民航法律法規(guī)與實(shí)務(wù)

民航法律法規(guī)與實(shí)務(wù)4/7/2024空氣空間的法律地位第一節(jié)第二節(jié)第二章空中航行法律制度領(lǐng)空的概念及其性質(zhì)航空自由或權(quán)利領(lǐng)空主權(quán)的保護(hù)與限制空域管理法律制度第三節(jié)第四節(jié)第五節(jié)本章重難點(diǎn)通過(guò)本章學(xué)習(xí)，使同學(xué)們了解民航法的基礎(chǔ)---空氣空間的法律地位，特別是要了解領(lǐng)空的法律地位。重點(diǎn)掌握航空自由（權(quán)利）的概念、領(lǐng)空主權(quán)原則的確定。4/7/2024第一節(jié)空氣空間的法律地位空域的含義

空氣空間，通常稱“空域”，是航空器運(yùn)行的活動(dòng)場(chǎng)所。它是指地球表面為大氣層籠罩的空間。航空器在空氣空間的運(yùn)行活動(dòng)，即是我們所說(shuō)的空中航行。4/7/2024地球結(jié)構(gòu)4/7/2024空氣空間從橫向上可以劃分為兩個(gè)部分：一部分是各國(guó)領(lǐng)土之上的空氣空間，即國(guó)家領(lǐng)空；另一部分是國(guó)家領(lǐng)土之外的空氣空間，也稱公空。領(lǐng)空主權(quán)原則法律地位邊界公空領(lǐng)空空間領(lǐng)空的分類空間領(lǐng)空外層空間空氣空間法外層空間法國(guó)際空間法空氣空間4/7/20241783年12月1日首次氫氣球載人飛行

1783年12月1日，法國(guó)人雅克·查爾斯（JacquesCharles）和同伴羅伯特乘坐查爾斯發(fā)明的氫氣球在巴黎作自由飛行，這是首次氫氣球載人飛行。查理從前人的研究中得知，氫氣是空中最輕的一種氣體，人類可能利用氫氣飛行，并且當(dāng)時(shí)法國(guó)工程師羅伯特兄弟已研究出在絲綢上涂橡膠的方法。在羅伯兄弟的幫助下，查理造出了世界上第一個(gè)氫氣球。4/7/2024通過(guò)不斷研究與改進(jìn)，查理和馬里─諾埃爾?羅伯特乘坐改進(jìn)后的氫氣球從巴黎起飛，實(shí)現(xiàn)了氫氣球首次載人飛行。氫氣球的發(fā)明，使得空氣空間的法律地位問(wèn)題就一直備受關(guān)注，只是民用航空法的基本問(wèn)題。4/7/20241919年《巴黎公約》簽訂之前，關(guān)于空氣空間的法律地位，主要由以下五種理論：（1）空氣空間完全自由論（絕對(duì)自由論）（2）空氣空間有條件自由論（有限的空間自由論）（3）空氣空間海洋比擬論（4）空氣空間國(guó)家主權(quán)論（5）空氣空間國(guó)際共管論關(guān)于空氣空間的早期爭(zhēng)論：4/7/2024爭(zhēng)論的焦點(diǎn)：國(guó)家對(duì)空氣空間擁有主權(quán)，還是國(guó)家開發(fā)天空、允許航空自由？一國(guó)領(lǐng)土之上的空氣空間，該國(guó)是否擁有主權(quán)？他國(guó)航空器是否能夠不受限制地飛入、飛經(jīng)、飛離該國(guó)的領(lǐng)土上空？4/7/2024第一次世界大戰(zhàn)（1915~1919）順利解決了上述對(duì)峙。1919年巴黎和會(huì)上締結(jié)的第一個(gè)國(guó)際航空法典——《空中航行管理公約》，在第一條中就將領(lǐng)空主權(quán)宣布為一條習(xí)慣國(guó)際法規(guī)則：“締約各國(guó)承認(rèn)，每個(gè)國(guó)家對(duì)其領(lǐng)土之上空氣空間具有完全的和排他的主權(quán)?！鳖I(lǐng)空主權(quán)原則作為一項(xiàng)習(xí)慣國(guó)際法，不僅對(duì)締約國(guó)有約束力，而且對(duì)所有國(guó)家都有約束力。從此以后，領(lǐng)空主權(quán)原則即成了航空法的基礎(chǔ)。1919年《巴黎公約》簽訂后的理論4/7/20244/7/2024根據(jù)現(xiàn)代國(guó)際法公認(rèn)的原則，國(guó)家對(duì)其領(lǐng)空行使完全的管轄和控制，國(guó)家有權(quán)禁止外國(guó)飛機(jī)進(jìn)入領(lǐng)空，或在一定條件下準(zhǔn)許外國(guó)航空器通過(guò)。外國(guó)航空器如果擅自飛越一國(guó)領(lǐng)空，就是對(duì)該國(guó)領(lǐng)空主權(quán)的侵犯，地面過(guò)有權(quán)根據(jù)具體情節(jié)，采用必要的措施，如抗議、警告、迫降，甚至擊落。4/7/2024

