談煤礦企業(yè)材料成本的管理

企業(yè)管理企業(yè)的發(fā)展離不開管理,管理既是手段,也是靈魂。一個成功的企業(yè)必然有自己的一套獨(dú)特的管理模式和方法。在激烈競爭的市場大潮中,企業(yè)之間拼的是實力,也拼的是管理,誰能遵循和堅持科學(xué)的管理。一、創(chuàng)新經(jīng)營管理新形勢下,企業(yè)要提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量,實現(xiàn)發(fā)展壯大的目標(biāo),就必須摒棄傳統(tǒng)的管理模式,實施經(jīng)營管理的創(chuàng)新。推行“四三一”的經(jīng)營管理模式對煤炭企業(yè)很有必要。即抓住煤質(zhì)、營銷、成本控制、資金運(yùn)營“四個關(guān)鍵”,形成以企管處為中心的成本控制,以財務(wù)處(科)為中心的資金運(yùn)營,以煤質(zhì)處(科)為中心的煤質(zhì)管理“三個體系”,建立成本、利潤預(yù)測、預(yù)警制度,形成以目標(biāo)責(zé)任制為基礎(chǔ)的事前預(yù)測、事中控制、事后考核的“一個機(jī)制”,并在具體實施過程中始終做到管理嚴(yán)細(xì)化、控制精確化、考核鋼性化。這種管理模式對提高煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益作用很大。：四是活勞動消耗多，工資成本比重較大。由于主客觀原因，煤炭開采業(yè)在我國一直是勞動密集型企業(yè)，普遍用人多，效率相對比較低，同時，因工作環(huán)境惡劣，工人勞動強(qiáng)度大，服務(wù)年限短，因而各種補(bǔ)貼、津貼較高，工資成本約占總成本的３０％，列全國各行業(yè)的首位；五是采掘并舉，掘進(jìn)費(fèi)用對成本影響較大。按現(xiàn)行制度規(guī)定，礦井的掘進(jìn)費(fèi)用，除少部分由提取的井巷工程基金開支外，而大部分由生產(chǎn)成本負(fù)擔(dān)，掘進(jìn)韻直接費(fèi)用大約占全部直接費(fèi)用的２０％以上。實踐證明，保證采掘的適當(dāng)比例關(guān)系，是煤礦穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的途徑之一：六是生產(chǎn)組織和成本管理比較復(fù)雜。由于煤炭生產(chǎn)的全過程遍布井上井下、點多、面廣、線長，并且大部分在井下，因此給生產(chǎn)組織和成本管理帶來了很大的困難。成本管理的基礎(chǔ)工作比較薄弱，管理水平和管理手段不高，這些都增加了煤礦企業(yè)材料成本的管理因煤礦材料不構(gòu)成產(chǎn)品的實體，所以，根據(jù)材料的不同特點，一是應(yīng)對材料進(jìn)行分類，即大型材料和一般材料兩大類。1、大型材料：是指單位價值高、使用集中、回收較容易，容易丟失，可以重復(fù)使用或修復(fù)后再用，具有一定服務(wù)年限的材料。根據(jù)管理需要大型材料又分為：（1）、跟蹤大型材料：由專人管理的材料，如支護(hù)用品，綜機(jī)運(yùn)輸機(jī)、鐵溜子以及錨網(wǎng)材料等。（2）、定額材料：由主管部門使用或管理的大型材料，如：主付井鋼絲繩、襯墊、礦燈等，導(dǎo)風(fēng)筒，礦車等。（3）、大型配件：煤礦設(shè)備中價值較高可以修復(fù)再使用的零部件，如支架立柱、頂子、機(jī)組馬達(dá)、泵等。2、一般材料：單位價值低，不易回收或回收利用價值低的材料。二是各種材料的管理與考核根據(jù)材料的特點性質(zhì)，以及在煤礦生產(chǎn)中發(fā)揮的作用，對不同的材料采取不同的管理及考核辦法。（一）、大型材料的管理與考核辦法：1、大型材料：采用集中管理、跟蹤考核：大型材料是關(guān)系到煤炭生產(chǎn)和安全的重要材料，它在品種數(shù)量上相對較少（約占所有材料品種的1-2%）但其資金占用卻很高（約占材料資金的50%以上）而且在使用過程中有它的特殊性。（1）、消耗規(guī)律性差，受地質(zhì)條件或外界條件影響較大，很難預(yù)測投入量，如棚子、水管等。（2）、與安全生產(chǎn)密切相關(guān)錨網(wǎng)材料等。3、大型材料在使用中采取的應(yīng)變措施不及時，造成大型材料損壞嚴(yán)重甚至丟失，也應(yīng)引起管理部門的注意。4、坑木替代品使用不好，應(yīng)當(dāng)從工程設(shè)計入手，納入作業(yè)規(guī)程，減少坑木投入。5、個別領(lǐng)導(dǎo)由于對管理機(jī)制不太了解，生產(chǎn)中過程中，費(fèi)用支出、材料支領(lǐng)以及管理等方面有時也給我們造成困難。完善加強(qiáng)煤炭企業(yè)成本控制擬采取的措施

