2024化工園區(qū)“十有兩禁”

2024化工園區(qū)“十有兩禁”應(yīng)急管理部啟動(dòng)2024年化工園區(qū)安全整治提升專家指導(dǎo)服務(wù)為認(rèn)真落實(shí)《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》部署，推動(dòng)各地區(qū)深化化工園區(qū)安全整治提升，有效防控危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)急管理部近日啟動(dòng)2024年化工園區(qū)安全整治提升專家指導(dǎo)服務(wù)。目前，各專家指導(dǎo)服務(wù)工作組已分赴河北、山西、遼寧、吉林、浙江、湖北等地開展工作。今年專家指導(dǎo)服務(wù)將繼續(xù)圍繞“十有兩禁”工作主線，堅(jiān)持教方法示范引領(lǐng)，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)任務(wù)，通過專題培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、交流研討、互學(xué)互鑒等多種方式方法，深入推進(jìn)“一園一策”整治提升。指導(dǎo)服務(wù)著力提高化工園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入、封閉化管理、智能化管控平臺(tái)建設(shè)等重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)的針對(duì)性，以點(diǎn)帶面提升化工園區(qū)本質(zhì)安全水平，推動(dòng)化工園區(qū)加快達(dá)到較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（D級(jí)）。2023年，應(yīng)急管理部對(duì)29個(gè)省級(jí)地區(qū)和單位的120家化工園區(qū)開展了專家指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)化工園區(qū)進(jìn)一步提升了安全管理水平和安全保障能力，為全國(guó)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定提供了有力支撐。（一）化工園區(qū)“十有”1.有規(guī)劃體系。【工作要求】化工園區(qū)規(guī)劃體系包括園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，并與上位規(guī)劃形成體系。2.有管理機(jī)構(gòu)、人員、管理制度?！竟ぷ饕蟆控?fù)責(zé)園區(qū)管理的當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)明確承擔(dān)化工園區(qū)安全生產(chǎn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)。化工園區(qū)要配備滿足專業(yè)監(jiān)管需求的監(jiān)管人員，建立健全安全管理制度。3.有“四至”范圍。【工作要求】化工園區(qū)明確的“四至”范圍是指與所在設(shè)區(qū)的市國(guó)土空間規(guī)劃相對(duì)應(yīng)的清晰的化工園區(qū)開發(fā)邊界范圍，并通過文字表述、邊界拐點(diǎn)坐標(biāo)和化工園區(qū)邊界形狀圖予以明確。“四至”范圍發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)報(bào)送化工園區(qū)認(rèn)定部門及自然資源部門審查批準(zhǔn)，并根據(jù)修改后的“四至”范圍，修訂相關(guān)規(guī)劃及審批備案文件。4.有周邊土地規(guī)劃安全控制線。【工作要求】為預(yù)防和減緩化工園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品潛在生產(chǎn)安全事故（爆炸、中毒、火災(zāi)等）對(duì)化工園區(qū)外部防護(hù)目標(biāo)的影響，用于限制化工園區(qū)周邊土地開發(fā)利用的控制線。安全控制線主要對(duì)控制線內(nèi)的未來新建、改建或擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行安全管控，園區(qū)周邊土地現(xiàn)有利用狀況應(yīng)滿足相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求。安全控制線應(yīng)從化工園區(qū)規(guī)劃用地邊界線外側(cè)劃定，對(duì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)區(qū)內(nèi)的化工區(qū)塊、“一園多片”“多區(qū)多片”等情況，應(yīng)從化工區(qū)塊（片區(qū)）規(guī)劃用地邊界線外側(cè)劃定?；@區(qū)應(yīng)對(duì)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有、在建項(xiàng)目進(jìn)行整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，綜合考慮以下原則后劃定安全控制線：（1）不小于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的安全間距。