1、1952年4月29日，法國(guó)航空公司從法蘭克福飛西柏林的航班，從空中走廊偏航，被蘇聯(lián)戰(zhàn)斗機(jī)擊傷。

2、1954年香港國(guó)泰航空公司飛經(jīng)我海南島附近上空時(shí)，被我防空部隊(duì)誤判擊落。

3、1955年7月27日，以色列艾爾奧爾航空公司從倫敦經(jīng)巴黎、伊斯坦布爾飛以色列的國(guó)際航班，飛經(jīng)希臘與保加利亞邊界地區(qū)時(shí)，偏航進(jìn)入保境，被保方戰(zhàn)斗機(jī)擊落。

4、1973年2月21日，利比亞727客機(jī)從特利比里飛開羅，迷航誤入西奈半島以方占領(lǐng)區(qū)內(nèi)，被以色列戰(zhàn)機(jī)擊落。

5、1983年9月1日蘇聯(lián)在海參崴上空擊落南韓KE007號(hào)航班，機(jī)上269名各國(guó)旅客喪生。擊落偏航入一國(guó)領(lǐng)空的民用飛機(jī)事件的反思領(lǐng)空主權(quán)原則作為一項(xiàng)習(xí)慣國(guó)際法，不僅對(duì)締約國(guó)有約束力，而且對(duì)所有國(guó)家都有約束力。法律上規(guī)定的“完全的和排他的主權(quán)”是否意味著，一國(guó)對(duì)于未經(jīng)許可就進(jìn)入、飛經(jīng)或使用本國(guó)領(lǐng)空的外國(guó)航空器，有著單方面任意處理的最高權(quán)？或者說(shuō)，這種權(quán)利是否絕對(duì)而不受任何限制？空氣空間，通常稱“空域”，是航空器運(yùn)行的活動(dòng)場(chǎng)所。國(guó)家航空器是指用于軍隊(duì)、海關(guān)和警察部門的航空器。所以1944年《芝加哥公約》第一條原文就照抄了1919年《巴黎公約》關(guān)于各國(guó)對(duì)其領(lǐng)土上空的空間有完全的和排他的主權(quán)原則。為了防止相撞，規(guī)定航空器在相對(duì)飛行相遇時(shí)，各自向右轉(zhuǎn)躲避對(duì)方；另一部分是國(guó)家領(lǐng)土之外的空氣空間，也稱公空。設(shè)置防空識(shí)別區(qū)的主要目的9月4日，蘇聯(lián)最高法院對(duì)魯斯特進(jìn)行了審判。蘇聯(lián)最高法院審理后，宣判其犯有非法進(jìn)入蘇聯(lián)國(guó)境、違反國(guó)際飛行規(guī)則和惡性流氓罪，判處魯斯特在普通勞改營(yíng)服徒刑4年。領(lǐng)空管理，俗稱空域管理。此外，沿海國(guó)在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)還有在海洋科學(xué)研究和海洋環(huán)境保護(hù)的各方面的管轄權(quán)。航空器必須標(biāo)明明顯的識(shí)別標(biāo)志；（2）空氣空間有條件自由論（有限的空間自由論）5、1983年9月1日蘇聯(lián)在海參崴上空擊落南韓KE007號(hào)航班，機(jī)上269名各國(guó)旅客喪生。他國(guó)航空器是否能夠不受限制地飛入、飛經(jīng)、飛離該國(guó)的領(lǐng)土上空？空氣空間從橫向上可以劃分為兩個(gè)部分：一部分是各國(guó)領(lǐng)土之上的空氣空間，即國(guó)家領(lǐng)空；每個(gè)發(fā)展階段都頒布了哪一些具有代表性的法律；1950年12月，政府公布一項(xiàng)命令，規(guī)定在接近其海岸的公海上空，行使若干管轄權(quán)。也就是說(shuō)，領(lǐng)空主權(quán)原則強(qiáng)調(diào)各國(guó)對(duì)其領(lǐng)空享有完全的主權(quán)?？沼蚬芾淼闹饕獌?nèi)容。領(lǐng)空的垂直邊界即空氣空間的上限或外層空間的下限。防止國(guó)籍不明的航空器侵犯主權(quán)國(guó)領(lǐng)空，提示或警告進(jìn)入“防空識(shí)別區(qū)”的他國(guó)航空器不要誤入或闖入主權(quán)國(guó)領(lǐng)空。奧地利政府：如果不需要在維也納上下旅客和貨物的話，僅僅需要請(qǐng)求奧地利政府允許北京-蘇黎世航班的中國(guó)的飛機(jī)在維也納降落；有關(guān)航空器的首次表述是在1919年《巴黎公約》的附件A中，稱“航空器是指可以從空氣的反作用力作支撐的任何器械”。（4）空氣空間國(guó)家主權(quán)論航空公司自其登記國(guó)載運(yùn)旅客、貨物、郵件至另一國(guó)或地區(qū)的權(quán)利2）國(guó)家不能濫用領(lǐng)空主權(quán)——應(yīng)避免對(duì)民用航空器使用武器。某國(guó)的航空公司在其登記國(guó)以外的國(guó)家載運(yùn)客貨，但是班機(jī)的起點(diǎn)與終點(diǎn)是登記國(guó)。