蓬萊市設(shè)立村鎮(zhèn)銀行可行性分析報(bào)告

PAGE2PAGE5蓬萊市設(shè)立村鎮(zhèn)銀行可行性分析報(bào)告一、基本經(jīng)濟(jì)情況蓬萊地處山東半島最北端，瀕臨渤、黃二海，北距遼東半島66海里，東與韓國(guó)、日本隔海相望，是中國(guó)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、山東半島城市群的重要城市，轄7個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)街道辦事處、1處省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、1處省級(jí)旅游度假區(qū)，總面積1128平方公里，海岸線60公里，人口45萬。先后被授予“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“中國(guó)最佳休閑旅游城市”、“國(guó)家環(huán)保模范城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“中國(guó)特色魅力城市”、“中國(guó)葡萄酒名城”等榮譽(yù)稱號(hào)。蓬萊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。近年來，蓬萊市圍繞建設(shè)“美麗富饒和諧文明新蓬萊”的總目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，解放思想、提升境界，凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化速度質(zhì)量效益、經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生、資源生態(tài)環(huán)境“三個(gè)相協(xié)調(diào)”的發(fā)展理念，著力培植臨港工業(yè)、旅游業(yè)、葡萄及葡萄酒、汽車及零部件加工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了以龍頭企業(yè)為支撐、產(chǎn)業(yè)鏈條為紐帶、富有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局，縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。臨港工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以造船重工、風(fēng)力能源為代表的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次，先后引進(jìn)了京魯船業(yè)、渤海造船、巨濤海洋重工、國(guó)電蓬萊電廠等一批投資過10億元的大項(xiàng)目。旅游業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以蓬萊閣、水城以及戚繼光故里為代表的歷史文化游；以濱海自然風(fēng)光和海洋極地世界、三仙山景區(qū)、八仙過?？跒榇淼臑I海觀光游；以葡萄酒堡、葡萄種植園為代表的葡萄文化游和以艾山自然風(fēng)景、“漁家樂”為代表自然生態(tài)游四大板塊。汽車及零部件加工產(chǎn)業(yè)，以打造山東省三大重型汽車及零部件基地之一為目標(biāo)，延展產(chǎn)業(yè)鏈條，做大生產(chǎn)規(guī)模，逐步形成以重型卡車、改裝車為核心的汽車產(chǎn)業(yè)體系。2008年，全市完成生產(chǎn)總值290.6億元，地方財(cái)政收入11億元，同比增長(zhǎng)13.2%和20%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資131.7億元，增長(zhǎng)25.5%；全市規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入781億元、利稅67.8億元、利潤(rùn)57.4億元，分別增長(zhǎng)25.6%、16.9%和16%；新增注冊(cè)外資2.2億美元，規(guī)模居煙臺(tái)各縣市區(qū)第一位；實(shí)際到帳外資8606萬美元，增長(zhǎng)32.6%，總量居煙臺(tái)市第二位，增幅居第三位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到16801元和8547元，增長(zhǎng)16.6%和15.5%。2009年上半年，全市實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入7.33億元，同比增長(zhǎng)13.9%。完成固定資產(chǎn)投資85.50億元，增長(zhǎng)27.9%，高于去年同期3.8個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值、利稅、利潤(rùn)分別完成113.0億元、46.12億元和40.42億元，分別增長(zhǎng)14.6%、13.8%和15.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9478元,增長(zhǎng)12.5%。蓬萊歷史文化深厚，人才輩出。早在舊石器時(shí)代，就有人類繁衍生息，秦皇漢武留下尋仙足跡，公元前133年，漢武帝在此筑城并命名為蓬萊，距今已有2100多年的歷史。唐神龍三年直至民國(guó)初年，曾是膠東半島地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)及文化中心。悠久的歷史賦予了蓬萊燦爛而深厚的文化：八仙過海、海市蜃樓的美好傳說，代表了勞動(dòng)人民對(duì)自由民主、美好生活的向往和渴望；戚繼光訓(xùn)練水軍英勇抗倭的輝煌歷史，體現(xiàn)著愛國(guó)愛民和抵御外侮的中華正氣；海上絲綢之路的開啟、登州古港的繁榮鼎盛，映射出蓬萊人民對(duì)外開放、走向世界的胸懷與氣度。千年古城人杰地靈，造就了一批聞名于世的政治家、軍事家、文學(xué)家和教育家。宋代蘇軾，曾任登州太守，留下了“五日登州府，千年蘇公祠”的美譽(yù)；明代杰出軍事家、民族英雄戚繼光，生在蓬萊，一生轉(zhuǎn)戰(zhàn)南北，平定倭患；還有清代的宋慶、當(dāng)代愛國(guó)將領(lǐng)于學(xué)忠、著名作家楊村金融體系的形成，進(jìn)而更好地改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)，支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展和進(jìn)步，具有十分重要的意義。（一）有利于緩解融資需求。