建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)管理-建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃系列文件

監(jiān)理規(guī)劃是針對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理工作，在項(xiàng)目總監(jiān)理工程師和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)充分分析和研究建設(shè)工程的目標(biāo)、技術(shù)、管理、環(huán)境，以及參與工程建設(shè)的各方等方面的情況之后制定的指導(dǎo)建設(shè)工程監(jiān)理工作的實(shí)施方案。監(jiān)理規(guī)劃要真正能夠起到指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理組織進(jìn)行該項(xiàng)目監(jiān)理工作的作用，就應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理規(guī)劃中包含明確具體的、符合項(xiàng)目要求的工作內(nèi)容、工作方法、監(jiān)理措施、工作程序和工作制度，并應(yīng)具有可操作性。1）監(jiān)理規(guī)劃的編制要求（1）基本構(gòu)成內(nèi)容應(yīng)當(dāng)力求統(tǒng)一。監(jiān)理規(guī)劃作為指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理組織全面開(kāi)展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件，在總體內(nèi)容組成上應(yīng)力求做到統(tǒng)一。這是監(jiān)理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化、統(tǒng)一化的要求。監(jiān)理規(guī)劃基本構(gòu)成內(nèi)容的確定，首先應(yīng)考慮整個(gè)建設(shè)監(jiān)理制度對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理的內(nèi)容要求。建設(shè)工程監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制建設(shè)工程的投資、工期和質(zhì)量，進(jìn)行建設(shè)工程合同管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系。監(jiān)理規(guī)劃基本構(gòu)成內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括目標(biāo)規(guī)劃、項(xiàng)目組織、監(jiān)理組織、目標(biāo)控制、合同管理和信息管理。（2）具體內(nèi)容應(yīng)具有針對(duì)性。由于所有建設(shè)工程都具有單件性和一次性的特點(diǎn)，也就是說(shuō)每個(gè)建設(shè)工程都有自身的特點(diǎn)，而且每一個(gè)監(jiān)理單位和每一位總監(jiān)理工程師對(duì)某一個(gè)具體建設(shè)工程在監(jiān)理思想、監(jiān)理方法和監(jiān)理手段等方面都會(huì)有自己的獨(dú)到之處，不同的監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師在編寫(xiě)監(jiān)理規(guī)劃的具體內(nèi)容時(shí)，必然會(huì)體現(xiàn)出自己鮮明的特色。每一個(gè)監(jiān)理規(guī)劃都是針對(duì)某一個(gè)具體建設(shè)工程的監(jiān)理工作計(jì)劃，都必然有它自己的投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)，項(xiàng)目組織形式，監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，目標(biāo)控制措施、方法和手段，信息管理制度，合同管理措施。只有具有了針對(duì)性，建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃才能真正起到指導(dǎo)具體監(jiān)理工作的作用。（3）監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循建設(shè)工程的運(yùn)行規(guī)律。監(jiān)理規(guī)劃是針對(duì)一個(gè)具體建設(shè)工程來(lái)編寫(xiě)的，而不同的建設(shè)工程具有不同的工程特點(diǎn)、工程條件和運(yùn)行方式。這也決定了建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃必然與工程運(yùn)行客觀規(guī)律具有一致性，必須把握、遵循建設(shè)工程運(yùn)行的規(guī)律。只有把握了建設(shè)工程運(yùn)行的客觀規(guī)律，監(jiān)理規(guī)劃的運(yùn)行才是有效的，才能實(shí)施對(duì)這項(xiàng)工程的有效監(jiān)理。監(jiān)理規(guī)劃要隨著建設(shè)工程的展開(kāi)而進(jìn)行不斷的補(bǔ)充、修改和完善。它由開(kāi)始的“粗線條”或“近細(xì)遠(yuǎn)粗”逐步變得完整、完善起來(lái)。在建設(shè)工程的運(yùn)行過(guò)程中，內(nèi)外因素和條件不可避免地要發(fā)生變化，造成工程的實(shí)施情況偏離計(jì)劃，往往需要調(diào)整計(jì)劃乃至目標(biāo)，這就必然造成監(jiān)理規(guī)劃內(nèi)容上的相應(yīng)調(diào)整。其目的是使建設(shè)工程能夠在監(jiān)理規(guī)劃的有效控制之下，不能讓它成為脫韁的野馬，變得無(wú)法駕馭。監(jiān)理規(guī)劃要把握建設(shè)工程運(yùn)行的客觀規(guī)律，就需要不斷地收集大量的編寫(xiě)信息。例如，隨著設(shè)計(jì)的不斷進(jìn)展、工程招標(biāo)方案的出臺(tái)和實(shí)施，工程信息量越來(lái)越多，監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容也就越來(lái)越趨于完整。（4）項(xiàng)目總監(jiān)理工程師是監(jiān)理規(guī)劃編寫(xiě)的主持人。監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的主持下編寫(xiě)制訂，這是建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施項(xiàng)目總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的必然要求；應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取建設(shè)單位的意見(jiàn)，最大限度地滿足他們的合理要求，為進(jìn)一步搞好監(jiān)理服務(wù)奠定基礎(chǔ)；如果有條件，還可以聽(tīng)取被監(jiān)理方的意見(jiàn)；作為監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)工作，還應(yīng)當(dāng)按照本單位的要求進(jìn)行編寫(xiě)。（5）監(jiān)理規(guī)劃一般要分階段編寫(xiě)。監(jiān)理規(guī)劃編寫(xiě)階段可按工程實(shí)施的各階段來(lái)劃分，這樣，工程實(shí)施各階段所輸出的工程信息就成為相應(yīng)的監(jiān)理規(guī)劃信息，例如，可劃分為設(shè)計(jì)階段、施工招標(biāo)階段和施工階段。設(shè)計(jì)的前期階段即設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段，應(yīng)完成規(guī)劃的總框架并將設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理工作進(jìn)行“近細(xì)遠(yuǎn)粗”的規(guī)劃，使監(jiān)理規(guī)劃內(nèi)容與已經(jīng)掌握的工程信息緊密結(jié)合，既能有效地指導(dǎo)下一階段的監(jiān)理工作，又能為未來(lái)的工程實(shí)施進(jìn)行籌劃；設(shè)計(jì)階段結(jié)束，能夠提供大量的工程信息，施工招標(biāo)階段監(jiān)理規(guī)劃的大部分內(nèi)容能夠落實(shí)。隨著施工招標(biāo)的進(jìn)展，各承包單位逐步確定下來(lái)，工程施工合同逐步簽訂，施工階段監(jiān)理規(guī)劃所需的工程信息基本齊備，足以編寫(xiě)出完整的施工階段監(jiān)理規(guī)劃。在施工階段，有關(guān)監(jiān)理規(guī)劃的主要工作是根據(jù)工程進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)整、修改，使監(jiān)理規(guī)劃能夠動(dòng)態(tài)地控制整個(gè)建設(shè)工程的正常進(jìn)行。