2023年小麥良種統(tǒng)一供種項(xiàng)目工作方案

2023年小麥良種統(tǒng)一供種項(xiàng)目工作方案根據(jù)習(xí)近平總書記“加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系”的重要指示精神，為穩(wěn)定全市糧食種植面積和提高產(chǎn)量質(zhì)量水平，把我市糧食優(yōu)良品種推廣增效工程(民生實(shí)事)做實(shí)做好，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)研究決定，2023年在全市范圍內(nèi)實(shí)行小麥良種統(tǒng)一補(bǔ)貼供種。為切實(shí)做好全市小麥良種統(tǒng)一供種工作，特制定本一、總體要求全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目的，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出良種先行的作用，穩(wěn)定小麥生產(chǎn)，加快促進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種及配套栽培技術(shù)推廣，提高單位面積產(chǎn)量、品質(zhì)和效益，增強(qiáng)市場(chǎng)競爭能力，確保糧食安全。(一)供種范圍：根據(jù)全市小麥生產(chǎn)區(qū)域布局，項(xiàng)目安排在我市16個(gè)鎮(zhèn)(街),針對(duì)愿意享受小麥統(tǒng)一供種的農(nóng)民。計(jì)劃落實(shí)70萬畝(詳見附表3)。(二)補(bǔ)貼對(duì)象：項(xiàng)目中標(biāo)企業(yè)。(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：1元/公斤，計(jì)劃補(bǔ)貼資金700萬元。(四)合理確定供種數(shù)量：根據(jù)我市有關(guān)鎮(zhèn)(街)的土質(zhì)條件，確定實(shí)行半精量播種每畝10公斤左右。具體供種數(shù)量，以鎮(zhèn)(街)上報(bào)供種清冊(cè)為準(zhǔn)。(五)補(bǔ)貼方式：供種企業(yè)收取種子差價(jià)款(中標(biāo)價(jià)格減去補(bǔ)貼資金),向農(nóng)民統(tǒng)一提供小麥良種，并提供規(guī)范化(一)公開推介小麥統(tǒng)供品種。按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳確定結(jié)合我市實(shí)際，確定濟(jì)麥22、濟(jì)南17、濟(jì)麥44、魯原502共計(jì)4個(gè)小麥品種作為2023年統(tǒng)一供種服務(wù)推介品種。為促進(jìn)小麥生產(chǎn)區(qū)域化、規(guī)模化，避免種植品種雜亂無序，各項(xiàng)目實(shí)施鎮(zhèn)(街)可遵照“專家推薦、市場(chǎng)認(rèn)可、農(nóng)民歡迎”的原則，盡量做到相同品種集中連片種植，原則上每個(gè)村小麥統(tǒng)一供種品種數(shù)不超過2個(gè)。各鎮(zhèn)(街)要積極引導(dǎo)農(nóng)民使用良種，杜絕強(qiáng)制手段干預(yù)農(nóng)民自愿選種。(二)嚴(yán)格小麥統(tǒng)一供種服務(wù)采購程序。根據(jù)我市實(shí)際，確定小麥統(tǒng)一供種機(jī)械包衣種子基準(zhǔn)供種量為每畝10公斤左右。嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，規(guī)范采購程序，通過政府采購確定供種企業(yè)和供種價(jià)格，簽訂統(tǒng)一供種服務(wù)合同。1.嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入條件。嚴(yán)格設(shè)定供種企業(yè)準(zhǔn)入條件，參加企業(yè)須具有相應(yīng)資質(zhì)的種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)獨(dú)立法人，證照齊全，守法經(jīng)營，信譽(yù)良好，設(shè)施完備，技術(shù)力量強(qiáng)；具有合法種子來源，供應(yīng)商自繁種子和委托繁育種子的須提供繁種合同(協(xié)議),所供品種如屬有植物新品種權(quán)保護(hù)而又不屬自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的種子，必須有植物新品種權(quán)單位的“授權(quán)生產(chǎn)經(jīng)營證明”原件；供應(yīng)商購進(jìn)種子須提供植物新品種權(quán)單位的買賣協(xié)議及其《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證》,所供品種如屬有植物新品種權(quán)保護(hù)而又不屬自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的種子，必須有植物新品種權(quán)單位的“授權(quán)經(jīng)營證明”原件。