1、建立技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的成本領(lǐng)導(dǎo)組。建立在礦長的領(lǐng)導(dǎo)下，由經(jīng)營副礦長、總工程師、總會計師組成的成本領(lǐng)導(dǎo)組。總工程師既要對生產(chǎn)技術(shù)負(fù)責(zé)，又要對生產(chǎn)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效果負(fù)責(zé)；總會計師既負(fù)責(zé)對生產(chǎn)費(fèi)用和成本開支的控制，又要負(fù)責(zé)從資金和物資上保證能給企業(yè)帶來較好的經(jīng)濟(jì)效果的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)技術(shù)的投入和實施。

2、實施成本的全員、全方位控制，使參加成本控制的部門和人員做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。必須使從企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)到群眾，從管理干部到技術(shù)人員、工人，人人都參加成本控制。實行成本的全過程控制，且在每一過程控制中都要做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。抓好內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算工作，充分發(fā)揮內(nèi)部核算、內(nèi)部銀行在成本控制中的作用，必須在實施成本控制歸口分級責(zé)任制的同時，實施成本控制的各職能部門實行內(nèi)部成本核算，負(fù)責(zé)本級、本口的成本控制工作。成本控制要采用科學(xué)的控制方法和手段。絕對成本控制是對成本支出進(jìn)行絕對額的控制，是從節(jié)約開支、消滅浪費(fèi)的節(jié)流途徑去控制。而相對成本控制則要節(jié)流與積極開源雙管齊下，它既要千方百計地節(jié)約開支、降低成本，又要把握成本和產(chǎn)量的依存關(guān)系。

3、降低成本并不意味著不投入，投入需要講究科學(xué)合理，可以這樣說，必要的科學(xué)合理的投入也是降成本的手段之一。要解決部分干部工人中降成本意味著機(jī)械設(shè)備和必要的設(shè)施只有到壞了才更換的認(rèn)識誤區(qū)。這種認(rèn)識所造成的成本浪費(fèi)比適時有計劃地更換所需的設(shè)備要大得多。

4、加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)成果在生產(chǎn)管理上的應(yīng)用。技術(shù)控制是成本控制的起點，在煤礦生產(chǎn)安全和高效的原則下，必須不斷地改進(jìn)和更新生產(chǎn)工藝技術(shù)，加大科技的投入。改變以往傳統(tǒng)的生產(chǎn)工藝，逐步建立一套技術(shù)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)高效、管理精細(xì)的采煤技術(shù)體系，從源頭上，摒棄一些造成人、財、物極大浪費(fèi)的生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)，改變以往只注重成本控制，不注重技術(shù)投入的觀念。

談煤炭企業(yè)成本管理與控制

【內(nèi)容提要】

本文指出煤炭企業(yè)成本管理與控制的重要性及目前存在的問題，并分析了煤炭成本的特點，重點對我國煤炭企業(yè)的成本管理與控制如何創(chuàng)新進(jìn)行論述。