在監(jiān)理規(guī)劃的編寫(xiě)過(guò)程中需要進(jìn)行審查和修改。為此，應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)理規(guī)劃的編寫(xiě)時(shí)間事先做出明確的規(guī)定，以免因編寫(xiě)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，而耽誤了監(jiān)理規(guī)劃對(duì)監(jiān)理工作的指導(dǎo)，使監(jiān)理工作陷于被動(dòng)和無(wú)序狀態(tài)。（6）監(jiān)理規(guī)劃的表達(dá)方式應(yīng)當(dāng)格式化、標(biāo)準(zhǔn)化。現(xiàn)代科學(xué)管理應(yīng)當(dāng)講究效率、效能和效益，其表現(xiàn)之一就是使控制活動(dòng)的表達(dá)方式格式化、標(biāo)準(zhǔn)化，從而使控制的規(guī)劃顯得更明確、更簡(jiǎn)潔、更直觀。監(jiān)理規(guī)劃內(nèi)容在表達(dá)上也必然應(yīng)當(dāng)考慮采用哪一種方式、方法才能使監(jiān)理規(guī)劃顯得更明確、更簡(jiǎn)潔、更直觀，使它便于記憶、一目了然。為此，需要選擇最有效的方式和方法來(lái)表示監(jiān)理規(guī)劃的各項(xiàng)內(nèi)容。相比較而言，圖、表和簡(jiǎn)單的文字說(shuō)明應(yīng)當(dāng)是基本方法。（7）監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)該經(jīng)過(guò)審核。監(jiān)理規(guī)劃在編寫(xiě)完成后需進(jìn)行審核并經(jīng)批準(zhǔn)。監(jiān)理單位的技術(shù)主管部門(mén)是內(nèi)部審核單位，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)簽認(rèn)。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)按合同約定提交給建設(shè)單位，由建設(shè)單位確認(rèn)并監(jiān)督實(shí)施，并應(yīng)在召開(kāi)第一次工地例會(huì)前報(bào)送建設(shè)單位。監(jiān)理規(guī)劃的編制程序（1）簽訂委托監(jiān)理合同及收到設(shè)計(jì)文件后開(kāi)始編制。（2）總監(jiān)理工程師主持，組織編寫(xiě)班子，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師參與。（3）分析監(jiān)理委托合同、領(lǐng)會(huì)監(jiān)理大綱。（4）研究監(jiān)理項(xiàng)目實(shí)際情況。（5）分工起草，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師參與討論并負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)內(nèi)的大綱編寫(xiě)。（6）總監(jiān)理工程師簽署后報(bào)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)。（7）在召開(kāi)第一次工地會(huì)議前報(bào)送建設(shè)單位。（8）監(jiān)理規(guī)劃的修改。修改前提：實(shí)際情況或條件發(fā)生重大變化。程序：總監(jiān)理工程師組織專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師研究修改，按原報(bào)審程序經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后報(bào)建設(shè)單位。監(jiān)理規(guī)劃的編制依據(jù)編制依據(jù)資料名稱(chēng)反映目特征的資料設(shè)計(jì)階段監(jiān)理①可行性研究報(bào)告或設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)；②項(xiàng)目立項(xiàng)批文；③規(guī)劃紅線范圍；④用地許可證；⑤設(shè)計(jì)條件通知書(shū)；⑥地形圖施工階段監(jiān)理①設(shè)計(jì)圖紙和施工說(shuō)明書(shū)；②地形圖反映建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目要求的資料監(jiān)理委托合同項(xiàng)目建設(shè)的條件①當(dāng)?shù)氐臍庀筚Y料和工程地質(zhì)及水文資料；②當(dāng)?shù)亟ㄖ牧瞎?yīng)狀況的資料；③當(dāng)?shù)乜睖y(cè)設(shè)計(jì)和土建安裝力量的資料；④當(dāng)?shù)亟煌?、能源和市政公用設(shè)施反映當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程政策、法規(guī)方面的資料①建設(shè)工程程序；②招投標(biāo)和建設(shè)監(jiān)理制度；③工程造價(jià)管理制度等建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)包括勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量評(píng)定等方面的法定規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)其他工程建設(shè)合同①項(xiàng)目建設(shè)單位的權(quán)利和義務(wù)；②工程承包單位的權(quán)利和義務(wù)工程實(shí)施過(guò)程輸出的有關(guān)工程信息①方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)；②工程實(shí)施狀況；③工程招標(biāo)投標(biāo)狀況；④重大工程變更；⑤外部環(huán)境變化項(xiàng)目監(jiān)理大綱①項(xiàng)目監(jiān)理組織計(jì)劃；②擬投入主要監(jiān)理人員；③投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制方案；④信息管理方案；⑤合同管理方案；⑥定期提交給建設(shè)單位的監(jiān)理工作階段性成果監(jiān)理規(guī)劃的審核（1）審核人。監(jiān)理規(guī)劃的審核由監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人主持，技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、人事等部門(mén)參加，最后由監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。（2）審核內(nèi)容。①范圍、內(nèi)容、目標(biāo)。②監(jiān)理工作(控制方法與措施、工作制度等)。③機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、裝備條件。建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)是指監(jiān)理單位所承擔(dān)的建設(shè)工程的監(jiān)理控制預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)，通常以建設(shè)工程的投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)的控制值來(lái)表示。投資控制目標(biāo)，以年預(yù)算為基價(jià)，靜態(tài)投資為萬(wàn)元(或合同價(jià)為萬(wàn)元)。工期控制目標(biāo)：個(gè)月或自年月日至年月日。質(zhì)量控制目標(biāo)：建設(shè)工程質(zhì)量合格及建設(shè)單位的其他要求。監(jiān)理工作依據(jù)包括建設(shè)工程方面的法律、法規(guī)，政府批準(zhǔn)的建設(shè)工程文件，建設(shè)工程監(jiān)理合同，其他建設(shè)工程合同等。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理的要求進(jìn)行選擇，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可用組織結(jié)構(gòu)圖表示，如圖所示。圖項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織形式項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配備應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理的進(jìn)程合理安排，見(jiàn)下表：時(shí)間1月2月3月…12月監(jiān)理工程師81012