航空器必須標(biāo)明明顯的識(shí)別標(biāo)志；4/7/2024第二節(jié)領(lǐng)空的概念及其性質(zhì)一、領(lǐng)空的概念領(lǐng)土：國(guó)家行使主權(quán)的空間，包括領(lǐng)陸、領(lǐng)水（內(nèi)水和領(lǐng)海）和領(lǐng)空，以及領(lǐng)陸和領(lǐng)水的底土。領(lǐng)空（TerritorialAirspace）,是指處在一個(gè)國(guó)家主權(quán)支配之下，在國(guó)家疆界之內(nèi)的陸地和水域之上的空氣空間。4/7/20244/7/20244/7/2024在國(guó)際法上，一國(guó)疆界之內(nèi)的陸地稱之為領(lǐng)陸；疆界之內(nèi)的水域稱之為領(lǐng)水（又分為內(nèi)水和領(lǐng)海），領(lǐng)陸、領(lǐng)水和領(lǐng)空，以及領(lǐng)陸和領(lǐng)水的底土，組成為一個(gè)國(guó)家的領(lǐng)土，都是國(guó)家行使主權(quán)的空間。領(lǐng)空的定義4/7/2024以地球中心為頂點(diǎn)，由與國(guó)家在地球表面的領(lǐng)陸和領(lǐng)水的邊界線相垂直的直線所包圍的圓錐形立體空間。所以，它不僅包括平面邊界，還包括垂直邊界。領(lǐng)空的范圍：4/7/2024專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)：沿海國(guó)在其領(lǐng)海以外鄰接其領(lǐng)海的海域所設(shè)立的一種專屬管轄區(qū)。在此區(qū)域內(nèi)，沿海國(guó)為勘探、開發(fā)、養(yǎng)護(hù)和管理海床和底土及其上覆水域的自然資源的目的，擁有主權(quán)權(quán)利。此外，沿海國(guó)在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)還有在海洋科學(xué)研究和海洋環(huán)境保護(hù)的各方面的管轄權(quán)。專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)從測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線算起，不應(yīng)超過(guò)200海里。4/7/2024領(lǐng)空的平面邊界4/7/2024領(lǐng)空的垂直邊界領(lǐng)空的垂直邊界即空氣空間的上限或外層空間的下限。簡(jiǎn)單的來(lái)理解，就是區(qū)分空氣空間和外層空間的一個(gè)界限。4/7/2024國(guó)家對(duì)其領(lǐng)空享有所有權(quán)；國(guó)家對(duì)其領(lǐng)空享有管理權(quán)；國(guó)家對(duì)其領(lǐng)空享有管轄權(quán)；國(guó)家對(duì)其領(lǐng)空享有自保權(quán)。領(lǐng)空主權(quán)的法律性質(zhì)4/7/2024莫斯科時(shí)間1987年5月28日，19歲的聯(lián)邦德國(guó)青年魯斯特駕駛一架制造的“賽斯納172型”運(yùn)動(dòng)飛機(jī)，從芬蘭首都赫爾辛基出發(fā)進(jìn)入蘇聯(lián)領(lǐng)空，并于傍晚7時(shí)30分出現(xiàn)于莫斯科紅場(chǎng)上空。飛機(jī)擦著列寧墓頂飛過(guò)，降落在一座教室旁邊。9月4日，蘇聯(lián)最高法院對(duì)魯斯特進(jìn)行了審判。魯斯特在審判中承認(rèn)侵犯了蘇聯(lián)領(lǐng)空，但辯解說(shuō)其目的是為了執(zhí)行和平使命、會(huì)見蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和公眾；他也承認(rèn)在紅場(chǎng)降落后只向圍觀的蘇聯(lián)人講他從赫爾辛基飛來(lái)，一路上躲避蘇聯(lián)的防空設(shè)備，而沒(méi)有提到執(zhí)行和平使命的話。魯斯特駕機(jī)闖紅場(chǎng)事件4/7/2024蘇聯(lián)最高法院審理后，宣判其犯有非法進(jìn)入蘇聯(lián)國(guó)境、違反國(guó)際飛行規(guī)則和惡性流氓罪，判處魯斯特在普通勞改營(yíng)服徒刑4年。此判決為終審判決。此后，經(jīng)聯(lián)邦德國(guó)政府多次交涉后，蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團(tuán)于1988年3月3日決定提前釋放魯斯特，并立即驅(qū)逐其出境。4/7/2024

