學(xué)習(xí)解讀2023年新修訂的海員外派管理規(guī)定

中華人民共和國(guó)海員外派管理規(guī)定

學(xué)習(xí)解讀交通運(yùn)輸部印發(fā)《中華人民共和國(guó)海員外派管理規(guī)定》

（講義）

《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)海員外派管理規(guī)定〉的決定》

已于2023年9月14日經(jīng)第20次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)公布《中華人民共和國(guó)海

員外派管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），自2023年12月1日起施行。。

第一部分：《規(guī)定》的出臺(tái)背景

《中華人民共和國(guó)海員外派管理規(guī)定》自2011年7月1日生效實(shí)施以來,

對(duì)規(guī)范我國(guó)海員外派業(yè)務(wù)起到了積極作用。隨著《2006年海事勞工公約》

對(duì)我國(guó)正式生效和對(duì)外勞務(wù)合作管理政策調(diào)整，特別是國(guó)務(wù)院關(guān)于“簡(jiǎn)

政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的總體工作要求和部署，現(xiàn)行《規(guī)定》

顯現(xiàn)出諸多不適應(yīng)之處。一是行政許可層級(jí)調(diào)整和優(yōu)化服務(wù)有關(guān)措施規(guī)

定滯后；二是行政許可條件放寬后如何加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管的規(guī)定不充分；三

是隨著管理實(shí)踐的豐富，相關(guān)制度需要進(jìn)一步厘清完善；四是《中華人

民共和國(guó)海上交通安全法》《中華人民共和國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》

等法律法規(guī)和我國(guó)加入的國(guó)際公約的要求需要進(jìn)一步細(xì)化明確。

第二部分：《規(guī)定》的主要內(nèi)容

（一）完善了立法依據(jù)。將立法依據(jù)由“《中華人民共和國(guó)船員條例》

和對(duì)外勞務(wù)合作等法律法規(guī)”修改完善為“《中華人民共和國(guó)海上交通

安全法》《中華人民共和國(guó)船員條例》和《中華人民共和國(guó)對(duì)外勞務(wù)合

作管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)”。

（二）明確海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批的相關(guān)要求。將海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)

審批層級(jí)由國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)下放至直屬海事管理機(jī)構(gòu)；將海員外派機(jī)

構(gòu)資質(zhì)審批時(shí)限由20個(gè)工作日調(diào)整為15個(gè)工作日；明確了海員外派機(jī)構(gòu)

電子證書與紙質(zhì)證書具有同等效力。

（三）新增海員外派機(jī)構(gòu)管理的相關(guān)要求。新增海員外派機(jī)構(gòu)取得資

質(zhì)證書后依法向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理經(jīng)營(yíng)范圍登記和海員外派機(jī)構(gòu)許

可信息報(bào)備通報(bào)的管理要求。延續(xù)了海員外派機(jī)構(gòu)自有外派海員的管理

要求，新增海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在取得資質(zhì)證書后，第一次資質(zhì)年審前滿

足具有100名以上自有外派海員并須持續(xù)保持的規(guī)定。

（四）明確海員外派風(fēng)險(xiǎn)處置備用金管理要求。對(duì)照《中華人民共和

國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合近年來海員境外突發(fā)事件處

置經(jīng)驗(yàn)，新增海員外派風(fēng)險(xiǎn)處置備用金管理相關(guān)罰則。

（五）明確海員外派機(jī)構(gòu)、海員和境外船東三者間關(guān)系。明確海員外

派機(jī)構(gòu)為海員提供外派服務(wù)，應(yīng)當(dāng)簽訂勞動(dòng)合同或者服務(wù)合同，海員外

派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助海員與境外船東（或其代表）簽訂上船協(xié)議；并明確海

員外派機(jī)構(gòu)負(fù)有協(xié)助外派海員審查上船協(xié)議合法合規(guī)性的責(zé)任。

（六）新增海員外派機(jī)構(gòu)建立船員培養(yǎng)制度的規(guī)定。明確海員外派機(jī)

構(gòu)應(yīng)為海員參加培訓(xùn)提供便利，組織開展任職前培訓(xùn)和崗位技能訓(xùn)練的

要求。

（七）修改船員境外突發(fā)事件釋義。與《中華人民共和國(guó)海上交通安

全法》釋義保持一致，新增海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向所在地人民政府報(bào)告突