6監(jiān)理員242830

20文秘人員344

4表項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備監(jiān)理工作程序比較簡(jiǎn)單明了的表達(dá)方式是監(jiān)理工作流程圖。一般可對(duì)不同的監(jiān)理工作內(nèi)容來(lái)分別制定監(jiān)理工作程序。（1）開(kāi)工條件審查監(jiān)理工作程序。（2）圖紙會(huì)審監(jiān)理工作程序。圖開(kāi)工條件審查監(jiān)理工作程序圖圖紙會(huì)審監(jiān)理工作程序監(jiān)理工作方法及措施包括投資目標(biāo)控制方法與措施、進(jìn)度目標(biāo)控制方法與措施、質(zhì)量目標(biāo)控制方法與措施、合同管理的方法與措施、信息管理的方法與措施、組織協(xié)調(diào)的方法與措施等。施工招標(biāo)階段①招標(biāo)準(zhǔn)備工作的有關(guān)制度。②編制招標(biāo)文件的有關(guān)制度。③標(biāo)底編制及審核制度。④組織招標(biāo)實(shí)務(wù)的有關(guān)制度等。施工階段項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作制度①設(shè)計(jì)文件、圖紙審查制度。②施工圖紙會(huì)審及設(shè)計(jì)交底制度。③施工組織設(shè)計(jì)審核制度。④工程開(kāi)工申請(qǐng)審批制度。⑤工程材料、半成品質(zhì)量檢驗(yàn)制度。⑥隱蔽工程、分項(xiàng)(部)工程質(zhì)量驗(yàn)收制度。⑦單位工程、單項(xiàng)工程總監(jiān)驗(yàn)收制度。①監(jiān)理組織工作會(huì)議制度。②對(duì)外行文審批制度。③監(jiān)理工作日記制度。④監(jiān)理周報(bào)、月報(bào)制度。⑤技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料及檔案和宣傳制度。⑥監(jiān)理費(fèi)用預(yù)算制度。建設(shè)單位應(yīng)提供滿足監(jiān)理工作需要的如下設(shè)施：①辦公設(shè)施；②交通設(shè)施；③通信設(shè)施；④生活設(shè)施。根據(jù)建設(shè)工程類(lèi)別、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、建設(shè)工程所在地的環(huán)境條件，按委托監(jiān)理合同的約定，還應(yīng)配備滿足監(jiān)理工作需要的常規(guī)檢測(cè)設(shè)備和工具，如下。序號(hào)儀器設(shè)備名稱(chēng)型號(hào)數(shù)量使用時(shí)間備注1回彈儀HJ-225A1臺(tái)