融資難問題一直是困擾我市小企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的突出矛盾。從我市情況看，目前貸款余額128.84億元，其中90%以上的貸款主要投向大企業(yè)、大項(xiàng)目。今年上半年，在金融政策適度放寬的背景下，我市新增各項(xiàng)貸款19.83億元，而投放于小企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的貸款十分有限，資金缺口大。設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，能夠有效配置金融資源，集聚民間資本流向小企業(yè)，滿足其對(duì)貸款快、頻、急的需求，為我市小企業(yè)有效破解融資難題開辟新途徑。（二）有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。受金融危機(jī)影響，我市許多企業(yè)利潤(rùn)空間壓縮，正在積極尋求新的出路。我市在大力培植壯大臨港工業(yè)、葡萄及葡萄酒、汽車及零部件、旅游四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套對(duì)接，主動(dòng)為大企業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。村鎮(zhèn)銀行的成立，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本融合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和改造升級(jí)提供支持。（三）有利于維護(hù)金融秩序。村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立為民間資金提供了良性的發(fā)展渠道。目前，為了從金融領(lǐng)域內(nèi)獲取高額利潤(rùn)，部分民間資金以“灰色”身份參與著各種形式的地下金融活動(dòng)，缺乏正規(guī)渠道引導(dǎo)，這不僅在一定程度上擾亂了國(guó)家金融秩序，也為資金所有者帶來了巨大的風(fēng)險(xiǎn)。村鎮(zhèn)銀行明確了民間資金可以入股，這是繼“只貸不存”小額信貸機(jī)構(gòu)試點(diǎn)以來，正規(guī)金融機(jī)構(gòu)再一次對(duì)民間資金打開大門。設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，能夠有效規(guī)范和引導(dǎo)民間融資，防范民間融資風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)金融創(chuàng)新步伐，打破銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)攬信貸的現(xiàn)有格局，對(duì)改善金融環(huán)境，緩解中小企業(yè)、個(gè)體工商戶資金緊張有著不可替代的作用。在蓬萊設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，不僅非常必要，而且可行。（一）經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展迅速。2008年，全市實(shí)現(xiàn)GDP290.6億元，增長(zhǎng)11.1％，財(cái)政收入11億元，增長(zhǎng)20.02％，經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣63位。近三年，全市財(cái)政收入均保持兩位數(shù)的高位增長(zhǎng)，平均每年凈增收入19067萬元，凈增比率為24.74%，超過了全省平均凈增長(zhǎng)比率。2008年末，全市各項(xiàng)存款余額163.4億元，增長(zhǎng)20.44％，各項(xiàng)貸款余額108.4億元，增長(zhǎng)8.69％。存貸款總量在煙臺(tái)各縣市中排第二。金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全面盈利，共盈利1.65億元，同比增加103萬元。良好的經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展形勢(shì)為村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（二）經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展具有較大潛力。蓬萊，是中國(guó)最早對(duì)外開放地區(qū)之一，全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣。近年來，蓬萊市立足區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培植旅游業(yè)、葡萄及葡萄酒、臨港工業(yè)、汽車及零部件四大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依托四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化娛樂、健康休閑、教育培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系的雛形。這四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其萌生的新興產(chǎn)業(yè)與蓬萊市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)黃金工業(yè)、食品加工業(yè)、醫(yī)藥化工業(yè)一起成為蓬萊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)支撐。目前，已有中糧集團(tuán)、中信集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)、中國(guó)兵器、中國(guó)化工、天津王朝、云南金六福、臺(tái)灣冠軍陶瓷、法國(guó)羅斯柴爾德男爵拉菲集團(tuán)、戴普斯橡木桶、赤灣勝寶旺等數(shù)十家行業(yè)領(lǐng)先的國(guó)際知名企業(yè)、財(cái)團(tuán)在蓬萊投資，并擁有京魯漁業(yè)、民和牧業(yè)、蔚陽集團(tuán)、八仙過海旅游、蓬建建工、諾康藥業(yè)等一大批有潛力的民營(yíng)企業(yè)。（三）金融生態(tài)環(huán)境較好。我市自2003年開展創(chuàng)建金融安全區(qū)活動(dòng)以來，全社會(huì)信用環(huán)境有了較大改善，社會(huì)金融