發(fā)事件的規(guī)定。新增海員外派機(jī)構(gòu)配合境外船東開展傳染病防疫相關(guān)工

作，并及時(shí)報(bào)告主管部門的規(guī)定。

（八）完善海員外派機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管要求。明確海員外派風(fēng)險(xiǎn)處置

備用金動(dòng)用后，補(bǔ)齊時(shí)限由30日調(diào)整為20日。新增海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)

海員外派機(jī)構(gòu)實(shí)施分級(jí)分類管理的規(guī)定。新增海員外派機(jī)構(gòu)停止經(jīng)營(yíng)后

應(yīng)當(dāng)對(duì)外派在船的海員做出妥善安排及安排方案報(bào)送的規(guī)定。調(diào)整海員

外派機(jī)構(gòu)所建立的海員信息檔案的內(nèi)容，明確信息檔案報(bào)送要求。

（九）明確相關(guān)法律責(zé)任。列明無證經(jīng)營(yíng)行為處罰標(biāo)準(zhǔn)和處罰金額幅

度。對(duì)照《中華人民共和國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》，新增停止開展海

員外派業(yè)務(wù)，未對(duì)派出海員做出妥善安排的處罰要求。

第三部分：《規(guī)定》的修改決定

交通運(yùn)輸部關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)海員外派管理規(guī)定》的決定

交通運(yùn)輸部決定對(duì)《中華人民共和國(guó)海員外派管理規(guī)定》（交通運(yùn)

輸部令2021年第19號(hào)）作如下修改:

一、將第三條第二款修改為：“交通運(yùn)輸部海事局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)海

員外派的監(jiān)督管理工作”；第三款修改為：“交通運(yùn)輸部直屬海事管理

機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱直屬海事管理機(jī)構(gòu)）依照各自職責(zé)負(fù)責(zé)具體實(shí)施海員外

派的監(jiān)督管理工作”。

二、將第五條第三項(xiàng)修改為：“有3名以上熟悉海員外派業(yè)務(wù)的管理

人員，其中至少有2名具有國(guó)際航行海船管理級(jí)船員任職資歷的專職管理

人員和1名具有兩年以上海員外派相關(guān)從業(yè)經(jīng)歷的專職管理人員”；第四

項(xiàng)修改為：“有健全的內(nèi)部管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急處置制度，包括船

員服務(wù)質(zhì)量、人員和資源保障、教育培訓(xùn)、服務(wù)業(yè)務(wù)報(bào)告和突發(fā)事件應(yīng)

急預(yù)案等內(nèi)容”。

三、將第七條修改為：“機(jī)構(gòu)申請(qǐng)從事海員外派，應(yīng)當(dāng)向其住所所

在地的直屬海事管理機(jī)構(gòu)提出，住所所在地沒有直屬海事管理機(jī)構(gòu)的，

應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸部海事局指定的直屬海事管理機(jī)構(gòu)提出?！?/p>

四、將第八條修改為：“直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《交通行政許

可實(shí)施程序規(guī)定》開展許可工作。”

五、將第九條修改為：“直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起

15個(gè)工作日內(nèi)完成審核，做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，

頒發(fā)電子或者紙質(zhì)的海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書；不予批準(zhǔn)的，書面通知申

請(qǐng)人并說明理由。

海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書有效期最長(zhǎng)不超過5年，電子證書與紙質(zhì)證書

具有同等效力?！?/p>

六、將第十條修改為：“直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自頒發(fā)資質(zhì)證書之

日起15日內(nèi)，將海員外派機(jī)構(gòu)名單報(bào)送交通運(yùn)輸部海事局，并由交通運(yùn)

輸部及時(shí)通報(bào)外交部及中國(guó)駐外使館、領(lǐng)館?！?/p>

七、將第十一條中的“到海事管理機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)”修改為“向

直屬海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)”。

八、刪去第十三條第三款。

九、將第十四條中的“海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年的2月1日前向所在

轄區(qū)的海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行年審”修改為“海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)

證書周年日前60日內(nèi)向核發(fā)證書的直屬海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行年審”。

十、將第十六條修改為：“海員外派機(jī)構(gòu)年審不合格的，直屬海事

管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正并及時(shí)向社會(huì)公開，督促海員外派機(jī)構(gòu)繼續(xù)

承擔(dān)對(duì)已派出外派海員的管理責(zé)任；如期改正的，直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)

當(dāng)在海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書的年審情況欄中注明情況，予以通過年審；