【關(guān)鍵詞】

煤炭企業(yè)

成本管理

控制

創(chuàng)新

成本管理與控制是煤炭企業(yè)管理的重要內(nèi)容，是衡量和提高企業(yè)管理水平的有力手段，在企業(yè)管理中起著舉足輕重的作用。從目前的情況來看，煤炭企業(yè)的成本管理水平普遍較低，高成本、低效率地運(yùn)營，一直是困擾煤炭企業(yè)發(fā)展的大問題。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，煤炭企業(yè)的運(yùn)營環(huán)境發(fā)生了巨大變化，對企業(yè)(管理提出了更高要求。在這種環(huán)境下，要增強(qiáng)煤炭企業(yè)的市場競爭力，提高其盈利能力，根本途徑只有一條——創(chuàng)新。對煤炭企業(yè)來講，需要充分認(rèn)清其成本管理現(xiàn)狀，只有實施成本管理改革創(chuàng)新，運(yùn)用先進(jìn)的成本管理理論和方法來指導(dǎo)成本管理的變革，才能促進(jìn)企業(yè)成本管理水平和競爭力的提高。

本文試圖從企業(yè)管理創(chuàng)新理論的角度，研究我國煤炭企業(yè)的成本管理創(chuàng)新。

先就從煤炭成本管理中存在的問題展開論述。

一、煤炭成本管理中存在的問題

1、在成本控制上，控制的深度、廣度不夠，措施不得力。在成本控制深度上，往往只重視生產(chǎn)過程的節(jié)約，而沒有向成本與技術(shù)、成本與安全、成本與質(zhì)量的最佳配合上尋求控制。在成本控制的廣度上，只側(cè)重于企業(yè)內(nèi)部成本構(gòu)成要索的控制，而忽視了企業(yè)外部影響成本變化因素的控制。在成本控制的措施上，存在兩方面的問題：一是事中核算多，事中控制協(xié)調(diào)和事前預(yù)測決策少；二是管理措施多，技術(shù)措施少，致使成本控制措施不力，成本與技術(shù)脫節(jié)，沒有很好地發(fā)揮技術(shù)工作在成本控制中的作用。

2、在成本核算分析上，廣度和深度不夠。一是礦級成本核算分析的多，區(qū)隊、班組、崗位成本核算分析少；二是只重視材料、電力等成本項目的核算分析，沒有重視其他成本構(gòu)成項目的核算分析：三是只重視產(chǎn)量成本核算分析，而沒有重視質(zhì)量成本、安全成本的核算分析；四是適應(yīng)外部會計要求核算多，圍繞內(nèi)部管理需要核算少，致使成本核算資料有用性很差，不能很好地為制定成本控制方案和措施提供依據(jù)。

3、在成本考核和分配上，一是考核力度不夠，成本控制成果沒有直接與職工利益相掛鉤；二是只重視生產(chǎn)區(qū)隊、班組的考核，忽略了職能管理部門、崗位和輔助生產(chǎn)區(qū)隊的考核；三是考核招標(biāo)不配套不協(xié)調(diào)，成本考核沒有納入煤炭企業(yè)統(tǒng)一的考核分配體系，致使成本控制存在許多“空白”；四是不按成本習(xí)性進(jìn)行區(qū)別考核，而是只與某一計劃水平下的單位成本對比考核，造成評價責(zé)任不清，成本升降的原因不明，給基層單位留下了通過提高產(chǎn)量降成本的余地，不利于礦井的可持續(xù)發(fā)展。

4、當(dāng)前煤炭成本核算也存在一些問題，一是核算辦法沒有完全和統(tǒng)一的會計制度接軌；二是維簡費(fèi)、新井建設(shè)基金、安全技術(shù)措施基金和塌陷補(bǔ)償費(fèi)等固定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)新的變化；三是有的煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人出于政績的考慮，人為壓低費(fèi)用，使成本不實；四是煤炭企業(yè)職工工資太低；五是改革成本如分離企業(yè)辦社會職能以及環(huán)境整治成本等沒有列支渠道。

