遼寧省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理管理辦法

43-遼寧省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理管理辦法第一章總則第一條為認(rèn)真貫徹《遼寧省人民政府關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中的環(huán)境管理，防止生態(tài)破壞和環(huán)境污染，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《遼寧省遼河流域水污染防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理是指環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)受建設(shè)單位委托，依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其批準(zhǔn)文件，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程進(jìn)行環(huán)境保護(hù)技術(shù)監(jiān)督、配合環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查的專業(yè)化中介服務(wù)活動(dòng)。第三條我省境內(nèi)的下列建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境監(jiān)理：（一）涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位等重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目；（二）編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目；（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門在環(huán)境影響評(píng)價(jià)批準(zhǔn)文件中要求開展環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目；（四）需要開展環(huán)境監(jiān)理的其他項(xiàng)目。第四條凡在我省轄區(qū)內(nèi)從事環(huán)境監(jiān)理相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第五條環(huán)境監(jiān)理包括建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件環(huán)保核查，施工期環(huán)境監(jiān)理和試生產(chǎn)期間環(huán)境監(jiān)理。（一）設(shè)計(jì)文件環(huán)保核查是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其批準(zhǔn)文件要求情況的檢查。（二）施工期環(huán)境監(jiān)理包括生態(tài)保護(hù)措施監(jiān)理、環(huán)境保護(hù)達(dá)標(biāo)監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施監(jiān)理:生態(tài)保護(hù)措施監(jiān)理是對(duì)項(xiàng)目施工建設(shè)過程中自然生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)措施、水土保持措施及飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)保護(hù)地、地質(zhì)公園、森林公園等環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)的保護(hù)措施落實(shí)情況的技術(shù)性監(jiān)督檢查；環(huán)境保護(hù)達(dá)標(biāo)監(jiān)理是對(duì)項(xiàng)目施工建設(shè)過程中各種污染物排放達(dá)到環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求情況的技術(shù)性監(jiān)督檢查；環(huán)保設(shè)施監(jiān)理是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境污染治理設(shè)施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)的要求建設(shè)情況的技術(shù)性監(jiān)督檢查。（三）試生產(chǎn)期間環(huán)境監(jiān)理是對(duì)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間環(huán)保“三同時(shí)”和環(huán)保設(shè)施運(yùn)行、生態(tài)保護(hù)情況、污染物達(dá)標(biāo)排放的技術(shù)監(jiān)督。第六條環(huán)境監(jiān)理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)依據(jù)環(huán)境監(jiān)理技術(shù)要求進(jìn)行成本核算，納入工程環(huán)境保護(hù)投資。第七條環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照審批權(quán)限,對(duì)其審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理進(jìn)行監(jiān)督管理。上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門可委托下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)其審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理進(jìn)行監(jiān)督管理。環(huán)境保護(hù)部審批的我省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理由遼寧省環(huán)境保護(hù)廳進(jìn)行監(jiān)督管理。第二章監(jiān)督管理第八條根據(jù)公平、公開、公正的原則，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)前，通過招投標(biāo)等方式委托環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展環(huán)境監(jiān)理。第九條建設(shè)項(xiàng)目未委托環(huán)境監(jiān)理即開工建設(shè)的，由有監(jiān)督管理權(quán)限的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期整改，逾期不整改的，責(zé)令停止建設(shè)。對(duì)未按規(guī)定提交環(huán)境監(jiān)理報(bào)告的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門不予批準(zhǔn)竣工環(huán)保驗(yàn)收。第十條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽訂環(huán)境監(jiān)理合同。環(huán)境監(jiān)理合同副本應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)審批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案，并作為對(duì)項(xiàng)目環(huán)境管理、考核、驗(yàn)收等工作的重要條件。環(huán)境保護(hù)部審批的我省建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)理合同副本應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)遼寧省環(huán)境保護(hù)廳。