逾期未改正且不再符合資質(zhì)條件的，直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷其海員

外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)并依法辦理注銷手續(xù)?！?/p>

十一、刪去第十七條。

十二、第十八條改為第十七條，將其中的“所在轄區(qū)的海事管理機(jī)

構(gòu)”修改為“核發(fā)證書的直屬海事管理機(jī)構(gòu)”。

十三、第十九條改為第十八條，將其中的“到核發(fā)證書的海事管理

機(jī)構(gòu)辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)”修改為“向核發(fā)證書的直屬海事管理機(jī)構(gòu)

申請(qǐng)辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)”。

十四、第二十條改為第十九條，將第一款修改為：“海員外派機(jī)構(gòu)

應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳存海員外派備用金。海員外派備用金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，專

款專用”；第二款中的“備用金的使用管理”修改為“備用金的繳存金

額、使用管理”。

十五、第二十三條改為第二十二條，第一款修改為：“海員外派機(jī)

構(gòu)為海員提供外派服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與外派海員簽訂書面服務(wù)合同或者勞動(dòng)合

同”；增加一款，作為第二款：“書面服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括海員外派機(jī)構(gòu)

對(duì)外派海員工作期間的管理和服務(wù)責(zé)任、外派海員在境外發(fā)生緊急情況

時(shí)的安置責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)容。勞動(dòng)合同按照國(guó)家勞動(dòng)合同相關(guān)法規(guī)

執(zhí)行”；刪去第三款。

十六、第二十六條改為第二十五條，第七項(xiàng)修改為：“境外船舶船

東為保證外派海員獲得人身意外、疾病等賠償所取得的財(cái)務(wù)擔(dān)?！?。

十七、第二十八條改為第二十七條，修改為：“海員外派機(jī)構(gòu)在外

派海員上船工作前，應(yīng)當(dāng)保證外派海員與境外船舶船東簽訂就業(yè)協(xié)議，

協(xié)議應(yīng)當(dāng)至少包括下列內(nèi)容：

（一）船舶配員服務(wù)協(xié)議中涉及外派海員利益的所有條款；

（二）境外船舶船東對(duì)外派海員工作期間的管理和服務(wù)責(zé)任；

（三）外派海員在境外發(fā)生緊急情況時(shí)境外船舶船東對(duì)其的安置責(zé)

任；

（四）違約責(zé)任。

海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)審查就業(yè)協(xié)議的內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)不符合船舶配員

服務(wù)協(xié)議中有關(guān)外派海員權(quán)益保障的條款，不符合法律法規(guī)、相關(guān)國(guó)際

公約規(guī)定或者存在侵害外派海員利益條款的，應(yīng)當(dāng)要求境外船舶船東及

時(shí)予以糾正，并告知外派海員在境外船舶船東糾正前不得與其簽訂就業(yè)

協(xié)議?！?/p>

十八、第三十一條改為第三十條，第一款第四項(xiàng)修改為：“外派海

員書面服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同、船舶配員服務(wù)協(xié)議、就業(yè)協(xié)議等”；第

二款修改為：“海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定向直屬海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)送

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和有關(guān)檔案信息”。

十九、第三十三條改為第三十二條，修改為：“海員外派機(jī)構(gòu)因停

止經(jīng)營(yíng)或者資質(zhì)被吊銷、撤銷的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其外派在船的海員做出妥善安

排，并將安排方案報(bào)直屬海事管理機(jī)構(gòu)備案。

直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將安排方案報(bào)送交通運(yùn)輸部海事局，并由交

通運(yùn)輸部及時(shí)通報(bào)外交部及相關(guān)使館、領(lǐng)館?！?/p>

二十、將第四章名稱修改為“境外突發(fā)事件處理”。

二十一、第三十四條改為第三十三條，修改為：“境外突發(fā)事件發(fā)

生時(shí)，海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急處理制度的規(guī)定，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,

并及時(shí)向所在地人民政府、直屬海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告?！?/p>

二十二、第三十六條改為第三十五條，修改為：“當(dāng)海員外派機(jī)構(gòu)

拒絕承擔(dān)或者無力承擔(dān)發(fā)生境外突發(fā)事件責(zé)任時(shí)，直屬海事管理機(jī)構(gòu)可

以動(dòng)用海員外派備用金，用于支付外派海員回國(guó)或者接受其他緊急救助

所需費(fèi)用?！?/p>

二十三、第三十七條改為第三十六條，將其中的“30日”改為“20

個(gè)工作日”。

二十四、第三十八條改為第三十七條，修改為：“境外突發(fā)事件的

處理按《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》和對(duì)外勞務(wù)合作有關(guān)規(guī)定執(zhí)

