編國有企業(yè)和特殊企業(yè)課件

第八章特殊企業(yè)和國有企業(yè)第一節(jié)特殊企業(yè)和國有企業(yè)概述一、特殊企業(yè)和國有企業(yè)的概念二、國有企業(yè)暨特殊企業(yè)的類別第二節(jié)特殊企業(yè)的存在領(lǐng)域和經(jīng)營管理一、特殊企業(yè)的存在領(lǐng)域二、特殊企業(yè)的組織和經(jīng)營管理第三節(jié)國有企業(yè)暨公司法一、我國的國有企業(yè)法及其由來和立法現(xiàn)狀二、企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)問題2021/10/10星期日1編國有企業(yè)和特殊企業(yè)三、國有企業(yè)與國家或政府的關(guān)系四、國有企業(yè)暨公司法人治理2021/10/10星期日2編國有企業(yè)和特殊企業(yè)關(guān)鍵術(shù)語

特許經(jīng)營國有企業(yè)法《工業(yè)七十條》《鞍鋼憲法》國資“總老板”國企具體老板(股東、出資人)廠長(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制“老三會(huì)”“新三會(huì)”外部監(jiān)事會(huì)2021/10/10星期日3編國有企業(yè)和特殊企業(yè)第一節(jié)特殊企業(yè)和國有

企業(yè)概述一、特殊企業(yè)和國有企業(yè)的概念特殊企業(yè)是相對(duì)于公司、合伙、一般國有企業(yè)、合作制或集體所有制企業(yè)等普通企業(yè)形態(tài)或形式而言的，是指依特別法、專門法規(guī)或行政命令設(shè)立和運(yùn)作的企業(yè)。二、國有企業(yè)暨特殊企業(yè)的類別2021/10/10星期日4編國有企業(yè)和特殊企業(yè)

西方學(xué)者一般把國有企業(yè)分為三種：一種是政府及其部門控制的沒有獨(dú)立人格的企業(yè)，其財(cái)務(wù)在一定程度上與政府預(yù)算有直接聯(lián)系；第二種是公法人企業(yè)，系指按照專門的法律設(shè)立和經(jīng)營的國有企業(yè)；第三種是政府控制的商事公司，即依照私法設(shè)立和經(jīng)營，政府作為股東，依民商法暨公司法參與其決策和經(jīng)營的企業(yè)。2021/10/10星期日5編國有企業(yè)和特殊企業(yè)第二節(jié)特殊企業(yè)的存在領(lǐng)域和經(jīng)營管理一、特殊企業(yè)的存在領(lǐng)域1.政策性經(jīng)營或在經(jīng)營中承擔(dān)一定的政府或公共管理職能的領(lǐng)域。2.非競(jìng)爭(zhēng)性的合法壟斷領(lǐng)域。3.競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和公用事業(yè)的特許經(jīng)營。4.國有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、建設(shè)兵團(tuán)等具有社區(qū)性、地域性、政權(quán)組織性的某些經(jīng)營領(lǐng)域。5.為完成特殊任務(wù)而設(shè)立的特殊企業(yè)或法人。2021/10/10星期日6編國有企業(yè)和特殊企業(yè)二、特殊企業(yè)的組織和經(jīng)營管理

(一)特殊企業(yè)的組織特點(diǎn)除了國外的私有、私營的特殊企業(yè)外，由國家出資或控股的特殊企業(yè)在組織上與政權(quán)體系通常是直接銜接的，銜接的緊密程度在不同的企業(yè)可能不盡相同。