2質(zhì)量檢測(cè)尺

1套

3內(nèi)外直角尺JZC-21個(gè)

4檢測(cè)百格網(wǎng)

1個(gè)

5焊接檢測(cè)尺JZC-21個(gè)

6塞尺JZC-21個(gè)

7經(jīng)緯儀J22臺(tái)

8水準(zhǔn)儀S32臺(tái)

表常規(guī)檢測(cè)設(shè)備和工具工程項(xiàng)目概況（1）建設(shè)工程的名稱(chēng)。（2）建設(shè)工程的地點(diǎn)。（3）建設(shè)工程的組成及建筑規(guī)模。（4）主要建筑的結(jié)構(gòu)類(lèi)型。（5）預(yù)計(jì)工程投資總額。它可以按以下兩種費(fèi)用進(jìn)行編列：①建設(shè)工程投資總額；②建設(shè)工程投資組成簡(jiǎn)表。（6）建設(shè)工程計(jì)劃工期。它可以以建設(shè)工程的計(jì)劃持續(xù)時(shí)間或以建設(shè)工程開(kāi)、竣工的具體日歷時(shí)間表示。以建設(shè)工程的計(jì)劃持續(xù)時(shí)間表示，如建設(shè)工程計(jì)劃工期為“××個(gè)月”或“××天”。以建設(shè)工程的具體日歷時(shí)間表示，如建設(shè)工程計(jì)劃工期自年月日至年月日。（7）工程質(zhì)量要求。應(yīng)具體提出建設(shè)工程的質(zhì)量目標(biāo)要求。（8）建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位及施工單位名稱(chēng)。（9）建設(shè)工程項(xiàng)目結(jié)構(gòu)圖與編碼系統(tǒng)。監(jiān)理工作范圍監(jiān)理工作范圍是指監(jiān)理單位所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)的工程范圍。如果監(jiān)理單位承擔(dān)全部建設(shè)工程的監(jiān)理任務(wù)，監(jiān)理范圍為全部建設(shè)工程；否則，應(yīng)按監(jiān)理單位所承擔(dān)的建設(shè)工程的建設(shè)標(biāo)段或子項(xiàng)目劃分確定建設(shè)工程監(jiān)理范圍?？梢?jiàn)，監(jiān)理項(xiàng)目可以是全部工程，也可以是其中的一部分工程；可以是項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，也可以是其中的一個(gè)階段。監(jiān)理工作內(nèi)容監(jiān)理工作內(nèi)容包括立項(xiàng)階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段、保修階段的目標(biāo)控制、合同管理、組織協(xié)調(diào)工作以及其他委托服務(wù)工作。（1）建設(shè)工程立項(xiàng)階段①協(xié)助建設(shè)單位準(zhǔn)備工程報(bào)建手續(xù)。②可行性研究咨詢(xún)、監(jiān)理。③技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。④編制建設(shè)工程投資估算。（2）設(shè)計(jì)階段①結(jié)合建設(shè)工程特點(diǎn)，收集設(shè)計(jì)所需的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料。②編寫(xiě)設(shè)計(jì)要求文件。③組織建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽或設(shè)計(jì)招標(biāo)，協(xié)助建設(shè)單位選擇好勘察設(shè)計(jì)單位。④擬定和商談設(shè)計(jì)委托合同的內(nèi)容。⑤向設(shè)計(jì)單位提供設(shè)計(jì)所需的基礎(chǔ)資料。⑥配合設(shè)計(jì)單位開(kāi)展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，搞好設(shè)計(jì)方案的比選，優(yōu)化設(shè)計(jì)。⑦配合設(shè)計(jì)進(jìn)度，組織設(shè)計(jì)單位與消防、環(huán)保、土地、人防、防汛、園林以及供水、供電、供氣、供熱、電信等有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)工作。⑧做好各設(shè)計(jì)單位之間的協(xié)調(diào)工作。⑨參與主要設(shè)備、材料的選型。⑩審核工程估算、概算、施工圖預(yù)算。?審核主要設(shè)備、材料清單。?審核工程設(shè)計(jì)圖紙，檢查設(shè)計(jì)文件是否符合設(shè)計(jì)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，檢查施工圖紙是否能滿足施工需要。?檢查和控制設(shè)計(jì)進(jìn)度。?組織設(shè)計(jì)文件的報(bào)批。（3）施工招標(biāo)階段①擬定建設(shè)工程施工招標(biāo)方案并征得建設(shè)單位同意。②準(zhǔn)備建設(shè)工程施工招標(biāo)文件。③辦理施工招標(biāo)申請(qǐng)。④協(xié)助建設(shè)單位編寫(xiě)施工招標(biāo)文件。⑤標(biāo)底經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可后，報(bào)送所在地建設(shè)行政主管部門(mén)審核。⑥協(xié)助建設(shè)單位組織建設(shè)工程施工招標(biāo)工作。⑦組織現(xiàn)場(chǎng)勘察與答疑會(huì)，回答投標(biāo)人提出的問(wèn)題。⑧協(xié)助建設(shè)單位組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)及定標(biāo)工作。⑨協(xié)助建設(shè)單位與中標(biāo)單位商簽施工合同。（4）材料、設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)對(duì)于由建設(shè)單位負(fù)責(zé)采購(gòu)供應(yīng)的材料、設(shè)備等物資，監(jiān)理工程師應(yīng)負(fù)責(zé)制訂計(jì)劃，監(jiān)督合同的執(zhí)行和供應(yīng)工作，具體內(nèi)容如下。①制訂材料、設(shè)備供應(yīng)計(jì)劃和相應(yīng)的資金需求計(jì)劃。②通過(guò)質(zhì)量、價(jià)格、供貨期、售后服務(wù)等條件的分析和比選，確定材料、設(shè)備等物資的供應(yīng)單位。