種子數(shù)量充足；種子質(zhì)量達(dá)到國標(biāo)良種標(biāo)準(zhǔn)；近期未發(fā)生重大種子質(zhì)量事故；具備實(shí)施大面積統(tǒng)一供種和良種良法配套推廣的能力。引入淘汰機(jī)制，實(shí)行種子質(zhì)量事故、供種項(xiàng)目過失一票否決，參加企業(yè)必須承諾在承擔(dān)良種供種任務(wù)過程中無違反供種合同的行為。2.通過政府采購確定供種企業(yè)。按照公平、公正、公開的原則實(shí)行政府采購。供種企業(yè)不受地域和所有制限制，確保所有符合條件的企業(yè)都能公平參與競爭。招標(biāo)一家企業(yè)承擔(dān)，供種企業(yè)一旦確定，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓。3.采購價(jià)格的設(shè)定說明。中標(biāo)單價(jià)高于市場(chǎng)價(jià)格時(shí)，按市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算；低于市場(chǎng)價(jià)格時(shí)，按照中標(biāo)單價(jià)結(jié)算。4.簽訂供種合同。中標(biāo)公告公示期滿無異議后，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與中標(biāo)企業(yè)簽訂供種合同，載明供應(yīng)品種、數(shù)量、面積、價(jià)格、種子質(zhì)量、供種方式、技術(shù)服務(wù)、留樣田間種植鑒定等事項(xiàng)。合同供種數(shù)量和面積為參考值，由于是先進(jìn)行招標(biāo)、后匯總畝數(shù)，以實(shí)際履行數(shù)量和面積為準(zhǔn)。5.及時(shí)落實(shí)供種計(jì)劃。及早將小麥統(tǒng)一供種面積細(xì)化落實(shí)到村、到戶、到地塊。充分尊重農(nóng)民意愿和市場(chǎng)需求，通過宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民使用政府統(tǒng)一供應(yīng)的小麥良種發(fā)展小麥生產(chǎn)，不搞強(qiáng)迫種植和強(qiáng)行推廣。要盡量做到品種種植集中連片，努力做到一村一品、一鎮(zhèn)一品，最大可能地發(fā)揮規(guī)(三)嚴(yán)格統(tǒng)一供種資金撥付發(fā)放程序。財(cái)政補(bǔ)貼資金經(jīng)接受補(bǔ)助農(nóng)戶簽字并由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后撥付70%,小麥出苗后撥付25%,小麥?zhǔn)斋@前組織專家對(duì)小麥純度進(jìn)行查項(xiàng)目承擔(dān)的鎮(zhèn)(街)配合供種企業(yè)收取種子款，嚴(yán)禁各級(jí)私自加價(jià)和挪用，按時(shí)撥付到供種企業(yè)。供種企業(yè)按照供種計(jì)劃和供種清冊(cè)，按時(shí)、保質(zhì)、保量供種到村。(四)健全統(tǒng)一供種服務(wù)檔案。按照“市有區(qū)域圖，鎮(zhèn) (街)有落實(shí)表，村有供種清冊(cè)，戶有供種卡”的總體要求，建立小麥統(tǒng)一供種到村、到戶明細(xì)檔案。鎮(zhèn)(街)面積落實(shí)表一式三份，分別由鎮(zhèn)(街)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和供種企業(yè)保管。村級(jí)供種清冊(cè)(見附件6、7)由供種企業(yè)按照清樣要求統(tǒng)一印制，供種清冊(cè)一式四份，行政村公示一份，村鎮(zhèn)(街)市各保存一份。登記供種清冊(cè)時(shí)，農(nóng)民簽字并按手印確認(rèn)，填寫聯(lián)系電話；各村清冊(cè)由相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，加蓋村委會(huì)公章。到戶供種清冊(cè)均要有紙質(zhì)和電子表格兩套檔案(EXCEL格式),各鎮(zhèn)(街)上報(bào)核實(shí)面積和供種數(shù)量時(shí)要將《市2023年小麥良種統(tǒng)一供種項(xiàng)目匯總表》(見附件4)和《2023年市小麥統(tǒng)一供種清冊(cè)》(見附件5)電子版及加蓋公章紙質(zhì)版于2023年6月30日前報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。