畜禽糞污專項整治行動實施方案

為深入貫徹落實畜禽糞污專項整治行動啟動暨第一階年9月至2022年9月),使規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污問題得到“三條途徑”:一是源頭減量，在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)通過糞尿堆肥降解，糞污總量減少30%以上；二是過程再減量，在綜合利用環(huán)節(jié)通過濃縮養(yǎng)分降低含水量加工有機(jī)肥，再減量40%以上；三是有機(jī)肥料100%還田?！叭齻€階段”:第一階段從2020年9月到2020年末；第二階段從2021年1月到2021年末；第二階段從2022年1月到2022年9月。二、整治范圍全縣行政區(qū)劃內(nèi)所有的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))。具體為：生豬年出欄≥500頭，奶牛存欄≥100頭，肉牛年出欄≥100頭，蛋雞存欄≥10000羽，肉雞年出欄≥50000羽，以及達(dá)到規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的其它類型畜禽養(yǎng)殖場(特種養(yǎng)殖根據(jù)行業(yè)實際情況和環(huán)境管理提出意見);農(nóng)村畜禽散養(yǎng)密集區(qū)群眾投訴強(qiáng)烈的畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶。三、整治目標(biāo)堅持全域覆蓋分類指導(dǎo)、重點問題限期解決、持續(xù)發(fā)力全力推進(jìn)，確保畜禽糞污專項整治行動取得預(yù)期成效。自今年9月起，全面開展畜禽糞污專項整治行動，以重點區(qū)域為突破點，以關(guān)鍵內(nèi)容為著力點，找準(zhǔn)保供給與保環(huán)境并重的結(jié)合點，加快推進(jìn)全縣畜禽糞污資源化利用。按照時限到2020年9月，全縣規(guī)模場畜禽糞污處理設(shè)施配套率和糞污資源化利用率分別達(dá)到95%和35%,其中大型標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到100%;在全縣建立畜禽糞污“資源論”理念，初步建立源頭減量、過程控制、末端利用的資源化利用格局，與全市同步建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用制度，為實現(xiàn)種養(yǎng)有機(jī)循環(huán)奠定堅實基礎(chǔ)。四、整治任務(wù)第一階段(2020年9月-2020年12月末),工作重點是建設(shè)并完善防雨、防滲、防溢流的固體糞污堆肥設(shè)施，使鮮糞通過自然發(fā)酵或微生物降解，降低糞污總量；二是建設(shè)和完善具備防滲性能的液體糞污氧化池，通過自然氧化或微生物處理，達(dá)到還田和排放標(biāo)準(zhǔn)；三是條件適合的養(yǎng)殖場使用微生物菌床模式，配套自循環(huán)設(shè)施，做到養(yǎng)殖環(huán)節(jié)糞污零排放；四是加快推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場、散養(yǎng)密集區(qū)群眾投訴強(qiáng)烈的養(yǎng)殖專業(yè)戶依法處理。A類企業(yè)要在今年12月末前建成防雨、防滲、防溢流的固體糞污堆肥設(shè)施，建成具備防滲性能的液體糞污氧化池，達(dá)到與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的糞污收集、貯存能力，掌握固體液態(tài)堆肥技術(shù)。B類企業(yè)要在今年11月末前，完善和提高糞污處理能力和水平，設(shè)施配套率要達(dá)到100%,且持續(xù)完好運(yùn)行，糞尿全部無害化處理和資源化利用，污水達(dá)標(biāo)排放。C類企業(yè)要按照國家相關(guān)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，依法驗收合格后方可使用，投產(chǎn)后按照B類企業(yè)管理。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場依法關(guān)閉和搬遷、散養(yǎng)密集區(qū)群眾投訴強(qiáng)烈的養(yǎng)殖專業(yè)戶，要在今年12月末前按照有關(guān)規(guī)定處理。通過第一階段專項整治，全縣畜禽糞污處理設(shè)施配套率和資源化綜合利用率分別達(dá)到75%和55%。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)達(dá)到基礎(chǔ)設(shè)施齊全、正常運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放的標(biāo)準(zhǔn)。第二階段(2021年1月-2021年12月末),工作重點是治理過程中再減量，實現(xiàn)糞污資源化綜合利用。按照“政府支持、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作”的原則，通過種養(yǎng)結(jié)合、有機(jī)肥加工、第三方合同治理等方式，實現(xiàn)治理過程中再減量，肥料市場化還田。市場化還田不能消納全部糞肥的，政推進(jìn)固液肥料全量還田。AB類企業(yè)要在2021年12月末前，達(dá)到符合國家相關(guān)部門規(guī)定的糞污處理和排放標(biāo)準(zhǔn)；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的糞肥還田通道順暢；市場化有機(jī)肥和銷售體系初步完善。通過第二階段專項整治，全縣畜禽糞污處理設(shè)施配套率和糞污資源化綜合利用率分別達(dá)到90%和70%,經(jīng)過無害化處理的糞污100%肥料化還田。綜合利用環(huán)節(jié)達(dá)到變廢為寶、因地制宜、穩(wěn)產(chǎn)體質(zhì)的效果；還田環(huán)節(jié)形成路徑通暢、措施得當(dāng)、農(nóng)牧結(jié)合的局面。第三階段(2022年1月-2022年9月),工作重點鞏固到2022年9月專項整治行動結(jié)束，全縣畜禽糞污處理設(shè)施配套率和糞污資源化綜合利用率達(dá)到95%和75%。其中大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到100%。