談構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的途徑

PAGE2PAGE5談構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的途徑勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)者與用人單位在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程中建立的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。具體來說，我國的勞動(dòng)關(guān)系包括事業(yè)單位、國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)和個(gè)體工商戶等用人單位與勞動(dòng)者結(jié)成的關(guān)系。和諧的勞動(dòng)關(guān)系會(huì)增強(qiáng)企業(yè)競爭力，和諧的勞動(dòng)關(guān)系也會(huì)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，和諧的勞動(dòng)關(guān)系體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、市場經(jīng)濟(jì)體制的完善程度的一致性，因此，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要組成部分。一、淺析我國勞動(dòng)關(guān)系中存在的問題及原因在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，一般認(rèn)為有三種企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。一是資本主義原始積累時(shí)期和自由競爭時(shí)期的自由契約式勞動(dòng)關(guān)系，即原始的勞動(dòng)關(guān)系。在這種勞動(dòng)關(guān)系中，人失去了人格尊嚴(yán)，如同工具一樣為資本所驅(qū)使；二是集體談判的勞動(dòng)關(guān)系，以承認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系雙方、特別是勞動(dòng)者“三權(quán)”即“團(tuán)結(jié)權(quán)、交涉權(quán)、產(chǎn)業(yè)行動(dòng)權(quán)”為特征，確立了工人組織工會(huì)的權(quán)利、集體交涉的權(quán)利和罷工的權(quán)利；三是人力資源型勞動(dòng)關(guān)系，這種類型的勞動(dòng)關(guān)系建立在資本與勞動(dòng)者利益相一致的基礎(chǔ)之上，將員工的成長與企業(yè)的發(fā)展緊密地聯(lián)系起來。上述三種勞動(dòng)關(guān)系在當(dāng)前我國的不同企業(yè)中都有存在，但是隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和法律法規(guī)的健全，我國的企業(yè)正向第三種勞動(dòng)關(guān)系。目前來看，第一種勞動(dòng)關(guān)系主要存在于一些個(gè)體私營企業(yè)和小型外資企業(yè)中，例如曾經(jīng)震驚全國的“黑煤窯”事件以及“韓國企業(yè)罰跪”事件，“出租車集體罷運(yùn)”則反映出第二種勞動(dòng)關(guān)系，這些都說明我國勞動(dòng)關(guān)系中還存在一些不和諧現(xiàn)象。究其原因，筆者認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)。（一）在市場經(jīng)濟(jì)形成的初期，勞動(dòng)關(guān)系方面的法律法規(guī)欠缺，并存在基層執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。一是我國相關(guān)法律法規(guī)不配套,立法相對滯后,尤其是在市場轉(zhuǎn)軌過程中產(chǎn)生了大量勞動(dòng)糾紛的問題，相關(guān)的法律法規(guī)的不配套導(dǎo)致了勞動(dòng)關(guān)系問題的嚴(yán)重化。二是有關(guān)執(zhí)法人員對國家勞動(dòng)法規(guī)理解不透徹,沒有充分利用有效手段明確勞動(dòng)者與企業(yè)雙方的權(quán)利義務(wù),導(dǎo)致在處理勞動(dòng)關(guān)系時(shí)缺乏法律依據(jù)。三沒有嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)，基礎(chǔ)管理工作不細(xì),企業(yè)規(guī)章制度不完善,員工管理缺乏有效性、科學(xué)性與實(shí)效性，導(dǎo)致員工終止勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)以及歷史債務(wù)的清償?shù)葐栴}較為突出。（二）勞動(dòng)合同履行問題突出。企業(yè)營運(yùn)的目的是盈利，為了追求利潤的最大化，一些私營企業(yè)出現(xiàn)了勞動(dòng)合同短期化、甚至不簽勞動(dòng)合同的現(xiàn)象，有些企業(yè)經(jīng)營者為了規(guī)避社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)，招聘勞動(dòng)者時(shí)，不進(jìn)入勞動(dòng)力市場，私自隨意聘用人員，用工制度的不規(guī)范最終導(dǎo)致了企業(yè)擅自訂立、變更和解除勞動(dòng)合同，讓員工被迫與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，使得勞動(dòng)爭議成為長期突出的矛盾，而一些地方政府為了本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對這些企業(yè)監(jiān)管、罰處力度不大，甚至容忍這些做法，最終引發(fā)勞動(dòng)者對政府和企業(yè)的極大不滿。例如，最近曝光的東莞“美的”事件，就破壞了勞動(dòng)關(guān)系的和諧發(fā)展，給社會(huì)造成了極壞的影響。會(huì)釀成勞動(dòng)者對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的仇視心理乃至對社會(huì)的不滿,做出超出理智的行為，最終釀成破壞社會(huì)和諧的大事件。（四）充分發(fā)揮工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的作用。工會(huì)作為勞動(dòng)者利益的代表者和維護(hù)者,要著眼于參與涉及勞動(dòng)者切身利益的法律法規(guī)的研究制定,從法律和政策上維護(hù)勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)利益;要著眼于建立和完善勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定的有效機(jī)制,積極參與協(xié)調(diào)社會(huì)利益和勞動(dòng)關(guān)系矛盾,實(shí)現(xiàn)對勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)利益的維護(hù);要著眼于企業(yè)改革的深化,從管理體制、運(yùn)行機(jī)制和分配制度等方面的調(diào)整中維護(hù)勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)利益;要著眼于平等協(xié)商和集體合同等制度建設(shè),從制度上保證勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)利益的維護(hù);要著眼于勞動(dòng)者生活補(bǔ)充保障機(jī)制建設(shè),幫助勞動(dòng)者解決一些工作和生活中的實(shí)際困難。（五）人社勞動(dòng)工作部門勞資糾紛處理應(yīng)遵循依法、及時(shí)、有情操作的原則,妥善處理。在處理勞資糾紛過程中,首先應(yīng)在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上依法解決勞資糾紛。依據(jù)依法簽訂的集體合同、勞動(dòng)合同以及依法制定并經(jīng)職代會(huì)或員工大會(huì)討論通過的企業(yè)規(guī)章等,作為處理勞資糾紛的解決依據(jù)；勞資糾紛發(fā)生以后,企業(yè)應(yīng)盡快表明立場和態(tài)度以及相應(yīng)的解決方案,及時(shí)處理,盡量把矛盾化解在萌芽階段；協(xié)商與調(diào)解要遵守自愿原則，當(dāng)事人向企業(yè)勞資糾紛調(diào)解委員會(huì)申請調(diào)解,必須經(jīng)爭議雙方當(dāng)事人同意,否則調(diào)解委員會(huì)不予受理；必須堅(jiān)持合法、公正原則，調(diào)解是建立在查明事實(shí)、分清責(zé)任的