1-工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制策略研究

工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制策略研究工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制策略研究摘要：工程造價(jià)控制是工程施工項(xiàng)目的一個(gè)重要管理過程。在招標(biāo)投標(biāo)階段進(jìn)行工程造價(jià)控制即在工程完成設(shè)計(jì)之后施工之前，由招標(biāo)方和投標(biāo)方共同達(dá)成一致的工程造價(jià)。招標(biāo)投標(biāo)階段是進(jìn)行工程造價(jià)控制的重要階段。本文分析了目前在工程招標(biāo)投標(biāo)階段造價(jià)存在的問題，并針對這些問題提出妥善的控制措施。關(guān)鍵詞：投標(biāo)；造價(jià)控制；工程PAGE5一、引言建筑工程的造價(jià)控制由多項(xiàng)因素決定，且每個(gè)步驟都會對整體產(chǎn)生影響。就我國而言，大部分造價(jià)控制依賴于項(xiàng)目施工過程與項(xiàng)目結(jié)束審核階段，這就使得整體調(diào)控范圍大幅度縮減，優(yōu)化及考量的空間趨于狹小，過程及結(jié)果的造價(jià)控制方式無法從根源上解決問題。因此，經(jīng)過近年工程項(xiàng)目管理體系與管理制度的完善，源頭控制逐漸成為工程造價(jià)上的最優(yōu)解，具體表現(xiàn)為：從項(xiàng)目初期招標(biāo)階段，優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施過程，調(diào)控各部分支出比例，從而達(dá)到整體造價(jià)的控制。二、工程招標(biāo)階段的造價(jià)控制的重要性工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到實(shí)施的整體過程中，招標(biāo)及議價(jià)是最為重要的環(huán)節(jié)，一方面可根據(jù)不同公司提供的內(nèi)容選出最合適的方案，另一方面可確定不同公司提出的分項(xiàng)報(bào)價(jià)情況，從而便于招標(biāo)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制。招標(biāo)公司提供的文件中包含了資金支付方式、資金計(jì)劃明細(xì)、分項(xiàng)報(bào)價(jià)一覽、勞務(wù)費(fèi)等內(nèi)容，這些方案初步涵蓋了工程方進(jìn)行項(xiàng)目施工過程中需要的具體支出，同時(shí)也劃定了不同情況下資金的支出比例與實(shí)際情況，這將成為工程項(xiàng)目實(shí)施過程中主要參考依據(jù)，也劃入合同編寫的范圍。由此可見，項(xiàng)目后續(xù)的資金分配情況追根溯源始于項(xiàng)目初期的報(bào)價(jià)及招標(biāo)情況，招標(biāo)是造價(jià)控制的主要環(huán)節(jié)。三、工程招標(biāo)階段工程造價(jià)控制存在的問題（一）投標(biāo)行為盲目，忽視造價(jià)控制的重要性國內(nèi)項(xiàng)目承包處于萌芽階段，市場發(fā)展不穩(wěn)定，相關(guān)流程不完善，工程實(shí)施后的效益無法預(yù)測，這進(jìn)一步提高了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，忽略了未來項(xiàng)目施工與初期報(bào)價(jià)間的關(guān)系，導(dǎo)致大部分項(xiàng)目初期競價(jià)所提出的造價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于實(shí)際施工完成階段的成本，造成雙方虧損，更有部分競標(biāo)者惡意報(bào)價(jià)，搶奪項(xiàng)目，使得項(xiàng)目資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于實(shí)際情況，又為了保證項(xiàng)目正常開展，選用質(zhì)量不合格的低價(jià)劣質(zhì)材料，降低項(xiàng)目成本，追求盈利。此外，部分項(xiàng)目承包者報(bào)價(jià)混亂，招標(biāo)過程中存在較多毫無根據(jù)的預(yù)算開支情況，再加上技術(shù)的壟斷導(dǎo)致甲方利益受到損害，加大了報(bào)價(jià)招標(biāo)過程中乙方的競爭壓力，并在項(xiàng)目實(shí)施過程中偷工減料，優(yōu)化成本，導(dǎo)致最終工程質(zhì)量與預(yù)期相差較大，影響了項(xiàng)目的運(yùn)作，破壞了行業(yè)潛在的運(yùn)行模式。由此可見，合理的造價(jià)控制是優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，改善盲目報(bào)價(jià)的一種有效方式。