《海關(guān)與報關(guān)實務(wù)》教學(xué)課件-第5章-一般進(jìn)出口貨物報關(guān)程序

第五章一般進(jìn)出口貨物報關(guān)程序第一節(jié)一般進(jìn)出口貨物第二節(jié)報關(guān)程序第三節(jié)轉(zhuǎn)關(guān)第一節(jié)一般進(jìn)出口貨物一、一般進(jìn)出口貨物概述（一）含義一般進(jìn)出口貨物指按照海關(guān)一般進(jìn)出口監(jiān)管制度管理的進(jìn)出口貨物，包括一般進(jìn)口貨物和一般出口貨物。（二）特征1．進(jìn)出口時提交相關(guān)許可證件2．進(jìn)出境時繳納進(jìn)出口稅費3．海關(guān)放行即辦結(jié)海關(guān)手續(xù)（三）范圍1．不享受特定減免稅的一般貿(mào)易進(jìn)出口貨物；2．易貨貿(mào)易、補償貿(mào)易進(jìn)出口貨物；3．轉(zhuǎn)為實際進(jìn)口的保稅進(jìn)口的貨物、轉(zhuǎn)為實際進(jìn)口或出口的暫時進(jìn)出境貨物；4．不準(zhǔn)予保稅的寄售代銷貿(mào)易貨物；5．承包工程項目實際進(jìn)出口貨物；6．外國駐華商業(yè)機構(gòu)進(jìn)出口陳列用的樣品；7．隨展覽品進(jìn)出境的小賣品；8．實際進(jìn)出口的貨樣廣告品；9．外國旅游者小批量訂貨出口的商品；10．免費提供的進(jìn)口貨物：第二節(jié)報關(guān)程序一般進(jìn)出口貨物的報關(guān)是按照海關(guān)基礎(chǔ)監(jiān)管制度進(jìn)行管理，因此報關(guān)程序可以參考本書第四章第二節(jié)的內(nèi)容。另外，海關(guān)為優(yōu)化口岸營商環(huán)境，促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化，進(jìn)行全國通關(guān)一體化改革，對傳統(tǒng)報關(guān)程序重新進(jìn)行梳理，進(jìn)一步為進(jìn)出口貨物當(dāng)事人報關(guān)提供便利。一般進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人可以通過申請獲得通關(guān)作業(yè)無紙化資格，按照全國通關(guān)一體化作業(yè)流程進(jìn)行報關(guān)。一、全國通關(guān)一體化概述（一）含義全國通關(guān)一體化，是指企業(yè)可以在全國任意選擇一個海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物的通關(guān)業(yè)務(wù)，適用“一次申報、分步處置”通關(guān)作業(yè)流程，在企業(yè)完成報關(guān)和稅款自報自繳手續(xù)后，安全準(zhǔn)入風(fēng)險主要在口岸通關(guān)現(xiàn)場處置，稅收風(fēng)險主要在貨物放行后處置的新型通關(guān)管理模式。（二）適用企業(yè)實施全國海關(guān)通關(guān)一體化模式的企業(yè)，必須是已經(jīng)適用通關(guān)作業(yè)無紙化的企業(yè)。通關(guān)作業(yè)無紙化，是指海關(guān)運用信息化技術(shù)，改變海關(guān)驗核進(jìn)出口企業(yè)遞交紙質(zhì)報關(guān)單及隨的單證辦理通關(guān)手續(xù)的做法，直接對企業(yè)通過中國電子口岸申報的報關(guān)單及隨附單證的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行無紙審核、驗放處理的通關(guān)作業(yè)方式。（三）管理制度1.一次申報、分步處置“一次申報、分步處置”即企業(yè)在貨物通關(guān)時一次申報，海關(guān)在貨物放行前、放行后分步處置。在口岸處置安全準(zhǔn)入風(fēng)險，完成對貨物的安全準(zhǔn)入甄別后，先予放行；貨物放行后，再由屬地海關(guān)進(jìn)行稅收等后續(xù)管理。2.稅收征管方式根據(jù)企業(yè)信用資質(zhì)，實行企業(yè)自報、自繳稅款，自行打印稅單。海關(guān)受理企業(yè)申報，對稅收風(fēng)險實施前置風(fēng)險分析，放行前驗估，放行后批量審核、稽（核）查等全過程管理。3.協(xié)同監(jiān)管口岸海關(guān)負(fù)責(zé)“分步處置”中第一步處置的執(zhí)行反饋，屬地海關(guān)負(fù)責(zé)“分步處置中第二步處置的執(zhí)行反饋。二、全國通關(guān)一體化作業(yè)流程（一）申報1.艙單申報進(jìn)出境運輸工具負(fù)責(zé)人及其他運輸經(jīng)營人等按照規(guī)定向海關(guān)傳輸艙單及相關(guān)電子數(shù)據(jù)海關(guān)對艙單貨物進(jìn)行安全準(zhǔn)入審查、處置后，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人可正常向海關(guān)申報報關(guān)數(shù)據(jù)。2.企業(yè)申報企業(yè)按照報關(guān)單填制規(guī)范和相關(guān)申報管理規(guī)定自主向海關(guān)申報報關(guān)單及隨附單證電子數(shù)據(jù)。3.