關于全市專利工作的調研報告

關于全市專利工作的調研報告創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，而專利作為技術創(chuàng)新成果的重要保護形式，是衡量一個區(qū)域科技創(chuàng)新能力和綜合發(fā)展能力的重要指標，專利發(fā)展情況從一定程度上能夠反映出地區(qū)經濟社會發(fā)展的競爭力態(tài)勢。近年來，全市專利結構持續(xù)優(yōu)化，有效發(fā)明專利量穩(wěn)步提升，為科技創(chuàng)新發(fā)展提供了有力支撐。本文基于對全市專利授權、有效專利、專利技術領域分布數據分析，梳理出全市專利發(fā)展現狀與問題，提出對策建議，為進一步掌握和挖掘全市科技創(chuàng)新實力和水平，規(guī)劃專利發(fā)展方向提供依據，為促進全市科技創(chuàng)新工作保持良好發(fā)展態(tài)勢，創(chuàng)新質量穩(wěn)步提升提供借鑒與參考。一、全市專利發(fā)展現狀（一）技術創(chuàng)新能力不斷增強。專利授權量能夠真實合理地反映一個地區(qū)的技術創(chuàng)新水平和實際自主創(chuàng)新能力。近年來，全市持續(xù)實施科技發(fā)展戰(zhàn)略，技術創(chuàng)新發(fā)展成果顯著。2013年至2023年，全市專利授權總量為4546件，其中，近三年專利授權量占50.5%，表現出良好的發(fā)展態(tài)勢。2023年全市發(fā)明專利授權量為95件，同比增長26.7%，占全市專利授權總量的11.9%；實用新型專利授權量為564件，同比下降0.4%，占70.9%；外觀設計專利授權量為137件，同比下降24.3%，占17.2%，三種專利類型中技術含量較高的發(fā)明專利明顯增加，全市專利授權質量不斷提升，技術創(chuàng)新能力進一步增強。（二）企業(yè)、大專院校創(chuàng)新主體地位顯著增強。從創(chuàng)新主體看，2013年至2023年，全市專利授權總量中，個人專利授權量占50.7%，企業(yè)占39.3%，大專院校、科研單位及機關團體各占8.8%、0.7%、0.5%。企業(yè)、大專院校年均分別以29.6%、33.0%的增長率快速增長。其中，2023年企業(yè)專利授權量429件，同比增長5.1%，占全市專利授權總量的53.9%；個人253件，同比降低18.1%，占31.8%；大專院校94件，同比下降5.1%，占11.8%；科研機構13件，同比增長225.0%，占1.6%；機關團體7件，同比增長250.0%，占比0.9%。這表明，企業(yè)和大專院校的發(fā)明創(chuàng)造熱情及專利保護意識強烈，技術創(chuàng)新活動活躍，市場競爭實力不斷加強，創(chuàng)新主體地位逐步顯現。2023年，X大學專利授權量位居全市專利權人之首。（三）有效發(fā)明專利擁有量不斷增加。有效發(fā)明專利擁有量是反映一個地區(qū)的科研產出質量和市場應用水平的重要指標。截至2023年，全市有效發(fā)明專利擁有量為508件，同比增長14%，近年年均增長率為7%。其中，職務有效發(fā)明專利占全市有效發(fā)明專利總量的82.5%，工礦企業(yè)有效發(fā)明專利308件，占全市有效發(fā)明專利總量的60.6%；大專院校有效發(fā)明專利101件，同比增長31.2%，占全市有效發(fā)明專利總量的19.9%；科研機構和機關團體有效發(fā)明專利各為9件和1件，合計占全市有效發(fā)明專利總量的2.0%；非職務有效發(fā)明89件，占全市有效發(fā)明總量的17.5%。這表明，企業(yè)、大專院校的市場競爭意識較強，專利應用價值較高。（四）技術創(chuàng)新優(yōu)勢領域分布明顯。2013年至2023年，全市專利授權量排名靠前的領域依次為：醫(yī)藥領域、農林畜牧業(yè)領域和輸送、包裝、貯存、搬運薄的或細絲狀材料領域。