魯斯特駕機(jī)闖紅場(chǎng)事件是當(dāng)時(shí)國(guó)際上非常轟動(dòng)的一件事，在前蘇聯(lián)國(guó)內(nèi)也引起了強(qiáng)烈的反應(yīng)，如國(guó)防部長(zhǎng)、防空總司令均因此被解職。從國(guó)際航空法的角度看：根據(jù)1944年《國(guó)際民用航空公約》，每一國(guó)家對(duì)其領(lǐng)土之上的空氣空間擁有完全的和排他的主權(quán)，任何民用航空器只能根據(jù)有關(guān)國(guó)家的航空協(xié)定或其他規(guī)定，經(jīng)指定的航線飛入或降落于一國(guó)的領(lǐng)土，否則就是對(duì)一國(guó)領(lǐng)空主權(quán)的侵犯。因此，前蘇聯(lián)根據(jù)其國(guó)內(nèi)有關(guān)法律對(duì)魯斯特駕機(jī)降落紅場(chǎng)事件進(jìn)行審判和處罰是完全合乎國(guó)際法和航空法的。4/7/2024第三節(jié)航空自由或權(quán)利

五種航空自由的定義；本節(jié)重難點(diǎn)：4/7/2024航空自由：

航空活動(dòng)在遵循國(guó)際航空法的基礎(chǔ)上，作為航空活動(dòng)的主體的國(guó)家或者航空公司享有的自由或權(quán)利。也稱航權(quán)4/7/2024航空自由最早是由加拿大代表在1944年芝加哥會(huì)議上提出的。在會(huì)議上，從“二戰(zhàn)”后發(fā)展國(guó)際長(zhǎng)途航空運(yùn)輸?shù)目紤]出發(fā)，加拿大代表把一國(guó)民用飛機(jī)飛入、飛經(jīng)外國(guó)的經(jīng)營(yíng)權(quán)利劃分為四種，稱作四種“航空自由”。經(jīng)代表的補(bǔ)充，形成了所謂五種“航行自由”的說(shuō)法。4/7/2024領(lǐng)空飛越權(quán)：ABC例如，A國(guó)飛機(jī)要飛往D國(guó)，中間隔著B國(guó)和C國(guó)，那么A在跟B國(guó)和C國(guó)簽署第一航權(quán)而且不著陸的情況下，可以在飛往D國(guó)的過(guò)程中越過(guò)B國(guó)和C國(guó)的領(lǐng)空而不用繞飛。D4/7/2024技術(shù)經(jīng)停權(quán)：ABC例如，A國(guó)飛機(jī)要飛往D國(guó)，中間隔著B國(guó)和C國(guó)，但是過(guò)程中飛機(jī)沒(méi)油了，需要在C國(guó)或者B國(guó)降落加油。但是不可以在C國(guó)或者B國(guó)上下旅客、貨物和郵件，不可以從事任何經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。D4/7/2024目的地下客權(quán)：AB航空公司自其登記國(guó)載運(yùn)旅客、貨物、郵件至另一國(guó)或地區(qū)的權(quán)利4/7/2024目的地上客權(quán)：A本國(guó)航機(jī)可以在協(xié)議國(guó)境內(nèi)載運(yùn)乘客、郵件或貨物返回。B4/7/2024至第三國(guó)運(yùn)輸權(quán)：ABC某國(guó)的航空公司在其登記國(guó)以外的國(guó)家載運(yùn)客貨，但是班機(jī)的起點(diǎn)與終點(diǎn)是登記國(guó)。D4/7/2024北京維也納蘇黎世中國(guó)政府要做的：奧地利政府瑞士政府

