數(shù)字貿(mào)易學(xué) 課件 第8章 數(shù)字營商環(huán)境

第八章數(shù)字營商環(huán)境本章導(dǎo)讀第八章數(shù)字營商環(huán)境營商環(huán)境既會影響微觀主體貿(mào)易決策，又會影響宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。21世紀(jì)初傳統(tǒng)營商環(huán)境研究形成一套成熟的評價(jià)指標(biāo)體系，伴隨數(shù)字貿(mào)易興起，數(shù)字營商環(huán)境成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代重要議題。為與傳統(tǒng)營商環(huán)境區(qū)分，數(shù)字營商環(huán)境需要明確的概念界定和科學(xué)的評價(jià)指標(biāo)體系研究。通過本章學(xué)習(xí)，可以洞悉數(shù)字營商環(huán)境的內(nèi)涵和外延，掌握數(shù)字營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，理解數(shù)字營商環(huán)境對數(shù)字貿(mào)易的重要意義及其優(yōu)化路徑，為了解數(shù)字貿(mào)易生態(tài)圈打下基礎(chǔ)。主要內(nèi)容第八章數(shù)字營商環(huán)境第一節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的內(nèi)涵與外延第二節(jié)數(shù)字+營商環(huán)境第三節(jié)數(shù)字營商+環(huán)境第四節(jié)數(shù)字營商環(huán)境優(yōu)化第五節(jié)本章小結(jié)：中國視角第一節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的內(nèi)涵與外延第八章數(shù)字營商環(huán)境一.數(shù)字營商環(huán)境的內(nèi)涵營商環(huán)境是影響市場主體決策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵因素，得益于世界銀行等機(jī)構(gòu)的推動(dòng)，21世紀(jì)初有關(guān)傳統(tǒng)營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系的研究趨于成熟。第一節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的內(nèi)涵與外延第八章數(shù)字營商環(huán)境世界銀行營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系參見其發(fā)布的系列年度營商環(huán)境報(bào)告在《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》中，圍繞傳統(tǒng)營商環(huán)境下企業(yè)全生命周期，評價(jià)指標(biāo)體系設(shè)有開辦企業(yè)、跨境貿(mào)易等十二個(gè)一級指標(biāo)。開辦企業(yè)、辦理施工許可、納稅、獲取電力等十個(gè)一級指標(biāo)及其下設(shè)指標(biāo)用于評價(jià)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)企業(yè)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)成本、時(shí)間成本和流程復(fù)雜性執(zhí)行合同和保護(hù)中小投資者兩個(gè)一級指標(biāo)及其下設(shè)指標(biāo)用于衡量相關(guān)法律法規(guī)的完備性專欄8-1世界銀行營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系第一節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的內(nèi)涵與外延第八章數(shù)字營商環(huán)境在全球政治、經(jīng)濟(jì)、法律和外交領(lǐng)域，盡管系列營商環(huán)境報(bào)告已經(jīng)產(chǎn)生廣泛影響，但其評價(jià)指標(biāo)體系仍存在難以忽視的缺陷。其邏輯建立在“自由市場是資源最佳配置方式”“歐美發(fā)達(dá)國家是最佳市場實(shí)踐標(biāo)桿”等假設(shè)基礎(chǔ)上出于新自由主義市場迷信，指標(biāo)體系認(rèn)為自由放任的市場經(jīng)濟(jì)體制一定優(yōu)于存在政府干預(yù)的經(jīng)濟(jì)體制，這一意識形態(tài)偏見使其忽略了對監(jiān)管力度的考察。其指標(biāo)難以量化市場主體主觀感受的提高程度指標(biāo)體系的唯定量主義傾向使其缺乏對主觀感受數(shù)據(jù)采集的重視，對手續(xù)、時(shí)間和成本優(yōu)化引致的市場主體滿意度提高缺少衡量，無法準(zhǔn)確測度數(shù)字營商環(huán)境下智能配送和無感審批等帶來的積極影響。專欄8-1世界銀行營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系第一節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的內(nèi)涵與外延第八章數(shù)字營商環(huán)境一.數(shù)字營商環(huán)境的內(nèi)涵在傳統(tǒng)營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系趨于成熟的同時(shí)，數(shù)字技術(shù)正廣泛融入市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心第49次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2021年12月中國電子商務(wù)類移動(dòng)應(yīng)用數(shù)量達(dá)24.8萬款，占全部移動(dòng)應(yīng)用數(shù)量的9.8%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)興起使?fàn)I商環(huán)境發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化數(shù)字技術(shù)能改造優(yōu)化傳統(tǒng)營商環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)效率，降低交易成本。與數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)匹配的新型營商環(huán)境應(yīng)運(yùn)而生隨著“數(shù)字營商環(huán)境”概念被頻繁提及，其內(nèi)涵和外延亟待界定。