土地管理法培訓(xùn)課件

土地管理法培訓(xùn)課件演講人：日期：土地管理法概述土地利用總體規(guī)劃制度耕地保護政策與制度建設(shè)用地審批管理制度改革農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范土地征收與補償安置政策解讀土地執(zhí)法監(jiān)察工作強化舉措目錄土地管理法概述01土地管理法是指國家為調(diào)整土地關(guān)系，保護、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實保護耕地，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展而制定的法律。旨在加強土地管理，維護土地的社會主義公有制，保護、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實保護耕地，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。土地管理法定義與目的目的定義適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的土地管理活動，包括土地的所有權(quán)、使用權(quán)、流轉(zhuǎn)、保護、開發(fā)、利用等。適用范圍包括各級政府、土地管理部門、土地使用單位和個人等，在土地管理活動中必須遵守本法規(guī)定。適用對象土地管理法適用范圍和對象010204土地管理法基本原則十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策原則國家實行土地用途管制制度的原則國家依法實行國有土地有償使用制度的原則國家在土地管理中實行土地調(diào)查、統(tǒng)計制度的原則03土地管理法歷史沿革及修訂情況自1986年《中華人民共和國土地管理法》頒布以來，該法已經(jīng)歷了多次修訂和修正，不斷完善和適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。歷史沿革最新的修訂是2019年對《中華人民共和國土地管理法》的修正，此次修正進一步突出了“特殊保護耕地、嚴格控制建設(shè)用地”和“優(yōu)化市場配置、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場”并重的管理制度，旨在提高土地利用質(zhì)量和效益。同時，也強調(diào)了各級人民政府在土地管理中的主體責任，加強了對土地違法行為的打擊力度。修訂情況土地利用總體規(guī)劃制度02土地利用總體規(guī)劃概念是指在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國家社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求和當?shù)刈匀?、?jīng)濟、社會條件，對土地的開發(fā)、利用、治理、保護在空間上、時間上所作的總體安排和布局。土地利用總體規(guī)劃作用是實行最嚴格土地管理制度的綱領(lǐng)性文件，是落實土地宏觀調(diào)控和土地用途管制、規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)的重要依據(jù)，是統(tǒng)籌各項土地利用活動的重要手段。土地利用總體規(guī)劃概念與作用編制程序包括前期工作、編制工作、審批工作三個階段。前期工作主要是進行土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和土地評價，編制土地利用現(xiàn)狀圖和土地利用總體規(guī)劃圖；編制工作主要是確定規(guī)劃目標和任務(wù)，進行土地供需預(yù)測，編制土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整方案，劃定土地利用區(qū)，制定實施規(guī)劃的措施；審批工作主要是按照法定程序報批規(guī)劃。0102編制要求包括貫徹國家有關(guān)土地利用的法律、法規(guī)和方針、政策；嚴格保護基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地；提高土地利用率；統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地；保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用；占用耕地與開發(fā)復(fù)墾耕地相平衡等。土地利用總體規(guī)劃編制程序和要求包括實行建設(shè)項目用地預(yù)審制度；實行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批制度；實行土地用途管制制度；實行土地利用年度計劃管理制度；實行建設(shè)用地總量控制制度；實行耕地保護責任制度等。實施管理措施包括行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督等多種形式。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括規(guī)劃的執(zhí)行情況、規(guī)劃的實施效果以及規(guī)劃管理工作情況等。監(jiān)督檢查土地利用總體規(guī)劃實施管理措施調(diào)整與修改條件包括上級規(guī)劃調(diào)整；行政區(qū)劃調(diào)整；國務(wù)院批準重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目用地；其他經(jīng)國務(wù)院批準的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整等情形。在規(guī)劃實施過程中，確需對規(guī)劃進行調(diào)整或修改的，必須按照法定程序進行，確保規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。土地利用總體規(guī)劃調(diào)整與修改條件耕地保護政策與制度03耕地是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)，保護耕地就是保障國家的糧食安全。保障糧食安全維護農(nóng)民權(quán)益促進可持續(xù)發(fā)展耕地是農(nóng)民的重要生產(chǎn)資料，保護耕地就是維護農(nóng)民的合法權(quán)益。耕地資源的合理利用和保護是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。030201耕地保護政策背景及意義

耕地占補平衡制度執(zhí)行情況分析占補平衡原則非農(nóng)建設(shè)經(jīng)批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?。?zhí)行情況分析近年來，各地嚴格執(zhí)行耕地占補平衡制度，通過土地整治、復(fù)墾等方式，確保了耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量有提升。存在問題及解決對策在執(zhí)行過程中，存在補充耕地質(zhì)量不高、資金落實不到位等問題，需要進一步完善政策、強化監(jiān)管?；巨r(nóng)田是指按照一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地?；巨r(nóng)田劃定包括加強規(guī)劃管控、實行特殊保護、嚴格用途管制、完善補償機制等。保護措施介紹基本農(nóng)田保護制度的實施，有效保障了糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。實際效果評估基本農(nóng)田劃定和保護措施介紹法律責任非法占用耕地屬于違法行為，需要承擔相應(yīng)的法律責任。