“兩票”管理制度范本（二篇）

第頁(yè)共頁(yè)“兩票”管理制度范本第一章總則第一條為了規(guī)范企業(yè)“兩票”管理行為，保護(hù)環(huán)境、維護(hù)公眾利益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。第二條本制度適用于所有企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和處置有關(guān)環(huán)境保護(hù)的各類“兩票”（即排污許可證和購(gòu)地許可證）。第三條企業(yè)在辦理“兩票”相關(guān)手續(xù)前，必須了解、遵守和執(zhí)行本制度，切實(shí)履行相應(yīng)的法定責(zé)任和義務(wù)。第四條“兩票”管理要堅(jiān)持公開、公平、公正、公允的原則，做到信息透明，執(zhí)法規(guī)范，依法管理，科技創(chuàng)新，合理有效，公眾參與。第五條基于生態(tài)文明建設(shè)的需要，企業(yè)應(yīng)積極開展環(huán)境保護(hù)自愿性見證和認(rèn)證工作，提高環(huán)境管理和環(huán)境性能。第六條實(shí)施“兩票”管理應(yīng)依托信息化技術(shù)手段，做到信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管、數(shù)據(jù)共享和聯(lián)網(wǎng)互通，提高管理效能。第二章排污許可證管理第七條排污許可證是國(guó)家對(duì)排污單位依法限制和監(jiān)管排污行為的一種許可證件。企業(yè)在正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)依法持有有效的排污許可證。第八條企業(yè)在申請(qǐng)排污許可證時(shí)，應(yīng)按照法律法規(guī)和管理要求，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的信息和資料，并承諾履行相關(guān)責(zé)任。第九條環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)在法定期限內(nèi)審查并核發(fā)排污許可證。對(duì)符合條件的企業(yè)，應(yīng)及時(shí)予以核發(fā)，同時(shí)向社會(huì)公示。第十條排污許可證管理應(yīng)實(shí)行分類管理，不同類別企業(yè)的排污許可證，應(yīng)根據(jù)企業(yè)行業(yè)和排污特點(diǎn)進(jìn)行細(xì)化，確保管理的針對(duì)性和精確性。第十一條企業(yè)應(yīng)按照排污許可證的要求進(jìn)行排污，不得超過(guò)許可證規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和限值，不得私自改變污染物種類、排放方式和排放量。第十二條環(huán)境保護(hù)部門和其他有關(guān)部門應(yīng)對(duì)排污單位進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)和抽檢，對(duì)排污情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)處理和整改。第十三條企業(yè)應(yīng)積極配合病假，按照治污科學(xué)技術(shù)要求，開展自查、糾紛控制和技術(shù)改造等工作，降低污染物排放量和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。第三章購(gòu)地許可證管理第十四條購(gòu)地許可證是國(guó)家對(duì)企業(yè)進(jìn)行土地資源使用的一種許可證件。企業(yè)在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目前應(yīng)依法取得有效的購(gòu)地許可證。第十五條企業(yè)在申請(qǐng)購(gòu)地許可證時(shí)，應(yīng)按照法律法規(guī)和管理要求，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的信息和資料，并承諾履行相關(guān)責(zé)任。第十六條國(guó)土部門應(yīng)在法定期限內(nèi)審查并核發(fā)購(gòu)地許可證。對(duì)符合條件的企業(yè)，應(yīng)及時(shí)予以核發(fā)，同時(shí)向社會(huì)公示。第十七條購(gòu)地許可證管理應(yīng)實(shí)行分類管理，不同類型的土地使用項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目屬性進(jìn)行細(xì)化，確保管理的針對(duì)性和精確性。第十八條企業(yè)應(yīng)按照購(gòu)地許可證的要求進(jìn)行土地開發(fā)和利用，不得擅自改變土地用途和開發(fā)強(qiáng)度，不得超過(guò)許可證規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。第十九條國(guó)土資源部門和其他有關(guān)部門應(yīng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)和抽檢，對(duì)土地使用情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)處理和整改。第二十條企業(yè)應(yīng)積極配合國(guó)土資源部門，按照土地保護(hù)政策和規(guī)劃要求，開展合理規(guī)劃、節(jié)約用地和生態(tài)修復(fù)等工作，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境。第四章監(jiān)管和管理第二十一條“兩票”管理應(yīng)由環(huán)境保護(hù)部門和國(guó)土資源部門共同負(fù)責(zé)，根據(jù)各自職責(zé)和權(quán)限，形成聯(lián)動(dòng)協(xié)作、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的工作機(jī)制。第二十二條監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)“兩票”相關(guān)行為的監(jiān)管，確保企業(yè)依法持證經(jīng)營(yíng)，合規(guī)排污，用地規(guī)范，促進(jìn)企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展。第二十三條監(jiān)督管理部門應(yīng)建立健全“兩票”信息管理系統(tǒng)，提高信息收集、發(fā)布和查詢的效率和便利性，方便企業(yè)和公眾及時(shí)了解和參與監(jiān)管工作。第二十四條監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)排污單位和土地使用單位的日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)處理和整改，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為要依法查處。第二十五條監(jiān)督管理部門應(yīng)組織開展培訓(xùn)和宣傳教育，加強(qiáng)法律法規(guī)的普及和宣傳，提高企業(yè)和公眾的法律意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。