健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設和評價指南 第2部分：評價方法

T/CHAA003.2—2020引言健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設是健康村和健康城市建設中承上啟下的重要環(huán)節(jié)。健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設是基于科學合理的目標，不斷完善的過程。健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設過程開展的階段性評價是掌握前期建設進展，制定或調(diào)整下一階段建設規(guī)劃和工作措施的依據(jù)，是健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設過程中不可或缺的環(huán)節(jié)。本標準提出了健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)評價的組織實施和評價方法，有利于科學指導各地開展健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的效果評價。健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設和評價指南第2部分：評價方法范圍本標準規(guī)定了健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)評價的內(nèi)容和方法。本標準適用于健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成效的評價。評價范圍為鎮(zhèn)域的，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府駐地的建成區(qū)和規(guī)劃建設發(fā)展區(qū)，及下轄行政村。評價范圍為鎮(zhèn)區(qū)的，指鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府駐地的建成區(qū)和規(guī)劃建設發(fā)展區(qū)范圍。包括中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和鄉(xiāng)。規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。T/CHAA?003.1-2018健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設和評價指南第1部分：指標體系T/CHAA?002.2-2018健康村建設和評價指南第2部分：評價方法術語和定義3.1健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)評價healthytownshipevaluation為掌握健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設過程中各領域現(xiàn)狀水平和發(fā)展變化情況，開展的資料和數(shù)據(jù)收集、現(xiàn)場調(diào)查、分析等的系列活動。評價的組織和程序健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評價應由健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設主管單位提出評價需求，并委托相關專業(yè)技術機構（團體）承擔評價任務。被委托的專業(yè)技術機構（團體）負責組織相關專業(yè)專家組成評價工作組。評價工作組與委托方共同協(xié)商制定評價工作實施方案。評價工作組根據(jù)評價指標體系，向委托方調(diào)取相關資料和數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)進行復核，開展現(xiàn)場調(diào)查。評價工作組對數(shù)據(jù)和資料進行清理后計算各級指標數(shù)據(jù)和總體評價結(jié)果。評價工作組撰寫評價報告書，并提交委托方。評價報告書提綱見附錄A。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可開展自我評價。評價方法評價指標體系的確定評價工作組依據(jù)T/CHAA003.1的要求建立包括基礎指標與當?shù)靥卣髦笜说脑u價指標體系。指標權重的確定指標權重的確定被委托的專業(yè)技術機構（團體）和委托方代表共同組建不少于7人的專家咨詢小組進行專家咨詢。各指標的權重應根據(jù)該指標對其上級指標的重要性評分確定，不同專家的評價結(jié)果取均值。