二、煤炭企業(yè)成本特點分析

1、煤炭成本管理的特點

①技術(shù)的經(jīng)濟(jì)合理是影響成本變化的重要因素。技術(shù)設(shè)計所確定的成本水平是成本發(fā)展和管理的基礎(chǔ)，是先天性的，煤炭企業(yè)進(jìn)入市場后，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)的問題越來越突出，技術(shù)工作帶來的成本損失已越來越多地引起了廣大企業(yè)管理者的重視，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合已越來越成為煤炭成本管理的重點。

②煤炭成本管理制約因素多，并且不斷變化。煤炭生產(chǎn)是地下作業(yè)，成本管理活動受地質(zhì)、水文等自然條件影響大，生產(chǎn)場所、人、機(jī)、物、料的布置受到嚴(yán)格的限制，致使成本管理受到很大制約，影響了成本管理方法和措施的制定和落實。這要求煤炭企業(yè)必須充分考慮制約成本管理的這些因素以及它們的變化，因地制宜、因時制宜，有創(chuàng)造性在開展成本管理的——系列工作。

③投入與產(chǎn)出不成比例，致使煤炭成本管理復(fù)雜化，煤炭生產(chǎn)是地下作業(yè)，并且輔助生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，在一定時期內(nèi)，投入與產(chǎn)出往往不成比例，不像制造、業(yè)那樣成本隨產(chǎn)出的增減而增減變化。如當(dāng)水文地質(zhì)條件復(fù)雜多變影響生產(chǎn)時，投入

多產(chǎn)出小，甚至只有投入沒有產(chǎn)出。當(dāng)原煤生產(chǎn)穩(wěn)定正常，產(chǎn)量增加時，投入?yún)s不增加，甚至減少，這就要求在煤炭成本管理中，不斷研究煤炭生產(chǎn)過程中的投入產(chǎn)出規(guī)律，合理控制成本的發(fā)展和變化。

④生產(chǎn)場所不斷變動，致使成本管理模式多樣性，多元化。隨著煤炭生產(chǎn)的不斷進(jìn)行，煤炭生產(chǎn)場所不斷變動，生產(chǎn)技術(shù)條件及水文地質(zhì)條件不斷變化，成本管理的方案、措施和方法也必須不斷變化，以適應(yīng)場所、條件的變化，從而使成本管理多樣化、多元化。

2、煤炭成本形成的特點

①煤炭生產(chǎn)中消耗的材料不構(gòu)成煤炭產(chǎn)品實體。這一特點使得煤炭生產(chǎn)中消耗的主要材料可以回收復(fù)用和替代，并且材料的回收復(fù)用和替代影響煤炭成本的變化。同時，由于消耗的材料不構(gòu)成產(chǎn)品實體，所以生產(chǎn)中消耗的材料品種和質(zhì)量不能影響產(chǎn)品質(zhì)量，不能按質(zhì)量成本的一般原理去控制煤炭質(zhì)量成本。

②煤炭成本水平受地質(zhì)條件、生產(chǎn)技術(shù)條件影響大。煤炭成本的變化與許多因素有關(guān)，如開采開拓方式、地質(zhì)水文條件、服務(wù)年限、機(jī)械化程度以及煤炭產(chǎn)量等。在這些因素中，水平地質(zhì)條件和技術(shù)條件對成本的影響程度要大于其他因素，并且產(chǎn)量因素引起的成本變化，往往小于其他因素引起的成本變化。這就決定了成本控制和成本核算分析的多樣性，以及煤炭成本水平在不同企業(yè)之間以及同一企業(yè)的不同階段的可比性較差。

