大學-公共管理學期末試題及參考答案

公共管理學期末試題及參考答案

公共管理學期末試題一、填空題

（20分）

1.根據(jù)所給的案例材料，運用本課程所學理論進行分析論證.

2.要說明自己的觀點和認識，理論運用要恰當，邏輯闡述要清楚、觀點陳

述要明確。

3.字數(shù)要符合答題要求，一般不少于400字。

某縣計劃生育政策執(zhí)行的失誤

我國南方某縣的計劃生育工作多年來一直徘徊在全省倒數(shù)1——3名的位

置。1998年，新一屆領導斑子走馬上任，為了建立政績，完成好上級政府下達

的計劃生育任務，甩掉計劃生育的落后帽子，采取了一項新的政策措施，即對計

劃生育實行高額罰款。具體的罰款標準是：超生第二胎罰款元，超生第三胎罰款

5000元，超生第四胎或更多罰款10000元?？h政府希望通過這項措施的實施有

效控制縣里的生育數(shù)量.考慮到基層計劃生育工作的艱巨性，為了解決基層計劃

生育工作經(jīng)費不足的問題，有效調(diào)動基層計劃生育人員的工作熱情，該政策還做

出了罰款提成的相關規(guī)定，即罰款所得，村、鎮(zhèn)兩級各提成30九這項政策實施

兩年多后，縣政府調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，根本沒有達到他們的預期目標，超生問題仍然很

嚴重。許多人寧愿交納高額罰款也要生育第二胎和第三胎，有些沒錢的家庭甚至

舉債生育也在所不惜。似乎有很多人都覺得，交了罰款就等于購買到了計劃外生

育的指標，就具有了合理合法的權利，不少人甚至在未生育之前就預先把罰金交

了上去.當然，這一方面是因為重男輕女、多子多福、傳宗接代等傳統(tǒng)觀念在當

地群眾思想中根深蒂固;另一方面也是由于一些基層干部把超計劃生育罰款作為

了一種創(chuàng)收的途徑，為了多來錢，對超生現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼，有的甚至對超

生予以暗中鼓勵。

根據(jù)上述案例結(jié)合所學公共政策的理論，分析公共政策未得到有效執(zhí)行的

原因，以及有效執(zhí)行政策的對策。

參考答案：

導致該項政策未能有效執(zhí)行的因素主要有：

(1)政策目標與執(zhí)行措施相矛盾、相沖突，執(zhí)行越有效，結(jié)果離目標越遠。

(2)執(zhí)行政策的措施不合理，反映出政策問題構建的錯誤。如允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)從罰

款中提成，天疑會對基層干部起到一定的誘導作用，計劃外生育給他們帶來了實

惠。他們怎么會積極制止這種行為。

(3)政策執(zhí)行者素質(zhì)不高，受經(jīng)濟利益驅(qū)使，其所作所為與原政策目標背道

而馳。

(4)溝通不暢，政策對象受傳統(tǒng)思想觀念的束縛，對政策目標缺乏認識和理

解，而政策執(zhí)行者宣傳不夠，解釋工作不到位。等等。

公共管理學期末試題二、選擇題

(每小題8分，共24分)

1.簡述公共管理模式的基本特征。

2.簡述公共政策規(guī)劃的主體和基本原則。

3.簡述公共部門績效評估的標準。

參考答案:

1.（1）公共利益與個人利益相統(tǒng)一，重在公共利益上；（2）政府組織與其他公

共組織相統(tǒng)一，重在政府組織上；（3）社會問題管理與資源管理相統(tǒng)一，重在解決

問題上；（4）結(jié)果管理與過程管理相統(tǒng)一，重在結(jié)果管理上；（5）管理所追求的公平

與效率相統(tǒng)一，重在公平上；（6）公共組織的外部管理與內(nèi)部管理相統(tǒng)一，重在外

部管理上；（7）服務管理與管制管理相統(tǒng)一，重在服務管理上。（8）管理制度與技

術相統(tǒng)一，重在制度創(chuàng)新上。

2.公共政策規(guī)劃的主體主要包括執(zhí)政黨、立法機關、行政機關和其他機構。

其政策規(guī)劃的基本原則是：公正原則、受益原則、系統(tǒng)原則、權變權責和優(yōu)化原

則。

3.績效評估的標準主要有經(jīng)濟標準，主要是指投入與成本之間的關系描述;