健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)評價采用加權綜合指數(shù)法。健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合評價指數(shù)（HTEI，Healthytownshipevaluationindex）等于各級指標權重與對應的三級指標賦值的乘積之和。計算公式如下：HTEI=i,jHTEI——健康村評價總指數(shù)ωi——第i個一級指標權重；ωj——第j個二級指標權重；ωk——第k個三級指標權重；Dk——第k個三級指標賦值。5.4三級指標賦值。5.4.1定量指標的計算參照T/CHAA?003.1。5.4.1.1對于有確定目標值或標準值的指標，可采用倒數(shù)法賦值。正指標：Dk=Dk逆指標：Dk=SkDk——第k項三級指標的賦值；Dk'——第k項指標的現(xiàn)狀值；Sk——第k項指標的目標值/標準值。5.4.1.2對于無確定目標，但掌握相鄰類似地區(qū)現(xiàn)況數(shù)據(jù)的指標，可采用極差法賦值。正指標的賦值：………………（4）逆指標的賦值：………………（5）Dk——第k項三級指標的賦值；Dk'——評價地區(qū)的第k項指標的現(xiàn)狀值；Dmax——相鄰類似地區(qū)第k項指標的最大值；Dmin——相鄰類似地區(qū)第k項指標的最小值。5.4.1.3對于既無確定目標，又未掌握現(xiàn)況數(shù)據(jù)的指標，可經(jīng)評估專家討論后，制定統(tǒng)一的賦值準則。5.4.2定性指標則根據(jù)指標的特點從規(guī)劃制定、經(jīng)費保障、活動實施、效果產(chǎn)出等多方面進行評價。由評價工作組中3名以上專業(yè)人員獨立判斷，在[0,1]區(qū)間賦值后取均值，統(tǒng)一為高優(yōu)指標。5.4.3居民生活滿意度指標5.4.3.1居民生活滿意度調(diào)查包括對環(huán)境狀況、食品安全和公共服務三個方面的滿意度調(diào)查。5.4.3.2居民滿意度調(diào)查采用調(diào)查問卷詢問調(diào)查對象的方法進行。調(diào)查問卷的內(nèi)容包括：調(diào)查對象的基本情況、問卷中的必選題、三個方面的問卷中隨機從每個方面的題目中選擇不少于5個其它題目，合并形成滿意度調(diào)查問卷。調(diào)查問卷題目可參照附錄B。5.4.3.3居民滿意度調(diào)查對象應該是在本村連續(xù)居住1年以上，年齡在18歲以上居民。采用按比例分層隨機的抽樣方法選擇不同性別、年齡、文化程度和職業(yè)的人作為調(diào)查對象。調(diào)查總?cè)藬?shù)不少于100人。5.4.3.4滿意度指標的賦值Dk=滿意人數(shù)/調(diào)查總?cè)藬?shù)×100%………………（6）Dk——滿意度；滿意人數(shù)——為調(diào)查對象對環(huán)境狀況、食品安全和公共服務三個方面的問題選擇滿意或較滿意選項的問題比例均達到或超過某一方面問題數(shù)的80%的人數(shù)；調(diào)查總?cè)藬?shù)——完成全部三個方面調(diào)查問卷的有效調(diào)查人數(shù)。評價結(jié)果分析用縱向評價方法評估在一定周期內(nèi)各指標和綜合指數(shù)的增減動態(tài)變化。計算公式如下：k=In+1k——某指標指數(shù)或綜合指數(shù)的變化率；In+1——某指標指數(shù)或綜合指數(shù)第nI各指標或綜合指數(shù)的現(xiàn)狀水平采用橫向評價，表示某個評價對象的一個指標或綜合指數(shù)在多個評價對象的集合中所處的水平。計算公式如下：H=InH——某評價對象的一個指標指數(shù)或綜合指數(shù)的水平，在0～1之間，數(shù)值越大表示水平越高；In——某評價對象的一個指標指數(shù)或綜合指數(shù)的值；Imin——多個評價對象的集合中該指標指數(shù)或綜合指數(shù)的最小值；ImBx——多個評價對象的集合中該指標指數(shù)或綜合指數(shù)的最大值。評價對象不同指標的發(fā)展程度的比較，采用各指標的評價指數(shù)與該指標理想指數(shù)之比表示，數(shù)值越大說明該指標的建設發(fā)展程度越好。計算公式如下：Pn=IP——某評價對象某個指標或綜合發(fā)展程度，在0～1之間；In——某評價對象某個指標指數(shù)或綜合指數(shù)的值；Ii——某評價對象評價指標體系中該指標指數(shù)或綜合指數(shù)的滿分。評價結(jié)果的分析可采用表格、圖形等形式展示，以直觀的比較指標間、地區(qū)間發(fā)展水平的差異。被委托方完成評價后應與委托方相關人員和機構進行座談和溝通評價結(jié)果，并根據(jù)座談和溝通情況做出符合當?shù)貙嶋H情況的修正。作為需求評估的一種方式，滿意度調(diào)查的結(jié)果可進行逆向分析，將不滿意較為集中的領域作為下階段發(fā)展的重點領域。

