中國安全文化現(xiàn)狀

中國安全文化現(xiàn)狀中國平安文化是中華民族文化的一個(gè)組成部分。1992年國際核平安詢問組織的《平安文化》小冊子被譯成中文到現(xiàn)在已經(jīng)6年，在理論討論方面取得了一些可喜的成果，平安文化定義上消失了廣義說和狹義說，在建設(shè)方面，消失了具有社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)平安文化模式；在傳播方面，消失了全民平安文化。在平安文化的器物層次、制度層次、精神智能層次和價(jià)值規(guī)范層次，都取得了許多新成果和新理論。1．平安文化范疇平安文化是文化的一個(gè)分支，是社會(huì)文化的組成部分。平安文化在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用就成了企業(yè)平安文化，與行政或管理工作相結(jié)合就成了平安管理文化。把平安文化的內(nèi)容引入不同的領(lǐng)域，繼承和制造保障人的身心平安與健康，并使其能舒適、高效活動(dòng)的物質(zhì)存在和精神作用，均可稱之為某領(lǐng)域的平安文化。與文化范疇一樣，由于人們的熟悉和應(yīng)用范圍不同，平安文化也有不同的定義。綜合我國在平安文化理論討論的成果，可歸納出4種平安文化定義。(1)平安文化定義A。1988年國際核平安詢問組提出了平安文化(SafetyCulture)這術(shù)語。在1991年INSAG一4報(bào)告即《平安文化》小冊了中給出的平安文化定義為：“平安文化是存在于單位和個(gè)人中的種種素養(yǎng)和態(tài)度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念，即核電廠的平安問題由于它的重要性要保證得到應(yīng)有的重視”。這個(gè)平安文化的定義表明，平安是有關(guān)人的態(tài)度問題又是組織問題，是單位的問題又是個(gè)人的問題．建立一種超出一切之上的概念，即平安第一的概念，是平安生產(chǎn)的根本保障，特殊是核電廠的平安運(yùn)轉(zhuǎn)需要，必需保證平安第一。(2)平安文化定義B：英國保健平安委員會(huì)核設(shè)施平安詢問委員會(huì)(HSCASNI)組織認(rèn)為，國際核平安詢問組織的平安文化定義是一個(gè)抱負(fù)化的概念，在定義中沒有強(qiáng)調(diào)力量和精通等必要成分，提出了修正的定義：“一個(gè)單位的平安文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、力量和行為方式的綜合產(chǎn)物，它打算于保健平安管理上的成諾，工作作風(fēng)和精通程度。具有良好平安文化的單位有如下特征：相互信任基礎(chǔ)上的信息溝通，共享平安是重要的想法，對預(yù)防措施效能的信任?！?3）平安文化定義C。我國學(xué)者曹琦通過討論我國平安管理模式分析了在國內(nèi)平安法規(guī)難以仔細(xì)執(zhí)行，平安制度難以全面落實(shí)，平安方針難以深化貫徹的根本緣由，在于企業(yè)各層次人員的平安素養(yǎng)較低。在分析了企業(yè)各層次人員的本質(zhì)平安素養(yǎng)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，提出了平安文化的定義：平安文化是平安價(jià)值觀和平安行為準(zhǔn)則的總和。平安價(jià)值觀是指平安文化的理層結(jié)構(gòu)，平安行為準(zhǔn)則是指平安文化的表層結(jié)構(gòu)。并指出我國平安文化產(chǎn)生的背景具有現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)生活的特點(diǎn)，現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)和企業(yè)現(xiàn)代管理的特點(diǎn)。(4)平安文化定義D。作為我國平安文化討論重要成果之一，1994年12月以來，《中國平安文化建設(shè)系列從書》間續(xù)出版。該系列叢書對平安文化的定義進(jìn)行了科學(xué)論述，最終給出的平安文化定義為：在人類生存、繁衍和進(jìn)展的歷程中，在其從事生產(chǎn)、生活乃至實(shí)踐的一切領(lǐng)城內(nèi)，為保障人類身心平安(含健康)并使其能平安、舒適、高效地從事一切活動(dòng)，預(yù)防、避開、掌握和消退意外事故和災(zāi)難(自然的、人為的或天災(zāi)人禍的)；為建立起平安、牢靠、和諧、協(xié)調(diào)的環(huán)境和匹配運(yùn)行的平安體系；為使人類變得更加平安、康樂、長壽，使世界變得友愛、和平、富強(qiáng)而制造的平安物質(zhì)財(cái)寶和平安精神財(cái)寶的總和。