(二)特殊企業(yè)的經(jīng)營管理1.營業(yè)規(guī)制營業(yè)規(guī)制包括對(duì)企業(yè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、營業(yè)方式和內(nèi)容、不得拒絕客戶的要約、營業(yè)時(shí)間等的要求和監(jiān)督。2.價(jià)格控制2021/10/10星期日7編國有企業(yè)和特殊企業(yè)3.經(jīng)營決策和特別財(cái)會(huì)制度4.監(jiān)察制度2021/10/10星期日8編國有企業(yè)和特殊企業(yè)第三節(jié)國有企業(yè)暨公司法一、我國的國有企業(yè)法及其由來和立法現(xiàn)狀國有企業(yè)法是指調(diào)整國有企業(yè)內(nèi)外部組織關(guān)系的法。它可以有形式的和實(shí)質(zhì)的、狹義的和廣義的之分。我國的國有企業(yè)法大致由以下幾方面構(gòu)成：1.《憲法》的有關(guān)規(guī)定。2.《企業(yè)法》及其配套法規(guī)。3.《公司法》及其相關(guān)法規(guī)和有關(guān)國有企業(yè)改制的法規(guī)。2021/10/10星期日9編國有企業(yè)和特殊企業(yè)4.有關(guān)特殊國有企業(yè)的法規(guī)。5.與國有企業(yè)法密切相關(guān)的其他法律、法規(guī)。二、企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)問題1.法人財(cái)產(chǎn)權(quán)是基于投資經(jīng)營而形成的一種他物權(quán)。2.出資者或股東對(duì)企業(yè)法人享有所有者權(quán)益，通過選擇經(jīng)營者、為重大決策、享有剩余索取權(quán)等方式對(duì)企業(yè)法人施加控制。3.根據(jù)所有權(quán)或私有權(quán)的原則，財(cái)產(chǎn)的孳息或收益應(yīng)歸財(cái)產(chǎn)的所有者所有，這對(duì)于法人財(cái)產(chǎn)也不例外。2021/10/10星期日10編國有企業(yè)和特殊企業(yè)4.股權(quán)或股東權(quán)是投資者實(shí)現(xiàn)其所有權(quán)或他物權(quán)的形式或手段。三、國有企業(yè)與國家或政府的關(guān)系（一）政府作為國資“總老板”與國有企業(yè)、公司的關(guān)系（二）政府作為具體“老板”與國有企業(yè)、公司的關(guān)系（三）政府作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理者與國企的關(guān)系四、國有企業(yè)暨公司法人治理（一）廠長(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制和“老三會(huì)”廠長(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制，是指國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理由廠長或經(jīng)理全權(quán)負(fù)責(zé),2021/10/10星期日11編國有企業(yè)和特殊企業(yè)

廠長(經(jīng)理)是企業(yè)的法定代表人，在生產(chǎn)經(jīng)營和管理中處于中心地位。“老三會(huì)”——黨委會(huì)、職工代表大會(huì)、工會(huì)。（二）“新三會(huì)”與獨(dú)立董事和外部監(jiān)事會(huì)1.股東（大）會(huì)2.董事會(huì)3.董事會(huì)秘書和公司秘書4.獨(dú)立董事5.經(jīng)理6.監(jiān)事會(huì)（監(jiān)事）與外部監(jiān)事會(huì)2021/10/10星期日12編國有企業(yè)和特殊企業(yè)（三）公司制與責(zé)任制公司制與責(zé)任制并不矛盾，公司及其法人治理結(jié)構(gòu)、機(jī)制本身就屬一般責(zé)任制范疇，也不排除在公司中仍以契約等形式實(shí)行某種特殊責(zé)任制。2021/10/10星期日13編國有企業(yè)和特殊企業(yè)問題與思考1.國務(wù)院于2006年批準(zhǔn)國家郵政局關(guān)于組建中國郵政集團(tuán)公司的方案及該公司章程，成立了中國郵政集團(tuán)公司。該公司適用《企業(yè)法》，實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制；在承擔(dān)郵政普遍服務(wù)義務(wù)的基礎(chǔ)上提供郵政公用服務(wù)，并受國家委托承擔(dān)機(jī)要通信業(yè)務(wù)、義務(wù)兵通信等特殊服務(wù)；其財(cái)務(wù)關(guān)系在財(cái)政部單列，暫由財(cái)政部代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)。2021/10/10星期日14編國有企業(yè)和特殊企業(yè)2.某省政府、另一個(gè)省的某市政府和十余個(gè)國有企事業(yè)單位依《公司法》共同投資設(shè)立了某公司。請(qǐng)結(jié)合本章內(nèi)容思考：（1）如何理解國有企業(yè)和國有企業(yè)法的概念？（2）何為企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，其意義如何？（3）國有企業(yè)與國家或政府之間應(yīng)當(dāng)建立一種什么樣的關(guān)系？（4）何為“老三會(huì)”、“新三會(huì)”，其主要內(nèi)容是什么？2021/10/10星期日15編