掌握不到位的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在9月20號前，全面完成摸(二)督促指導(dǎo)整治對象自查整改。根據(jù)整改對象實際(三)積極探索糞污有效利用途徑。鼓勵對糞污進(jìn)行能殖場直接將達(dá)標(biāo)糞肥出售或贈與有需求的農(nóng)戶，直接還田；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以給予不低于30%的運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼，組織調(diào)運(yùn)養(yǎng)殖(五)科學(xué)安排關(guān)閉搬遷規(guī)劃工作。組織實施禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)(六)嚴(yán)厲打擊偷排濫放違法行為。對未經(jīng)達(dá)標(biāo)處理的糞污不能以任何方式運(yùn)(排)出養(yǎng)殖場；對未采取有效措施，致使貯存的畜禽廢棄物滲漏、流失、遺撒或散發(fā)惡臭氣味等對周圍環(huán)境造成污染和危害的，責(zé)令停止違法行為，限期治理，并依法處罰；對向水體或其他環(huán)境傾倒、排放畜禽廢棄物的，責(zé)令停止違法行為，并依法處罰；對違反法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定私設(shè)排污口或者排污暗管的，責(zé)令限期拆除，并依六、組織保障(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h里成立畜禽糞污專項整治行動指揮部，總指揮由縣政府副縣長**擔(dān)任，副總指揮由縣畜牧獸醫(yī)局局長**、縣環(huán)境保護(hù)局局長**和縣農(nóng)業(yè)局局長**擔(dān)任，成員單位有畜牧獸醫(yī)局、環(huán)境保護(hù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，指揮部辦公室設(shè)在縣畜牧獸醫(yī)局，辦公室主任**(兼),副主任**。同時，建立縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用聯(lián)席會議制度，總召集人為**,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)全縣總體安排，組建相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實專人負(fù)責(zé)。(二)明確分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照屬地化原則，對整治行動負(fù)總責(zé)，全面承擔(dān)本行政區(qū)的畜禽糞污整治工作?？h鄉(xiāng) (鎮(zhèn))聯(lián)動，畜牧部門作為總牽頭部門，負(fù)責(zé)整治行動的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查及材料報表的統(tǒng)計匯總；環(huán)保部門負(fù)責(zé)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評責(zé)任制度落實，以及違規(guī)養(yǎng)殖企業(yè)的依法懲處和關(guān)閉搬遷工作的指導(dǎo)；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)糞肥還田的協(xié)調(diào)組織和有機(jī)肥生產(chǎn)全過程監(jiān)管；水務(wù)部門按“河長制”要求，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理畜牧養(yǎng)殖與河流保護(hù)相關(guān)工作；林業(yè)部門負(fù)責(zé)組織林地和林下作物參與糞肥消納工作；其他相關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同推進(jìn)糞污整治工作。(三)突出過程管控。建立臺賬和驗收制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未按時間達(dá)到整治驗收標(biāo)準(zhǔn)、不符合轉(zhuǎn)段要求的不予進(jìn)行轉(zhuǎn)段。在每個階段結(jié)束前，要組織開展自查、整改和驗收工作，并將相關(guān)材料于階段工作結(jié)束前一周內(nèi)報送至縣專項整治行動指揮部辦公室。對整治對象達(dá)不到整治標(biāo)準(zhǔn)的，要依法進(jìn)行處罰直至關(guān)停禁養(yǎng)。(四)加大扶持力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極向上爭取規(guī)?；笄菁S污整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))推進(jìn)、區(qū)域環(huán)境治理工程、沼氣工程和糞污收集處理工程等補(bǔ)助資金項目，落實配套資金，確保治理任務(wù)全面完成。(五)嚴(yán)厲考核問責(zé)?？h政府將對整治行動全程開展績效考核，對治理突出的予以通報表揚(yáng)和表彰；對治理工作進(jìn)展遲緩、規(guī)模養(yǎng)殖場存在偷排濫放行為的，約談相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)；對造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)。做到“四要”,一要嚴(yán)明紀(jì)律，有序有力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合整治工作。二要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，不能隨意降標(biāo)準(zhǔn)、打折扣，不能搞“走過場”、“一陣風(fēng)”;三要嚴(yán)厲管四要嚴(yán)厲問責(zé)，無論是在整治過程當(dāng)中，還是在整治任務(wù)完成后，一條底線就是做到無害化處理，絕不允許畜禽糞污直排或不達(dá)標(biāo)排放，否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。(六)建立長效機(jī)制。各級、各部門要通過健全治理機(jī)制、配齊監(jiān)管隊伍，完善考核制度等切實有效措施，在新