DB3310T 93-2024公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營指南

35.240.01L673310DB3310/T93—2024代替DB3310/T93-20222024-03-05發(fā)布2024-03-10實施IDB3310/T93—2024前言 II 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4基本原則 5數(shù)據(jù)范圍 6運營流程 7數(shù)據(jù)產(chǎn)品類型 8計價方式 9安全管理 附錄A（資料性）公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營評價 4參考文獻(xiàn) IIDB3310/T93—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別這些專利的責(zé)任。整和編輯性改動外，主要內(nèi)容變化如下：a）更改了授權(quán)主體（見3.2）；b）更改了公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營（見3.4）；c）更改了統(tǒng)一性（見4.1）；d）更改了協(xié)同性（見4.4）；e）更改了社會性（見4.5）；f）新增了公平性（見4.6）；g）更改了受理申請（見6.1）；h）更改了審查（見6.2）；i）刪除了數(shù)據(jù)審批（見2022版的6.4）。本文件由臺州市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局提出、歸口并組織實施。本文件起草單位：臺州市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、中國人民大學(xué)。本文件主要起草人：張曉瑋、林賢杰、陳友增、林國、安小米、李真、居林歡、陳余超、王帥涵、許濟滄、黃婕、白文琳、王麗麗、鄺苗苗、齊宇、沈榮、劉桓鑫。本文件及其所代替文件的歷次版本發(fā)布情況為：——本次為第一次修訂。1DB3310/T93—2024公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營指南1范圍本文件描述了公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營的基本原則、數(shù)據(jù)范圍、運營流程、數(shù)據(jù)產(chǎn)品類型、計價方式及安全管理等內(nèi)容。本文件適用于指導(dǎo)公共數(shù)據(jù)授權(quán)主體和授權(quán)運營單位開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營活動。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。3術(shù)語和定義DB33/T2351界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。國家機關(guān)、法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在依法履行職責(zé)和提供公共服務(wù)過程中獲取的數(shù)據(jù)資源以及法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定納入公共數(shù)據(jù)管理范圍的其他數(shù)據(jù)資源?？h級以上人民政府。符合規(guī)定條件的法人或者非法人組織。按照“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”的要求，在保護(hù)個人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息和確保公共安全的前提下，授權(quán)運營單位對授權(quán)主體按程序依法授權(quán)的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理，開發(fā)形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品并向社會提供服務(wù)獲取合理收益的行為。4基本原則4.1統(tǒng)一性依托公共數(shù)據(jù)主管部門建立的授權(quán)運營域開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營活動。2DB3310/T93—2024在保障國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營。4.3可審計性建立有效的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營監(jiān)管機制，對授權(quán)數(shù)據(jù)的運營進(jìn)行審計。4.4協(xié)同性建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營部門管理協(xié)調(diào)機制。4.5適應(yīng)性授權(quán)運營宜結(jié)合本地特色分場景開展，場景兼顧經(jīng)濟、社會效益且落地性強。4.6公平性授權(quán)運營工作堅持公平公正、有序競爭的原則。5數(shù)據(jù)范圍5.1受限開放類公共數(shù)據(jù)受限開放類公共數(shù)據(jù)包括：a)涉及商業(yè)秘密、個人隱私，其指向的特定公民、法人或者其他組織同意開放，且法律、法規(guī)未禁止的；b)開放將嚴(yán)重擠占公共基礎(chǔ)設(shè)施資源，影響公共數(shù)據(jù)處理效率的；c)開放安全風(fēng)險難以評估的；d)依法經(jīng)脫敏、脫密等處理的禁止開放類公共數(shù)據(jù)，符合受限開放的，應(yīng)列為受限開放類公共數(shù)據(jù)。5.2無條件開放類公共數(shù)據(jù)無條件開放類公共數(shù)據(jù)包括：a)除禁止開放類與受限開放類公共數(shù)據(jù)以外的其他公共數(shù)據(jù)；b)已脫敏、脫密等處理的禁止開放類與受限開放類公共數(shù)據(jù)，符合無條件開放的，可列為無條件開放類公共數(shù)據(jù)。6運營流程6.1受理申請授權(quán)運營申報單位應(yīng)提供以下申請材料：a)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營申請表；b)信用報告；c)專業(yè)資質(zhì)或能力證明；d)符合網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)三級標(biāo)準(zhǔn)、商用密碼安全性評估要求的系統(tǒng)開發(fā)和運維實踐經(jīng)驗相關(guān)證明；e)安全風(fēng)險自評報告；f)數(shù)據(jù)安全承諾書；3DB3310/T93—2024g)數(shù)據(jù)需求申請；h)其他相關(guān)材料。6.2.1公共數(shù)據(jù)主管部門會同授權(quán)領(lǐng)域主管單位和數(shù)源單位對授權(quán)運營單位提交材料的完整性和擬授權(quán)數(shù)據(jù)的開放屬性進(jìn)行初審。6.2.2公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營專家組進(jìn)行評審，包括但不限于：運營項目背景、技術(shù)優(yōu)勢、場景方案、安全條件、信用情況、收益成效。6.2.3授權(quán)運營管理協(xié)調(diào)機制進(jìn)行復(fù)審，并完成省級備案。6.3協(xié)議簽訂授權(quán)主體與授權(quán)運營單位簽訂授權(quán)運營協(xié)議，并公布結(jié)果。6.4運營評價開展授權(quán)運營評價和監(jiān)督審計，其結(jié)果作為續(xù)簽授權(quán)運營協(xié)議的依據(jù)，評價指標(biāo)見附錄A。6.5運營終止根據(jù)授權(quán)運營評價、授權(quán)運營單位申請以及重大運營安全事故等觸發(fā)運營終止條件，經(jīng)評估審批后終止運營。7數(shù)據(jù)產(chǎn)品類型數(shù)據(jù)產(chǎn)品的類型包括：a)數(shù)據(jù)集與數(shù)據(jù)包：一般以靜態(tài)數(shù)據(jù)為主；b)數(shù)據(jù)模型：基于特定場景，結(jié)合多種數(shù)據(jù)，利用一種或多種算法，將實際業(yè)務(wù)問題轉(zhuǎn)化為可通過計算解決的數(shù)學(xué)問題；c)應(yīng)用程序編程接口（API利用數(shù)據(jù)網(wǎng)關(guān)實現(xiàn)對外服務(wù)的方式；d)數(shù)據(jù)服務(wù)：提供數(shù)據(jù)比對、提取、關(guān)聯(lián)、轉(zhuǎn)換、清洗、加工等服務(wù)的過程；e)數(shù)據(jù)報告：對數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行直觀展示，形成可直接閱讀的綜合性報告；f)其他服務(wù)：利用數(shù)據(jù)提供業(yè)務(wù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、解決方案等服務(wù)。8計價方式計價方式包括：a)免費服務(wù)：考慮公益性，免費提供服務(wù)；b)成本定價：按照數(shù)據(jù)加工和服務(wù)過程中的成本進(jìn)行定價；c)計量定價：按照數(shù)據(jù)服務(wù)的次數(shù)和數(shù)據(jù)量的大小進(jìn)行定價；d)會員定價：按照注冊會員約定價格的方式進(jìn)行定價；e)協(xié)議定價：按照協(xié)議約定價格的方式進(jìn)行定價。9安全管理授權(quán)主體和授權(quán)運營單位宜建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營安全保障體系，可參照DB3310/T90—2022。4DB3310/T93—2024（資料性）公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營評價公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營評價