⑧在礦井的整個服務(wù)年限內(nèi)，煤炭成本是規(guī)律性變化的。在礦井服務(wù)年限內(nèi)，煤炭成本是由高到低，由低度到高，又由高到低變化的，并且呈現(xiàn)總體上升趨勢。但由于煤炭生產(chǎn)的特殊性，生產(chǎn)區(qū)域范圍越來越大，開采深度越來越深，戰(zhàn)線越來越長，這就決定了下一個生產(chǎn)過程的消耗和占用要大于上一個生產(chǎn)過程，僅僅實現(xiàn)對一個生產(chǎn)過程的消耗的補(bǔ)償是不能保持原煤生產(chǎn)在原來規(guī)模上進(jìn)行簡單再生產(chǎn)的，必須進(jìn)行追加投入，增加新的生產(chǎn)要素，即第二次補(bǔ)償，這就決定了煤炭企業(yè)的成本控制更要處理好近期利益與遠(yuǎn)期利益的關(guān)系，更加重視投資方案、技改方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，控制煤炭成本的合理增長。

④煤炭成本中的固定成本和混合成本比重大，煤炭生產(chǎn)中輔助生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，非直接生產(chǎn)占用高，設(shè)備及工程投資大，致使煤炭成本中固定成本和混合成本比重大，據(jù)不完全統(tǒng)計，煤炭成本中固定成本和混合成本約占65％—80％，這就要求在煤炭成本控制中，更要加強(qiáng)固定成本和混合成本的控制，以提高煤炭成本控制效果。

三、企業(yè)管理創(chuàng)新理論與成本管理創(chuàng)新

1912年，美籍奧地利經(jīng)濟(jì)家約瑟夫．熊彼特在其出版的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中首先提出了“創(chuàng)新”是企業(yè)家對生產(chǎn)要素的新組合。20世紀(jì)50年代，美國著名管理學(xué)家德魯克將“創(chuàng)新”概念引入管理領(lǐng)域，進(jìn)一步發(fā)展了創(chuàng)新理論，德魯克所定義的創(chuàng)新是指賦予資源以新的創(chuàng)造財富能力的行為。此后，我國不少學(xué)者也對企業(yè)管理創(chuàng)新進(jìn)行了相關(guān)研究?？傊?，管理創(chuàng)新是指用新的更有效的方式整合組織資源，使之更有效地達(dá)到組織的目標(biāo)。創(chuàng)新是管理的基本職能之一，是企業(yè)保持活力和持續(xù)競爭力的來源。

成本管理是企業(yè)運(yùn)營最重要的環(huán)節(jié)之一，對成本管理的創(chuàng)新是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵?？v觀成本管理理論的發(fā)展歷程，成本管理在廣度上，已從企業(yè)內(nèi)部的成本管理發(fā)展到供應(yīng)鏈成本管理；在深度上，已從傳統(tǒng)成本管理理論的產(chǎn)生、發(fā)展與應(yīng)用，在成本理念、管理對象、核算方法上都是一種突破與創(chuàng)新。

成本管理創(chuàng)新，就是要對企業(yè)的成本管理體系持續(xù)不斷在進(jìn)行觀念創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，把創(chuàng)新滲透于整個管理過程之中，建立健全成本管理的創(chuàng)新機(jī)制。

四、煤炭企業(yè)成本管理與控制創(chuàng)新

現(xiàn)代成本管理牽涉面廣，內(nèi)容復(fù)雜。結(jié)合我國煤炭企業(yè)的特點，本文構(gòu)建了煤炭企業(yè)成本管理創(chuàng)新的內(nèi)容體系，具體包括：建立成本控制管理理念的轉(zhuǎn)變、建立成本控制組織保障體系、建立成本控制責(zé)任制、建立成本控制計量與核算系統(tǒng)、建立成本控制業(yè)績的評價制度、建立成本控制激勵與約束機(jī)制等幾個方面。

