蘇州古城的保護(hù)

蘇州古城的保護(hù)夏馴10081720125蘇州，古稱(chēng)吳，又叫闔閭大城，姑蘇，平江，茂苑，吳門(mén)，東吳等，廣義指蘇州，狹義僅指蘇州古城區(qū)\o"查看圖片"

中國(guó)最早的城市平面圖平江圖蘇州古城，面積14.2平方公里，是古代江南的大城市之一。于公元前514年，吳王闔閭令伍子胥建城至今，2500多年，城址未變?yōu)槭浪币?jiàn)。是中國(guó)最早的城市之一。先后為春秋吳國(guó)，三國(guó)東吳（前期），元代農(nóng)民政權(quán)周等政權(quán)都城。蘇州在春秋時(shí)期是吳國(guó)的政治中心；西漢武帝時(shí)為江南政治、經(jīng)濟(jì)中心，司馬遷稱(chēng)之為“江東一都會(huì)”（司馬遷《史記·貨殖列傳》）；唐代是江南唯一的雄州；宋時(shí)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)重心南移，陸游稱(chēng)“蘇常（州）熟，天下足”（陸游《奔牛水閘記》），宋人進(jìn)而美譽(yù)為“上有天堂，下有蘇杭”，而蘇州則“風(fēng)物雄麗為東南冠”；明清時(shí)期又成為“衣被天下”的全國(guó)經(jīng)濟(jì)文化中心之一；曹雪芹在《紅樓夢(mèng)》中譽(yù)稱(chēng)蘇州“乃紅塵中第一等富貴風(fēng)流之地”。蘇州古城的位置至今未變，與宋《平江圖》(中國(guó)現(xiàn)存最早的城市平面圖)相對(duì)照，總體框架、骨干水系、路橋名勝基本一致，這在世界上是罕見(jiàn)，蘇州也是中國(guó)最精致的城市，古城基本保持著古代“水陸并行、河街相鄰”的雙棋盤(pán)格局、“三縱三橫一環(huán)”的河道水系和“小橋流水、粉墻黛瓦、古跡名園”的獨(dú)特風(fēng)貌，古城內(nèi)宋代有河道82公里，橋314座；清末有河道58公里，橋241座；現(xiàn)存河道35.28公里，橋168座，是全國(guó)河道最長(zhǎng)、橋梁最多的水鄉(xiāng)城市，被馬可·波羅稱(chēng)為“東方威尼斯”，法國(guó)啟蒙思想家孟德斯鳩稱(chēng)贊為“鬼斧神工”。蘇州古城目前還承擔(dān)著大量工業(yè)生產(chǎn)和教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等職能。工業(yè)企業(yè)方面：上世紀(jì)90年代初，古城區(qū)工業(yè)企業(yè)最多時(shí)有286個(gè)，用地共達(dá)172公頃，占古城總用地12.2％，工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，涉及紡織、醫(yī)藥、工藝美術(shù)、電子、機(jī)械、絲綢、輕工、設(shè)備制造八個(gè)行業(yè)，在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有相當(dāng)?shù)牡匚?。這些工業(yè)企業(yè)多數(shù)因陋就簡(jiǎn)，就地改造發(fā)展，與住宅、園林、文物古跡等犬牙交錯(cuò)，布點(diǎn)混亂，帶來(lái)了工業(yè)三廢和噪音的污染，嚴(yán)重影響了古城的環(huán)境質(zhì)量和居住質(zhì)量，也給古城保護(hù)與更新及文物保護(hù)帶來(lái)障礙。教育方面：古城區(qū)共有小學(xué)40所，在校學(xué)生26122人；用地面積17公頃，生均用地6.5平方米，有限的用地卻承擔(dān)著全市小學(xué)教育總份額的30％。古城內(nèi)共有中學(xué)19所，在校學(xué)生22000人，用地面積43.6公頃，生均用地14平方米，承擔(dān)著全市28％的中學(xué)教育量。古城內(nèi)中小學(xué)數(shù)量偏多，規(guī)模偏小，用地緊張，距國(guó)家生均20平方米用地標(biāo)準(zhǔn)差距較大，也不利于學(xué)校自身的發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生方面：古城區(qū)共有醫(yī)院5座，占全市醫(yī)院的40％。醫(yī)院總體布局不合理，兩座市級(jí)醫(yī)院相距僅1公里，一大“瓶頸”。根據(jù)蘇州的城市性質(zhì)、城市現(xiàn)狀、古城風(fēng)貌等三方面因素，蘇州古城保護(hù)規(guī)劃的指導(dǎo)思想，應(yīng)該是既要保護(hù)好這座國(guó)際上很有名詞的歷史文化古城，繼承和發(fā)揚(yáng)歷史文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，又要通過(guò)改造和建設(shè)使她煥發(fā)青春；既要保護(hù)古城風(fēng)貌，又要逐步改造舊城，使之符合現(xiàn)代人民工作和生活的要求。1.要結(jié)合城市的發(fā)展，控制城市的發(fā)展,減少對(duì)古城的損害。