瑞士政府方面的工作：允許北京-蘇黎世的中國(guó)飛機(jī)在北京飛往蘇黎世的航線中可以在維也納降落；允許中國(guó)的飛機(jī)可以把維也納的人和物運(yùn)到蘇黎世；允許中國(guó)的飛機(jī)可以把北京的人和物運(yùn)到蘇黎世；允許中國(guó)的飛機(jī)可以把蘇黎世的人和物運(yùn)到北京。奧地利政府：如果不需要在維也納上下旅客和貨物的話，僅僅需要請(qǐng)求奧地利政府允許北京-蘇黎世航班的中國(guó)的飛機(jī)在維也納降落；如果需要上下旅客和貨物的話，還要請(qǐng)求奧地利政府允許中國(guó)的飛機(jī)可以把北京的人和物載運(yùn)到維也納，同時(shí)還要請(qǐng)求政府同意可以把維也納的人和物運(yùn)到蘇黎世。4/7/2024ABCA國(guó)一架波音747—200B型飛機(jī)要飛往E國(guó)，中間隔著BCD國(guó)，飛越B過(guò)在C國(guó)加油，在D國(guó)下客24人和2噸郵件，上客15人和1頓時(shí)令水果前往E國(guó)。問(wèn)：A國(guó)要與其他國(guó)家簽署那些航權(quán)？D案例分析E4/7/2024航空管理體制1944年芝加哥會(huì)議上，代表提出了航空自由論，即所有國(guó)家都要開放自己的領(lǐng)空，不限制運(yùn)力不管理運(yùn)價(jià)自由競(jìng)爭(zhēng)。但是由于的航空實(shí)力過(guò)于強(qiáng)大，這種航空自由論明顯是有利于而不利于其他國(guó)家，所以這種航空自由論并沒(méi)有得到太多的支持。而此次會(huì)議上，英國(guó)代表提出的“航空秩序論”得到了大多數(shù)參會(huì)國(guó)的支持。所以1944年《芝加哥公約》第一條原文就照抄了1919年《巴黎公約》關(guān)于各國(guó)對(duì)其領(lǐng)土上空的空間有完全的和排他的主權(quán)原則。4/7/2024同時(shí)，為了照顧等一些國(guó)家對(duì)于“航空自由”的需求，芝加哥會(huì)議另外修訂了兩個(gè)文件，規(guī)定國(guó)家與國(guó)家之間可以簽訂自由協(xié)定。4/7/2024第四節(jié)領(lǐng)空主權(quán)的保護(hù)與限制民航法的發(fā)展包括哪幾個(gè)階段；每個(gè)發(fā)展階段都頒布了哪一些具有代表性的法律；本節(jié)重難點(diǎn)：4/7/20241944年《國(guó)際民用航空公約》第一條規(guī)定：“締各國(guó)承認(rèn)每一國(guó)家對(duì)其領(lǐng)土之上的空氣空間享有完全的和排他的主權(quán)”。也就是說(shuō)，領(lǐng)空主權(quán)原則強(qiáng)調(diào)各國(guó)對(duì)其領(lǐng)空享有完全的主權(quán)。主權(quán)的完整性，決定了一國(guó)領(lǐng)空主權(quán)不容侵犯。當(dāng)一個(gè)國(guó)家的領(lǐng)空主權(quán)受到侵犯時(shí)，主權(quán)的排他性，是采取一切必要措施保護(hù)主權(quán)的最基本的法律根據(jù)。

4/7/2024

一個(gè)國(guó)家為了保護(hù)領(lǐng)土主權(quán)和國(guó)家安全，國(guó)家有權(quán)根據(jù)具體情節(jié)對(duì)于落入其領(lǐng)空的航空器，基本上可自由使用適當(dāng)?shù)拇胧缈棺h、警告、迫降甚至擊落等，以保護(hù)他們的領(lǐng)空并組織侵犯行為。4/7/2024法律上規(guī)定的“完全的和排他的主權(quán)”是否意味著，一國(guó)對(duì)于未經(jīng)許可就進(jìn)入、飛經(jīng)或使用本國(guó)領(lǐng)空的外國(guó)航空器，有著單方面任意處理的最高權(quán)？或者說(shuō)，這種權(quán)利是否絕對(duì)而不受任何限制？4/7/20244/7/20241）航空刑法上——航空器登記國(guó)管轄權(quán)對(duì)領(lǐng)空主權(quán)的限制。2）國(guó)家不能濫用領(lǐng)空主權(quán)——應(yīng)避免對(duì)民用航空器使用武器。3）國(guó)家航空器豁免權(quán)對(duì)領(lǐng)空主權(quán)的制約。4）航空器“過(guò)境通行權(quán)”和“群島海道通過(guò)權(quán)”對(duì)領(lǐng)空主權(quán)的制約。對(duì)航空主權(quán)限制的實(shí)踐4/7/2024第五節(jié)空域管理法律制度