第十一條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境監(jiān)理合同約定，賦予環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)施工單位的監(jiān)督職能，配合環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展工作。第十二條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)時(shí)，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告并提交環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件環(huán)保核查報(bào)告；在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前，提交環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目施工期環(huán)境監(jiān)理報(bào)告；在申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收時(shí)，提交環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報(bào)告。第十三條環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于環(huán)境監(jiān)理合同簽訂后十日內(nèi)，將項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式、人員組成，書面通知項(xiàng)目建設(shè)單位，并報(bào)審批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)行政主管部門和當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。第十四條環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法和環(huán)境監(jiān)理合同，公正、客觀地開展環(huán)境監(jiān)理工作，保守項(xiàng)目建設(shè)單位的技術(shù)和商業(yè)機(jī)密。履行配合環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查的義務(wù)，切實(shí)監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施得到落實(shí)。第三章環(huán)境監(jiān)理的實(shí)施第十五條在開展環(huán)境監(jiān)理工作前，環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)所承擔(dān)的環(huán)境監(jiān)理工作，按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及環(huán)境保護(hù)行政主管部門批復(fù)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求編制環(huán)境監(jiān)理方案。涉及生態(tài)、環(huán)境敏感目標(biāo)的重大項(xiàng)目或特殊項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理方案應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行審查。第十六條建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師、注冊(cè)環(huán)保工程師、注冊(cè)監(jiān)理工程師擔(dān)任總環(huán)境監(jiān)理工程師。環(huán)境監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)所監(jiān)理內(nèi)容的相應(yīng)責(zé)任，環(huán)境監(jiān)理人員名單應(yīng)當(dāng)附在監(jiān)理項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報(bào)告中。第十七條環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理：（一）依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和工程特點(diǎn)編制階段性或單項(xiàng)措施環(huán)境監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；（二）在項(xiàng)目開工建設(shè)前完成設(shè)計(jì)文件環(huán)保核查并及時(shí)向項(xiàng)目建設(shè)單位提交設(shè)計(jì)文件環(huán)保核查報(bào)告；（三）向建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)派駐環(huán)境監(jiān)理項(xiàng)目部和監(jiān)理人員，采取巡視、檢查、旁站等進(jìn)行跟蹤管理。環(huán)境監(jiān)理項(xiàng)目部的設(shè)置、組織形式和人員組成，應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境監(jiān)理工作的內(nèi)容、服務(wù)期限及工程類別、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、工程環(huán)境等因素確定；（四）參加項(xiàng)目施工例會(huì)、項(xiàng)目驗(yàn)收會(huì)和組織項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理例會(huì)，對(duì)環(huán)保工程進(jìn)度、環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行控制，提出工程暫停、復(fù)工和設(shè)計(jì)變更等要求或決定；（五）按照監(jiān)理實(shí)施細(xì)則實(shí)施監(jiān)理，填寫日志，定期向項(xiàng)目建設(shè)單位提交監(jiān)理月報(bào)表和專題報(bào)告，并同時(shí)報(bào)送環(huán)境保護(hù)行政主管部門和當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門；（六）在建設(shè)項(xiàng)目開工、試生產(chǎn)和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收前分別向項(xiàng)目建設(shè)單位提交階段環(huán)境監(jiān)理報(bào)告。在建設(shè)項(xiàng)目通過竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收后移交環(huán)境監(jiān)理檔案資料。第十八條環(huán)境監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目存在如下問題時(shí)，環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)單位和環(huán)境保護(hù)行政主管部門。