③擬定并商簽材料、設(shè)備的訂貨合同。（5）施工準(zhǔn)備階段①審查施工單位選擇的分包單位的資質(zhì)。②監(jiān)督檢查施工單位質(zhì)量保證體系及安全技術(shù)措施，完善質(zhì)量管理程序與制度。③審查施工單位上報(bào)的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，重點(diǎn)對(duì)施工方案、勞動(dòng)力、材料、機(jī)械設(shè)備的組織及保證工程質(zhì)量、安全、工期和控制造價(jià)等方面的措施進(jìn)行監(jiān)督，并向建設(shè)單位提出監(jiān)理意見(jiàn)。④在單位工程開(kāi)工前檢查施工單位的復(fù)測(cè)資料，特別是兩個(gè)相鄰施工單位之間的測(cè)量資料、控制樁橛是否已交接清楚，手續(xù)是否完善，質(zhì)量有無(wú)問(wèn)題，并對(duì)貫通測(cè)量、中線及水準(zhǔn)樁的設(shè)置、固樁情況進(jìn)行審查。⑤對(duì)重點(diǎn)工程部位的中線、水平控制進(jìn)行復(fù)查。⑥監(jiān)督落實(shí)各項(xiàng)施工條件，審批一般單項(xiàng)工程、單位工程的開(kāi)工報(bào)告，并報(bào)業(yè)主備查。（6）施工階段①施工階段的質(zhì)量控制。②施工階段的進(jìn)度控制。③施工階段的投資控制。（7）施工驗(yàn)收階段。①督促、檢查施工單位及時(shí)整理竣工文件和驗(yàn)收資料，受理單位工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，提出監(jiān)理意見(jiàn)。②根據(jù)施工單位的竣工報(bào)告，提出工程質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。③組織工程預(yù)驗(yàn)收，參加建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收。（8）合同管理工作①擬定本建設(shè)工程合同體系及合同管理制度，包括合同草案的擬定、會(huì)簽、協(xié)商、修改、審批、簽署、保管等工作制度及流程。②協(xié)助建設(shè)單位擬定工程的各類(lèi)合同條款，并參與各類(lèi)合同的商談。③合同執(zhí)行情況的分析和跟蹤管理。④協(xié)助建設(shè)單位處理與工程有關(guān)的索賠事宜及合同爭(zhēng)議事宜。（9）委托的其他服務(wù)監(jiān)理單位及其監(jiān)理工程師受建設(shè)單位委托，還可承擔(dān)以下幾方面的服務(wù)。①協(xié)助建設(shè)單位準(zhǔn)備工程條件，辦理供水、供電、供氣、電信線路等申請(qǐng)或簽訂協(xié)議。②協(xié)助建設(shè)單位制定產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)方案。③為建設(shè)單位培訓(xùn)技術(shù)人員。監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位接受建設(shè)單位委托并簽訂委托監(jiān)理合同后，在項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的主持下，根據(jù)委托監(jiān)理合同，在監(jiān)理大綱的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程的具體情況，廣泛收集工程信息資料的情況下制定，經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，用來(lái)指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。監(jiān)理規(guī)劃制定的時(shí)間是在監(jiān)理大綱之后。顯然，如果監(jiān)理單位不能夠在監(jiān)理競(jìng)爭(zhēng)中中標(biāo)，則該監(jiān)理單位就沒(méi)有再繼續(xù)編寫(xiě)監(jiān)理規(guī)劃的機(jī)會(huì)。從內(nèi)容范圍上講，監(jiān)理大綱與監(jiān)理規(guī)劃都是圍繞著整個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)所開(kāi)展的監(jiān)理工作來(lái)編寫(xiě)的，但監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容要比監(jiān)理大綱更詳實(shí)、更全面。監(jiān)理規(guī)劃的作用：1）指導(dǎo)監(jiān)理單位項(xiàng)目監(jiān)理組織全面開(kāi)展監(jiān)理工作。2）監(jiān)理規(guī)劃是工程建設(shè)監(jiān)理主管機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)理實(shí)施監(jiān)督管理的重要依據(jù)。3）監(jiān)理規(guī)劃是建設(shè)單位確認(rèn)監(jiān)理單位是否全面、認(rèn)真履行工程建設(shè)監(jiān)理委托合同的重要依據(jù)。4）監(jiān)理規(guī)劃是重要的存檔資料。5）監(jiān)理規(guī)劃有利于促進(jìn)工程項(xiàng)目管理過(guò)程中承包單位與監(jiān)理單位之間的協(xié)調(diào)工作。如前所述，監(jiān)理規(guī)劃要隨著建設(shè)工程的展開(kāi)進(jìn)行不斷的補(bǔ)充、修改和完善。在監(jiān)理工作實(shí)施過(guò)程中，如實(shí)際情況或條件發(fā)生重大變化而需要調(diào)整監(jiān)理規(guī)劃時(shí)，應(yīng)由總監(jiān)理工程師組織專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師研究修改，按原報(bào)審程序，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后報(bào)建設(shè)單位。監(jiān)理規(guī)劃的調(diào)整與審批程序如圖所示。監(jiān)理規(guī)劃審批表見(jiàn)表。圖監(jiān)理規(guī)劃的調(diào)整與審批程序項(xiàng)目名稱(chēng)×××××××××工程實(shí)施監(jiān)理部門(mén)××××監(jiān)理部工程規(guī)?！痢痢痢痢羕m2建設(shè)地點(diǎn)××××工程總投資×××××億元顧客單位××××××監(jiān)理階段施工階段是否招標(biāo)是/否

