落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 促進(jìn)蓬萊旅游業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)蓬萊旅游業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，要“堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局”。以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，要堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

旅游業(yè)已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用，特別是近幾年，旅游業(yè)取得了飛躍發(fā)展，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。以地處山東半島最北端的蓬萊市為例。蓬萊市依山傍海，風(fēng)景秀麗，是著名的中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)和山東省歷史文化名城，素以“人間仙境”著稱于世。目前，境內(nèi)擁有4A級(jí)景區(qū)2處，3A景區(qū)1處、2A景區(qū)1處、全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)2處，其他各類景區(qū)（點(diǎn)）20余處。旅游業(yè)已成為蓬萊市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2005年，蓬萊市接待游客260萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)門票收入1.8億元，旅游綜合收入22億元，再創(chuàng)歷史新高。2006年，蓬萊市又大手筆拋出了“休閑名城”戰(zhàn)略，要將蓬萊打造成東北亞著名的休閑度假中心城市。

那么如何依靠旅游業(yè)去實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)呢？筆者認(rèn)為，關(guān)鍵要緊緊抓住科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)靈魂,吃透科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì),提高全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)旅游發(fā)展全局，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面、健康、快速促進(jìn)旅游業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、蓬萊市旅游業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)：

縱觀蓬萊20余年的旅游發(fā)展史，主要的成功經(jīng)驗(yàn)不外乎如下五點(diǎn)：

（一）政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)地位的顯著提高。

近年來(lái)，蓬萊市委、市政府始終把旅游產(chǎn)業(yè)作為“四大產(chǎn)業(yè)”之首來(lái)重點(diǎn)培植，大力實(shí)施“旅游興市”戰(zhàn)略,舉全市之力,發(fā)展大旅游、開發(fā)大市場(chǎng)、建設(shè)大產(chǎn)業(yè)。在政策扶持、規(guī)劃編制、項(xiàng)目建設(shè)、市場(chǎng)開拓、企業(yè)培育、資金投入等方面制定了一系列鼓勵(lì)發(fā)展的政策措施，形成了“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、部門聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的良好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，旅游業(yè)已成為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）注重城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)了現(xiàn)代旅游功能的配套完善。

近年來(lái)，蓬萊市委、市政府把城市作為最大的旅游景點(diǎn)來(lái)進(jìn)行建設(shè)開發(fā)，把加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善城市環(huán)境與旅游業(yè)發(fā)展很好地結(jié)合起來(lái),不斷加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理，城市旅游功能得到不斷完善。先后高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地建成了海濱觀光大道、海濱文化廣場(chǎng)、城市公園、黃?；▓@等一批標(biāo)志性精品工程項(xiàng)目和綠化精品工程。同時(shí)，還新建了具有濃厚文化內(nèi)涵和地方特色的戚繼光兵器燒烤一條街和規(guī)模大、檔次高，集旅游咨詢、預(yù)訂、餐飲、購(gòu)物、娛樂于一體的“旅游咨詢中心”，以及一批旅游餐飲、旅游廁所、停車場(chǎng)、旅游娛樂等服務(wù)設(shè)施，旅游環(huán)境、旅游接待服務(wù)設(shè)施檔次和水平明顯改善和提高，“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大旅游要素得到進(jìn)一步配套完善。

（三）科學(xué)開發(fā)旅游資源，促進(jìn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的顯著提高。

近年來(lái)，蓬萊市依托豐富的人文歷史和自然生態(tài)等資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮社會(huì)各方面參與旅游的積極性，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地整合旅游資源，多形式、多渠道地開發(fā)人文、自然、民俗、休閑、度假等旅游產(chǎn)品，先后推出了一批深受游客歡迎的旅游精品線路。重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)了以蓬萊閣至戚繼光故里為南北軸線的歷史文化古跡和以海濱觀光大道為東西軸線的海濱觀光度假游兩大精品觀光帶。在相繼完成了戚繼光故里、八仙渡?？?、田橫山公園、興瑞莊園等景區(qū)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開發(fā)了蓬萊水城、海洋極地世界、媽祖文化公園、蓬萊村等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。其中，海洋極地世界已成為山東省海濱旅游的一大亮點(diǎn)。