1、建立成本控制管理理念的轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)代企業(yè)管理中，管理理念的創(chuàng)新至關(guān)重要。成本管理理念的創(chuàng)新，就是要摒除過去那種上級下達(dá)成本降低指標(biāo)，企業(yè)落實、分解、完成指標(biāo)任務(wù)的陳舊做法，而是要樹立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、能激發(fā)與調(diào)動各方面積極性的成本管理新觀念，并將先進(jìn)的成本理念融入到具體的管理過程以及員工的思想意識中。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人通常是一個企業(yè)內(nèi)先進(jìn)理念的倡導(dǎo)者，同時也是使管理理念貫徹落實并產(chǎn)生效力的決策者，因此，國有煤炭企業(yè)的高層管理人員負(fù)有創(chuàng)新成本管理理念的責(zé)任。首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對成本管理要有充分的認(rèn)識，針對企業(yè)成本管理中存在的問題制定改進(jìn)措施，并把成本管理的各項措施落到實處。其次，在企業(yè)中配備精干的成本管理人員，從事成本管理的人員除了應(yīng)具備會計專業(yè)知識，還應(yīng)樹立強(qiáng)烈的經(jīng)營意識、競爭意識、技術(shù)進(jìn)步意識和效益意識，熟練掌握現(xiàn)代化的成本管理理論和方法。再者，培養(yǎng)全體員工的成本意識和素質(zhì)，特別是工程技術(shù)人員更要增強(qiáng)成本意識，在工作中將經(jīng)濟(jì)性與技術(shù)性很好地結(jié)合起來，這對于降低企業(yè)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。

2、建立成本控制組織保障體系。成本控制保障體系由決策、控制和執(zhí)行三部分組成。以煤礦領(lǐng)導(dǎo)為主，吸收有關(guān)職能部門人員參加，行使控制目標(biāo)決策職能；以總會計師、總經(jīng)濟(jì)師為主，由技術(shù)、質(zhì)量、企管、計劃、物供和財務(wù)等部門人員參加，行使成本控制與協(xié)調(diào)職能；以各作業(yè)中心負(fù)責(zé)人為主，吸收成本核算員、技術(shù)員、材料員參加，行使成本控制目標(biāo)執(zhí)行職能，形成縱橫交錯的成本控制責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

3、建立成本控制責(zé)任制。成本責(zé)任制是指成本管理單位按成本控制目標(biāo)進(jìn)行組織、控制成本并負(fù)責(zé)完成的責(zé)任。根據(jù)西方責(zé)任會計理論，結(jié)合我國多年實行的經(jīng)濟(jì)核算制的經(jīng)驗，煤炭企業(yè)就建立“橫向到邊、縱向到底”的多層次的責(zé)任成本體系。在橫向上將組織上具有相對獨(dú)立性、成本上按照企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營特點和管理要求進(jìn)行分級管理，使成本在事前、事中和事后得到有機(jī)的結(jié)合，使成本核算體系、責(zé)任成本控制體系和責(zé)任成本組織體系三位一體，形成以責(zé)、權(quán)、利為中心的全員、全過程的成本管理模式。

成本責(zé)任的主旨在于將企業(yè)的總體成本目標(biāo)分解為不同層次的子目標(biāo)分配給各責(zé)任中心，責(zé)任中心對其可控成本負(fù)責(zé)。煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制要以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，以企業(yè)總體作為控制系統(tǒng)，把企業(yè)所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任加以分解，將基本核算單位由礦級延伸到井區(qū)、車間，使之成為基本的成本核算單位，這是成本管理體制改革的基礎(chǔ)。由此，建立起井區(qū)、車間級成本核算，使井區(qū)、車間成為內(nèi)部相對獨(dú)立的成本利益主體、責(zé)任主體和控制主體，明確管哪些成本，履行哪些成本責(zé)任，怎樣控制成本，控制的績效如何等，變過去井區(qū)、車間的“要我控制”為“我要控制”。

4、建立成本控制計量與核算系統(tǒng)。煤炭企業(yè)成本核算是按照傳統(tǒng)的制造成本法，每月由財務(wù)部門報出原煤成本表、制造費(fèi)用明細(xì)表、管理及財務(wù)費(fèi)用表等。2005年末，國有煤炭企業(yè)全面執(zhí)行新的會計制度，一些其他煤炭企業(yè)也相繼執(zhí)

行，煤炭產(chǎn)品的成本原則上能夠得到真實的反應(yīng)；但是，新會計制度中的費(fèi)用核算仍然是以行業(yè)核算方法為基礎(chǔ)，并且煤炭企業(yè)的改革成本不可能納入到新的會計制度中。