（2）不小于園區(qū)現(xiàn)有、在建項(xiàng)目3×10-7/年個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)等值線的范圍。（3）綜合考慮相關(guān)重大事故后果影響范圍。化工園區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)初步劃定安全控制線，并報(bào)送給負(fù)責(zé)園區(qū)管理的當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)急管理部門。應(yīng)急管理部門組織征求相關(guān)單位意見后，確定安全控制線，由化工園區(qū)報(bào)送給當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門，納入國(guó)土空間規(guī)劃?；@區(qū)應(yīng)在開展整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后及時(shí)更新化工園區(qū)周邊土地規(guī)劃安全控制線，提出安全風(fēng)險(xiǎn)控制要求。5.有公用工程和配套功能設(shè)施?！竟ぷ饕蟆炕@區(qū)應(yīng)建設(shè)統(tǒng)一集中的供水設(shè)施和管網(wǎng)，供水管網(wǎng)應(yīng)采用環(huán)狀管網(wǎng)供水或雙管路供水?；@區(qū)附近有天然水源的，應(yīng)設(shè)置供消防車取水的消防車道和取水碼頭?；@區(qū)應(yīng)具備雙電源供電條件，應(yīng)符合《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50052）要求。以下3種情況可視為滿足雙電源條件：一是從外部不同110KV或220KV的變電站接出兩路用電電源；二是外部只有一個(gè)110KV或220KV的變電站，從一個(gè)變電站接出兩條不同母線的電源線；三是化工園區(qū)內(nèi)有供電熱電聯(lián)產(chǎn)，其電源可以作為一路電源，化工園區(qū)從外部110KV或220KV變電站接一路電源?；@區(qū)內(nèi)有一級(jí)負(fù)荷時(shí)，雙電源的每一路電源的變壓器總?cè)萘恳獫M足所有負(fù)荷用電需求?；@區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)園區(qū)現(xiàn)有和規(guī)劃項(xiàng)目的事故廢水量進(jìn)行合理分析和估算。經(jīng)計(jì)算、分析后需要建設(shè)事故廢水收集系統(tǒng)的化工園區(qū)，按照《化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50483-2019）、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ69-2018）要求，參照《化工園區(qū)事故應(yīng)急設(shè)施（池）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（T/CPCIF0049-2020）等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)公共的事故廢水應(yīng)急池及收集、處置系統(tǒng)?；@區(qū)內(nèi)存在企業(yè)間管道和園區(qū)配套的公用工程管道的，應(yīng)嚴(yán)格按照《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則（試行）》要求，建設(shè)公共管廊。6.有封閉化管理?！竟ぷ饕蟆炕@區(qū)應(yīng)全面掌握?qǐng)@區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)源、園區(qū)周邊交通運(yùn)輸條件、園區(qū)周邊環(huán)境及敏感目標(biāo)分布情況，辨識(shí)危險(xiǎn)源影響范圍，對(duì)化工園區(qū)進(jìn)行整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按照“因地制宜、分類控制、分級(jí)管理、分步實(shí)施”的原則，結(jié)合園區(qū)周邊山川、河流分布等自然條件，制定封閉化實(shí)施方案，劃分核心控制區(qū)、關(guān)鍵控制區(qū)、一般控制區(qū)，可采用自然隔離、物理隔離、電子圍欄等多種方式進(jìn)行隔離。化工園區(qū)要規(guī)范和優(yōu)化出入園區(qū)的人流、物流和車流行駛路徑，管控外來輸入風(fēng)險(xiǎn)。利用信息化平臺(tái)、視頻監(jiān)控、在線監(jiān)測(cè)預(yù)警等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)人員出入園區(qū)的監(jiān)管；采用車輛入園審批、設(shè)立車輛專用車道、限時(shí)限速行駛等管控措施，并利用信息化平臺(tái)、視頻監(jiān)控、在線監(jiān)測(cè)預(yù)警、GPS定位卡、周界報(bào)警設(shè)備、車輛違法違規(guī)行為自動(dòng)識(shí)別告知等技術(shù)手段，對(duì)出入園區(qū)的危險(xiǎn)物品和危險(xiǎn)廢物及其運(yùn)輸車輛進(jìn)行全過程監(jiān)管，降低化工園區(qū)運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，減少安全隱患。7.有危險(xiǎn)化學(xué)品車輛專用停車場(chǎng)?！