分析以上4種平安文化的定義，可以看出有如下相同點(diǎn)：(1)平安是一種超出一切之上的觀念，強(qiáng)調(diào)各層次人員的本質(zhì)平安素養(yǎng)和結(jié)構(gòu)，因此都具有“平安第一”的哲學(xué)思想。(2)平安文化是存在于單位和個(gè)人的，是一個(gè)綜合件系統(tǒng)工程。(3)平安文化是以詳細(xì)的形式、制度和實(shí)體表現(xiàn)出來的，并可分不同的層次。(4)平安文化具有社會(huì)文化的屬性和特點(diǎn)，是社會(huì)文化的組成部分，屬于文化的范疇。(5)平安文化把企業(yè)要實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)價(jià)值和實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值統(tǒng)一起來，以愛護(hù)人的平安與健康為目的，實(shí)現(xiàn)平安價(jià)值觀和平安行為準(zhǔn)則的統(tǒng)一。這4種定義的不同點(diǎn)有：(1)D定義既包括了平安物質(zhì)又包括了平安精神。從文化屬性上，D定義屬于平安文化的廣義定義；A、B、C定義指出平安文化用于管理文化，強(qiáng)調(diào)平安管理制度、平安法律屬性和平安管理模式，因此A、B、C屬于平安文化的狹義定義。(2)D定義指出在人類生存、繁衍和進(jìn)展的歷程中，平安文化存在于生產(chǎn)、生活的一切領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)平安文化既有歷史繼承性，又有劇烈的時(shí)代特征。A、B、C定義明確平安文化以現(xiàn)代工業(yè)為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)是在現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)生活、現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)和企業(yè)現(xiàn)代管理特點(diǎn)的背景下產(chǎn)生的。(3)A、B定義的平安文化實(shí)質(zhì)上是某一企業(yè)或某一行業(yè)的平安管理手段，如A定義是指核電廠平安管理的一種手段；B定義雖然已經(jīng)拓延到航空航天、兵器工業(yè)等領(lǐng)域，但仍沒有超出企業(yè)和行業(yè)的范疇。因此A、B定義的是一種企業(yè)平安文化。定義C、D既指企業(yè)平安，又包括社會(huì)基礎(chǔ)性文化，指出平安文化建設(shè)包括全民平安文化建設(shè)和企業(yè)平安文化建設(shè)兩個(gè)層次，因此c、D定義的是全民平安文化。平安文化是文化的一個(gè)組成部分。它與文化一樣具有精神性、群眾性、環(huán)境制約性、動(dòng)力支配性、連續(xù)性、廣泛性等各種屬性。目前我國平安文化各種屬性的特點(diǎn)體現(xiàn)在以下各方面：（1）加強(qiáng)精神文明建設(shè)，具有“平安第一”的哲學(xué)思想；(2)開展群眾性的平安宣揚(yáng)教育活動(dòng)，普及平安學(xué)問；(3)制造良好的平安生產(chǎn)、生活環(huán)境，充分發(fā)揮仆人公精神；（4）逐步建立、健全各級文全管理體制，強(qiáng)化平安管理，加強(qiáng)平安監(jiān)察；（5）漸漸健全各項(xiàng)平安標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和規(guī)章制度，加強(qiáng)平安法制管理；（6）進(jìn)行平安科學(xué)技術(shù)討論，發(fā)揮“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”在平安文化建設(shè)中的作用；（7）逐步健全專業(yè)化和全民的教育體系，提高全民的本質(zhì)平安素養(yǎng)；（8）討論社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)與平安文化的關(guān)系，建立全民平安文化模式。2．中國平安文化現(xiàn)狀平安文化具有劇烈的時(shí)代特征。在我國處于市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，國有企業(yè)、集體企業(yè)、個(gè)體企業(yè)、三資企業(yè)并存，加之人們對平安文化的熟悉不同，平安文化在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位的進(jìn)展不平衡。中國平安文化現(xiàn)狀是：(1)勞動(dòng)部非常重視平安文化的討論和進(jìn)展，持別是國家高層領(lǐng)導(dǎo)多次指出提倡平安文化，提高全民平安文化素養(yǎng)；(2)平安文化討論成果顯著；(3)典型企業(yè)平安文化建設(shè)取得初步成果，全國范圍的企業(yè)平安文化建設(shè)尚未普及；(