項(xiàng)目監(jiān)理部說(shuō)明(更改應(yīng)說(shuō)明原因)：

已按現(xiàn)有設(shè)計(jì)文件進(jìn)行監(jiān)理規(guī)劃編制，待全部設(shè)計(jì)文件到位后，對(duì)監(jiān)理規(guī)劃進(jìn)行修改。

總監(jiān)簽字：

年

月

日

技術(shù)部/監(jiān)理部意見(jiàn)：

主任工程師簽字：

年

月

日

總工程師意見(jiàn)：

總工程師簽字：

年

月

日

表監(jiān)理規(guī)劃審批表監(jiān)理規(guī)劃審批的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面。（1）監(jiān)理范圍、工作內(nèi)容及監(jiān)理目標(biāo)的審批。依據(jù)監(jiān)理招標(biāo)文件和委托監(jiān)理合同，看其是否理解了建設(shè)單位對(duì)該工程的建設(shè)意圖，監(jiān)理范圍、監(jiān)理工作內(nèi)容是否包括了全部委托的工作任務(wù)，監(jiān)理目標(biāo)是否與合同要求和建設(shè)意圖相一致。（2）項(xiàng)目監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)的審批。要審核其在組織形式、管理模式等方面是否合理，是否結(jié)合了項(xiàng)目實(shí)施的具體特點(diǎn)，是否能夠與建設(shè)單位的組織關(guān)系和承包單位的組織關(guān)系相協(xié)調(diào)等。人員配備方案應(yīng)從以下4個(gè)方面進(jìn)行審查。①派駐監(jiān)理人員的專(zhuān)業(yè)滿足程度。應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和委托監(jiān)理任務(wù)的工作范圍審批，要考慮各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師能否滿足開(kāi)展監(jiān)理工作的需要，還要看各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員是否覆蓋了工程實(shí)施過(guò)程中的各種專(zhuān)業(yè)要求，以及高、中級(jí)職稱(chēng)和年齡結(jié)構(gòu)的組成。②人員數(shù)量的滿足程度，主要審核從事監(jiān)理工作人員在數(shù)量和結(jié)構(gòu)上是否合理。③專(zhuān)業(yè)人員不足時(shí)采取的措施是否恰當(dāng)。大、中型建設(shè)工程由于技術(shù)復(fù)雜、涉及的專(zhuān)業(yè)面寬，當(dāng)監(jiān)理單位的技術(shù)人員不足以滿足全部監(jiān)理工作要求時(shí)，對(duì)擬臨時(shí)聘用的監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)應(yīng)認(rèn)真審核。④派駐現(xiàn)場(chǎng)人員計(jì)劃表。對(duì)于大、中型建設(shè)工程，不同階段對(duì)所需要的監(jiān)理人員在人數(shù)和專(zhuān)業(yè)等方面的要求不同，應(yīng)對(duì)各階段所派駐現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員的專(zhuān)業(yè)、數(shù)量計(jì)劃是否與建設(shè)工程的進(jìn)度計(jì)劃相適應(yīng)進(jìn)行審核。（3）工作計(jì)劃審批。在工程進(jìn)展中，各個(gè)階段的工作實(shí)施計(jì)劃是否合理、可行，審查其在每個(gè)階段中如何控制建設(shè)工程目標(biāo)以及組織協(xié)調(diào)的方法。（4）投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制方法的審核。對(duì)三大目標(biāo)的控制方法和措施應(yīng)重點(diǎn)審查，看其如何應(yīng)用組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同措施保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，方法是否科學(xué)、合理、有效。（5）監(jiān)理工作制度審核，主要審查監(jiān)理的內(nèi)、外工作制度是否健全。編制要求

