國(guó)境衛(wèi)生檢疫

國(guó)境衛(wèi)生檢疫第一頁(yè)，共四十三頁(yè)。國(guó)境衛(wèi)生檢疫的概述國(guó)境衛(wèi)生檢疫內(nèi)容法律責(zé)任第二頁(yè)，共四十三頁(yè)。第一節(jié)概述一、國(guó)境衛(wèi)生檢疫的概念國(guó)境衛(wèi)生檢疫，是指國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)為了防止傳染病從國(guó)外傳入或者由國(guó)內(nèi)傳出，依照國(guó)境衛(wèi)生檢疫的法律、法規(guī)，在國(guó)境口岸、關(guān)口對(duì)入境、出境人員、交通工具、運(yùn)輸設(shè)備以及可能傳播傳染病的行李、貨物、郵包等物品實(shí)施傳染病檢疫、監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生處理的衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。第三頁(yè)，共四十三頁(yè)。根據(jù)入境、出境的方向，國(guó)境衛(wèi)生檢疫可分為：入境檢疫和出境檢疫；根據(jù)實(shí)施檢疫的國(guó)境口岸的地理位置，國(guó)境衛(wèi)生檢疫可分為：海港檢疫、航空檢疫和陸地邊境檢疫。第四頁(yè)，共四十三頁(yè)。二、國(guó)境衛(wèi)生檢疫的特征：對(duì)內(nèi)是行政執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)外是維護(hù)主權(quán)的國(guó)家行為；主體是法律授權(quán)的國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)；是以國(guó)境口岸為依托進(jìn)行的行政執(zhí)法行為；是以醫(yī)學(xué)等自然科學(xué)為主要手段的執(zhí)法行為；是以防止傳染病傳入傳出，保護(hù)人體健康為目的的執(zhí)法活動(dòng)。

第五頁(yè)，共四十三頁(yè)。三、國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)及其職責(zé)2001年4月，國(guó)務(wù)院將國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局與國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局合并組建國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，是國(guó)務(wù)院主管國(guó)境衛(wèi)生檢疫的行政部門。我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直管理，負(fù)責(zé)對(duì)出入境人員、運(yùn)輸工具、行李、貨物等進(jìn)行疾病檢查與處理等。第六頁(yè)，共四十三頁(yè)。國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)的職責(zé)：執(zhí)行《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則和國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生法規(guī)；及時(shí)收集、整理、報(bào)告國(guó)際和國(guó)境口岸傳染病的發(fā)生、流行和終息情況；對(duì)國(guó)境口岸的衛(wèi)生狀況實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督，對(duì)入境、出境的交通工具、人員、集裝箱、尸體、骸骨以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵件等實(shí)施檢疫查驗(yàn)、傳染病監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生處理；第七頁(yè)，共四十三頁(yè)。對(duì)入境、出境的微生物、生物制品、人體組織、血液及其制品等特殊物品以及能傳播人類傳染病的動(dòng)物實(shí)施衛(wèi)生檢疫；對(duì)入境、出境人員進(jìn)行預(yù)防接種、健康檢查、醫(yī)療服務(wù)、國(guó)際旅行健康咨詢和衛(wèi)生宣傳；

簽發(fā)衛(wèi)生檢疫證件；進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查研究，開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)；執(zhí)行國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門指定的其他工作。第八頁(yè)，共四十三頁(yè)。四、國(guó)境衛(wèi)生檢疫人員及其職責(zé)

查驗(yàn)權(quán)

詢問(wèn)權(quán)檢疫醫(yī)師有權(quán)對(duì)有關(guān)衛(wèi)生狀況、人員健康進(jìn)行詢問(wèn)。

簽證權(quán)查驗(yàn)完畢后，對(duì)沒(méi)有染疫的入境、出境的船舶、航空器、列車或者其他車輛，檢疫醫(yī)師應(yīng)當(dāng)立即簽發(fā)入境、出境檢疫證。第九頁(yè)，共四十三頁(yè)。五、國(guó)境口岸衛(wèi)生監(jiān)督員及其職責(zé)

對(duì)國(guó)境口岸和停留在國(guó)境口岸的入境、出境交通工具進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生宣傳；在消毒、除鼠、除蟲(chóng)等衛(wèi)生處理方面進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；對(duì)造成傳染病傳播、嚙齒動(dòng)物和病媒昆蟲(chóng)擴(kuò)散、食物中毒、食物污染等事故進(jìn)行調(diào)查，并提出控制措施。

