建筑與市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)技術(shù)及技能人員配備標(biāo)準(zhǔn)

目次1總則 383基本規(guī)定 394專業(yè)技術(shù)人員配備標(biāo)準(zhǔn) 414.1一般規(guī)定 414.2建筑工程 424.3市政工程 424.4勞務(wù)分包 435專業(yè)技術(shù)人員的任職條件 445.1一般規(guī)定 445.2專業(yè)技術(shù)人員任職條件 446專業(yè)技術(shù)人員的工作職責(zé) 456.2專業(yè)技術(shù)人員的工作職責(zé) 457技能人員配備要求 468管理要求 478.1人員管理 478.2人員變更、撤離 48附錄B技能人員數(shù)量計(jì)算式 491總則1.0.1本標(biāo)準(zhǔn)所指的房屋建筑工程包括與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程、裝修工程等；市政基礎(chǔ)設(shè)施工程包括城市道路、地下交通、城市橋梁、軌道交通、城市公共廣場(chǎng)、城市供水、城市排水、城市供氣、生活垃圾、交通安全設(shè)施、機(jī)電系統(tǒng)、城市供熱、城市園林等。3基本規(guī)定3.0.1本標(biāo)準(zhǔn)所指的施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)技術(shù)人員是根據(jù)《建筑與市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ/T250-2011，并結(jié)合河北省自身情況，將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、安全員，質(zhì)量員、標(biāo)準(zhǔn)員、材料員、機(jī)械員、勞務(wù)員、資料員、取樣員十一個(gè)對(duì)工程質(zhì)量安全管理起關(guān)鍵作用的專業(yè)人員列為規(guī)范對(duì)象，崗位名稱按照該標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范。其中施工員、質(zhì)量員可分為土建、設(shè)備安裝、裝飾裝修、市政工程等子專業(yè)。本標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)取樣員，是根據(jù)河北省《關(guān)于修改《河北省房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行見證取樣和送檢的管理規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑市政基礎(chǔ)設(shè)施工程見證取樣管理工作的通知》的通知》（冀建工〔2017〕64號(hào)）的要求設(shè)置。3.0.2技能人員包括一般技術(shù)工人和特種作業(yè)人員。本標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合河北省實(shí)際情況，所指一般技術(shù)工人工種類別包括砌筑工、鋼筋工、模板工、混凝土工、測(cè)量工、防水工、鉗工、電氣設(shè)備安裝工、管工、通風(fēng)工、幕墻制作工、幕墻安裝工、抹灰工、油漆工、鑲貼工、涂裱工、裝飾裝修木工、筑路工等。同時(shí)，根據(jù)《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》(建質(zhì)〔2008〕75號(hào))、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（安監(jiān)總局令第80號(hào)）、《河北省建筑起重機(jī)械特種作業(yè)人員管理辦法》（冀建法[2010]511號(hào)）和《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建筑施工特種作業(yè)人員配備的意見》（冀建安〔2012〕688號(hào)）文件，確定特種作業(yè)人員種類包括建筑電工、建筑架子工、建筑起重司索信號(hào)工、建筑起重機(jī)械司機(jī)、建筑起重機(jī)械安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工、電焊工等。技能人員技能等級(jí)分為初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師。3.0.3本條文明確了與發(fā)包方簽訂施工合同的總承包單位是工地現(xiàn)場(chǎng)配備專業(yè)技術(shù)人員和技能人員的責(zé)任主體，也是接受人員配備檢查的對(duì)象。企業(yè)是否使用自有職工或分包單位的人員來完成承包工程，是判斷是否存在轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為的重要證據(jù)。故要求企業(yè)在派出人員時(shí)應(yīng)當(dāng)辦好用人手續(xù)，使之符合相關(guān)的管理規(guī)定。3.0.4施工企業(yè)為履行承包合同義務(wù)，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。目前存在企業(yè)將多個(gè)承包合同由一個(gè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)管理，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中崗位設(shè)置混亂，將同一專業(yè)人員安排到不同工程，分包企業(yè)不建立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)等情況，導(dǎo)致項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)實(shí)際人員不足難以滿足管理需要。因此，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定一個(gè)承包合同或標(biāo)段應(yīng)建立一個(gè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按該合同的工程規(guī)模配備專業(yè)人員。3.0.5建筑工程分類及規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)按《關(guān)于印發(fā)<注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)>（試行）的通知》（建市[2007]171號(hào)）中房屋建筑工程執(zhí)行。