行?！?/p>

二十五、第四十三條改為第四十二條，將其中的“由海事管理機(jī)構(gòu)

提請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照《無證無照經(jīng)營(yíng)查處辦法》的規(guī)定查處”修

改為“由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款”；刪

去第二項(xiàng)。

二十六、第四十四條改為第四十三條，第二項(xiàng)、第三項(xiàng)中的“上船

協(xié)議”修改為“書面服務(wù)合同”；增加一項(xiàng)，作為第五項(xiàng)：“停止開展

海員外派業(yè)務(wù)，未對(duì)其派出的外派海員作出安排的”。

二十七、增加一條，作為第四十四條：“違反本規(guī)定，海員外派機(jī)

構(gòu)未足額繳存?zhèn)溆媒鸹蛘呶窗磿r(shí)補(bǔ)足備用金的，由海事管理機(jī)構(gòu)依照

《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》第四十一條的規(guī)定進(jìn)行處罰。”

二十八、增加一條，作為第四十五條：“違反本規(guī)定，海員外派機(jī)

構(gòu)未按規(guī)定報(bào)送信息的，由海事管理機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)船員條

例》第五十八條的規(guī)定進(jìn)行處罰?！?/p>

二十九、第四十六條改為第四十七條，第一項(xiàng)修改為：“海員外派,

指為非懸掛中華人民共和國(guó)國(guó)旗的船舶提供配員的船員服務(wù)活動(dòng)”；第

二項(xiàng)修改為：“境外船舶船東，指非懸掛中華人民共和國(guó)國(guó)旗的船舶的

所有人、經(jīng)營(yíng)人或者管理人”；第四項(xiàng)修改為：“境外突發(fā)事件，指中

國(guó)籍船員在執(zhí)行外派工作任務(wù)期間發(fā)生的，因經(jīng)濟(jì)糾紛、自然災(zāi)害、社

會(huì)動(dòng)亂、海盜襲擊、戰(zhàn)爭(zhēng)、公共衛(wèi)生事件等原因造成或者可能造成危害

或者影響，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的事件”。

三十、增加一條，作為第四十九條：“海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書的樣

式由交通運(yùn)輸部海事局統(tǒng)一規(guī)定。”

三十一、將第二十五條、第二十六條、第二十九條、第三十五條、

第四十四條中的“境外船東”統(tǒng)一修改為“境外船舶船東”。

條文序號(hào)和個(gè)別文字作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自2023年12月1日起施行。

《中華人民共和國(guó)海員外派管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重

新公布。

第四部分：《規(guī)定》的全文學(xué)習(xí)

中華人民共和國(guó)海員外派管理規(guī)定

(2011年3月7日交通運(yùn)輸部發(fā)布根據(jù)2016年4月11日《交通運(yùn)輸部

關(guān)于

修改〈中華人民共和國(guó)海員外派管理規(guī)定〉的決定》第一次修正

根據(jù)2019年n月28日《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)海員外派

管理規(guī)定〉的決定》第二次修正根據(jù)2021年8月11日《交通運(yùn)輸部關(guān)于

修改〈中華人民共和國(guó)海員外派管理規(guī)定〉的決定》第三次修正根據(jù)

2023年9月20日《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)海員外派管理規(guī)

定〉的決定》第四次修正）

第一章總則

第一條為規(guī)范海員外派管理，提高我國(guó)外派海員的整體素質(zhì)和國(guó)

際形象，維護(hù)外派海員的合法權(quán)益，促進(jìn)海員外派事業(yè)的健康發(fā)展，根

據(jù)《中華人民共和國(guó)船員條例》和對(duì)外勞務(wù)合作等法律法規(guī)，制定本規(guī)

定。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的機(jī)構(gòu)從事海員外派活動(dòng),

適用本規(guī)定。

第三條交通運(yùn)輸部主管全國(guó)海員外派工作。

交通運(yùn)輸部海事局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)海員外派的監(jiān)督管理工作。

交通運(yùn)輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱直屬海事管理機(jī)構(gòu)）依照

各自職責(zé)負(fù)責(zé)具體實(shí)施海員外派的監(jiān)督管理工作。

第四條海員外派遵循“誰(shuí)派出，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。從事海員外派

的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其派出的外派海員負(fù)責(zé)，做好外派海員在船工作期間及登、