電子審核H2010系統(tǒng)對報關(guān)單及隨附單證電子數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范性、邏輯性審核。（二）自報自繳1.報稅2.繳稅3.繳稅方式選擇（1）選擇電子支付稅費/電子支付擔(dān)保模式（2）選擇柜臺支付模式（三）安全準(zhǔn)入風(fēng)險管理1.報關(guān)單風(fēng)險甄別對海關(guān)已接受申報的報關(guān)單，海關(guān)風(fēng)險防控中心根據(jù)預(yù)先加載的風(fēng)險判別規(guī)則、風(fēng)險參數(shù)，運用H2010系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險甄別。2.安全準(zhǔn)入風(fēng)險處置對被安全準(zhǔn)入風(fēng)險參數(shù)捕中后的報關(guān)單，申報地海關(guān)根據(jù)H2010系統(tǒng)提示的參數(shù)要求或者標(biāo)注的風(fēng)險情況進(jìn)行處置，并進(jìn)行相應(yīng)操作。3.稅收風(fēng)險處置對被稅收風(fēng)險參數(shù)捕中的報關(guān)單，海關(guān)稅收征管中心實施稅收征管要素的風(fēng)險排查處置，進(jìn)行相應(yīng)操作。（四）現(xiàn)場業(yè)務(wù)處理1.單證處置單證處置包括報關(guān)單修改、撤銷、補證補稅、簽證，以及辦理許可證人工核扣。2.查驗對有布控查驗指令的報關(guān)單，海關(guān)實施準(zhǔn)入查驗。3.貨物處置貨物處置包括退運、銷毀、罰沒、口岸隔離檢疫、技術(shù)整改等。（五）放行及后期管理1.放行報關(guān)單符合所有放行條件后，H2010系統(tǒng)自動完成放行操作。2.放行后稅收風(fēng)險排查處置對被稅收風(fēng)險參數(shù)捕中、經(jīng)放行前驗估查驗、單證驗核和稅收風(fēng)險分析模型篩選出的報關(guān)單數(shù)據(jù)，以及隨機抽取的一定比率已放行報關(guān)單數(shù)據(jù)，按商品分類由系統(tǒng)分派至稅收征管中心實施批量審核，篩選風(fēng)險目標(biāo)進(jìn)行稅收征管要素風(fēng)險排查。第三節(jié)貨物轉(zhuǎn)關(guān)申報程序一、概述（一）含義轉(zhuǎn)關(guān)是指進(jìn)口貨物由進(jìn)境地入境后，在海關(guān)監(jiān)管下運往另一設(shè)關(guān)地點辦理進(jìn)口驗放手續(xù)，或者出口貨物在啟運地海關(guān)辦理驗放手續(xù)后運往出境地，由出境地海關(guān)監(jiān)管出境，或者海關(guān)監(jiān)管貨物由境內(nèi)一個設(shè)關(guān)地點轉(zhuǎn)運到境內(nèi)另一個設(shè)關(guān)地點。（二）申請轉(zhuǎn)關(guān)的條件1．轉(zhuǎn)關(guān)承運人的條件轉(zhuǎn)關(guān)承運人應(yīng)當(dāng)在海關(guān)注冊登記，承運車輛符合海關(guān)監(jiān)管要求，并承諾按海關(guān)對轉(zhuǎn)關(guān)路線范圍和途中運輸時間所做的限定，將貨物運往指定的場所。2.業(yè)務(wù)范圍2018年1月1日起，除以下情況外，海關(guān)不再接受其他貨物辦理轉(zhuǎn)關(guān)運輸，其相關(guān)業(yè)務(wù)將全部轉(zhuǎn)為全國通關(guān)一體化報關(guān)。1）正常辦理轉(zhuǎn)關(guān)的業(yè)務(wù)范圍郵件、快件、暫時進(jìn)出口貨物（含ATA單證冊項下貨物）、過境貨物、中歐班列載運貨物、跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品、免稅品，以及外交、常駐機構(gòu)和人員公自用物品，其收發(fā)貨人可按照海關(guān)要求正常申請辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，開展轉(zhuǎn)關(guān)運輸。2）按條件辦理轉(zhuǎn)關(guān)的業(yè)務(wù)范圍（1）多式聯(lián)運及具有全程提（運）單的貨物（2）符合要求條件的進(jìn)口固體廢物（3）不宜在口岸海關(guān)查驗的貨物（三）轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)姆绞?．提前報關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)進(jìn)口貨物在指運地先申報再到進(jìn)境地辦理進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)；出口貨物在貨物未運抵啟運地監(jiān)管場所前先申報，貨物運抵監(jiān)管場所后再辦理出口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)方式。2．直轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)進(jìn)境貨物在進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，貨物運抵指運地再在指運地海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)的進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)；出境貨物在貨物運抵啟運地海關(guān)監(jiān)管場所報關(guān)后，在啟運地海關(guān)辦理出口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)的出口轉(zhuǎn)關(guān)。3．中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)在收、發(fā)貨人或其代理人向指運地或啟運地海關(guān)辦理進(jìn)出口報關(guān)手續(xù)后，由轉(zhuǎn)關(guān)承運人統(tǒng)一向進(jìn)境地辦理進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)或向啟運地海關(guān)辦理出口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。具有全程提運單，須換裝境內(nèi)運輸工具的進(jìn)出口中轉(zhuǎn)貨物適用中轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)關(guān)運輸二、申報程序（一）進(jìn)口貨物的轉(zhuǎn)關(guān)1．提前報關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人在進(jìn)境地海關(guān)辦理進(jìn)口貨物轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)前，向指運地海關(guān)錄入進(jìn)口貨物報關(guān)單電子數(shù)據(jù)。指運地海關(guān)提前受理電子申報，接受申報后，計算機自動生成進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報單，向進(jìn)境地海關(guān)傳輸有關(guān)數(shù)據(jù)。2．直轉(zhuǎn)方式的轉(zhuǎn)關(guān)直轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)關(guān)的進(jìn)口貨物應(yīng)當(dāng)自運輸工具申報進(jìn)境自日起14天內(nèi)向進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，在海關(guān)限定期限內(nèi)運抵指運地之日起14天內(nèi)，向指運地海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。3．中轉(zhuǎn)方式的轉(zhuǎn)關(guān)中轉(zhuǎn)方式的進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)一般采用提前報關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)。具有全程提運單、需要換裝境內(nèi)運輸工具的中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)貨物的收貨人或其代理人向指運地海關(guān)辦理進(jìn)口報關(guān)手續(xù)后，由境內(nèi)承運人或其代理人向進(jìn)境地海關(guān)提交進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報單、進(jìn)口貨物中轉(zhuǎn)通知書、按指運地目的港分列的紙質(zhì)艙單（空運方式提交聯(lián)程運單)等單證辦理貨物轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。（二）出口貨物的轉(zhuǎn)關(guān)l．提前報關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)由貨物的發(fā)貨人或其代理人在貨物未運抵啟運地海關(guān)監(jiān)管場所前，先向啟運地海關(guān)錄入出口貨物報關(guān)單電子數(shù)據(jù)，由啟運地海關(guān)提前受理電子申報，生成出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報單數(shù)據(jù)，傳輸至出境地海關(guān)。2．直轉(zhuǎn)方式的轉(zhuǎn)關(guān)由發(fā)貨人或其代理人在貨物運抵啟運地海關(guān)監(jiān)管場所后，向啟運地海關(guān)錄入出口貨物報關(guān)單電子數(shù)據(jù)，啟運地海關(guān)受理電子申報，生成出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報單數(shù)據(jù)，傳輸至出境地海關(guān)。3．中轉(zhuǎn)方式的轉(zhuǎn)關(guān)具有全程提運單、需要換裝境內(nèi)運輸工具的出口中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)貨物，貨物的發(fā)貨人或其代理人向啟運地海關(guān)辦理出口報關(guān)手續(xù)后，由承運人或其代理人向啟運