（二）企業(yè)定額不完善目前，國內(nèi)大部分企業(yè)在招標(biāo)過程中沒有形成一套原則性文件，即企業(yè)定額，其主要是工程施工成本及項(xiàng)目施工預(yù)算的報(bào)價(jià)依據(jù)，是企業(yè)完成經(jīng)濟(jì)效益評估的基礎(chǔ)，是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與新技術(shù)引入的新方式，通過設(shè)定不同級別的資金計(jì)劃完善企業(yè)項(xiàng)目支出方案。企業(yè)定額可為工程量清單中每項(xiàng)條例提供較為詳細(xì)的報(bào)價(jià)，是企業(yè)招標(biāo)議價(jià)的基礎(chǔ)性文件。但定額中所羅列的內(nèi)容準(zhǔn)確性不高，面對技術(shù)性的項(xiàng)目，其項(xiàng)目研發(fā)過程中所消耗的人力、物力、財(cái)力是無法直接衡量的，所以僅采用企業(yè)定額進(jìn)行衡量會出現(xiàn)較大的偏差。適當(dāng)?shù)慕Y(jié)合項(xiàng)目報(bào)價(jià)的實(shí)際情況，對項(xiàng)目所達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效益與項(xiàng)目的管理運(yùn)營成本進(jìn)行合理的估算，合理分配資源，將不同類型的項(xiàng)目分開處理，編制不同的企業(yè)定額，合理評估項(xiàng)目技術(shù)研發(fā)與技術(shù)服務(wù)的內(nèi)容，通過不同投標(biāo)者的報(bào)價(jià)擇優(yōu)選取，達(dá)到控制造價(jià)的目的。（三）編制造價(jià)的技術(shù)人員專業(yè)程度偏低施工方與設(shè)計(jì)方之間存在信息不同步的現(xiàn)象，呈現(xiàn)分離狀態(tài)，這也直接導(dǎo)致了招標(biāo)階段中標(biāo)單位與工程造價(jià)人員與工程造價(jià)編制人員在招標(biāo)階段出現(xiàn)分離現(xiàn)象。雙方信息不同步導(dǎo)致招標(biāo)控制價(jià)與投標(biāo)報(bào)價(jià)編制存在差異，不能快速形成統(tǒng)一意見，雙方各自所提出的造價(jià)原則與依據(jù)、各自所掌握的施工技術(shù)都大不相同，對市場價(jià)格水平的了解也有很大的差距。同時(shí)也反映出了在造價(jià)估算方面我國還有許多地方需要得到完善。許多人員在理論知識方面研究透徹，但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較為缺乏，面對高壓環(huán)境無法按照理論內(nèi)容預(yù)估結(jié)果，實(shí)際編制過程中對各項(xiàng)技術(shù)的不熟悉也進(jìn)一步影響造價(jià)偏差。此外，理論知識的慣性推動相關(guān)人員疏忽細(xì)節(jié)問題使得管理難度加大，更甚的是可能會對施工項(xiàng)目的完成情況與竣工造價(jià)核算帶來諸多問題。（四）招標(biāo)過程中，缺少強(qiáng)有力的監(jiān)管每一項(xiàng)招標(biāo)環(huán)節(jié)都必須接受強(qiáng)有力的監(jiān)控體系進(jìn)行監(jiān)督與審查，監(jiān)督范圍需覆蓋招標(biāo)前與招標(biāo)后，招標(biāo)中的預(yù)算內(nèi)容將成為后續(xù)項(xiàng)目實(shí)施過程中合同編制的主要依據(jù)，且報(bào)價(jià)的合理性也進(jìn)一步影響整體工作的進(jìn)展情況。所以，監(jiān)督體系的建立需要嚴(yán)格依靠項(xiàng)目的造價(jià)控制及其預(yù)期效果，確保招標(biāo)體系的合理化發(fā)展，避免因報(bào)價(jià)和招標(biāo)內(nèi)容的不完善導(dǎo)致項(xiàng)目招標(biāo)的失敗，構(gòu)建完整且嚴(yán)格的招標(biāo)監(jiān)督體系。四、招標(biāo)投標(biāo)階段工程造價(jià)的控制措施（一）明確招標(biāo)投標(biāo)階段造價(jià)控制的認(rèn)知在招標(biāo)階段與投標(biāo)階段時(shí)，雙方都需要對造價(jià)控制有較為全面地認(rèn)識，投標(biāo)企業(yè)應(yīng)遵守基本的行業(yè)規(guī)則，對施工的技術(shù)和材料有較為科學(xué)的衡量手段，招標(biāo)方明確自身的優(yōu)勢與劣勢，選擇較為合適的單位，控制項(xiàng)目實(shí)施價(jià)格。招標(biāo)與投標(biāo)的過程是雙方互相選擇的過程，也是新技術(shù)與新材料的推廣過程，在此過程中，項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案設(shè)計(jì)的內(nèi)容，完善方案細(xì)節(jié)，招標(biāo)方可對投標(biāo)方提出相應(yīng)的意見，進(jìn)而完善項(xiàng)目內(nèi)容，直到得出滿意度設(shè)計(jì)結(jié)果，有利于打造良好的施工質(zhì)量，促進(jìn)施工進(jìn)度發(fā)展。