從整體著眼，對(duì)古城的環(huán)境、容量和各項(xiàng)建設(shè)，進(jìn)行控制。這是積極的保護(hù)措施，而不是限制城市向現(xiàn)代化的發(fā)展?？刂瞥鞘械娜萘亢铜h(huán)境，逐步減少古城的人口，不在古城內(nèi)新建新的工廠，控制舊工廠的擴(kuò)建，對(duì)造成污染的工廠和企業(yè)進(jìn)行合理的搬遷和治理。控制城市各項(xiàng)建筑和建設(shè)工程，在古城內(nèi)的各種新的建設(shè)和翻修工程，都要能和古城背景相協(xié)調(diào)的方式進(jìn)行，盡量繼承古城舊有風(fēng)貌。力求創(chuàng)新和繼承相結(jié)合，與古城風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。在點(diǎn)、線、面、系的保護(hù)范圍內(nèi)，更要講究繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)地方風(fēng)格，提倡“神”和“形”上下功夫。建筑色彩，以淡雅、樸素為基調(diào)。針對(duì)古典住宅進(jìn)行單體改造，按照“保持傳統(tǒng)外貌，完善現(xiàn)代設(shè)施”的要求，對(duì)一些質(zhì)量尚可、有傳統(tǒng)特色的舊宅進(jìn)行改造。我認(rèn)為可以將街坊分為“保留、更新、改造”三個(gè)層次，分別進(jìn)行不同的設(shè)計(jì)研究，維護(hù)原有街巷格局，改善居住條件，繁榮地段經(jīng)濟(jì)，完善公用設(shè)施。結(jié)合解危安居工程，對(duì)古城街坊進(jìn)行保護(hù)性更新。根據(jù)古城河道、街巷的走向和組合，將古城劃分為合理數(shù)目個(gè)街坊，便于管理和保護(hù)。2.要有重點(diǎn)地保護(hù)相應(yīng)地方。為了有區(qū)別、有重點(diǎn)的保護(hù)古城歷史文化精華，更突出古城風(fēng)貌，也有利于城市更新、改造。對(duì)于歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值較高的古典園林、文物古跡、古建筑和反映古老城市濃厚地方特色的地段，確定若干“點(diǎn)”、“線”、“面”、“系”加以重點(diǎn)保護(hù)。“點(diǎn)”即指拙政園、北寺塔等園林、名勝50處；“線”是指具有蘇州地方特色的鳳凰街、十全街、山塘街等三條線；“面”是指具有濃郁古城風(fēng)貌、水鄉(xiāng)風(fēng)貌和名勝古跡的平江水鄉(xiāng)風(fēng)貌區(qū)（圖3-6）、盤(pán)門(mén)三景、玄妙觀古建筑群、楓橋及寒山寺、虎丘山及虎丘鎮(zhèn)等五個(gè)“面”；“系”包括一環(huán)（外城河）、二延伸（山塘河、楓橋河）、三橫四直（城內(nèi)骨干河道等組成的水系）。對(duì)每一個(gè)保護(hù)對(duì)象，劃出一定的保護(hù)范圍，明確保護(hù)要求，以確保文物古建筑環(huán)境的良好。3.要加大建設(shè)力度。積極建設(shè)城西新市區(qū)和小城鎮(zhèn)，積極開(kāi)發(fā)建設(shè)城近遠(yuǎn)郊自然風(fēng)景區(qū)和具有水鄉(xiāng)、名勝古跡的古鎮(zhèn)，以逐步緩和古城超負(fù)荷的現(xiàn)狀和適應(yīng)旅游事業(yè)發(fā)展需要。面向國(guó)際國(guó)內(nèi)，優(yōu)選一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍，編制最優(yōu)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。全覆蓋地編制控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)和法定圖則。全面引入色彩設(shè)計(jì)和景觀設(shè)計(jì)。全面引入地下空間利用規(guī)劃。4.要處理好居民，政府和專(zhuān)家的關(guān)系。在古城保護(hù)中，有一個(gè)有趣的現(xiàn)象，就是專(zhuān)家呼吁保護(hù)，居民贊成改造，“專(zhuān)家的善意和居民的愿望存在著很大差距”。居民是每日每夜生活在自己的老房子里，他們更能感受到生活的不方便，而專(zhuān)家則是從可持續(xù)發(fā)展與保護(hù)優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)的角度出發(fā)考慮問(wèn)題，兩者的立足點(diǎn)不同。我建議可以突出體現(xiàn)專(zhuān)家和居民的共同愿望，就是都以改善、提高居民的生活水準(zhǔn)為根本出發(fā)點(diǎn)。這樣就能改變長(zhǎng)期以來(lái)在建設(shè)和保護(hù)工作中忽視公眾權(quán)利，公眾參與決策、參與管理的積極性不高，古城保護(hù)意識(shí)淡薄等狀況，使古城保護(hù)更具廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。