效率標準，即指投入與產(chǎn)出之比，費用與效用之比，開支與收入之比，代價與收

益之比。效果標準，通常是指那些難以量化的公共服務實現(xiàn)目標的程度，如福利

狀況的'改變程度，使用者滿意程度等;公平標準主要指政府提供公共服務時所應

體現(xiàn)的平等性，接受服務的團體或個人都能夠感到公平的待遇;責任標準是指政

府的一切公共管理行為，都必須符合公民的意志、利益和需求，都必須對公民承

擔責任。

公共管理學期末試題三、簡答題

1.在1776年撰寫《國富論》的學者是（）。

A.亞當斯密B.凱恩斯

c.胡德D.施蒂文科思

2.自下而上的公共政策執(zhí)行理論模式的主要代表人物是（）。

A.J佛瑞斯特和丹尼爾馬茲曼尼安

B.保羅薩巴蒂爾

c.本尼杰恩

D.保羅薩巴蒂爾和丹尼爾馬茲曼尼安

3.按收入和支出性質(zhì)的不同，分別編成兩個或兩個以上的預算屬

（）.

A,基數(shù)預算

B.單位預算

C.單式預算

D.復式預算

4.電子政府與傳統(tǒng)實體政府的最大區(qū)別就在于它所具有的（）。

A.權威性B.政治性

C.虛擬性D.系統(tǒng)性

5.民主政治中，公共部門績效評估上的一個全新價值取向是（）。

A.經(jīng)濟B,效率

c.效果D.用戶滿意

參考答案：

1.A2.C3.D4.C5.D

公共管理學期末試題四、論述題

1.公共管理的主體是一一，公共管理的客休是一一.

2.威爾遜在其《行政之研究》一文中主張一一分離，第一次明確提出應該

把行政管理當作一門學科來研究。

3.政府失效是指由于一一存在本質(zhì)上的缺失，而無法使資源配置達到最佳

效率的情景。

4.因政策問題的復雜程度不同，可將其分為結(jié)構一一問題、結(jié)構中等問題

和結(jié)構不良問題。

5.依據(jù)公共政策的從屬關系一般司分為一一政策、一一政策和具體政策。

s.西方公務員按其產(chǎn)生方式、任期和與執(zhí)政黨的關系不同而分為一一和一

一兩大類。

7.公民有權知道他們應該知道的事情，被稱作公民的一一。

8.公共部門績效，尤其是政府績效主要包括一一績效、一一績效、政治績

效三個方面。

9.公共管理倫理是指在公共管理過程中被人們認可的一一準則，這些準則

不受因素的影響。

10.公共管理責任是指一一根據(jù)法律、政策、道德等社會行為規(guī)范的要求，

對公共管理客體所承擔的一一。

參考答案：

1.公共組織社會公共事務

2.政治與行政

3.政府主體和機制等

4.優(yōu)良

5,元基本

6.政務官事務官

7.知情權

8.經(jīng)濟社會

9.價值不同文化

10.公共管理主體義務

公共管理學期末試題五、案例分析

（以下三題請選作兩題，每題15分，共30分）

1.結(jié)合實際談談轉(zhuǎn)型時期我國政府的職能應如何轉(zhuǎn)變。

2.你是如何認識和理解公共組織變革的阻力及消除阻力的對策？（關于消除

阻力的對策可側(cè)重1-2點）

3.如何進行公共管理倫理的建設？

參考答案：

1.轉(zhuǎn)型期我國政府職能的轉(zhuǎn)換主要表現(xiàn)在以下幾方面：（1）改變管理理念，

為全社會提供服務；（2）改革企業(yè)制度，實現(xiàn)政企分開；（3）加強法制建設，形成公

平競爭的市場經(jīng)濟體系；（4）實行宏觀調(diào)控，穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展；（5）加強政府自身建

設，提高工作效串。

總體上講，在轉(zhuǎn)型時期我國政府工作應由全面轉(zhuǎn)向適度；由微觀轉(zhuǎn)向宏觀；

由直接轉(zhuǎn)向問接；由人治轉(zhuǎn)向法治。

（以上要點應結(jié)合實際論述，有自己的分析和思考。）

2.公共組織變革的阻力主要來自U）人們的認知，即人們對組織變革目的、

機制和前景的理解和態(tài)度；（2）利益分配；（3）變革所需付出的成本；（4）組織的惰

性；（5）變革的不確定性。消除公共組織變革阻力的基本對策是；（1）客觀分析變革

的動力與阻力；（2）盡心設計變革方案，加強宣傳力度；（3）進行人事調(diào)整，做好組

織保證；（4）提高普通工作人員對組織變革的參與程度；（5）正確運用組織動力，消

除對變革的抵制心理；（6）強化革新行為；（7）必要的折小妥協(xié)；（8）提高領導者的

自身素質(zhì)，完善領導行為方式；（9）妥善安置固改革受到?jīng)_擊的人員。（關于消除

公共組織變革阻力的基本對策可有所側(cè)重，不一定說全。但要有自己的分析。）

3.公共管理倫理的建設包括兩方面的內(nèi)