從授權專利技術創(chuàng)新領域在我省占比情況來看，食品或食料及其處理領域占10.7%，家具、家庭用的物品或設備、咖啡磨、香料磨、一般吸塵器領域占6.7%，建筑物領域占5.5%，農林畜牧業(yè)領域占5.4%。這表明，食品或食料及其處理領域在省內占有較強的競爭優(yōu)勢，其他領域競爭力相對較弱。二、存在的問題基于上述專利數據，不難看出全市科技創(chuàng)新能力明顯提升，對經濟社會發(fā)展的支撐作用不斷增強。但是，全市專利發(fā)展仍然存在一些問題，限制了全市科技創(chuàng)新的進一步發(fā)展。（一）專利發(fā)展力量需要加強。2023年，專利授權量位居全市首位的X大學位居我省專利授權量排名第32位。全市有效發(fā)明專利擁有量超過5件的專利權利人共18家，其中，企業(yè)16家，科研院所1家，高校1家。這表明，全市專利發(fā)展力量在省內較為薄弱。究其原因主要有以下三個因素：一是企業(yè)規(guī)模普遍較小，研發(fā)創(chuàng)新能力不足，無專利企業(yè)大量存在。二是企業(yè)與高校合作緊密度不夠。X大學專利申請量占全市申請總量的8%，但X大學與市內企業(yè)合作專利申請占X大學專利申請總量的1%。這表明，X大學所擁有的智力資源惠及當地發(fā)展比例極少。三是科研院所數量較少，且科研院所較注重科技成果，忽視專利經濟價值作用，導致產學研脫節(jié)，專利產出偏低。（二）專利創(chuàng)新質量及價值仍有待于提升。2023年，全市有效發(fā)明專利擁有量占我省有效發(fā)明專利總量的1.9%，位居全省第5位，與省內其他地區(qū)相比差距較大。主要原因：一是三類專利中實用新型專利占據主導地位。2023年發(fā)明、實用新型、外觀設計專利占比分別為12%、71%、17%，三類專利的比例結構有待調整。二是專利失效率較高。全市授權專利失效率接近60%，大部分為未繳納年費而失效，專利由于技術含量或商業(yè)價值有所欠缺等原因而被放棄。（三）專利發(fā)展水平區(qū)域差距較大。全市專利創(chuàng)新活動集中在**市，2023年**市專利授權量占全市總量的51%，其次為**市和**市，三者合計占全市總量的75%；**市有效發(fā)明專利擁有量占全市總量的50%，**市占27%，**市占9%，其余5縣市合計占比為14%，區(qū)域專利發(fā)展差距較大，這種分布結構很難帶動相關產業(yè)的科技發(fā)展，急需優(yōu)化專利產出環(huán)境。（四）技術創(chuàng)新優(yōu)勢領域較少。全市技術創(chuàng)新優(yōu)勢領域在我省占比超過10%的只有一個領域，處于5%—10%之間的有3個領域，其他領域均處于5%以下。這表明，全市的技術創(chuàng)新優(yōu)勢領域在省內競爭力相對薄弱，各領域的技術創(chuàng)新有待加強。三、促進全市專利發(fā)展對策建議結合全市專利發(fā)展現狀及專利發(fā)展中存在的問題，提出以下對策建議。（一）構建協(xié)同創(chuàng)新體系，壯大專利發(fā)展力量。一是構建校企專利高效培育體系，助力企業(yè)高質快速發(fā)展。企業(yè)和高校作為全市技術創(chuàng)新活躍力量、主導力量和優(yōu)質高價值核心技術的主要擁有者，應加快構建校企專利高效培育體系，深入協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，建立以成果轉化為目標的合作機制，從立項、研發(fā)、管理、申請、運營等環(huán)節(jié)入手確定技術創(chuàng)新方向，快速創(chuàng)造符合國內外市場需求的高價值專利技術，實現共贏。二是構建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，加強區(qū)域創(chuàng)新力量。通過跨區(qū)域合作廣泛調動全市各縣市之間的創(chuàng)新活動積極性，逐步完善高技術創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，引進和培養(yǎng)知識產權人才，使創(chuàng)新力量得到進一步壯大。