空域管理的原則；空域管理的主要內(nèi)容。本節(jié)重難點(diǎn)：4/7/2024航空器：有關(guān)航空器的首次表述是在1919年《巴黎公約》的附件A中，稱“航空器是指可以從空氣的反作用力作支撐的任何器械”。它包括重于空氣的飛機(jī)、飛船、滑翔機(jī)、直升機(jī)，也包含輕于空氣的氫氣球，其關(guān)鍵在于該器械有無(wú)升力。4/7/2024國(guó)家航空器：國(guó)家航空器是指用于軍隊(duì)、海關(guān)和警察部門的航空器。一國(guó)的國(guó)家航空器未經(jīng)特別協(xié)定或其他方式的許可，不得在其他國(guó)家的領(lǐng)空飛行或領(lǐng)土上降落。4/7/2024指除用于執(zhí)行軍事、海關(guān)、警察飛行任務(wù)外的航空器民用航空器：4/7/2024空域同國(guó)家的領(lǐng)土、海洋一樣，也是國(guó)家的重要資源。如同種地離不開土地，航海離不開海洋一樣，各種航空航天活動(dòng)都離不開空域。民用航空運(yùn)輸、科學(xué)試驗(yàn)飛行、軍隊(duì)訓(xùn)練飛行、國(guó)土防空作戰(zhàn)活動(dòng)等，都需要使用一定的空域?？沼蚴且环N可以反復(fù)無(wú)限使用、不需再生的自然資源，每個(gè)國(guó)家的領(lǐng)空就是每個(gè)國(guó)家的空域資源。領(lǐng)空管理，俗稱空域管理。4/7/2024

我國(guó)管轄著1080萬(wàn)平方公里的天空面積，空域資源是很豐富的，民用航空飛行的航線和區(qū)域遍布全國(guó)。為了在廣闊的空間對(duì)航空運(yùn)輸飛行的飛機(jī)提供及時(shí)、有效的管制服務(wù)、飛行情報(bào)服務(wù)和告警服務(wù)，防止飛機(jī)空中相撞和與地面障礙物相撞，保證飛行安全，促使空中交通有秩序的進(jìn)行，必須進(jìn)行空域管理。為什么要進(jìn)行空域管理？4/7/20244/7/2024空域管理的原則主權(quán)性原則：安全性原則：經(jīng)濟(jì)性原則：主要指空域管理代表各國(guó)主權(quán)，不容侵犯，具有強(qiáng)烈的排他性。在有效的空域管理體系下，確保航空器空中飛行安全，具有絕對(duì)性。在飛行安全基礎(chǔ)上，科學(xué)的對(duì)空域?qū)嵤┕芾?，保證航行器沿著最佳飛行路線，在最短時(shí)間內(nèi)完成飛行活動(dòng)，具有效益性。4/7/2024空域劃分包括飛行高度層規(guī)定（根據(jù)不同的飛行方向、氣象條件和飛機(jī)性能規(guī)定不同的飛機(jī)的飛行高度層，借此防止飛機(jī)相撞）和各種空中交通服務(wù)區(qū)域的劃分（把空域劃分為若干飛行情報(bào)區(qū)和飛行管制區(qū)，對(duì)民用航空飛行實(shí)行有效的管制，在此區(qū)域劃定了飛機(jī)的航路、航線、空中走廊和機(jī)場(chǎng)區(qū)域）。除此之外，還劃定了空中的禁航區(qū)、限制區(qū)、和危險(xiǎn)區(qū)。4/7/2024特殊空域：特殊空域是指國(guó)家某些單位為了政治、軍事或者科學(xué)試驗(yàn)的需要，經(jīng)國(guó)務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)劃設(shè)的一定空域。