、主要任務(wù)

以“治亂”為突破，大力整治市容市貌。

1、整治“十亂”行為。整治規(guī)范占道經(jīng)營和車輛停放，整治規(guī)范亂停亂放，亂傾亂倒，亂張亂貼，亂堆亂放，亂搭亂建等行為，整治和規(guī)范廢品收購點經(jīng)營秩序。

2、整治戶外廣告、店牌。嚴格執(zhí)行戶外廣告規(guī)劃，規(guī)范戶外廣告設(shè)置。未經(jīng)批準擅自設(shè)置和影響市容的廣告必須拆除，店牌要做到一店一牌，規(guī)格統(tǒng)一，內(nèi)容規(guī)范，各底樓門店的招牌上下沿口基本齊平，外立面基本齊平，做到美化、亮化。

3、整治洗車場。結(jié)合實際合理規(guī)劃和控制洗車場數(shù)量，規(guī)范污水排放。

4、整治早點、夜市臨時攤點。將城區(qū)燒烤攤點進行規(guī)范管理，減少對居民生活區(qū)的污染。

以“治臟”為重點，提高環(huán)衛(wèi)管理水平。

大力推行精細化管理，實行全天候保潔制度，杜絕垃圾落地，防止二次污染，徹底清除各類積沉暴露垃圾，對重點區(qū)域、路段進行全面清掃，加大投入對城郊結(jié)合部進行整治，不留衛(wèi)生死角，做到視線內(nèi)無暴露垃圾。加強清潔工管理，監(jiān)督做好清掃到邊，清運規(guī)范和保潔到位。做好臨街門店和單位特別是餐飲店的門前“三包”保持門前及綠化帶干凈整潔。

以“治差”為基礎(chǔ)，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施。

努力爭取投入，根據(jù)清掃保持量增加果皮箱、垃圾桶，中轉(zhuǎn)站等清掃保潔設(shè)備，對裸露地面進行整治維修，對環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施加強管護。

以“治本”為升位，不斷提升管理水平。

1、探索建立長效機制。推行市場化運作，實行監(jiān)管分離，努力提升清掃保潔質(zhì)量。

2、加強清潔工管理。合理調(diào)整清掃保潔區(qū)域和范圍，提高清潔工待遇，加強監(jiān)督和考核，強化日常管理，及時處理發(fā)現(xiàn)的問題。

3、完善社會監(jiān)督。設(shè)立公開投訴電話及時處理群眾投訴的問題，接受群眾監(jiān)督，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。

五、時間安排

宣傳發(fā)動階段。

召開各級動員會議，廣泛宣傳市容環(huán)境整治的要求、意義，進一步統(tǒng)