4專業(yè)技術(shù)人員配備標(biāo)準(zhǔn)4.1一般規(guī)定4.1.2工程規(guī)模達(dá)到一定程度后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人的工作較多需要有人協(xié)助，故允許配備副職。本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)副職的人數(shù)、人員要求不作規(guī)定，但配備副職不應(yīng)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，故規(guī)定副職不得行使必須由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人行使的職權(quán)，如以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人的名義審批、確認(rèn)、工作指令、簽發(fā)對(duì)外發(fā)送的文書（文件）、簽訂和承包合同有關(guān)的協(xié)議等事項(xiàng)。4.1.4為使專業(yè)技術(shù)人員得到合理使用，本標(biāo)準(zhǔn)允許企業(yè)在確保項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員數(shù)量的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的施工階段，調(diào)整相應(yīng)專業(yè)的人員。多個(gè)專業(yè)同時(shí)施工時(shí)，每個(gè)專業(yè)崗位應(yīng)至少配備一名相應(yīng)專業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員。4.1.5由于各崗位工作確實(shí)存在忙閑不均的情況，為使專業(yè)技術(shù)人員能發(fā)揮最大作用，本標(biāo)準(zhǔn)允許一些崗位的專業(yè)技術(shù)人員可以互相兼職。但每人兼職不超過1項(xiàng)，每個(gè)崗位兼職人員不超過1人，兼職人員也要具備兼職崗位的從業(yè)資格。4.1.6同一崗位專業(yè)技術(shù)人員超過3人（含）時(shí)，必然會(huì)產(chǎn)生工作分工、對(duì)外聯(lián)系、人員管理等問題，崗位負(fù)責(zé)人的作用就是解決本崗位的各類問題，協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做好工程管理。有些企業(yè)在項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中會(huì)設(shè)置專業(yè)部門，如安全管理部、材料供應(yīng)部等，并明確部門負(fù)責(zé)人，確保各項(xiàng)工作能順利開展。本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)是否設(shè)置部門不作規(guī)定，但為使各項(xiàng)工作能管理有序，規(guī)定在超過3人（含）時(shí)應(yīng)設(shè)崗位負(fù)責(zé)人，并對(duì)崗位責(zé)任人制定了相應(yīng)的工作職責(zé)。4.1.7根據(jù)河北省《關(guān)于修改《河北省房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行見證取樣和送檢的管理規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑市政基礎(chǔ)設(shè)施工程見證取樣管理工作的通知》的通知》（冀建工〔2017〕64號(hào)）的要求，每個(gè)取樣員承擔(dān)的單位工程數(shù)量不超過5個(gè)。4.2建筑工程4.2.1、4.2.2建筑工程不區(qū)分工程類別、性質(zhì)、專業(yè)、用途等內(nèi)容，總承包以承包合同約定的建筑面積為工程規(guī)?；鶞?zhǔn)，專業(yè)分包以承包合同約定的工程造價(jià)為工程規(guī)?；鶞?zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)的崗位人數(shù)是基本要求，施工企業(yè)要考慮施工的不同階段、人員專業(yè)等因素，以滿足工程管理的需要。建筑工程在通常情況下，總承包單位已在工程上配備了特種設(shè)備，無需專業(yè)分包單位自帶或租賃，其使用管理和維修保養(yǎng)由總承包單位負(fù)責(zé)。故專業(yè)分包單位在沒有自帶或租賃特種設(shè)備的情況下，可不設(shè)置機(jī)械員崗位。4.3市政工程4.3.1、4.3.2市政工程的總承包和專業(yè)分包工程均以承包合同約定的工程內(nèi)容為工程規(guī)模基準(zhǔn)，按本標(biāo)準(zhǔn)附錄A中附表A.0.1劃分為大、中、小型工程。本標(biāo)準(zhǔn)的崗位人數(shù)是基本要求，施工企業(yè)要考慮施工的不同階段、人員專業(yè)等因素合理配置各崗位的人數(shù)，以滿足工程管理的需要。根據(jù)河北省《關(guān)于修改《河北省房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行見證取樣和送檢的管理規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑市政基礎(chǔ)設(shè)施工程見證取樣管理工作的通知》的通知》（冀建工〔2017〕64號(hào)）的要求，每個(gè)工程項(xiàng)目配備的取樣員不少于兩人。專業(yè)分包單位無自帶或租賃特種設(shè)備時(shí)，可不設(shè)置機(jī)械員崗位。4.4勞務(wù)分包4.4.1勞務(wù)分包以作業(yè)人數(shù)為基準(zhǔn)。施工過程中作業(yè)人員數(shù)量變化時(shí)，允許安全員、勞務(wù)員數(shù)量根據(jù)作業(yè)人數(shù)變化而變化。5專業(yè)技術(shù)人員的任職條件5.1一般規(guī)定5.1.1本條規(guī)定了建筑與市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)技術(shù)人員的基本職業(yè)素養(yǎng)，為管理人員提高自身職業(yè)素養(yǎng)指明方向。5.2專業(yè)技術(shù)人員任職條件5.2.1本條的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是指總承包和專業(yè)分包的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。