解放思想 創(chuàng)新發(fā)展審計事業(yè)（一）

書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。第第頁解放思想創(chuàng)新發(fā)展審計事業(yè)解放思想創(chuàng)新發(fā)展審計事業(yè)

——“解放思想，加快發(fā)展”大討論心得體會

近期以來，根據(jù)縣委、縣政府“解放思想，加快發(fā)展”大討論的活動安排，本人結(jié)合審計工作實際，緊扣繼續(xù)解放思想、推動科學(xué)發(fā)展的主題，積極參與本局組織的學(xué)習(xí)討論、調(diào)查研究、分析評議等系列活動，認真查找在思想觀念、體制機制、工作作風(fēng)等方面影響審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，深入分析查找原因，積極探索解決問題的新思路、新途徑、新辦法，推動我縣審計事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

一、影響審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題和原因

（一）審計思想觀念受習(xí)慣思維影響較大，審計工作的創(chuàng)新發(fā)展受到傳統(tǒng)的思維定勢制約。審計工作固有的程序性、原則性、重復(fù)性特點，容易形成定性思維和慣性思維，制約審計工作創(chuàng)新開展，集中表現(xiàn)在三個方面：一是有些項目年年審，認為沒什么可審，年年一個樣；二是項目之間雷同性多，審計方式方法基本相同，任務(wù)式完成了事；三是過高或過低看待審計工作。要么認為什么都可以用審計解決，要么認為能力所限，新的審計工作難開展，使審計工作陷于被動局面。

（二）審計工作方式、方法和技術(shù)手段的創(chuàng)新力度不夠，未能充分體現(xiàn)出現(xiàn)代審計的發(fā)展要求。當前審計環(huán)境變化巨

第1頁共8頁大，各種新領(lǐng)域、新知識、新技術(shù)層出不窮，審計監(jiān)督對象、內(nèi)容、客體都呈現(xiàn)多樣化、多元化和信息化的特點，傳統(tǒng)審計方式、方法和技術(shù)手段難以適應(yīng)客觀形勢需要。用世界眼光來看，與現(xiàn)代審計標準要求相比，審計發(fā)展空間很大。特別是在開展效益審計、計算機輔助審計、審計管理方法等方面，我們?nèi)匀淮嬖诤艽蟛罹唷?/p>

（三）審計任務(wù)重與審計力量不足的矛盾仍然十分突出，而且在未來一定時期內(nèi)將長期存在。隨著我縣經(jīng)濟的快速發(fā)展，財政資金總量日益龐大，固定資產(chǎn)投資速度加快，社保等民生資金投放比重不斷提高，當前審計工作面臨著“點多、面廣、量大”的考驗，審計任務(wù)重與審計力量不足的矛盾十分突出。而且，地方經(jīng)濟愈發(fā)展，審計工作愈重要，審計任務(wù)也將愈大，單方面增加相對有限的審計力量始終不是根本的解決方法。

（四）審計工作服務(wù)宏觀決策的層次水平與縣委、縣政府的要求還有差距。在新的歷史時期，審計工作不僅要維護好地方經(jīng)濟秩序，還必須在服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展中充分發(fā)揮作用。而傳統(tǒng)審計監(jiān)督內(nèi)容基本上屬于微觀領(lǐng)域，如何更好地從微觀監(jiān)督拓展到宏觀服務(wù)，提供更高層次的審計工作成果，服務(wù)我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，還需要做大量的工作。

二、加快我縣審計事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的措施

第2頁共8頁當前，在我縣以新一輪思想大解放推動新一輪大發(fā)展的大環(huán)境下，我們必須積極更新發(fā)展觀念，有效轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大膽銳意改革創(chuàng)新，科學(xué)解決當前影響我縣審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，全面推動我縣審計事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（一）繼續(xù)深入解放思想，大力增強科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的思想意識。思路決定出路。著力通過解放思想，牢固樹立憂患意識、創(chuàng)新意識和服務(wù)大局意識，為推動我縣審計事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供思想保障。一是通過深刻審視審計環(huán)境的新變化，深刻分析自身存在的優(yōu)勢與不足，深刻剖析目前的思想和精神狀態(tài)，增強解放思想、改革創(chuàng)新的緊迫感，樹立不進則退的憂患意識；二是勇于超越傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣行為的束縛，克服過于強調(diào)客觀因素制約，充分發(fā)揮主觀能動性，重新塑造和確立攻關(guān)克難的創(chuàng)新意識；三是堅決摒棄不思進取、安于現(xiàn)狀、小富則安的工作作風(fēng)，時刻保持奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，牢固樹立服務(wù)地方經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的大局意識。