第十頁(yè)，共四十三頁(yè)。六、國(guó)境衛(wèi)生檢疫的依據(jù)（一）《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》及其《實(shí)施細(xì)則》國(guó)境衛(wèi)生檢疫法（lawoffrontierhealthquarantineinspection)是為了防止傳染病由國(guó)外傳入或者由國(guó)內(nèi)傳出，保護(hù)人體健康，實(shí)施國(guó)境檢疫、傳染病監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生監(jiān)督等活動(dòng)中產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。因此，也有人將國(guó)境衛(wèi)生檢疫法稱之為在國(guó)境口岸、關(guān)口實(shí)施的傳染病防治法。第十一頁(yè)，共四十三頁(yè)。（二）其他法律、法規(guī)《國(guó)際衛(wèi)生條例》(InternationalHealthRegulation)是世界衛(wèi)生大會(huì)制定并經(jīng)各國(guó)政府批準(zhǔn)的涉及國(guó)際衛(wèi)生領(lǐng)域的多邊性的國(guó)際公約?！秶?guó)際衛(wèi)生條例》是為預(yù)防鼠疫、霍亂、天花、黃熱病、斑疹傷寒和回歸熱6種傳染病的傳播而制定的，于1951年經(jīng)WHO成員國(guó)審議通過(guò)。2005年，在日內(nèi)瓦舉行的第58屆世界衛(wèi)生大會(huì)通過(guò)了新修訂的《國(guó)際衛(wèi)生條例》，并于2007年6月15日，正式實(shí)施。

第十二頁(yè)，共四十三頁(yè)。七、國(guó)境衛(wèi)生檢疫的范圍

國(guó)境衛(wèi)生檢疫范圍也稱檢疫對(duì)象，包括：入境、出境人員交通工具和運(yùn)輸設(shè)備行李、貨物、郵包等尸體、骸骨第十三頁(yè)，共四十三頁(yè)。八、國(guó)境衛(wèi)生檢疫所涉及的傳染病檢疫傳染病鼠疫、霍亂、黃熱病；監(jiān)測(cè)傳染病回歸熱、流行性斑疹傷寒、登革熱、脊髓灰質(zhì)炎、瘧疾以及流行性感冒為國(guó)際間監(jiān)測(cè)傳染病，此外，如埃波拉－－馬爾保病毒病、拉沙熱、軍團(tuán)熱、傳染性非典型肺炎等也被列入嚴(yán)密監(jiān)測(cè)之中；禁止入境的疾病嚴(yán)重精神病、傳染性肺結(jié)核以及性病。第十四頁(yè)，共四十三頁(yè)。2010年《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則》將第七條第(四)項(xiàng)由“患有精神病和麻瘋病、艾滋病、性病、開(kāi)放性肺結(jié)核病等傳染病的”修改為：“患有嚴(yán)重精神病、傳染性肺結(jié)核病或者有可能對(duì)公共衛(wèi)生造成重大危害的其他傳染病的”，作為外國(guó)人不準(zhǔn)入境的情形之一。

第十五頁(yè)，共四十三頁(yè)。九、國(guó)境檢疫的法律規(guī)定（一）入出境檢疫入出境交通工具、人員及物品的管理《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》規(guī)定，入境的交通工具和人員，必須在最先到達(dá)的國(guó)境口岸的指定地點(diǎn)接受檢疫；出境的交通工具和人員，必須在最后離開(kāi)的國(guó)境口岸接受檢疫

。集裝箱、貨物、廢舊物的管理在到達(dá)口岸時(shí)特殊物品的管理攜帶物品和托運(yùn)物品的管理尸體和骸骨的管理

第十六頁(yè)，共四十三頁(yè)。（二）檢疫傳染病染疫人及染疫嫌疑人的管理正在患檢疫傳染病的人，或者經(jīng)衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)初步診斷，認(rèn)為已經(jīng)感染檢疫傳染病或者已經(jīng)處于檢疫傳染病潛伏期的人，稱為檢疫傳染病染疫人。接觸過(guò)檢疫傳染病的感染環(huán)境，并且可能傳播檢疫傳染病的人，稱為檢疫傳染病染疫嫌疑人。第十七頁(yè)，共四十三頁(yè)。隔離檢疫傳染病病人及處于其潛伏期的人，必須立即隔離，隔離期限根據(jù)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果確定；就地診驗(yàn)或留驗(yàn)檢疫傳染病染疫嫌疑人應(yīng)當(dāng)留驗(yàn)，留驗(yàn)期限根據(jù)傳染病的潛伏期確定；衛(wèi)生處理包括醫(yī)學(xué)措施和衛(wèi)生措施。第十八頁(yè)，共四十三頁(yè)。十、傳染病監(jiān)測(cè)法律規(guī)定