（四）加大旅游營(yíng)銷力度，促進(jìn)了蓬萊旅游的影響力和輻射力。

近年來(lái)，蓬萊市按照“政府主導(dǎo)，企業(yè)參與”的原則，在海內(nèi)外電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等媒體上推出了持續(xù)不斷的宣傳蓬萊旅游的廣告片。先后組織開展了一系列全方位、大規(guī)模、多層次的海內(nèi)外旅游促銷活動(dòng)。成功舉辦了六屆中國(guó)蓬萊“和平頌”國(guó)際青少年文化藝術(shù)盛典。這一系列活動(dòng)的開展，極大擴(kuò)大和提高了蓬萊在海內(nèi)外旅游市場(chǎng)上的美譽(yù)度和知名度。

（五）強(qiáng)化行業(yè)管理工作，促進(jìn)了旅游市場(chǎng)的規(guī)范有序。

近年來(lái)，蓬萊市不斷改進(jìn)旅游市場(chǎng)管理手段，健全完善旅游市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)制，建立了聯(lián)席會(huì)議、綜合執(zhí)法檢查、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、督查督辦等相關(guān)制度。旅游、公安、城管、工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、交通等部門密切配合，依法加強(qiáng)旅游市場(chǎng)管理，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，有效保護(hù)了旅游者的合法權(quán)益。旅游等相關(guān)部門不斷加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，積極組織開展“山東旅游細(xì)微服務(wù)年”、“共創(chuàng)誠(chéng)信蓬萊旅游”等活動(dòng)，倡導(dǎo)個(gè)性化、親情化服務(wù)，加快培育旅游服務(wù)品牌，有力地促進(jìn)了行業(yè)服務(wù)水平的提高。蓬萊閣服務(wù)被正式列為山東省旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，成為山東省服務(wù)品牌。尤其是蓬萊閣導(dǎo)游服務(wù)，在行業(yè)內(nèi)有“中國(guó)第一女子導(dǎo)游員隊(duì)伍”的美譽(yù)。

透過以上五點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)，我們不難發(fā)現(xiàn)，蓬萊市旅游業(yè)發(fā)展的過程就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程，其與科學(xué)發(fā)展觀所強(qiáng)調(diào)“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展”的思想是一脈相承的，是科學(xué)發(fā)展觀與蓬萊具體實(shí)際相結(jié)合后的成果。

二、蓬萊市旅游業(yè)目前存在的問題：

筆者欣喜地看到蓬萊旅游業(yè)取得巨大成就的同時(shí)，也感到在個(gè)別方面也還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。主要有以下幾個(gè)方面：

（一）城市的現(xiàn)代化旅游功能方面。

城市街區(qū)以及部分景區(qū)內(nèi)的宣傳性、營(yíng)業(yè)性廣告存在規(guī)格不夠統(tǒng)一、與周圍環(huán)境不協(xié)調(diào)的問題，需進(jìn)樂等環(huán)節(jié)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化水平還不高，設(shè)備設(shè)施及衛(wèi)生管理仍嫌粗放，服務(wù)當(dāng)中的細(xì)微化、人性化體現(xiàn)還不夠到位。筆者建議蓬萊市要加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)專業(yè)人才，同時(shí)抓好行業(yè)內(nèi)職工培訓(xùn)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷提高整個(gè)行業(yè)的管理服務(wù)水平，真正使海內(nèi)外游客感受到一流的景點(diǎn)，一流的城市，一流的服務(wù)。

（五）把握城市旅游業(yè)主導(dǎo)定位，強(qiáng)化城市各項(xiàng)旅游功能，全面推進(jìn)蓬萊旅游業(yè)由旅游城市型到城市旅游型的轉(zhuǎn)變。

科學(xué)發(fā)展觀要求不僅要堅(jiān)持抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，同時(shí)又要切實(shí)防止片面性，全面推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，防止出現(xiàn)因發(fā)展不平衡而制約發(fā)展的局面。蓬萊市要多從大旅游的角度，深入研究城市的開發(fā)和建設(shè)，使城市的每一個(gè)景觀、每一個(gè)角落，都能夠體現(xiàn)出蓬