招標(biāo)期間除項(xiàng)目施工細(xì)節(jié)商討外，還需要對工程造價(jià)進(jìn)行較為明確的劃定，討論各個(gè)調(diào)控的支出內(nèi)容，合理優(yōu)化項(xiàng)目的總報(bào)價(jià)，對分項(xiàng)報(bào)價(jià)中不明確的部分質(zhì)疑，完善每項(xiàng)支出的細(xì)節(jié)，討論施工與竣工階段項(xiàng)目的完成情況與實(shí)際效益，如有需要，可在招標(biāo)階段進(jìn)行討論，避免項(xiàng)目驗(yàn)收階段出現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)不同意、材料不相同、技術(shù)不相符等現(xiàn)象的出現(xiàn)，為項(xiàng)目施工提供有利的先決條件。（二）做好工程材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的控制項(xiàng)目施工的主體是材料，不同材料的定價(jià)不同，所采用的設(shè)備和施工工藝也不同，這些都是項(xiàng)目報(bào)價(jià)的盲點(diǎn)，加大了造價(jià)控制的難度。所以，對于投標(biāo)方而言，市場價(jià)格的趨勢應(yīng)成為其定價(jià)的主要依據(jù)，合理的價(jià)格設(shè)置能夠提高中標(biāo)概率，不合理的定價(jià)一方面影響中標(biāo)結(jié)果，另一方面導(dǎo)致后續(xù)施工材料成本上漲，影響施工單位的盈利情況，所以投標(biāo)單位廣泛的市場調(diào)研是報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，通過調(diào)研全面了解各類材料質(zhì)量價(jià)格、施工設(shè)備的功能型號、所需技術(shù)要求等基本信息。掌握各類材料的價(jià)格區(qū)間，取得全面了解之后再進(jìn)行投標(biāo)文件的編制，減少工程造價(jià)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，避免低級失誤，使后續(xù)施工工作順利進(jìn)行。（三）提升編制造價(jià)人員的專業(yè)性為適應(yīng)現(xiàn)今行業(yè)發(fā)展，招標(biāo)方與招標(biāo)方都需要對造價(jià)編制人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，提高行業(yè)從業(yè)門檻，將每位造價(jià)人員必須具備一年施工經(jīng)驗(yàn)納入從業(yè)資格。施工單位以及設(shè)計(jì)單位需要將以上要求加入招聘條件。對公司內(nèi)部在職造價(jià)工程師給予相應(yīng)的幫助，為在職造價(jià)工程師提供施工實(shí)踐機(jī)會，讓造價(jià)工程師對實(shí)際施工的造價(jià)管理與控制等更好地了解與把握，提高造價(jià)工程師的專業(yè)素養(yǎng)，豐富工程師的施工經(jīng)驗(yàn)，這不僅能使造價(jià)工程師的專業(yè)素質(zhì)在現(xiàn)階段得到有效提升，還能促進(jìn)工程師在未來行業(yè)中良好發(fā)展。理論知識能夠幫助其進(jìn)行成本控制，有效地結(jié)合理論內(nèi)容可進(jìn)一步提高造價(jià)控制的專業(yè)性，確保其施工過程處于可控的范圍，提供施工單位與設(shè)計(jì)單位的相關(guān)人員的成本意識。（四）構(gòu)建規(guī)范的工程建設(shè)項(xiàng)目交易監(jiān)督管理體系嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，集中開展招標(biāo)代理資質(zhì)審核工作，積極消除限制行業(yè)發(fā)展的糟粕，合理運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，在網(wǎng)絡(luò)平臺構(gòu)建完善的招標(biāo)投標(biāo)交易網(wǎng)站，對招標(biāo)信息實(shí)時(shí)透明化管理，形成社會共同監(jiān)督的信息化招標(biāo)模式，與時(shí)俱進(jìn)，推陳出新，不斷更新市場監(jiān)督管理體系與管理內(nèi)涵，形成一套適合廣泛企業(yè)的監(jiān)管模式與監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)建設(shè)企業(yè)也要不斷摸索創(chuàng)新，創(chuàng)造新的管理模式，加強(qiáng)政府部門監(jiān)管力度并實(shí)施區(qū)別管控：招標(biāo)初期對招標(biāo)公告進(jìn)行監(jiān)督；評標(biāo)時(shí)確保信息安全，防止信息泄露所導(dǎo)致的腐敗行為發(fā)生；開標(biāo)時(shí)確保信息透明化，在線上與線下都進(jìn)行公開公示，接受大眾監(jiān)督。嚴(yán)格規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)的運(yùn)營模式，加大監(jiān)管力度，不僅對其主要工作內(nèi)容進(jìn)行審查，也要完善第三方機(jī)構(gòu)相關(guān)責(zé)任人的考核審查模式，控制并制約其發(fā)展規(guī)模，合理化其基本職能。緊跟社會發(fā)展步伐，健全行業(yè)準(zhǔn)