傳染病監(jiān)測(cè)(surveillanceofinfectiousdisease)是指國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)特定環(huán)境、人群進(jìn)行流行病學(xué)、血清學(xué)、病原學(xué)、臨床癥狀以及其他有關(guān)影響因素的調(diào)查研究，預(yù)測(cè)有關(guān)傳染病的發(fā)生、發(fā)展和流行，并采取必要的預(yù)防控制措施的執(zhí)法活動(dòng)。第十九頁(yè)，共四十三頁(yè)。十一、衛(wèi)生監(jiān)督法律規(guī)定（一）國(guó)境口岸衛(wèi)生監(jiān)督（二）交通工具的衛(wèi)生監(jiān)督

第二十頁(yè)，共四十三頁(yè)。監(jiān)督和指導(dǎo)有關(guān)人員對(duì)嚙齒動(dòng)物、病媒昆蟲(chóng)的消除；檢查和檢驗(yàn)食品、飲用水及其儲(chǔ)存、供應(yīng)、運(yùn)輸設(shè)施；監(jiān)督從事食品、飲用水供應(yīng)的從業(yè)人員的健康狀況，檢查其健康證明書(shū)；監(jiān)督和檢查垃圾、廢物、污水、糞便、壓艙水的處理。第二十一頁(yè)，共四十三頁(yè)。第二節(jié)國(guó)境衛(wèi)生檢疫內(nèi)容一、入出境檢疫二、傳染病監(jiān)測(cè)三、國(guó)境口岸的衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生處理四、國(guó)境口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件、出入境檢驗(yàn)檢疫應(yīng)急處理第二十二頁(yè)，共四十三頁(yè)。一、入出境檢疫(一)入出境人員傳染病檢疫

⒈入境旅客檢驗(yàn)檢疫

旅客填寫(xiě)《入境健康檢疫申明卡》→檢疫查驗(yàn)→測(cè)量體溫→查驗(yàn)攜帶物品→合格放行

⒉出境旅客檢驗(yàn)檢疫

有癥狀的旅客需填寫(xiě)《出境健康檢疫申明卡》→檢疫查驗(yàn)→測(cè)量體溫→合格放行第二十三頁(yè)，共四十三頁(yè)。（二）入出境交通工具傳染病檢疫

入境前報(bào)告

提交申報(bào)證件

簽發(fā)入境、出境檢疫證第二十四頁(yè)，共四十三頁(yè)。（三）入出境物品傳染病檢疫

集裝箱、貨物、廢舊物微生物、生物制品等特殊物品檢疫行李和物品檢疫郵包檢疫第二十五頁(yè)，共四十三頁(yè)。（四）檢疫傳染病管理1、檢疫傳染病染疫人及染疫嫌疑人管理

鼠疫：潛伏期為6日

霍亂：潛伏期為5日

黃熱病：潛伏期為6日2、檢疫傳染病染疫人及染疫嫌疑人周圍環(huán)境的管理第二十六頁(yè)，共四十三頁(yè)。二、傳染病監(jiān)測(cè)

（一）傳染病監(jiān)測(cè)的內(nèi)容首發(fā)病例的個(gè)案調(diào)查；暴發(fā)流行的流行病學(xué)調(diào)查；傳染源調(diào)查：國(guó)境口岸內(nèi)監(jiān)測(cè)傳染病的回顧性調(diào)查；病原體的分離、鑒定，人群、有關(guān)動(dòng)物血清學(xué)調(diào)查以及流行病學(xué)調(diào)查；第二十七頁(yè)，共四十三頁(yè)。有關(guān)動(dòng)物、病媒昆蟲(chóng)、食品、飲用水和環(huán)境因素的調(diào)查；消毒、除鼠、除蟲(chóng)的效果觀察與評(píng)價(jià)；國(guó)境口岸以及國(guó)內(nèi)外監(jiān)測(cè)傳染病疫情的收集、整理、分析和傳遞；對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展健康檢查和對(duì)監(jiān)測(cè)傳染病病人、疑似病人、密切接觸人員的管理。第二十八頁(yè)，共四十三頁(yè)。(二)傳染病監(jiān)測(cè)的措施禁止某些疾病患者入境出示有關(guān)健康證明填寫(xiě)健康申明卡、提交健康證明健康檢查物理檢查和血清學(xué)檢查簽發(fā)就診方便卡第二十九頁(yè)，共四十三頁(yè)。三、國(guó)境口岸的衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生處理(一)國(guó)境口岸的衛(wèi)生監(jiān)督國(guó)境口岸的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督

交通工具的衛(wèi)生監(jiān)督

食品、飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督第三十頁(yè)，共四十三頁(yè)。（二）衛(wèi)生處理交通工具和廢舊物品的衛(wèi)生處理尸體、骸骨的衛(wèi)生處理集裝箱、行李、貨物、郵包等物品的衛(wèi)生處理第三十一頁(yè)，共四十三頁(yè)。四、國(guó)境口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件、出入境檢驗(yàn)檢疫應(yīng)急處理2003年11月7日，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，發(fā)布了《國(guó)境口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件出入境檢驗(yàn)檢疫應(yīng)急處理規(guī)定》。