第五章法律責(zé)任第二十六條對(duì)于違反本制度的行為，視情節(jié)輕重，分別給予警告、罰款、撤銷許可證等行政處罰，并依法追究刑事責(zé)任。第六章附則第二十七條本制度自頒布之日起施行。第二十八條本制度解釋權(quán)歸環(huán)境保護(hù)部門和國(guó)土資源部門共同所有?！皟善薄惫芾碇贫确侗荆ǘ┮弧⒁浴皟善薄惫芾碇贫仁且环N重要的管理制度，旨在監(jiān)管企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)環(huán)境、保障公共安全、維護(hù)社會(huì)秩序。本篇范文將從制度的背景、目的、內(nèi)容、執(zhí)行和效果等方面進(jìn)行詳細(xì)闡述。二、背景我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但也伴隨著環(huán)境污染、安全隱患等問(wèn)題。為了限制企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的不合理行為，保護(hù)環(huán)境和公共安全，我國(guó)逐步引入了“兩票”管理制度。該制度對(duì)持有《環(huán)保許可證》和《安全生產(chǎn)許可證》的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)管，以確保其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合國(guó)家的安全、環(huán)保要求。三、目的1.保護(hù)環(huán)境：要求企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者在開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前必須取得《環(huán)保許可證》，這樣可以強(qiáng)制他們采取環(huán)保措施，減少?gòu)U氣、廢水、廢固體的排放，降低對(duì)環(huán)境的污染程度。2.保障公共安全：要求企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者在開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前必須取得《安全生產(chǎn)許可證》，這樣可以強(qiáng)制他們采取安全管理措施，預(yù)防和控制各類安全事故的發(fā)生，保障員工和公眾的人身安全。3.維護(hù)社會(huì)秩序：通過(guò)“兩票”管理制度，可以規(guī)范企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的行為，防止他們以不合規(guī)的方式獲取利益，保護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，維護(hù)社會(huì)的公平正義。四、內(nèi)容1.《環(huán)保許可證》：要求企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者在開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，必須向相關(guān)環(huán)保部門申請(qǐng)并取得《環(huán)保許可證》，這是進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作的基本依據(jù)。《環(huán)保許可證》中規(guī)定了企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者需要遵守的環(huán)境保護(hù)措施和要求，以及監(jiān)管部門對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督檢查的權(quán)力和義務(wù)。2.《安全生產(chǎn)許可證》：要求企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者在開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，必須向相關(guān)安全監(jiān)管部門申請(qǐng)并取得《安全生產(chǎn)許可證》，這是進(jìn)行安全生產(chǎn)工作的基本依據(jù)。《安全生產(chǎn)許可證》中規(guī)定了企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者需要采取的安全管理措施和要求，以及監(jiān)管部門對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督檢查的權(quán)力和義務(wù)。五、執(zhí)行1.申請(qǐng)：企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者在開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，需要就其經(jīng)營(yíng)范圍、規(guī)模、技術(shù)條件等向相關(guān)部門申請(qǐng)《環(huán)保許可證》和《安全生產(chǎn)許可證》。2.審批：相關(guān)部門對(duì)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的申請(qǐng)進(jìn)行審批，對(duì)符合要求的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)《環(huán)保許可證》和《安全生產(chǎn)許可證》。3.監(jiān)管：監(jiān)管部門對(duì)持證企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查，確認(rèn)其是否按照《環(huán)保許可證》和《安全生產(chǎn)許可證》的要求進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是否存在違法違規(guī)行為。4.處罰：對(duì)違反《環(huán)保許可證》和《安全生產(chǎn)許可證》的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，監(jiān)管部門可以依法給予處罰，并要求其限期整改。對(duì)違法嚴(yán)重或者屢教不改的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，可以吊銷其《環(huán)保許可證》和《安全生產(chǎn)許可證》。六、效果1.環(huán)保效果：經(jīng)過(guò)“兩票”管理制度的執(zhí)行，企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的環(huán)保意識(shí)得到提高，環(huán)境污染得到一定程度的減少。2.安全效果：經(jīng)過(guò)“兩票”管理制度的執(zhí)行，企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)管理水平得到提升，安全事故的發(fā)生率大幅度降低。3.社會(huì)效果：通過(guò)規(guī)范企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的行為，增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保護(hù)公