對(duì)中型及以上或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，應(yīng)編制監(jiān)理細(xì)則。監(jiān)理細(xì)則應(yīng)符合監(jiān)理規(guī)劃的要求，并應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，做到詳細(xì)具體、具有可操作性。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制程序與依據(jù)應(yīng)符合下列規(guī)定。（1）監(jiān)理細(xì)則應(yīng)由專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師編制。（2）監(jiān)理細(xì)則應(yīng)在相應(yīng)工程施工開(kāi)始前編制完成。（3）必須經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。（4）在監(jiān)理工作實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)理細(xì)則應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善。編制依據(jù)（1）監(jiān)理規(guī)劃。（2）專(zhuān)業(yè)工程承包合同及監(jiān)理委托合同。（3）專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)圖紙。（4）經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)。（5）專(zhuān)業(yè)工程的施工規(guī)范及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（6）專(zhuān)業(yè)工程設(shè)備、材料技術(shù)說(shuō)明書(shū)及使用說(shuō)明書(shū)。編寫(xiě)內(nèi)容專(zhuān)業(yè)工程監(jiān)理細(xì)則一般應(yīng)包括以下內(nèi)容。（1）專(zhuān)業(yè)工程概況，主要敘述該專(zhuān)業(yè)工程的規(guī)模、特點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)。（2）專(zhuān)業(yè)工程監(jiān)理細(xì)則編制依據(jù)。一般只需列出依據(jù)的名稱(chēng)即可，如監(jiān)理規(guī)劃，專(zhuān)業(yè)工程設(shè)計(jì)圖紙，專(zhuān)業(yè)工程施工組織設(shè)計(jì)，專(zhuān)業(yè)工程承包合同、監(jiān)理委托合同，相關(guān)專(zhuān)業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，專(zhuān)業(yè)工程設(shè)備、材料技術(shù)說(shuō)明書(shū)和使用說(shuō)明書(shū)。（3）專(zhuān)業(yè)工程特定的監(jiān)理工作程序、工作制度、工作內(nèi)容、工作方法等。（4）專(zhuān)業(yè)工程監(jiān)理人員的配備、分工及職責(zé)等。（5）專(zhuān)業(yè)工程執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù)。（6）專(zhuān)業(yè)工程的分部、分項(xiàng)工程驗(yàn)收表格及隱蔽工程驗(yàn)收表格。（1）專(zhuān)業(yè)工程實(shí)施旁站監(jiān)理的計(jì)劃。（8）本專(zhuān)業(yè)工程與其他專(zhuān)業(yè)工程的配合、協(xié)調(diào)。（9）專(zhuān)業(yè)工程進(jìn)度控制。（10）專(zhuān)業(yè)工程投資控制。（11）專(zhuān)業(yè)工程安全控制。（12）本專(zhuān)業(yè)工程的質(zhì)量控制及驗(yàn)收程序和制度。編寫(xiě)范例現(xiàn)以某建筑樁基工程監(jiān)理細(xì)則為范例詳細(xì)介紹如下。工程名稱(chēng)：海陽(yáng)街道朝陽(yáng)路居委住宅、商住樓。建設(shè)單位：海陽(yáng)街道朝陽(yáng)路居委。設(shè)計(jì)單位：海曲市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院。施工單位：海曲市基礎(chǔ)工程公司。監(jiān)理單位：海曲市監(jiān)理有限公司。工程概況：該小區(qū)工程位于山東路南、大連路以東。據(jù)海曲市城鄉(xiāng)勘察測(cè)繪院提供的工程地質(zhì)勘察報(bào)告顯示，原地基承載力達(dá)不到設(shè)計(jì)要求承載力。根據(jù)建設(shè)單位提供的《市城鄉(xiāng)建設(shè)勘察測(cè)繪院巖土工程勘察報(bào)告》及《建筑地基處理技術(shù)規(guī)范》(JGJ79—2002)、參考復(fù)合載體夯擴(kuò)樁設(shè)計(jì)規(guī)程(JGJ/T135—2001)、建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50007—2011)，并經(jīng)甲方同意，設(shè)計(jì)單位將該小區(qū)地基分別采用深層攪拌法對(duì)地基進(jìn)行加固處理(1#、2#、4#、6#)、復(fù)合載體夯擴(kuò)灌注處理樁處理(3#、7#、8#、9#、10#)，以滿足設(shè)計(jì)要求。監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則三者之間的關(guān)系

