誠信計生實施方案

關于開展《誠信計生工作實施方案》的通知各村黨總支部、村委會：為深入貫徹省、市、區(qū)關于開展“誠信計生”工作的要求和部署精神。創(chuàng)新人口和計劃生育服務管理模式，大力推行科學管理、民主管理和依法管理，充分調動群眾參與管理、服務和監(jiān)督的熱情，全面推進計劃生育基層群眾自治和誠信計生工作，促進人口和計劃生育長效工作機制建設,特制定本實施方案。一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，以構建社會主義和諧社會、和諧計生為目標，以完善人口計生工作機制，維護公民實行計劃生育的合法權益為中心，以建立廣大群眾自覺參與和實行計劃生育的基層群眾自治長效機制為重點，實現(xiàn)依法管理與行政管理相協(xié)調，行政管理與群眾自治相銜接的良性互動，促進人口計生工作思路和方法的根本轉變，營造群眾自我教育、自我管理、自我服務、自己監(jiān)督的計劃生育工作格局。二、誠信計生的內涵根據(jù)上級文件精神，結合實際，誠信計生內涵重點把握三個方面：一是依法行政方面。切實做到嚴格、文明、規(guī)范執(zhí)法。二是權益保障方面。保障公民的合法權益是誠信計生的重要內容。三是惠民措施方面?；菝翊胧┦钦\信計生的有效保證，首先政府、計生部門已經(jīng)推出免費、獎勵、優(yōu)惠的項目要全面落實，進一步研究計劃生育利導機制，特別要注重研究鼓勵主動采取長效節(jié)育措施的激勵機制。三、工作目標為確保我鎮(zhèn)的“誠信計生”工作平穩(wěn)有序開展，2012年3月底前有10%的村完成開展誠信計生試點工作，現(xiàn)確定巉口、康家莊、三十里鋪、趙家鋪村為誠信計生工作試點村。2012年4月后在全鎮(zhèn)鋪開。四、領導機構為了加強對我鎮(zhèn)誠信計生工作的組織領導，成立誠信計生工作領導小組，負責組織、協(xié)調、指導全鎮(zhèn)誠信計生工作的開展。各村也要成立相應的領導小組，明確成員職責組織誠信計生實施工作。五、工作內容（一）制訂工作方案。各村要根據(jù)誠信計生工作要求，制定切實可行的工作方案。（二）全面清理、修訂人口計生規(guī)范性文件和規(guī)章制度。鎮(zhèn)政府根據(jù)現(xiàn)行計生法規(guī)和上級的有關規(guī)定要求，全面清理制定出臺的規(guī)范性文件，按照有利于誠信計生工作開展的要求修訂完善相關內容；各村根據(jù)實際修訂完善計劃生育獎扶政策、計劃生育村民自治章程和村規(guī)民約等內容，消除不利于計劃生育工作的逆導向問題。（三）雙向承諾，實現(xiàn)政府誠信與群眾誠信同時推進。鎮(zhèn)政府依照人口計生法律法規(guī)和有關規(guī)定，公開承諾政府應履行和兌現(xiàn)的有關計劃生育免費技術服務項目和計劃生育獎勵扶助、優(yōu)先優(yōu)惠等政策；村民委員會根據(jù)區(qū)、鎮(zhèn)作出的承諾，結合本村的具體情況，在育齡群眾充分自愿并信任的前提下，與已婚育齡群眾簽訂《誠信計生雙向承諾協(xié)議書》，明確村“兩委”計生工作職責、群眾實行計生的權利、義務及待遇，在此基礎上，由已婚育齡群眾自愿組成若干個10—15人的誠信計生小組，并民主推選產(chǎn)生誠信計生小組長，誠信計生小組成員主動與村兩委簽訂《誠信計生雙向承諾協(xié)議書》，并自覺履行協(xié)議書中規(guī)定的義務；對自覺守約的計劃生育活動的目的意義，宣傳計劃生育的政策法規(guī)，討論制定《村規(guī)民約》、《誠信計生協(xié)議書》；三是開好計生協(xié)會會議。發(fā)動會員主動參與誠信計生；四是開好村民小組（協(xié)會小組）會。討論劃分誠信計生小組，推選誠信計生小組長。3、抓好誠信計生協(xié)議書的簽訂環(huán)節(jié)。誠信計生協(xié)議書的簽訂是誠信計生活動的關鍵環(huán)節(jié)，直接影響到活動的成效，因此，在簽訂協(xié)議書之前讓群眾充分了解和清楚協(xié)議書的內容，耐心細致的做好群眾工作，完成協(xié)議書的簽訂，確保誠信計生活動的順利開展。4、抓好民主監(jiān)督環(huán)節(jié)。各村要成立誠信計生監(jiān)督小組，監(jiān)督政府是否履行承諾，監(jiān)督群眾是否按《村規(guī)民約》和《誠信計生協(xié)議書》內容認真履約，按照相關規(guī)定兌現(xiàn)獎罰。（二）依靠協(xié)會、協(xié)調推進。在開展誠信計生工作中要充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會及廣大會員骨干的作用。通過建立和完善基層協(xié)會組織網(wǎng)絡，制定《計劃生育基層群眾自治章程》，組建“誠信計生小組”，簽訂《計劃生育村民自治誠信協(xié)議書》，并通過會員聯(lián)系戶的方式與計劃生育戶建立聯(lián)誼服務，引導已婚