安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和對策措施

自1998年以來，建筑業(yè)增加值占GDP的比重一直穩(wěn)定在6.6%-6.8%之間，在國民經(jīng)濟(jì)各部門中居第四位，已成為我國重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。建筑業(yè)又是勞動密集型行業(yè)，就業(yè)容量巨大，吸納的農(nóng)民工已占農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員總數(shù)的三分之一左右。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2004年的數(shù)據(jù)，全國建筑業(yè)從業(yè)人員總計(jì)3893萬人，其中施工現(xiàn)場一線的操作人員基本是農(nóng)民工，達(dá)3201萬人，占總?cè)藬?shù)的82%左右。而且，從我國的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》、《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》及市政、房建、水利等基本建設(shè)的情況看，未來的巧年，我國又將是一輪新的建設(shè)高潮期，不僅工程量大，難度和技術(shù)要求也將進(jìn)人一個質(zhì)的飛躍期。農(nóng)民工作為我國建筑行業(yè)的主力軍地位會進(jìn)一步加強(qiáng)，其素質(zhì)要求也有待提高。農(nóng)民工為建筑業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展提供了人力保障，也為我國的建筑業(yè)走出國門而融人世界的競爭體系中做出了巨大的貢獻(xiàn)，但是他們的勞動環(huán)境和安全狀況卻存在很大的問題。由于行業(yè)特點(diǎn)、工人素質(zhì)、管理難度等原因，以及文化觀念、社會發(fā)展水平等社會現(xiàn)實(shí)，建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，已成為我國所有工業(yè)部門中僅次于采礦業(yè)的最危險的行業(yè)。據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)資料顯示，2004年全國建筑業(yè)發(fā)生傷亡事故2582起，死亡2789人，其中85%以上是農(nóng)民工。近年來，隨著中央及各級地方政府對安全生產(chǎn)工作的日益重視，全國的建筑工程安全生產(chǎn)狀況有所好轉(zhuǎn)，但整體形勢仍然比較嚴(yán)峻。本文就這一問題進(jìn)行分析探討，不妥之處望予指正。1建筑行業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)事故原因探究(1)建筑行業(yè)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)—客觀因素①建筑產(chǎn)品的多樣性決定了建筑安全問題的不斷變化。建筑施工不像其他產(chǎn)品的生產(chǎn)，建筑工地是流動的;建筑物的地基和建筑環(huán)境是變化的;建筑物的建筑結(jié)構(gòu)、規(guī)模、功能和工藝方法是各式各樣的，這就決定了建設(shè)過程中總會有新的安全問題不斷出現(xiàn)。②建筑工程的流水施工使得作業(yè)班組不斷變換工作環(huán)境。一幢摩天大樓，其工作現(xiàn)場會從最初的地下幾十米到地面上的幾百米的高空;一條鐵路或公路項(xiàng)目，會從廣闊的平原城市延伸到崎嶇荒涼的山區(qū)，這就使得周圍的環(huán)境、作業(yè)條件、施工技術(shù)等都是在不斷變化著，也就包含了更高的風(fēng)險，而流動的工作環(huán)境又使相應(yīng)的安全防護(hù)措施很難及時到位。③建筑施工現(xiàn)場存在的不安全因素復(fù)雜多變。建筑施工是高強(qiáng)度、大噪音、冬冷夏熱的露天作業(yè)環(huán)境，處于超負(fù)荷作業(yè)的農(nóng)民工也往往由于緊張、疲勞而很容易導(dǎo)致可怕的安全事故。④公司與項(xiàng)目部的分離和明確的目標(biāo)導(dǎo)向性，致使公司的安全措施并不能在項(xiàng)目部得到充分的落實(shí)。一些大的施工公司，總公司和項(xiàng)目部離得很遠(yuǎn)，從而施工現(xiàn)場的安全管理責(zé)任大多由項(xiàng)目部代管，而現(xiàn)在的項(xiàng)目部大多又是臨時組建的;再加上公司對項(xiàng)目部的要求是一種只求結(jié)果(質(zhì)量和產(chǎn)量)不問過程的管理模式，而安全管理恰恰就體現(xiàn)在過程上;現(xiàn)在的市場競爭日趨激烈，經(jīng)濟(jì)壓力相應(yīng)的加大，就會誘發(fā)人的賭博心理，使公司的安全措施大打折扣，得不到充分的落實(shí)。⑤在施工現(xiàn)場多個建設(shè)主機(jī)會;就會在解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)人數(shù)最多的建筑行業(yè)，形成一種假性的“民工荒”;就會引發(fā)一系列的農(nóng)村社會動蕩問題和城市社會治安問題，不利于安定團(tuán)結(jié)的大