第三十二頁(yè)，共四十三頁(yè)。（一）國(guó)境口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件包括：發(fā)生鼠疫、霍亂、黃熱病、肺炭疽、傳染性非典型肺炎病例的；乙類、丙類傳染病較大規(guī)模的爆發(fā)、流行或多人死亡的；發(fā)生罕見(jiàn)的或者國(guó)家已宣布消除的傳染病等疫情的；第三十三頁(yè)，共四十三頁(yè)。

傳染病菌種、毒種丟失的；發(fā)生臨床表現(xiàn)相似的但致病原因不明且有蔓延趨勢(shì)或可能蔓延趨勢(shì)的群體性疾病的；中毒人數(shù)10人以上或者中毒死亡的；國(guó)內(nèi)外發(fā)生突發(fā)事件，可能危及國(guó)境口岸的。第三十四頁(yè)，共四十三頁(yè)。（二）應(yīng)急處理對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行臨時(shí)控制，限制人員出入；對(duì)疑為人畜共患的重要疾病疫情，禁止病人或者疑似病人與易感動(dòng)物接觸；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，臨時(shí)隔離留驗(yàn)；對(duì)出人境交通工具、貨物、集裝箱、行李、郵包等采取限制措施，禁止移運(yùn)；封存可能導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生或者蔓延的設(shè)備、材料、物品；實(shí)施緊急衛(wèi)生處理措施。

第三十五頁(yè)，共四十三頁(yè)。PPT內(nèi)容概述國(guó)境衛(wèi)生檢疫?！秶?guó)際衛(wèi)生條例》是為預(yù)防鼠疫、霍亂、天花、黃熱病、斑疹傷寒和回歸熱6種傳染病的傳播而制定的，于1951年經(jīng)WHO成員國(guó)審議通過(guò)。2005年，在日內(nèi)瓦舉行的第58屆世界衛(wèi)生大會(huì)通過(guò)了新修訂的《國(guó)際衛(wèi)生條例》，并于2007年6月15日，正式實(shí)施。出境的交通工具和人員，必須在最后離開(kāi)的國(guó)境口岸接受檢疫。監(jiān)督從事食品、飲用水供應(yīng)的從業(yè)人員的健康狀況，檢查其健康證明書(shū)。乙類、丙類傳染病較大規(guī)模的爆發(fā)、流行或多人死亡的。發(fā)生罕見(jiàn)的或者國(guó)家已宣布消除的傳染病等疫情的。（一）具有以下行為的，處以警告或者100元以上5000元以下的罰款：。應(yīng)當(dāng)受入境檢疫的船舶，不懸掛檢疫信號(hào)的。瞞報(bào)攜帶禁止進(jìn)口的微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品或者其他可能引起傳染病傳播的動(dòng)物和物品的。（二）具有以下行為的，處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：。未經(jīng)檢疫的入境、出境交通工具，擅自離開(kāi)檢疫地點(diǎn)，逃避查驗(yàn)的。謝謝第三十六頁(yè)，共四十三頁(yè)。第三節(jié)法律責(zé)任

一、行政責(zé)任（一）具有以下行為的，處以警告或者100元以上5000元以下的罰款：應(yīng)當(dāng)受入境檢疫的船舶，不懸掛檢疫信號(hào)的；入境、出境的交通工具，在入境檢疫之前或者在出境檢疫之后，擅自上下人員，裝卸行李、貨物、郵包等物品的；第三十七頁(yè)，共四十三頁(yè)。拒絕接受檢疫或者抵制衛(wèi)生監(jiān)督，拒不接受衛(wèi)生處理的；偽造或者涂改檢疫單、證，不如實(shí)申報(bào)疫情的；瞞報(bào)攜帶禁止進(jìn)口的微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品或者其他可能引起傳染病傳播的動(dòng)物和物品的。第三十八頁(yè)，共四十三頁(yè)。（二）具有以下行為的，處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：未經(jīng)檢疫的入境、出境交通工具，擅自離開(kāi)檢疫地點(diǎn)，逃避查驗(yàn)的；隱瞞疫情或者偽造情節(jié)的；未經(jīng)衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)實(shí)施衛(wèi)生處理，擅自排放壓艙水，移下垃圾、污物的；未經(jīng)衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)實(shí)施衛(wèi)生處理，擅自移運(yùn)尸體、骸骨的。第三十九頁(yè)，共四十三頁(yè)。（三）具有以下行為的，處以5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款廢舊物品、廢舊交通工具，未向衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)申報(bào)，未經(jīng)衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)實(shí)施衛(wèi)生處理和簽發(fā)衛(wèi)生檢疫證書(shū)而擅自入境、出境或者使用、拆卸