（二）堅持以科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新為出發(fā)點，不斷提高審計工作的技術(shù)含量。方法決定效果。注重通過不斷改進審計技術(shù)、方法和手段，加快實現(xiàn)由傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計轉(zhuǎn)變，為推動我縣審計事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供技術(shù)支持。一是科學(xué)整合審計業(yè)務(wù)開展，提高審計工作的整體效能。將財務(wù)收支審計、經(jīng)濟效益審計、經(jīng)濟責任審計有機結(jié)合起來統(tǒng)一開展，達到

第3頁共8頁“審計一個單位，完成多個審計項目”和“審計一個項目，達到多個目標”的工作效果；二是從靜態(tài)審計向動態(tài)審計轉(zhuǎn)變，對經(jīng)濟運行實施全過程的跟蹤審計監(jiān)督，有效解決審計的滯后性問題，充分發(fā)揮審計工作主動服務(wù)和靠前服務(wù)的作用；三是加大計算機輔助審計工作力度，配合上級審計機關(guān)開展ao和oa兩個系統(tǒng)的應(yīng)用工作，加快財政審計資料數(shù)據(jù)庫、審計小軟件和審計小程序的開發(fā)運用，以先進的技術(shù)手段推動審計工作不斷創(chuàng)新發(fā)展；四是研究推廣內(nèi)控制度測評、審計風(fēng)險評估、統(tǒng)計抽樣等現(xiàn)代審計方法，有效防范審計風(fēng)險，全面提高審計工作的質(zhì)量和效率；五是深入運用價值分析、因素分析和對比分析等先進審計方法和促進財政部門進一步細化專項預(yù)算資金效益指標，有效解決效益審計“開展難”和“評價難”的問題；六是繼續(xù)完善財務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)相結(jié)合的雙向分析方法，運用關(guān)聯(lián)思維查找問題和分析問題，不斷拓寬審計監(jiān)督內(nèi)容的深度和廣度，從以財務(wù)數(shù)據(jù)為主向以財務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)相結(jié)合的關(guān)聯(lián)審計轉(zhuǎn)變。

（三）認真貫徹落實“全面審計，突出重點”的工作方針，更加科學(xué)有效地突出審計工作重點。緊密圍繞中心，服務(wù)大局，突出審計項目重點和抓準審計項目的重點內(nèi)容，是科學(xué)解決當前審計任務(wù)重與審計力量不足問題和推動審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展的有效途徑。一是在審計計劃安排上，始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局的原則，突出對重點領(lǐng)域、重點部門、

第4頁共8頁重點資金和社會關(guān)注的熱點問題進行審計；二是加強和改善審計計劃管理。加快推進各專業(yè)審計資料數(shù)據(jù)庫的建設(shè)工作，探索實施滾動項目計劃，對審計對象進行動態(tài)的滾動分析，根據(jù)輕重緩急、統(tǒng)籌安排的原則，科學(xué)確定不同時期、不同階段的重點審計項目；三是認真做好審計項目的前期調(diào)查研究和綜合分析工作。找準審計工作與宏觀經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合點，明確審計關(guān)注的重點方向，分析確定重點審計范圍；四是嚴謹制定審計工作方案。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好審計目標、人力、時間的關(guān)系，做到目標明確、重點突出、有的放矢；五是把突出重點貫徹到審計實施的全過程。圍繞審計方案確定的重點范圍，有目的、有重點地開展審計業(yè)務(wù)，抓住關(guān)鍵要害，直奔目標主題，在既定的時間要求和有限的審計人員前提下，突出對重點方面、重點環(huán)節(jié)、重點業(yè)務(wù)進行審計，抓住重要問題查深查透，達到“擊其一點，觸發(fā)全身”的審計工作效果。