監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是相互關(guān)聯(lián)的，都是建設(shè)工程監(jiān)理工作文件的組成部分。它們之間存在著明顯的依據(jù)性關(guān)系：在編寫(xiě)監(jiān)理規(guī)劃時(shí)，一定要嚴(yán)格根據(jù)監(jiān)理大綱的有關(guān)內(nèi)容來(lái)編寫(xiě)；在制定監(jiān)理細(xì)則時(shí)，一定要在監(jiān)理規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行。一般而言，監(jiān)理單位開(kāi)展監(jiān)理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)編制以上工作文件，但這也不是一成不變的，就像工程設(shè)計(jì)一樣。對(duì)于簡(jiǎn)單的監(jiān)理活動(dòng)，只編寫(xiě)監(jiān)理細(xì)則就可以了；而有些建設(shè)工程也可以制定較詳細(xì)的監(jiān)理規(guī)劃，而不再編寫(xiě)監(jiān)理細(xì)則。監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則的區(qū)別見(jiàn)表所示。

監(jiān)理大綱監(jiān)理規(guī)劃監(jiān)理細(xì)則編制時(shí)間監(jiān)理發(fā)包階段監(jiān)理合同簽訂后監(jiān)理規(guī)劃編制后編制目的承攬業(yè)務(wù)宏觀指導(dǎo)微觀指導(dǎo)編制人員企業(yè)管理層總監(jiān)理工程師主持，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師參加監(jiān)理工程師主要依據(jù)監(jiān)理招標(biāo)文件監(jiān)理合同及監(jiān)理大綱監(jiān)理規(guī)劃編制深度較淺詳實(shí)、全面具體、可操作內(nèi)容為什么做(重點(diǎn))做什么(一般)做什么(重點(diǎn))如何做(重點(diǎn))為什么做(一般)如何做(重點(diǎn))做什么(一般)表

監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則的區(qū)別監(jiān)理細(xì)則是在各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工作實(shí)施前完成，在完善項(xiàng)目監(jiān)理組織、落實(shí)監(jiān)理責(zé)任制后制定的文件。其目的是指導(dǎo)實(shí)施各項(xiàng)監(jiān)理專(zhuān)業(yè)作業(yè)，表明監(jiān)理單位在工程監(jiān)理的各階段，包括設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、施工等階段如何進(jìn)行進(jìn)度控制、投資控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)等工作，以便使監(jiān)理業(yè)務(wù)能夠順利地開(kāi)展。其具體作用表現(xiàn)如下。工程造價(jià)01對(duì)監(jiān)理組的作用02對(duì)承包單位的作用03對(duì)建設(shè)單位的作用對(duì)監(jiān)理組的作用（2）監(jiān)理細(xì)則是指導(dǎo)監(jiān)理工作開(kāi)展的文件與備忘錄。監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)工作繁忙，在繁雜的情況下難免會(huì)丟三落四，監(jiān)理細(xì)則就會(huì)起到備忘錄的作用。監(jiān)理細(xì)則中有與規(guī)定的質(zhì)量控制點(diǎn)相應(yīng)的檢查、監(jiān)督內(nèi)容，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員在此質(zhì)量控制點(diǎn)的工作。當(dāng)檢查中發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，監(jiān)理細(xì)則中對(duì)這些可能出現(xiàn)的問(wèn)題已有相應(yīng)的預(yù)防與補(bǔ)救措施，便可指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員迅速采取補(bǔ)救措施，從而有利于保證工程的質(zhì)量。（1）通過(guò)對(duì)監(jiān)理細(xì)則的書(shū)寫(xiě)，讓現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員增加對(duì)工程的認(rèn)識(shí)程度，使他們更加熟悉圖紙。監(jiān)理人員要想有針對(duì)性地寫(xiě)好細(xì)則，必須非常熟悉圖紙與工程情況。對(duì)承包單位的作用監(jiān)理單位把監(jiān)理細(xì)則提供給承包單位，則可①起工作聯(lián)系單或通知書(shū)的作用。因?yàn)槌藦?qiáng)制性要求的驗(yàn)收內(nèi)容(如隱蔽工程)外，承包單位不清楚還有哪些工序監(jiān)理人員必須到場(chǎng)。而監(jiān)理細(xì)則中通過(guò)質(zhì)量控制點(diǎn)設(shè)置的安排，可告訴承包單位在相應(yīng)的質(zhì)量控制點(diǎn)到來(lái)前必須通知監(jiān)理方，避免承包單位遺忘通知監(jiān)理方，從而避免由此引發(fā)糾紛。②對(duì)承包單位起提醒與警示作