離船過程中的各項(xiàng)保障工作。

第二章海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)

第五條從事海員外派的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

（一）符合企業(yè)法人條件；

（二）實(shí)繳注冊(cè)資本不低于600萬元人民幣；

（三）有3名以上熟悉海員外派業(yè)務(wù)的管理人員，其中至少有2名具

有國(guó)際航行海船管理級(jí)船員任職資歷的專職管理人員和1名具有兩年以上

海員外派相關(guān)從業(yè)經(jīng)歷的專職管理人員；

（四）有健全的內(nèi)部管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急處置制度，包括船員

服務(wù)質(zhì)量、人員和資源保障、教育培訓(xùn)、服務(wù)業(yè)務(wù)報(bào)告和突發(fā)事件應(yīng)急

預(yù)案等內(nèi)容；

（五）法定代表人沒有故意犯罪記錄。

第六條申請(qǐng)從事海員外派的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提交符合本規(guī)定第五條規(guī)

定的相關(guān)證明材料。

第七條機(jī)構(gòu)申請(qǐng)從事海員外派，應(yīng)當(dāng)向其住所所在地的直屬海事

管理機(jī)構(gòu)提出，住所所在地沒有直屬海事管理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸

部海事局指定的直屬海事管理機(jī)構(gòu)提出。

第八條直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》

開展許可工作。

第九條直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)完

成審核，做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)電子或者紙

質(zhì)的海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書有效期最長(zhǎng)不超過5年，電子證書與紙質(zhì)證書

具有同等效力。

第十條直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自頒發(fā)資質(zhì)證書之日起15日內(nèi)，將

海員外派機(jī)構(gòu)名單報(bào)送交通運(yùn)輸部海事局，并由交通運(yùn)輸部及時(shí)通報(bào)外

交部及中國(guó)駐外使館、領(lǐng)館。

第十一條海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書上記載的機(jī)構(gòu)名稱、地址、法定

代表人等發(fā)生變更的，海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自變更發(fā)生之日起30個(gè)工作日

內(nèi)向直屬海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。

第十二條境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)招收外派海員，應(yīng)當(dāng)委托海

員外派機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

外國(guó)駐華代表機(jī)構(gòu)不得在境內(nèi)開展海員外派業(yè)務(wù)。

第十三條海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)實(shí)施年審制度。

年審主要審查海員外派機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件符合情況及合法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范

運(yùn)作情況。

第十四條海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書周年日前60日內(nèi)向核發(fā)證

書的直屬海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行年審，并提交下列材料：

（一）年審申請(qǐng)文書；

（二）年審報(bào)告書，包含海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件符合情況、各項(xiàng)制

度有效運(yùn)行以及本規(guī)定執(zhí)行情況。

第十五條海員外派機(jī)構(gòu)通過年審的，直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其

海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書的年審情況欄中予以簽注。

第十六條海員外派機(jī)構(gòu)年審不合格的，直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)

令限期改正并及時(shí)向社會(huì)公開，督促海員外派機(jī)構(gòu)繼續(xù)承擔(dān)對(duì)已派出外

派海員的管理責(zé)任；如期改正的，直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在海員外派機(jī)

構(gòu)資質(zhì)證書的年審情況欄中注明情況，予以通過年審；逾期未改正且不

再符合資質(zhì)條件的，直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷其海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)并

依法辦理注銷手續(xù)。

第十七條海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書有效期屆滿

之日60日以前向核發(fā)證書的直屬海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理海員外派機(jī)構(gòu)資

質(zhì)證書延續(xù)手續(xù)。申請(qǐng)辦理海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書延續(xù)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交

下列材料：

（一）海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書延續(xù)申請(qǐng)；

（二）本規(guī)定第六條規(guī)定的材料。

第十八條有下列情形之一的，海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向核發(fā)證書的直

屬海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)：

（一）海員外派機(jī)構(gòu)自行申請(qǐng)注銷的；

（二）法人依法終止的；

（三）海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書被依法撤銷或者吊銷的。

第十九條海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳存海員外派備用金。海員

外派備用金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ谩?/p>

備用金的繳存金額、使用管理應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家關(guān)于對(duì)外勞務(wù)合作備用

金管理制度。

第三章海員外派機(jī)構(gòu)的責(zé)任與義務(wù)