因此，在新形勢下，以新的會計制度為基準(zhǔn)，調(diào)整煤炭行業(yè)的成本核算方法，明確改革成本支出渠道，構(gòu)建合理的煤炭企業(yè)成本核算框架，才是當(dāng)前煤炭企業(yè)成本管理創(chuàng)新的有效途徑。其關(guān)鍵是要引入先進(jìn)的成本管理理論和方法。首先，煤炭企業(yè)應(yīng)該運(yùn)用供應(yīng)鏈管理(SCM)從源頭控制成本；其次，煤炭企業(yè)應(yīng)該采用目前在國際上研究和應(yīng)用的前沿技術(shù)——作業(yè)成本法(ABC)進(jìn)行成本的核算和管理，達(dá)到成本過程的有效控制。

成本計量與核算也是企業(yè)考核成本、進(jìn)行激勵獎懲的主要依據(jù)，成本資料的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到企業(yè)效益和員工利益。

5、建立成本控制業(yè)績的評價制度。每月末，同計劃部門牽頭，組織有關(guān)部門根據(jù)各作業(yè)中心生產(chǎn)、工作過程中實際發(fā)生的不可控因素和已完成的工作量，修正部分目標(biāo)成本指標(biāo)，將實際作業(yè)成本與修正后的目標(biāo)成本進(jìn)行比較，對差異進(jìn)行分析，對各作業(yè)的效率、時間和質(zhì)量進(jìn)行了準(zhǔn)確計量和評價，提出業(yè)績報告，據(jù)以實施獎懲。煤炭企業(yè)成本控制的評價，除了確認(rèn)差異，明確責(zé)任，進(jìn)行必要的獎懲外，還應(yīng)按照作業(yè)分類，揭示產(chǎn)生無效成本的動因，落實成本改善責(zé)任，進(jìn)而提高煤炭企業(yè)原煤生產(chǎn)成本控制的水平。

6、建立成本控制激勵與約束機(jī)制。成本管理的動力機(jī)制是否有效，關(guān)鍵在十建立一種什么樣的激勵與約束機(jī)制，把生產(chǎn)力中最活躍的因素——“人”的能力，最大限度地發(fā)揮出來。針對目前成本考核力度不夠，成本獎懲在收入分配中過低的現(xiàn)象，煤炭企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化成本對獎金或收入分配的否決，提高成本獎懲在獎金或收入分配中的比重，以強(qiáng)化單位和企業(yè)職工的成本控制意識。

激勵與約束機(jī)制是成本管理的關(guān)鍵，是成本管理創(chuàng)新的內(nèi)在動力。因此，煤炭企業(yè)應(yīng)建立、完善激勵與約束機(jī)制，按照所有者與經(jīng)營者之間的責(zé)任和權(quán)利進(jìn)行利益再分配，實現(xiàn)二者權(quán)責(zé)劃分和利益分配相協(xié)調(diào)，進(jìn)行重獎重罰，使經(jīng)營者的利益收入下成本管理的績效掛鉤。只有這樣，才能強(qiáng)化成本管理，規(guī)范經(jīng)營管理者的經(jīng)營行為，形成企業(yè)成本管理的內(nèi)在動力機(jī)制。

7、降低煤炭企業(yè)稅負(fù)。為了平衡國家與企業(yè)之間的利益和促進(jìn)煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，建議國家在修改稅法時，不但要降低增值稅率，而且應(yīng)擴(kuò)大進(jìn)項稅抵扣范圍，使綜合稅負(fù)恢復(fù)到3％左右。

8、精簡機(jī)構(gòu)。要盡快在精簡機(jī)構(gòu)，分離煤礦非煤職能機(jī)構(gòu)、社會職能和以產(chǎn)定人的基礎(chǔ)上分離非煤成本要素，使煤炭成本真正反映煤炭生產(chǎn)發(fā)生的消耗，還原煤成本的本來面目，以有利于成本控制和管理，促進(jìn)煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。成本管理是企業(yè)生存和發(fā)展的永恒主題，煤炭企業(yè)也不例外。但煤炭企業(yè)有其自身特點，需要在成本管理中不斷進(jìn)行思路創(chuàng)新。