另外，我建議可以建立了重大項(xiàng)目規(guī)劃公布制度，一些古城整治、改造項(xiàng)目規(guī)劃在網(wǎng)上公布，認(rèn)真聽(tīng)取市民意見(jiàn)，并將市民的建設(shè)性意見(jiàn)吸收到規(guī)劃中去。諸如此類(lèi)的做法可以充分調(diào)動(dòng)了市民參與的積極性。在古城保護(hù)中，專(zhuān)家學(xué)者的規(guī)劃意見(jiàn)和市民群眾的現(xiàn)實(shí)愿望往往會(huì)產(chǎn)生矛盾，和政府部門(mén)的實(shí)施考慮也常常會(huì)有差距。如何協(xié)調(diào)這些矛盾，密切政府和專(zhuān)家學(xué)者的關(guān)系，這在古城保護(hù)中是至關(guān)重要的。我建議，首先要尊重專(zhuān)家意見(jiàn)，請(qǐng)專(zhuān)家把關(guān)，負(fù)起專(zhuān)業(yè)的責(zé)任，但對(duì)具體問(wèn)題要進(jìn)行具體分析，還要采取幾方面結(jié)合的辦法，及時(shí)溝通，講透道理，尋找共同點(diǎn)，使規(guī)劃和建設(shè)方案更為完備、更具可操作性。這樣對(duì)于專(zhuān)家學(xué)者來(lái)說(shuō)，也提高了他們所提建議的命中率，政府也盡到行政的責(zé)任。這樣的話，專(zhuān)家學(xué)者和政府部門(mén)就能夠密切配合，大家心往一處想，勁往一處使，合作必然成功。當(dāng)前古城保護(hù)只靠政府意志還不夠，還要通過(guò)多種途徑和形式，強(qiáng)化全民保護(hù)意識(shí)。我建議文物部門(mén)每年應(yīng)該開(kāi)展“文物宣傳周”活動(dòng)，編印各類(lèi)文物宣傳資料，舉辦各種專(zhuān)題陳列、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)，宣傳文物知識(shí)。此外，我們可以借助報(bào)刊、電臺(tái)和電視等媒體，以舉辦蘇州歷史文物知識(shí)問(wèn)答和電視大獎(jiǎng)賽等形式，普及蘇州歷史文物知識(shí)。這樣做不僅做好各級(jí)文物保護(hù)單位標(biāo)志說(shuō)明，還對(duì)一批著名古街坊（巷）和文物點(diǎn)進(jìn)行立牌標(biāo)志說(shuō)明。只要做到保護(hù)古城意識(shí)深入人心，并且設(shè)計(jì)人員從規(guī)劃設(shè)計(jì)開(kāi)始就有對(duì)古井、古樹(shù)、古屋進(jìn)行保護(hù)的意識(shí)，我相信，古城保護(hù)的明天肯定會(huì)很美好。5.要加強(qiáng)法律方面的規(guī)定。古城保護(hù)是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，需要依法開(kāi)展。蘇州應(yīng)該編制《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，用此確定古城保護(hù)的原則、內(nèi)容和范圍，以“全面保護(hù)”為總的指導(dǎo)思想和控制原則，強(qiáng)調(diào)古城保護(hù)的整體性、綜合性，明確了一城（古城）、二線（上塘線、山塘線）、三片（虎丘片、楓橋鎮(zhèn)寒山寺片和留園、西園片）的綜合保護(hù)框架。我認(rèn)為在修編城市總體規(guī)劃時(shí)需要重申這些要求，并且要詳細(xì)劃定“一城二線三片”的范圍，重點(diǎn)劃出四個(gè)不同類(lèi)型的歷史文化保護(hù)區(qū)（平江、拙政園、怡園、山塘街歷史街區(qū)）和三個(gè)傳統(tǒng)風(fēng)貌地段保護(hù)區(qū)（盤(pán)門(mén)地區(qū)、觀前街地區(qū)、十全街地區(qū)），并要在古城街坊控規(guī)中確定45個(gè)大小不等的歷史地段作為古城風(fēng)貌保護(hù)的重點(diǎn)。為了保證《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》的實(shí)施，有必要制定出臺(tái)一系列相應(yīng)的地方性法規(guī)和規(guī)章。需要明確“蘇州市區(qū)應(yīng)當(dāng)保護(hù)古城風(fēng)貌。保護(hù)范圍為護(hù)城河內(nèi)的蘇州古城，山塘街、山塘河和楓橋路、上塘河、楓橋古鎮(zhèn)、虎丘和留園、西園地區(qū)?！贬槍?duì)古建筑遺存而有必要制定一部專(zhuān)項(xiàng)地方性法規(guī)。[11]雖然蘇州地方就古城保護(hù)進(jìn)行了某些法規(guī)上的保證，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，可以上升到立法層面，進(jìn)行法律同法規(guī)方面的雙重保護(hù)。一旦上升到法律層面，我相信對(duì)于古城保護(hù)將有深遠(yuǎn)意義。同時(shí)，對(duì)