第一節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的內(nèi)涵與外延第八章數(shù)字營商環(huán)境一.數(shù)字營商環(huán)境的內(nèi)涵數(shù)字營商環(huán)境是指企業(yè)等市場主體在市場數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所涉及的體制機(jī)制性因素和條件2019年10月國務(wù)院出臺的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》第一章第二條指出，營商環(huán)境是指“企業(yè)等市場主體在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所涉及的體制機(jī)制性因素和條件”。數(shù)字營商環(huán)境是營商環(huán)境的子集，與營商環(huán)境相同，都強(qiáng)調(diào)企業(yè)所面臨的外部體制機(jī)制性因素和條件。數(shù)字營商環(huán)境是特殊的營商環(huán)境，針對企業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而非一般經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。第一節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的內(nèi)涵與外延第八章數(shù)字營商環(huán)境一.數(shù)字營商環(huán)境的內(nèi)涵中央網(wǎng)信辦《數(shù)字營商環(huán)境自評估指南》指出，數(shù)字營商環(huán)境包括“數(shù)字+營商環(huán)境”和“數(shù)字營商+環(huán)境”?！皵?shù)字+營商環(huán)境”是指利用數(shù)字技術(shù)改造優(yōu)化傳統(tǒng)市場環(huán)境隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，傳統(tǒng)市場環(huán)境越來越不適應(yīng)市場主體需求，必須借助數(shù)字技術(shù)進(jìn)行深層次改造?！皵?shù)字營商+環(huán)境”是指面向和適應(yīng)市場數(shù)字經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)新發(fā)展需要的新型營商環(huán)境在底層技術(shù)、發(fā)展要素和市場秩序方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)存在客觀差異，數(shù)字營商環(huán)境必然會衍生出有別于傳統(tǒng)營商環(huán)境的數(shù)字經(jīng)濟(jì)專屬。第一節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的內(nèi)涵與外延第八章數(shù)字營商環(huán)境數(shù)字營商環(huán)境是指企業(yè)等市場主體在市場數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所涉及的體制機(jī)制性因素和條件，包括“數(shù)字+營商環(huán)境”和“數(shù)字營商+環(huán)境”，前者是指利用數(shù)字技術(shù)改造優(yōu)化傳統(tǒng)市場環(huán)境，后者是指面向和適應(yīng)市場數(shù)字經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)新發(fā)展需要的新型營商環(huán)境。第一節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的內(nèi)涵與外延第八章數(shù)字營商環(huán)境二.數(shù)字營商環(huán)境的外延“數(shù)字+營商環(huán)境”包括數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，如網(wǎng)絡(luò)接入度、智慧物流便利化程度和數(shù)字金融覆蓋面。數(shù)字政務(wù)服務(wù)環(huán)境，如數(shù)字政務(wù)辦理效率和服務(wù)事項(xiàng)覆蓋度?！皵?shù)字營商+環(huán)境”包括數(shù)字市場規(guī)模，如數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模和數(shù)字貿(mào)易規(guī)模。數(shù)字市場秩序，如數(shù)字市場準(zhǔn)入條件、在線權(quán)利保護(hù)力度和數(shù)字市場競爭環(huán)境。數(shù)字安全保障能力，如網(wǎng)絡(luò)安全性和數(shù)據(jù)安全性。數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，如數(shù)字創(chuàng)新政策出臺頻率和數(shù)字人才培養(yǎng)體系完善程度。第一節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的內(nèi)涵與外延第八章數(shù)字營商環(huán)境二.數(shù)字營商環(huán)境的外延數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和數(shù)字政務(wù)服務(wù)環(huán)境是利用數(shù)字技術(shù)改造優(yōu)化傳統(tǒng)市場環(huán)境，屬于“數(shù)字+營商環(huán)境”范疇。信息基礎(chǔ)設(shè)施和智慧物流基礎(chǔ)設(shè)施等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平直接決定改造優(yōu)化傳統(tǒng)市場環(huán)境可采用的技術(shù)范圍數(shù)字政務(wù)服務(wù)環(huán)境是經(jīng)過數(shù)字技術(shù)改造優(yōu)化的傳統(tǒng)政務(wù)環(huán)境，能降低企業(yè)等市場數(shù)字經(jīng)濟(jì)主體的合規(guī)成本。較高的數(shù)字政務(wù)辦理效率能節(jié)約市場主體辦理事務(wù)的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋的一體化數(shù)字政務(wù)平臺能顯著減少經(jīng)營者多部門輾轉(zhuǎn)的情況。第一節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的內(nèi)涵與外延第八章數(shù)字營商環(huán)境二.數(shù)字營商環(huán)境的外延數(shù)字市場規(guī)模、數(shù)字市場秩序、數(shù)字安全保障能力和數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境是面向和適應(yīng)市場數(shù)字經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)新發(fā)展需要的新型營商環(huán)境，屬于“數(shù)字營商+環(huán)境”范疇。