（四）積極推動審計業(yè)務(wù)創(chuàng)新，進一步提高全面履行審計監(jiān)督職責的能力和水平。全面推進審計業(yè)務(wù)創(chuàng)新工作，大力提高審計工作的質(zhì)量水平，是推動審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容。一是繼續(xù)堅持財政審計的重中之重地位，加大事中專題審計調(diào)查的工作力度，將財政審計工作貫穿于財政資金運行的全過程，進一步突出財政審計的整體性、宏觀性、效益性和建設(shè)性，促進國家財政政策的貫徹落實和資金使用效

第5頁共8頁益的不斷提高；二是全面深化經(jīng)濟責任審計工作，加快制定科學(xué)可行的量化評價標準和定性評價結(jié)果，強化經(jīng)濟責任審計報告的警示作用和導(dǎo)向作用，促進領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政能力和經(jīng)濟管理水平；三是加強對固定資產(chǎn)投資項目的審計監(jiān)督，注重把財務(wù)收支、工程質(zhì)量、建設(shè)程序、項目管理、投資效益結(jié)合起來綜合分析，促進固定資產(chǎn)投資項目質(zhì)量和財政資金使用效益的同步提高；四是深入關(guān)注社保資金和民生專項資金的使用效益和政策執(zhí)行效果，保障各項惠民政策貫徹落實，服務(wù)和諧社會建設(shè)；五是大力推進效益審計工作。既在制定工作方案、實施審計過程、出具審計報告中融入更多的效益審計內(nèi)容，又將效益審計貫穿于財政審計、專項資金審計、經(jīng)濟責任審計等各專業(yè)審計的全過程，不斷提高效益審計的內(nèi)容比重，大力促進我縣節(jié)約型社會建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（五）堅持以服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展為目標，充分發(fā)揮審計工作的建設(shè)性作用?？茖W(xué)明確審計工作定位，積極發(fā)揮審計工作服務(wù)發(fā)展、推動發(fā)展的作用，是推動審計事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要體現(xiàn)。一是善于從改革發(fā)展的大局思考、分析和處理審計發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題。對于有利于推動經(jīng)濟社會發(fā)展，法律和政策還有空間的，堅決支持和促進用足用好。對有些雖然不符合現(xiàn)有規(guī)定，但屬于改革開放、大膽創(chuàng)新，有利于經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展的失誤，積極幫助改正。而對

第6頁共8頁于違法亂紀，損害國家、集體利益和危害發(fā)展的則大膽揭露，追究責任，使審計處理和審計成果的反映有利于促進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展，有利于加快改革開放，有利于保持社會穩(wěn)定；二是確保整改措施落實，有效防范問題發(fā)生。充分依靠政府、人大、紀檢監(jiān)察的力量，采取專題匯報和召開通報會等多種方式，加大審計整改措施的落實力度，增強審計工作以點帶面，影響一片的警示效果，為我縣創(chuàng)造良好的經(jīng)濟秩序環(huán)境；三是提升審計成果層次水平，服務(wù)黨委、政府宏觀決策。認真做好審計結(jié)果的分析、挖掘和提煉工作，善于從復(fù)雜的社會經(jīng)濟現(xiàn)象中弄清來龍去脈，分析產(chǎn)生根源，提煉出共性和普遍性的問題和建議，促進微觀審計向服務(wù)宏觀決策拓展，充分發(fā)揮審計工作的建設(shè)性作用；四是繼續(xù)推行審計公告制度，探索制定符合佛山實際的審計公告辦法，逐步規(guī)范公告的形式、內(nèi)容和程序，注重利用審計公告這把“雙刃劍”，達到兩個方面的積極效果：

1、增強審計干部的風(fēng)險意識，大力提高審計工作質(zhì)量；

2、把審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督有效結(jié)合起來，提高審計工作效果和社會影響。

（六）大力加強審計隊伍建設(shè)，全面提高審計干部的綜合能力水平。堅持以提高審計公信力和執(zhí)行力為目標，努力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、清正廉潔的審計隊伍，是推動審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保障。一是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員總攬全局、科學(xué)管理、創(chuàng)新發(fā)展的能

第7頁共8頁力；二是重視做好審計能手的培養(yǎng)工作，打