（二）激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展主體，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。一是在行業(yè)中培育專利龍頭企業(yè)，持續(xù)推進知識產權示范、優(yōu)勢企業(yè)培育工作，推動形成以華康藥業(yè)、敖東藥業(yè)等國家知識產權示范、優(yōu)勢企業(yè)為代表的一批專利產出突出、知識產權管理完善、綜合競爭力強，具有影響力和標桿性企業(yè)，形成以點帶面、以面帶全效應，增強企業(yè)專利產出能力，促進全市創(chuàng)新發(fā)展。二是加快知識產權試點示范園區(qū)建設。因地制宜，以區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)為基礎，建立具有良好的知識產權促進政策、聚焦知識產權人才與資源優(yōu)勢、專利發(fā)展基礎扎實、知識產權管理部門規(guī)范區(qū)域，大力培育發(fā)展專利密集型產業(yè)，有效支撐全市創(chuàng)新驅動發(fā)展。三是貫徹《企業(yè)知識產權管理規(guī)范》國家標準。完善企業(yè)知識產權管理機制，規(guī)范知識產權資源管理，規(guī)范企業(yè)生產經營各個環(huán)節(jié)的知識產權管理，圍繞企業(yè)的知識產權創(chuàng)造、管理、運用和保護四個重點環(huán)節(jié)，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，支撐企業(yè)持續(xù)良性發(fā)展，防止專利失效流失。四是正確認識專利作用，加強專利保護意識。專利作為知識產權的重要組成部分，具有重大的經濟價值，企業(yè)在自主創(chuàng)新發(fā)展過程中，既要尊重他人的知識產權，也要注重對自己知識產權的保護，這樣才能獲得市場競爭主動權。（三）普及專利導航指南，明確創(chuàng)新發(fā)展方向。強化專利導航決策機制，建設專利導航服務基地，以專利信息資源利用和專利分析為基礎，瞄準國家發(fā)展戰(zhàn)略與市場需求，面向產業(yè)發(fā)揮專利導航引領科學研發(fā)決策作用，為產業(yè)高質量發(fā)展提供有力支撐。面向企業(yè)開展細分技術領域專利導航，幫助企業(yè)解決疑難技術問題，對企業(yè)經營決策精準度和技術創(chuàng)新方向提供重要依據，為企業(yè)有效縮短研發(fā)時間、加快創(chuàng)新效率、提高創(chuàng)新質量提供定向服務。（四）加強公共服務建設，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。一是強化知識產權保護中心建設，打造快速預審、快速確權、快速維權、導航運營為一體的綜合服務平臺，為全市創(chuàng)新主體提供知識產權全鏈條服務。二是建立知識產權信息公共服務網點，提升知識產權信息傳播利用功能，為全社會公眾和創(chuàng)新主體提供政策服務、數據共享，增強企業(yè)專利運用意識和能力，助力提高知識產權創(chuàng)造質量，提升知識產權運用效益，激發(fā)社會創(chuàng)造力和市場活力。（五）推進政策體系建設，激發(fā)技術創(chuàng)新活力。一是大力推進知識產權政策體系建設，加強政府部門政策與知識產權政策的融合力度，助力企業(yè)知識產權創(chuàng)造提質增效。二是定期開展以專利為主要內容的知識產權評議宣傳活動，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。三是加大財政支持力度，建立涵蓋專利活動全鏈條的專項扶持政策，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造新