對(duì)勞務(wù)分包的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒有要求。5.2.3本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前取得的崗位培訓(xùn)考核合格證書，需換發(fā)職業(yè)培訓(xùn)合格證書，本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的過渡階段，兩種證書都有效。6專業(yè)技術(shù)人員的工作職責(zé)6.1一般規(guī)定6.1.3根據(jù)《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》GB/T50328-2014規(guī)定：文件的形成、來源符合實(shí)際，要求單位或個(gè)人簽章的文件，其簽章手續(xù)完備。在施工資料上簽名是專業(yè)技術(shù)人員對(duì)自己工作負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。6.2專業(yè)技術(shù)人員的工作職責(zé)為使專業(yè)技術(shù)人員明確工作責(zé)任，防止因職責(zé)不清無法落實(shí)，本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定》、《建筑與市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ/T250-2011和河北省《關(guān)于修改《河北省房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行見證取樣和送檢的管理規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑市政基礎(chǔ)設(shè)施工程見證取樣管理工作的通知》的通知》（冀建工〔2017〕64號(hào)）等規(guī)定，在廣泛征求了施工企業(yè)的意見后設(shè)定了11個(gè)崗位的工作職責(zé)內(nèi)容，力求將施工現(xiàn)場(chǎng)的管理內(nèi)容納入到各個(gè)崗位，形成上下有序、互相銜接、管理全覆蓋的管理體系。專業(yè)人員工作職責(zé)的制定，可以引導(dǎo)企業(yè)用規(guī)范化的方法管理專業(yè)人員。7技能人員配備要求7.0.2為了使技能人員得到合理使用，本標(biāo)準(zhǔn)允許企業(yè)根據(jù)不同的施工內(nèi)容、施工階段和相關(guān)專業(yè)，配備不同的技能人員。高級(jí)工及以上的人員比例以相應(yīng)工種的工人總數(shù)為基數(shù)進(jìn)行計(jì)算，計(jì)算結(jié)果不足一人按一人計(jì)算。技能人員總數(shù)的計(jì)算可參考附錄B中計(jì)算公式。8管理要求8.1人員管理8.1.1不少施工企業(yè)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的管理缺少規(guī)范，機(jī)構(gòu)中的崗位設(shè)置、人員的專業(yè)情況和流動(dòng)情況均處于隱性狀態(tài)，既無法判斷項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組建是否符合要求，又為轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為留下了很大的空間。建立管理人員臺(tái)賬，就是為了將原來隱性的情況顯性化，使項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的崗位設(shè)置、人員來源和專業(yè)情況、人員配備和變化情況、人員進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間，更換、撤離專業(yè)人員等情況處于可監(jiān)督的狀態(tài)，同時(shí)也方便參建各方的人員互相熟悉。臺(tái)賬的所有資料應(yīng)當(dāng)裝訂成冊(cè)，便于查詢。各類人員相關(guān)證書包括執(zhí)業(yè)資格證書、職稱證書、職業(yè)培訓(xùn)合格證書、職業(yè)資格證書、特種作業(yè)操作資格證等。8.1.2本條明確了總承包單位對(duì)所屬分包單位的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員到崗履職、是否存在轉(zhuǎn)包掛靠違法分包等情況負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任，確保工程的質(zhì)量安全保證體系不出現(xiàn)漏洞。8.1.3本條明確了發(fā)包方對(duì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)臺(tái)賬負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。8.1.4未涉及施工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵工序的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人確因工作需要和特殊情況暫時(shí)離崗的，應(yīng)當(dāng)安排好現(xiàn)場(chǎng)帶班負(fù)責(zé)人，且必須經(jīng)其單位分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可離崗。暫離崗位3天（含）以上，10天（含）以內(nèi)的，應(yīng)向發(fā)包人提出書面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可離崗；離崗10天以上的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)包人提出書面申請(qǐng)，經(jīng)發(fā)包人書面批準(zhǔn)。在施工期間專業(yè)技術(shù)人員因各種原因離崗的情況常有發(fā)生，為使工程的各項(xiàng)管理工作不受影響，在項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)自己無法調(diào)劑的情況下，企業(yè)應(yīng)及時(shí)安排具有同等資格條件的人員代其履職，避免出現(xiàn)崗位空缺、無證上崗等情況。8.1.5規(guī)定了現(xiàn)場(chǎng)施工技能人員的上崗要求。8.2人員變更、撤離8.2.1項(xiàng)目