（一）項(xiàng)目設(shè)計(jì)平面布置、建設(shè)規(guī)模、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護(hù)設(shè)施與所批復(fù)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件存在較大變更的；（二）項(xiàng)目施工過程中未對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位等環(huán)境敏感區(qū)實(shí)施有效環(huán)境保護(hù)，造成破壞的；（三）項(xiàng)目施工過程中存在超出國家或地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的環(huán)境違法行為的，存在污染擾民情況的，存在生態(tài)破壞或未按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)要求實(shí)施生態(tài)恢復(fù)的；（四）環(huán)境污染治理設(shè)施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施未按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批復(fù)的要求建設(shè)及施工進(jìn)度與主體工程施工進(jìn)度不符合的；（五）項(xiàng)目試生產(chǎn)期間污染防治設(shè)施不能運(yùn)行和污染物排放不達(dá)標(biāo)等達(dá)不到環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批復(fù)要求的；（六）項(xiàng)目建設(shè)過程中存在其他環(huán)境違法行為的。第四章環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)的考核管理第十九條遼寧省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。擬開展環(huán)境監(jiān)理的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向遼寧省環(huán)境保護(hù)廳提出申請(qǐng)，經(jīng)遼寧省環(huán)境保護(hù)廳審查認(rèn)定并報(bào)環(huán)境保護(hù)部備案，取得業(yè)務(wù)范圍為環(huán)境監(jiān)理的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)證書》。第二十條環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）在中華人民共和國境內(nèi)登記的各類所有制企業(yè)或事業(yè)法人，具有固定的工作場(chǎng)所和工作條件，固定資產(chǎn)不少于100萬元，企業(yè)法人工商注冊(cè)資金不少于30萬元；（二）具備10名以上專職技術(shù)人員，其中至少有2名環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師（或注冊(cè)環(huán)保工程師）和1名注冊(cè)監(jiān)理工程師。專職技術(shù)人員均應(yīng)當(dāng)通過環(huán)境監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)；（三）具有適當(dāng)數(shù)量的工程分析、環(huán)境工程、生態(tài)、土建等方面的專業(yè)技術(shù)人員和一定環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)的人員；（四）配備與環(huán)境監(jiān)理工作范圍一致的專項(xiàng)儀器設(shè)備，具備文件和圖檔的數(shù)字化處理能力，有較完善的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和檔案管理系統(tǒng)。第二十一條申請(qǐng)開展環(huán)境監(jiān)理的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）書面申請(qǐng)；（二）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)申請(qǐng)表；（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件或事業(yè)機(jī)構(gòu)法人證書正、副本復(fù)印件；（四）工作場(chǎng)所、場(chǎng)地證明；（五）本機(jī)構(gòu)具備的各類專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書、身份證件復(fù)印件及環(huán)境監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)證明等；（六）環(huán)境監(jiān)理相關(guān)工作業(yè)績證明；（七）其他需要提供的有關(guān)材料。第二十二條環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)經(jīng)認(rèn)定滿4年的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)認(rèn)定。環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)類型、法定代表人、工作場(chǎng)所和環(huán)境監(jiān)理技術(shù)人員等基本情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)遼寧省環(huán)境保護(hù)廳備案。第二十三條遼寧省環(huán)境保護(hù)廳可組織對(duì)省內(nèi)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)的資格條件、環(huán)境監(jiān)理工作質(zhì)量和是否有違法違規(guī)行為等進(jìn)行定期考核，并向社會(huì)公布有關(guān)情況。第二十四條遼寧省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)組織或委托市、縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織對(duì)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)的從業(yè)行為進(jìn)行檢查。各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)在本轄區(qū)內(nèi)承擔(dān)環(huán)境監(jiān)理工作的環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)有日常監(jiān)督檢查的職責(zé)。第二十五條各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門在日常監(jiān)督檢查或考核中發(fā)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)不符合相應(yīng)條件或者有本辦法第二十六條所列行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向遼寧省環(huán)境保護(hù)廳報(bào)告有關(guān)情況，并提出處理建議。第二十六條環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由遼寧省環(huán)境保護(hù)廳視情節(jié)輕重，分別給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，不得再從事環(huán)境監(jiān)理業(yè)務(wù)：（一）監(jiān)理機(jī)構(gòu)不按規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)派駐監(jiān)理人員；（二）不按規(guī)定接受檢查、考核或在檢查考核中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的；（三）環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)不作為，其負(fù)責(zé)的建設(shè)項(xiàng)目存在較大環(huán)境問題不向建設(shè)單位和環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告或出具虛假環(huán)境監(jiān)理工作報(bào)告的；（四）環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)以欺騙、賄賂等不正