第二十條海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家船員管理、船員服務(wù)管理、

船員證件管理、勞動(dòng)和社會(huì)保障及對(duì)外勞務(wù)合作等有關(guān)規(guī)定，遵守中華

人民共和國(guó)締結(jié)或者加入的國(guó)際公約，履行誠(chéng)實(shí)守信義務(wù)。

第二十一條海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證本規(guī)定第五條第（四）項(xiàng)所規(guī)

定的各項(xiàng)海員外派管理制度的有效運(yùn)行。

第二十二條海員外派機(jī)構(gòu)為海員提供外派服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與外派海員

簽訂書面服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同。

書面服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括海員外派機(jī)構(gòu)對(duì)外派海員工作期間的管理和

服務(wù)責(zé)任、外派海員在境外發(fā)生緊急情況時(shí)的安置責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)

容。勞動(dòng)合同按照國(guó)家勞動(dòng)合同相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

外派海員與我國(guó)的航運(yùn)公司或者其他相關(guān)行業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同的,

海員外派機(jī)構(gòu)在外派該海員時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)過外派海員用人單位同意。

第二十三條海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為外派海員購(gòu)買境外人身意外

傷害保險(xiǎn)。

第二十四條海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在充分了解并確保境外船舶船東資

信和運(yùn)營(yíng)情況良好的前提下，方可與境外船舶船東簽訂船舶配員服務(wù)協(xié)

議。

第二十五條海員外派機(jī)構(gòu)與境外船舶船東簽訂的船舶配員服務(wù)協(xié)

議，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)內(nèi)法律、法規(guī)和相關(guān)國(guó)際公約要求，并至少包括以下內(nèi)

容：

（一）海員外派機(jī)構(gòu)及境外船舶船東的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。包括外

派船員的數(shù)量、素質(zhì)要求，派出頻率，培訓(xùn)責(zé)任，外派機(jī)構(gòu)對(duì)船員違規(guī)

行為的責(zé)任分擔(dān)等；

（二）外派海員的工作、生活條件；

（三）協(xié)議期限和外派海員上下船安排；

（四）工資福利待遇及其支付方式；

（五）正常工作時(shí)間、加班、額外勞動(dòng)和休息休假；

（六）船舶適航狀況及船舶航行區(qū)域；

（七）境外船舶船東為保證外派海員獲得人身意外、疾病等賠償所

取得的財(cái)務(wù)擔(dān)保；

（八）社會(huì)保險(xiǎn)的繳納；

（九）外派海員跟蹤管理；

（十）突發(fā)事件處理；

（十一）外派海員遣返；

（十二）外派海員傷病亡處理；

（十三）外派海員免責(zé)條款；

（十四）特殊情況及爭(zhēng)議的處理；

（十五）違約責(zé)任。

海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將船舶配員服務(wù)協(xié)議中與外派海員利益有關(guān)的內(nèi)

容如實(shí)告知外派海員。

第二十六條海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)派往船舶的船旗國(guó)和公司情況

對(duì)外派海員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)、管理制度、風(fēng)俗習(xí)慣和注意事項(xiàng)等任職

前培訓(xùn)，并根據(jù)海員外派實(shí)際需要對(duì)外派海員進(jìn)行必要的崗位技能訓(xùn)練。

第二十七條海員外派機(jī)構(gòu)在外派海員上船工作前，應(yīng)當(dāng)保證外派

海員與境外船舶船東簽訂就業(yè)協(xié)議，協(xié)議應(yīng)當(dāng)至少包括下列內(nèi)容:

（一）船舶配員服務(wù)協(xié)議中涉及外派海員利益的所有條款；

（二）境外船舶船東對(duì)外派海員工作期間的管理和服務(wù)責(zé)任；

（三）外派海員在境外發(fā)生緊急情況時(shí)境外船舶船東對(duì)其的安置責(zé)

任；

（四）違約責(zé)任。

海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)審查就業(yè)協(xié)議的內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)不符合船舶配員

服務(wù)協(xié)議中有關(guān)外派海員權(quán)益保障的條款，不符合法律法規(guī)、相關(guān)國(guó)際

公約規(guī)定或者存在侵害外派海員利益條款的，應(yīng)當(dāng)要求境外船舶船東及

時(shí)予以糾正，并告知外派海員在境外船舶船東糾正前不得與其簽訂就業(yè)

