沈陽十四五規(guī)劃方案

沈陽十四五規(guī)劃方案總體戰(zhàn)略與目標(biāo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級與布局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理民生福祉改善與社會治理創(chuàng)新文化旅游融合發(fā)展政府自身改革與效能提升01總體戰(zhàn)略與目標(biāo)沈陽市作為東北地區(qū)重要的中心城市，經(jīng)濟(jì)實力穩(wěn)步提升，但仍面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化、創(chuàng)新能力不足等問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀近年來，沈陽市在教育、醫(yī)療、文化等社會民生領(lǐng)域取得顯著進(jìn)步，但與一線城市相比仍有差距。社會民生現(xiàn)狀隨著城市化進(jìn)程的加速，沈陽市面臨空氣質(zhì)量、水資源保護(hù)、城市綠化等方面的挑戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)沈陽市發(fā)展現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動綠色低碳開放合作深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提升自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。踐行綠色發(fā)展理念，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理。深化對外開放合作，積極參與“一帶一路”建設(shè)，提升國際影響力和競爭力。十四五規(guī)劃總體戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)增速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化創(chuàng)新能力提升開放型經(jīng)濟(jì)水平提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長XX%以上。加大科技研發(fā)投入，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升自主創(chuàng)新能力。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，提高先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)比重。深化對外開放合作，提高外貿(mào)依存度和利用外資水平。教育質(zhì)量提升加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)改善文化體育事業(yè)發(fā)展社會保障體系完善01020403完善社會保障體系，提高社會保障水平和覆蓋面。全面深化教育改革，提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量和水平，促進(jìn)教育公平。推動文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，豐富人民群眾精神文化生活。社會民生改善目標(biāo)02產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級與布局

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級策略加快技術(shù)改造和設(shè)備更新通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備更新，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。推進(jìn)綠色制造和智能制造加強(qiáng)環(huán)保和節(jié)能技術(shù)改造，推廣智能制造技術(shù)和裝備，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色、智能方向轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)品牌建設(shè)和市場拓展加強(qiáng)品牌培育和推廣，提高產(chǎn)品知名度和競爭力，積極拓展國內(nèi)外市場。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和人才引進(jìn)加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和人才引進(jìn)工作，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。培育龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群重點培育一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)，帶動新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。加大政策扶持力度制定和完善新興產(chǎn)業(yè)扶持政策，加大財政、稅收、金融等支持力度，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)培育與壯大措施03推進(jìn)產(chǎn)城融合和綠色發(fā)展加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市融合發(fā)展，推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。01完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)承載能力和服務(wù)水平。02優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點和區(qū)域資源優(yōu)勢，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)及優(yōu)化布局方案加大科技成果轉(zhuǎn)化力度加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。營造良好創(chuàng)新生態(tài)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)社會創(chuàng)新活力，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)完善科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)和高校創(chuàng)新能力建設(shè)，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施路徑03基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與提升加快高速公路、國省干線等交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高路網(wǎng)密度和通達(dá)性。推進(jìn)鐵路、航空等交通樞紐建設(shè)，提升城市綜合交通承載能力。加強(qiáng)城市交通擁堵治理，優(yōu)化交通組織和信號控制，提高交通運行效率。交通網(wǎng)絡(luò)完善及樞紐功能強(qiáng)化舉措推進(jìn)清潔能源開發(fā)利用，提高可再生能源比重，降低碳排放強(qiáng)度。加強(qiáng)能源儲備和應(yīng)急能力建設(shè)，保障極端情況下的能源供應(yīng)安全。完善能源基礎(chǔ)設(shè)施，加快電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等建設(shè)，提高能源供應(yīng)能力。能源供應(yīng)安全保障策略加強(qiáng)水源地保護(hù)和供水設(shè)施建設(shè)，提高城市供水安全保障能力。推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，加強(qiáng)水資源節(jié)約利用和循環(huán)利用。完善防洪排澇體系，加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理和河道綜合整治。水利工程建設(shè)和水資源管理方案加快5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放和社會化應(yīng)用。提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力建設(shè)。信息通信技術(shù)應(yīng)用和普及推廣計劃04生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理嚴(yán)格控制工業(yè)污染加強(qiáng)對重點工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，實施嚴(yán)格的排污標(biāo)準(zhǔn)和處罰措施，減少工業(yè)廢氣排放。治理燃煤污染推廣清潔能源，逐步減少燃煤消耗，加強(qiáng)燃煤污染治理設(shè)施建設(shè)及運行監(jiān)管。