四、保障措施(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立小麥良種統(tǒng)一供種項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組(見附件1),具體負(fù)責(zé)統(tǒng)供政策的實(shí)施和監(jiān)督工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施，成立項(xiàng)目技術(shù)小組(見附件2),制定方案、確定品種、良種推介、技術(shù)服務(wù)等；市財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金撥付等。各鎮(zhèn)(街)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和財(cái)政所要分工負(fù)責(zé)，各司其職，為統(tǒng)一供種項(xiàng)目落實(shí)做好服務(wù)。(二)強(qiáng)化項(xiàng)目公示。實(shí)行項(xiàng)目村級(jí)公示制，項(xiàng)目村要將補(bǔ)貼清冊(cè)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7天，公示需拍照存檔。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局設(shè)立統(tǒng)一供種監(jiān)督電話,(三)強(qiáng)化資金管理。項(xiàng)目資金要?？顚Ｓ?，切實(shí)按照國家規(guī)定嚴(yán)格使用。任何地方、單位和個(gè)人都不得虛報(bào)供種面積和供種數(shù)量，不得套取、擠占、挪用供種資金。農(nóng)民自籌資金須統(tǒng)一由各鎮(zhèn)(街)級(jí)財(cái)政所轉(zhuǎn)賬至中標(biāo)企業(yè)，嚴(yán)禁通過個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)賬。(四)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。農(nóng)業(yè)部門要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期抽查，通過實(shí)地走訪基層干部和農(nóng)戶，認(rèn)真了解項(xiàng)目區(qū)面積落實(shí)、種子質(zhì)量和價(jià)格、供種發(fā)放等有關(guān)情況。對(duì)抽查過程及結(jié)果要認(rèn)真記錄，作為檔案保存。要及時(shí)糾正項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種問題，確保良種供種政策不走樣、農(nóng)(五)強(qiáng)化種子監(jiān)管。種子管理部門要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一供種小麥種子質(zhì)量的全程監(jiān)管，在供種前對(duì)每一批次種子均進(jìn)行質(zhì)量抽查，搞好室內(nèi)質(zhì)量檢測(cè)，對(duì)不合格種子及時(shí)報(bào)廢、封存或退貨，確保小麥種子質(zhì)量安全；組織供種企業(yè)做好留樣和田間純度種植鑒定，確保質(zhì)量可追溯監(jiān)管。農(nóng)業(yè)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)農(nóng)作物種子市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類種子違法行為及時(shí)按程序移交農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法部門進(jìn)行查處，堅(jiān)決打擊種子生產(chǎn)經(jīng)營違法行為以及坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為，保證種子市場(chǎng)供應(yīng)，防止假冒偽劣種子進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，切實(shí)保障種子供應(yīng)市場(chǎng)渠道順暢、規(guī)范有序。(六)強(qiáng)化責(zé)任追究。農(nóng)民及農(nóng)民合作社等組織負(fù)責(zé)人對(duì)申報(bào)的供種面積負(fù)責(zé)，應(yīng)于自報(bào)截止日期前申報(bào)。村委會(huì)對(duì)本村的供種面積核實(shí)工作負(fù)責(zé)，并按時(shí)進(jìn)行公示，對(duì)公示期內(nèi)提出的異議應(yīng)及時(shí)復(fù)核糾正。未公示、公示期不滿7天或不及時(shí)復(fù)核糾正異議的