協(xié)議。

第二十八條海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立與境外船舶船東、外派海員的

溝通機(jī)制，及時(shí)核查并妥善處理各種投訴。

海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)外派海員工作期間有關(guān)人身安全、身體健康、

工作技能及職業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行跟蹤管理，為外派海員履行船舶配員服

務(wù)協(xié)議提供必要支持。

第二十九條海員外派機(jī)構(gòu)不得因提供就業(yè)機(jī)會(huì)而向外派海員收取

費(fèi)用。

海員外派機(jī)構(gòu)不得克扣外派海員的勞動(dòng)報(bào)酰I。

海員外派機(jī)構(gòu)不得要求外派海員提供抵押金或者擔(dān)保金等。

第三十條海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為所服務(wù)的每名外派海員建立信息檔

案，主要包括:

（一）外派海員船上任職資歷（包括所服務(wù)的船公司和船舶的名稱、

船籍港、所屬國(guó)家、上船工作起止時(shí)間等情況）；

（二）外派海員基本安全培訓(xùn)、適任培訓(xùn)和特殊培訓(xùn)情況；

（三）外派海員適任狀況、安全記錄和健康情況；

（四）外派海員書面服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同、船舶配員服務(wù)協(xié)議、

就業(yè)協(xié)議等。

海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定向直屬海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和

有關(guān)檔案信息。

第三十一條海員外派機(jī)構(gòu)不得把海員外派到下列公司或者船舶：

（一）被港口國(guó)監(jiān)督檢查中列入黑名單的船舶；

（二）非經(jīng)中國(guó)境內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或者國(guó)際保賠協(xié)會(huì)成員保險(xiǎn)的船舶；

（三）未建立安全營(yíng)運(yùn)和防治船舶污染管理體系的公司或者船舶。

第三十二條海員外派機(jī)構(gòu)因停止經(jīng)營(yíng)或者資質(zhì)被吊銷、撤銷的，

應(yīng)當(dāng)對(duì)其外派在船的海員做出妥善安排，并將安排方案報(bào)直屬海事管理

機(jī)構(gòu)備案。

直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將安排方案報(bào)送交通運(yùn)輸部海事局，并由交

通運(yùn)輸部及時(shí)通報(bào)外交部及相關(guān)使館、領(lǐng)館。

第四章境外突發(fā)事件處理

第三十三條境外突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急處

理制度的規(guī)定，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向所在地人民政府、直屬海

事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第三十四條海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與境外船舶船東共同做好突發(fā)事件

的處置工作。當(dāng)境外船舶船東未能及時(shí)全面履行突發(fā)事件責(zé)任時(shí)，海員

外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善處理突發(fā)事件，避免外派海員利益受損。

第三十五條當(dāng)海員外派機(jī)構(gòu)拒絕承擔(dān)或者無力承擔(dān)發(fā)生境外突發(fā)

事件責(zé)任時(shí)，直屬海事管理機(jī)構(gòu)可以動(dòng)用海員外派備用金，用于支付外

派海員回國(guó)或者接受其他緊急救助所需費(fèi)用。

第三十六條海員外派備用金動(dòng)用后，海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于20個(gè)工

作日內(nèi)補(bǔ)齊備用金。

第三十七條境外突發(fā)事件的處理按《中華人民共和國(guó)海上交通安

全法》和對(duì)外勞務(wù)合作有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章監(jiān)督檢查

第三十八條海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全轄區(qū)內(nèi)海員外派機(jī)構(gòu)的管

理檔案，加強(qiáng)對(duì)海員外派機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

第三十九條海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查，可以詢問當(dāng)事人，向有

關(guān)海員外派機(jī)構(gòu)或者個(gè)人了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，并保守被調(diào)

查海員外派機(jī)構(gòu)的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私。

接受海事管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的海員外派機(jī)構(gòu)或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)如實(shí)反

映情況和提供資料，不得以任何理由拒絕或阻擾檢查。

第四十條海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)海員外派機(jī)構(gòu)不再具

備規(guī)定條件的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正。

海員外派機(jī)構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)未能改正的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷海員外派機(jī)

構(gòu)資質(zhì)，并依法辦理海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書的注銷手續(xù)。

第四十一條海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布海員外派機(jī)構(gòu)名單

及機(jī)構(gòu)概況，以及依法履行相應(yīng)職責(zé)和承擔(dān)法律義務(wù)、維護(hù)外派海員合

法權(quán)益、誠(chéng)實(shí)守信等情況。

第六