特殊空域分為：禁航區(qū)、限制區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)以及防空識(shí)別區(qū)。A類空域B類空域B類空域E類空域G類空域600030001000C類空域D類空域FL410FL400FL390FL380FL360FL370FL350FL340FL330FL320FL310FL300FL290FL400FL380FL360FL340FL320FL3004/7/2024禁航區(qū)禁航區(qū)是指在一個(gè)國(guó)家的陸地或領(lǐng)水上空，禁止航空器飛行的劃定空域。任何航空器未經(jīng)特許，都不得進(jìn)入禁航區(qū)。任何航空器非法進(jìn)入禁航區(qū)，都將承擔(dān)嚴(yán)重的法律后果。4/7/20242001年“9·11”恐怖襲擊事件后，政府在華盛頓地區(qū)３個(gè)主要機(jī)場(chǎng)周圍設(shè)立了空中禁區(qū)，規(guī)定任何人要駕駛飛機(jī)進(jìn)入或經(jīng)過(guò)這一禁區(qū)必須事先獲得許可，并在進(jìn)入或經(jīng)過(guò)時(shí)向空中管制部門發(fā)送特殊的驗(yàn)證號(hào)碼，否則將被視為非法闖入。9.11事件后的華盛頓禁航區(qū)4/7/2024航圖航圖是指航空用圖是民航情報(bào)服務(wù)部門根據(jù)飛行規(guī)則、飛機(jī)性能、空域情況等等內(nèi)容統(tǒng)一繪制并發(fā)布，具有很強(qiáng)的時(shí)效性，并且具有法律效力的公文。4/7/2024限制區(qū)限制區(qū)指在一國(guó)陸地或領(lǐng)水上空，根據(jù)某些規(guī)定的條件，限制航空器飛行的劃定區(qū)域。4/7/2024危險(xiǎn)區(qū)危險(xiǎn)區(qū)是指在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，存在對(duì)飛行有危險(xiǎn)活動(dòng)的劃定空域。4/7/2024防空識(shí)別區(qū)防空識(shí)別區(qū)（AirDefenseIdentificationZone）指從地球陸地或水域的表面向上延伸的劃定空域，在該空域內(nèi)，為了國(guó)家安全，要求對(duì)航空器能立即識(shí)別、定位和管制。4/7/2024第一個(gè)防空識(shí)別區(qū)1950年12月，政府公布一項(xiàng)命令，規(guī)定在接近其海岸的公海上空，行使若干管轄權(quán)。依此命令，任何航空器，包括外國(guó)航空器，倘若欲飛入領(lǐng)空，須于飛至領(lǐng)空外的一定距離的公海上空，向航空當(dāng)局報(bào)告飛行位置及任務(wù)。將該管轄權(quán)所及的一部分公海上空，稱為“防空識(shí)別區(qū)”。4/7/2024防止國(guó)籍不明的航空器侵犯主權(quán)國(guó)領(lǐng)空，提示或警告進(jìn)入“防空識(shí)別區(qū)”的他國(guó)航空器不要誤入或闖入主權(quán)國(guó)領(lǐng)空。設(shè)置防空識(shí)別區(qū)的主要目的4/7/2024空域規(guī)劃