處罰措施包括責令退還非法占用的土地、限期拆除或沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施、罰款等。執(zhí)法實踐各級土地管理部門加強執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法占用耕地行為，維護了良好的土地管理秩序。非法占用耕地處罰規(guī)定建設(shè)用地審批管理制度改革04當前建設(shè)用地審批流程涉及多個部門和環(huán)節(jié)，導(dǎo)致審批時間長、效率低。審批流程繁瑣不同地區(qū)和部門在審批過程中存在標準差異，影響了審批的公平性和一致性。審批標準不統(tǒng)一相關(guān)部門之間信息共享不足，導(dǎo)致審批過程中存在重復(fù)提交材料和信息核實困難等問題。信息共享不暢建設(shè)用地審批管理現(xiàn)狀分析03加強信息共享建立審批信息共享平臺，實現(xiàn)相關(guān)部門之間信息實時共享，避免重復(fù)提交材料和信息核實困難等問題。01合并審批事項將部分審批事項進行合并，減少審批環(huán)節(jié)和申請材料，提高審批效率。02制定統(tǒng)一審批標準明確審批標準和要求，確保各地區(qū)和部門在審批過程中執(zhí)行統(tǒng)一標準。審批流程優(yōu)化及簡化措施探討明確各環(huán)節(jié)審批時限，加強時限監(jiān)管，確保審批過程在規(guī)定時間內(nèi)完成。壓縮審批時限對涉及多個部門的審批事項，推行并聯(lián)審批模式，提高審批效率。推行并聯(lián)審批加強審批人員培訓(xùn)，提高服務(wù)意識和業(yè)務(wù)能力，為申請人提供高效、便捷的審批服務(wù)。優(yōu)化審批服務(wù)審批時限壓縮和效率提升途徑建立懲戒機制對違法違規(guī)審批行為進行嚴厲打擊，依法依規(guī)追究相關(guān)責任人的責任。加強監(jiān)督檢查完善審批監(jiān)督檢查機制，定期對審批行為進行抽查和評估，確保審批過程合法合規(guī)。公開曝光典型案例對查處的違法違規(guī)審批行為進行公開曝光，形成有力震懾。違法違規(guī)審批行為懲戒機制農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范05背景隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程加快，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)需求日益增加。意義流轉(zhuǎn)有利于提高土地資源配置效率，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，增加農(nóng)民收入。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)背景及意義123包括轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等多種形式。流轉(zhuǎn)方式必須堅持依法、自愿、有償原則，不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得改變土地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。流轉(zhuǎn)條件包括流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商、簽訂流轉(zhuǎn)合同、辦理流轉(zhuǎn)登記等步驟。流轉(zhuǎn)程序流轉(zhuǎn)方式、條件和程序介紹流轉(zhuǎn)合同簽訂和履行注意事項合同簽訂應(yīng)明確流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利和義務(wù)、流轉(zhuǎn)期限和價格、違約責任等內(nèi)容。合同履行雙方應(yīng)嚴格遵守合同約定，確保流轉(zhuǎn)順利進行。注意事項應(yīng)注意保護農(nóng)民的土地承包權(quán)益，避免流轉(zhuǎn)糾紛的發(fā)生。包括協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等多種方式。糾紛解決途徑流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)依法承擔違約責任，對違反法律法規(guī)的行為將依法追究法律責任。同時，政府和相關(guān)部門也應(yīng)加強對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)管，確保流轉(zhuǎn)的合法性和規(guī)范性。法律責任糾紛解決途徑及法律責任土地征收與補償安置政策解讀06隨著我國城市化進程的加速，土地征收成為滿足城市建設(shè)和發(fā)展的重要手段。背景土地征收旨在保障國家建設(shè)用地需求，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。目的土地征收需遵循法定程序，包括申請、審批、公告、聽證、補償?shù)拳h(huán)節(jié)。程序土地征收背景、目的和程序介紹公平、合理、及時、便民，確保被征地農(nóng)民生活水平不降低，長遠生計有保障。原則貨幣補償、安置房、社會保障等多種方式相結(jié)合。方式根據(jù)土地類型、產(chǎn)值、區(qū)位等因素綜合確定補償標準。標準補償安置原則、方式和標準明確資金來源社會保障資金由政府、集體、個人共同承擔，確保資金充足。政策銜接做好被征地農(nóng)民社會保障政策與其他相關(guān)政策的銜接，確保政策連貫性和可持續(xù)性。社會保障制度建立被征地農(nóng)民社會保障制度，包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等。被征地農(nóng)民社會保障問題探討協(xié)商調(diào)解01鼓勵當事人通過協(xié)商、調(diào)解方式解決矛盾糾紛。行政裁決02當事人無法協(xié)商解決時，可申請行政裁決。司法訴訟03當事人對行政裁決不服時，可通過司法訴訟途徑解決。同時，加強征地拆遷過程中的法律宣傳和教育，提高被征地農(nóng)民的法律意識和維權(quán)能力。征地拆遷中矛盾糾紛化解途徑土地執(zhí)法監(jiān)察工作強化舉措07土地執(zhí)法監(jiān)察職責定位明確01宣傳土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章，監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況。02受理對土地違法行為的檢舉、控告，調(diào)查土地違法案件。03監(jiān)督檢查土地的開發(fā)、利用、復(fù)墾、保護和耕地保護、土地征收、征用、土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止等活動。04監(jiān)督檢查土地權(quán)屬變更和登記發(fā)證、土地費用征收等情況。03執(zhí)法監(jiān)察隊伍應(yīng)當配備必要的執(zhí)法裝備，保障執(zhí)法監(jiān)察工作的正常開展。01執(zhí)法監(jiān)察隊伍必須忠于職守，秉公執(zhí)法，清正廉明，具備相應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。02執(zhí)法人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，考核合格，取得執(zhí)法資格證件后，方可從事土地執(zhí)法監(jiān)察工作。執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)要求提123建立健全執(zhí)法監(jiān)察工作制度，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察