強(qiáng)化機(jī)動車尾氣治理嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，推廣新能源汽車，完善公共交通體系，減少機(jī)動車尾氣排放。大氣污染防治攻堅戰(zhàn)部署123采取控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)等措施，全面消除黑臭水體。治理黑臭水體劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)水源地保護(hù)和監(jiān)管，確保飲用水安全。保護(hù)飲用水水源地實施河流湖泊生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)水體自凈能力，提高水環(huán)境質(zhì)量?；謴?fù)河流湖泊生態(tài)功能水環(huán)境治理和河流湖泊保護(hù)舉措加強(qiáng)土壤污染源頭防控01嚴(yán)格控制工礦企業(yè)用地、農(nóng)業(yè)用地土壤污染風(fēng)險，加強(qiáng)土壤污染源頭防控。實施土壤污染治理與修復(fù)02針對不同類型土壤污染，采取生物修復(fù)、化學(xué)修復(fù)、物理修復(fù)等技術(shù)手段進(jìn)行治理與修復(fù)。完善土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)03建立健全土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期開展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和評估。土壤污染防治及修復(fù)技術(shù)應(yīng)用加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向綠色低碳方向優(yōu)化升級。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級鼓勵企業(yè)采用綠色生產(chǎn)技術(shù)和工藝，引導(dǎo)公眾踐行綠色消費和低碳生活方式。推廣綠色生產(chǎn)生活方式實施資源節(jié)約和循環(huán)利用政策，推動廢棄物資源化利用和產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。加強(qiáng)資源節(jié)約和循環(huán)利用綠色低碳循環(huán)發(fā)展推進(jìn)策略05民生福祉改善與社會治理創(chuàng)新推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展優(yōu)化教育資源布局，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際間教育差距，實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。促進(jìn)普通高中多樣化有特色發(fā)展推動普通高中課程改革和育人方式變革，加強(qiáng)特色高中建設(shè)，為學(xué)生提供多樣化選擇。提升職業(yè)教育服務(wù)發(fā)展能力深化產(chǎn)教融合、校企合作，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才。教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動計劃實施就業(yè)優(yōu)先政策強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)門檻，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加強(qiáng)重點群體就業(yè)保障聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體，實施分類精準(zhǔn)幫扶，促進(jìn)多渠道就業(yè)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)政策體系構(gòu)建提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，推廣先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)模式，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和患者滿意度。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，保障人民群眾生命安全和身體健康。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)整體效能。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升舉措社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提升城市治理智能化水平，推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推進(jìn)智慧城市建設(shè)加強(qiáng)社會治理制度建設(shè)，推動社會治理重心向基層下移，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移。加強(qiáng)基層社會治理06文化旅游融合發(fā)展加強(qiáng)對沈陽歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和修復(fù)工作，挖掘和傳承優(yōu)秀歷史文化資源。文化遺產(chǎn)保護(hù)重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、保護(hù)和傳承，推動傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代旅游融合發(fā)展。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承鼓勵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造具有沈陽特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)品和品牌。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展文化資源挖掘傳承利用策略推動旅游產(chǎn)品創(chuàng)新，開發(fā)具有沈陽特色的旅游線路和產(chǎn)品，滿足游客多樣化需求。旅游產(chǎn)品創(chuàng)新加強(qiáng)旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高旅游服務(wù)水平和質(zhì)量，提升游客滿意度。旅游服務(wù)品質(zhì)提升推動智慧旅游發(fā)展，運用現(xiàn)代科技手段提升旅游服務(wù)品質(zhì)和游客體驗。智慧旅游發(fā)展旅游產(chǎn)品創(chuàng)新和品質(zhì)提升方案文旅融合項目布局出臺投資引導(dǎo)政策，鼓勵社會資本投資文旅融合項目，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。投資引導(dǎo)政策重點項目扶持加強(qiáng)對重點文旅融合項目的扶持力度，推動項目落地實施和取得實效。合理規(guī)劃文旅融合項目布局，推動文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。文旅融合項目布局及投資引導(dǎo)政策國際旅游合作加強(qiáng)與國際旅游組織和機(jī)構(gòu)的交流合作，提升沈陽旅游在國際市場的知名度和影響力。文化交流活動積極開展國際文化交流活動，展示沈陽優(yōu)秀文化旅游資源，吸引更多國際游客前來旅游觀光。旅游營銷推廣加強(qiáng)旅游營銷推廣工作，拓展國際旅游市場，提高沈陽旅游品牌的國際競爭力。國際交流合作拓展路徑03020107政府自身改革與效能提升精簡行政審批事項進(jìn)一步取消和下放行政審批事項，簡化審批流程，提高審批效率。優(yōu)化政府服務(wù)加強(qiáng)政府服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提供便捷高效的政務(wù)服務(wù)。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管建立健全以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保市場公平競爭。政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)改革深化完善依法行政制度體系法治政府建設(shè)推進(jìn)舉措加強(qiáng)重點領(lǐng)域立法，完善依法行政制度體系，確保政府行為于法有據(jù)。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法公信力。健全行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，確保行政權(quán)力在陽光下運行。強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督堅持全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。落實全面從嚴(yán)治黨要求建立健全廉潔從政制度體系，加強(qiáng)廉政教育，增強(qiáng)公職人員廉潔從政意識。完善廉潔從政