空域規(guī)劃是指對(duì)某一給定空域，通過(guò)對(duì)未來(lái)空中交通量需求的預(yù)測(cè)，根據(jù)空中交通流的流向、大小與分布，對(duì)其高度方向和區(qū)域范圍進(jìn)行設(shè)計(jì)和規(guī)劃，并加以實(shí)施和修正的全過(guò)程。4/7/2024空中交通管制服務(wù)空中交通管制服務(wù)，是指空中交通管制單位指派空中交通管制員，通過(guò)無(wú)線電、雷達(dá)以及自動(dòng)化系統(tǒng)（計(jì)算機(jī)系統(tǒng)），對(duì)航空器的活動(dòng)進(jìn)行管制的一種特殊專業(yè)服務(wù)。其任務(wù)：一、防止航空器在空中相撞；二、防止機(jī)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)的航空器與地面障礙物相撞；三、維護(hù)空中交通秩序，保障空中交通暢通，保證飛行安全和提高飛行效率。4/7/2024空中交通管制服務(wù)的主體：是指具備空中交通管制服務(wù)資格并提供空中交通管制服務(wù)的單位和人員。

空中交通管制服務(wù)的單位：機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)空中交通管制室、空中交通服務(wù)報(bào)告室、進(jìn)近管制室、區(qū)域管制室、民航地區(qū)管理局調(diào)度室和民航總局空中交通管理局總調(diào)度室。

空中交通管制服務(wù)的人