竟ぷ饕蟆炕@區(qū)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定開展危險(xiǎn)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，有危險(xiǎn)化學(xué)品車輛聚集較大安全風(fēng)險(xiǎn)的化工園區(qū)應(yīng)建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品車輛專用停車場(chǎng)，明確管理職責(zé)，制定管理制度，嚴(yán)格管理。危險(xiǎn)化學(xué)品車輛專用停車場(chǎng)的安全、消防、環(huán)保、監(jiān)測(cè)預(yù)警、救援等安全設(shè)施必須嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”要求，停車場(chǎng)可參照《化工園區(qū)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛停車場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（T-CPCIF0050-2020）建設(shè)。8.有信息化平臺(tái)?！竟ぷ饕蟆炕@區(qū)應(yīng)按照《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺(tái)建設(shè)指南（試行）》要求，建設(shè)包含以下功能的信息化平臺(tái)：①安全基礎(chǔ)管理，包括園區(qū)基礎(chǔ)信息管理、裝置開停車及大檢修管理、第三方單位管理、執(zhí)法管理等功能。②重大危險(xiǎn)源管理，包括重大危險(xiǎn)源包保責(zé)任落實(shí)監(jiān)督、在線監(jiān)測(cè)預(yù)警、重大風(fēng)險(xiǎn)管控、評(píng)估評(píng)價(jià)報(bào)告和隱患管理、重大危險(xiǎn)源企業(yè)分類監(jiān)管等功能。③雙重預(yù)防機(jī)制，包括企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制信息平臺(tái)對(duì)接、隱患整改情況督辦提醒、企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)及運(yùn)行效果抽查檢查等功能。④特殊作業(yè)管理，包括企業(yè)特殊作業(yè)報(bào)備、特殊作業(yè)票證統(tǒng)計(jì)分析、特殊作業(yè)在線抽查檢查等功能。⑤封閉化管理，包括門禁/卡口管理、出入園管理、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸路徑規(guī)劃定位和追蹤、人員分布管理、危險(xiǎn)化學(xué)品車輛專用停車場(chǎng)管理等功能。⑥應(yīng)急管理，包括應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急資源管理、應(yīng)急演練管理、應(yīng)急指揮調(diào)度、應(yīng)急輔助決策等功能。9.有化工安全技能實(shí)訓(xùn)基地。【工作要求】化工園區(qū)可以采取自建，或與有關(guān)企業(yè)等單位共建，或委托第三方專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校、技工院校等提供服務(wù)方式；委托第三方提供服務(wù)的，實(shí)訓(xùn)基地應(yīng)當(dāng)臨近化工園區(qū)，方便企業(yè)參加培訓(xùn)。應(yīng)符合《化工安全技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)指南（試行）》要求。10.有消防設(shè)施（特勤站）?！竟ぷ饕蟆炕@區(qū)應(yīng)在開展整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，編制化工園區(qū)消防救援規(guī)劃，內(nèi)容應(yīng)包括園區(qū)的消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備、滅火藥劑等內(nèi)容。化工園區(qū)應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)分類、產(chǎn)能規(guī)模、倉儲(chǔ)總量、工藝危險(xiǎn)特性、消防設(shè)施、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、企業(yè)布局等情況，建設(shè)園區(qū)消防救援力量，依照有關(guān)規(guī)定編寫滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織實(shí)施演練，確保人員、車輛、器材等符合園區(qū)災(zāi)害事故處置要求。（二）化工園區(qū)“兩禁”1.“禁限控”目錄和項(xiàng)目安全準(zhǔn)入條件。【工作要求】

化工園區(qū)應(yīng)編制“禁限控”目錄和入園項(xiàng)目安全準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格項(xiàng)目安全準(zhǔn)入，嚴(yán)禁已淘汰的落后產(chǎn)能異地落戶和進(jìn)園入?yún)^(qū)，嚴(yán)格防控產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險(xiǎn)。2.