成本管理指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中對費(fèi)用的發(fā)生、產(chǎn)品的形成所進(jìn)行的有組織、有系統(tǒng)的預(yù)測、決策、計劃、控制、核算、分析以及考核、評價等一系列的科學(xué)管理工作。即通過成本決策確定目標(biāo)成本，對目標(biāo)成本做計劃并拿出最佳的成本控制方案?，F(xiàn)代企業(yè)成本管理應(yīng)通過成本預(yù)測、決策進(jìn)行事前管理，通過計劃、控制進(jìn)行事中管理，通過核算分析來進(jìn)行事后的管理。成本管理是企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下謀求最高效益的根本途徑。

一、煤炭企業(yè)的成本特點

煤炭企業(yè)的勞動對象是地下埋藏的自然形成的煤層。原煤產(chǎn)品成本具有以下特點：

（一）原煤生產(chǎn)不消耗原材料，生產(chǎn)中消耗的材料都不構(gòu)成產(chǎn)品實體，只是對產(chǎn)品的形成起促進(jìn)作用或創(chuàng)造正常勞動條件作用的輔助材料。在原煤成本結(jié)構(gòu)中，材料費(fèi)用所占比重較大，一般約三分之一左右，而且大部分可以回收復(fù)用。

（二）原煤生產(chǎn)是地下作業(yè)，勞動強(qiáng)度大，需要勞力多，因此工資在原煤成本中所占的比重大。

（三）原煤生產(chǎn)包括掘進(jìn)、回采、運(yùn)輸、維修、通風(fēng)、排水等過程，這些過程所發(fā)生的費(fèi)用都由原煤成本負(fù)擔(dān)。但是在這些過程中只有回采階段出煤，其他階段不出煤或出煤甚少，而維修、通風(fēng)、排水等階段費(fèi)用支出的多少基本上不受原煤產(chǎn)量變化的影響。在原煤產(chǎn)品成本結(jié)構(gòu)中，固定費(fèi)用所占比重較大，一般占60％以上。

（四）原煤產(chǎn)品成本的高低受自然條件影響很大。如煤層埋藏深淺、煤層厚薄、地質(zhì)構(gòu)造變化、涌水量大小等都會對原煤成本產(chǎn)生決定性的影響。

洗（選）煤產(chǎn)品的生產(chǎn)，都是用原煤作為原材料，并在同一洗選過程中生產(chǎn)出兩種或兩種以上不同質(zhì)量的洗（選）煤產(chǎn)品，稱為等級煤產(chǎn)品。如洗煤主要等級產(chǎn)品是洗精煤，洗精煤又可以按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)劃分為不同等級；其次是中煤和煤泥。

煤炭產(chǎn)品成本按其經(jīng)濟(jì)實質(zhì)來說，是煤炭產(chǎn)品價值的一個組成部分，其價值取決于生產(chǎn)煤炭的社會必要勞動量，它由以下3個部分組成：（1）已消耗的生產(chǎn)資料的轉(zhuǎn)移價值，包括消耗的勞動資料和勞動對象的價值，即折舊費(fèi)用和材料費(fèi)用，用C來表示；（2）勞動者為自己勞動所創(chuàng)造的價值，以工資形式支付給職工勞動報酬的價值，即工資費(fèi)用，用V來表示；（3）勞動者為社會勞動所創(chuàng)造的價值，即稅金和利潤，用M來表示。如果用W表示產(chǎn)品的價值，便可以得出以下公式：W=C+V+M。

價格是價值的貨幣表現(xiàn)，在W不變甚至下降的情況下，如何進(jìn)行成本管理，即對C+V管理，以使M得到最大化，是每個煤炭企業(yè)在新形勢下必須面臨的事關(guān)生死存亡的現(xiàn)實。

二、煤炭企業(yè)成本管理的新思路

傳統(tǒng)成本管理以計劃成本管理為主，主要任務(wù)是防止生產(chǎn)過程的浪費(fèi)和損失，局限于對余額的