附錄A

(資料性附錄）健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)評價報告書提綱A.1評價對象和時間A.1.1評價對象基本情況：人口、民族、地理位置、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟、風俗習慣等A.1.2評價的時間和過程A.2評價數(shù)據(jù)和資料來源A.3評價指標體系和評價結(jié)果A.3.1評價指標和權重 A.3.2各級指標分指數(shù)A.3.3評價總指數(shù)A.4評價指標和評價結(jié)果的分析 A.5評價結(jié)論和建議A.6附件（包括評價中使用的相關數(shù)據(jù)、資料、調(diào)查表等支持性材料）

附錄B（規(guī)范性附錄）滿意度調(diào)查問卷題庫B.1基本情況B.1.1您的性別是：①男②女B.1.2您的年齡是：①≤20歲②20-29歲③30-39歲④40-49歲⑤50-59歲⑥60歲以上B.1.3您的文化程度是：①小學及以下②初中③高中/職高/中專④本科/大專⑤碩士及以上B.1.4您的主要職業(yè)是下列哪一類：①個體工商戶/私營業(yè)主②產(chǎn)業(yè)/農(nóng)業(yè)雇員③商業(yè)/服務業(yè)雇員

④農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者⑤教師、醫(yī)生或其他專業(yè)技術人員

⑥政府機關干部⑦農(nóng)民⑧其他__________B.1.5過去一年中您在本村居住的時間：①1年以上②2年以上③3年以上B.2環(huán)境狀況滿意度調(diào)查B.2.1您對本地空氣質(zhì)量是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.2.2您對本地河流水環(huán)境狀況是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.2.3您對本地湖泊水環(huán)境狀況是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.2.4您對本地水庫水環(huán)境狀況是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.2.5您對本地池塘水環(huán)境狀況是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.2.6您對本地飲用水水質(zhì)是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.2.7您對本地飲用水管理狀況是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.2.8您對本地飲用水水源保護情況是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.2.9您對本地土壤污染防控情況是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.2.10您對本地生活垃圾管理情況是否滿意？非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.2.11您對本地工業(yè)垃圾管理情況是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.2.12您對本地餐飲業(yè)廚余垃圾管理情況是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.2.13您對本地養(yǎng)殖業(yè)廢棄物管理情況是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.2.14您對本地農(nóng)作物秸稈處理情況是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.2.15您對本地公共廁所情況是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.2.16您對本地污水治理情況是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.2.17您對本地菜市場衛(wèi)生環(huán)境是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.2.18您對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綠化美化是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.2.19您對本地環(huán)境綜合整治措施的針對性是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.2.20您對本地環(huán)境綜合整治措施的有效性是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.2.21您對本地環(huán)境綜合整治措施的持續(xù)性是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.2.22您對本地生態(tài)保護工作是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.2.23您對本地生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境質(zhì)量整體狀況是否滿意？（必選題）①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.3食品安全滿意度調(diào)查B.3.1您對當?shù)卣谑称钒踩矫娴男麄鞴ぷ魇欠駶M意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.3.2您對有關部門食品安全監(jiān)管工作是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.3.3您對本地食品安全服務管理是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.3.4您對本地食品安全服務保障措施是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.3.5您對本地餐飲行業(yè)的食品安全是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.3.6您對本地農(nóng)貿(mào)市場的食品安全是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.3.7您對本地超市的食品安全是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.3.8您對學校周邊的流動攤販點的食品安全監(jiān)管是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.3.9您對學校周邊的小型超市食品安全監(jiān)管是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.3.10您對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他營業(yè)性公共場所的食品安全是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.3.11您對目前食品相關信息公開是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.3.12您對當?shù)卣岣呤称钒踩Ｕ鲜欠駶M意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.3.13您認為本地食品安全舉報投訴渠道是否暢通？①非常暢通②暢通③較暢通④較不暢通⑤不暢通B.3.14您對本地食品安全服務整體情況是否滿意？（必選題）①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.4公共服務滿意度調(diào)查問卷B.4.1您對本地幼兒園和中、小學等教育服務整體情況是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.4.2您對本地幼兒園和中、小學等上下學交通的方便程度是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.4.3您對本地幼兒園和中、小學等開辦數(shù)量是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.4.4您對本地幼兒園和中、小學等的基礎設施是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.4.5您對本地幼兒園和中、小學等師資配備是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.4.6您對本地幼兒園和中、小學等的教學質(zhì)量是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.4.7您對本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務質(zhì)量是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.4.8您對去本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診的交通方便程度是否滿意？①非常滿意②滿意③較滿意④較不滿意⑤不滿意B.4.9您對本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施