數(shù)字市場規(guī)模擴(kuò)大能降低企業(yè)等市場數(shù)字經(jīng)濟(jì)主體運(yùn)營難度數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模擴(kuò)大有利于要素和產(chǎn)業(yè)聚集，為數(shù)字貿(mào)易企業(yè)帶來更多交易機(jī)會和更低貿(mào)易成本。良好的數(shù)字市場秩序能推動(dòng)數(shù)字市場健康發(fā)展合理的市場準(zhǔn)入設(shè)置、完善的權(quán)利保護(hù)機(jī)制和政府對平臺自治的科學(xué)引導(dǎo)，可以促進(jìn)市場數(shù)字經(jīng)濟(jì)主體公平競爭，防止寡頭壟斷。第一節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的內(nèi)涵與外延第八章數(shù)字營商環(huán)境二.數(shù)字營商環(huán)境的外延數(shù)字市場規(guī)模、數(shù)字市場秩序、數(shù)字安全保障能力和數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境是面向和適應(yīng)市場數(shù)字經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)新發(fā)展需要的新型營商環(huán)境，屬于“數(shù)字營商+環(huán)境”范疇。數(shù)字安全受損會造成嚴(yán)重后果，威脅市場數(shù)字經(jīng)濟(jì)主體生存和發(fā)展。據(jù)2022年6月中國國際發(fā)展知識中心發(fā)布的《全球發(fā)展報(bào)告》，2021年入侵網(wǎng)站和竊取數(shù)據(jù)等數(shù)字安全事件在全球造成的損失高達(dá)6萬億美元。良好的數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境包括頻繁出臺的數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策和日益完善的數(shù)字人才培養(yǎng)體系，有利于提高市場數(shù)字經(jīng)濟(jì)主體的創(chuàng)新水平和發(fā)展活力。高等院校新學(xué)科建設(shè)能培養(yǎng)大量數(shù)字人才，既可以專注技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，又可以投身創(chuàng)業(yè)，為數(shù)字市場注入活力。第二節(jié)數(shù)字+營商環(huán)境第八章數(shù)字營商環(huán)境一.數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平（一）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的評價(jià)指標(biāo)按是否存在實(shí)體設(shè)施這一簡單標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平包括硬件基礎(chǔ)設(shè)施和軟件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。硬件基礎(chǔ)設(shè)施主要包括信息基礎(chǔ)設(shè)施和智慧物流基礎(chǔ)設(shè)施，為軟件基礎(chǔ)設(shè)施提供底層技術(shù)支撐，補(bǔ)齊貨物配送等交易中不可或缺的線下環(huán)節(jié)。軟件基礎(chǔ)設(shè)施主要包括以大數(shù)據(jù)和人工智能為代表的前沿?cái)?shù)字技術(shù)和平臺，是數(shù)字貿(mào)易得以存在和發(fā)展的核心數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。第二節(jié)數(shù)字+營商環(huán)境第八章數(shù)字營商環(huán)境一級指標(biāo)二級指標(biāo)評價(jià)內(nèi)容數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平硬件基礎(chǔ)設(shè)施人均基站數(shù)量移動(dòng)電話普及率固定寬帶普及率企業(yè)計(jì)算機(jī)使用率智慧物流覆蓋率智慧物流服務(wù)滿意度軟件基礎(chǔ)設(shè)施前沿?cái)?shù)字技術(shù)科研成果前沿?cái)?shù)字技術(shù)應(yīng)用規(guī)模平臺發(fā)展水平表8-1數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的評價(jià)指標(biāo)第二節(jié)數(shù)字+營商環(huán)境第八章數(shù)字營商環(huán)境一.數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平（一）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的評價(jià)指標(biāo)在硬件基礎(chǔ)設(shè)施部分，前四項(xiàng)為信息基礎(chǔ)設(shè)施評價(jià)內(nèi)容，包括人均基站數(shù)量、移動(dòng)電話普及率、固定寬帶普及率和企業(yè)計(jì)算機(jī)使用率。既包括最基礎(chǔ)的電話通信設(shè)施，又包括更為先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)通信設(shè)施，能全面反映信息基礎(chǔ)設(shè)施的接入質(zhì)量。在硬件基礎(chǔ)設(shè)施部分，后兩項(xiàng)為智慧物流基礎(chǔ)設(shè)施評價(jià)內(nèi)容，包括智慧物流覆蓋率和智慧物流服務(wù)滿意度。評價(jià)智慧物流覆蓋率時(shí)，要考察智能投遞柜網(wǎng)點(diǎn)密度、無人機(jī)配送覆蓋率等。評價(jià)智慧物流服務(wù)滿意度時(shí)，要考察智能投遞、無人機(jī)配送等新型物流方式準(zhǔn)時(shí)率和客戶投訴率等。第二節(jié)數(shù)字+營商環(huán)境第八章數(shù)字營商環(huán)境一.數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平（一）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的評價(jià)指標(biāo)在軟件基礎(chǔ)設(shè)施部分，前兩項(xiàng)為前沿?cái)?shù)字技術(shù)發(fā)展水平評價(jià)內(nèi)容，包括前沿?cái)?shù)字技術(shù)科研成果和前沿?cái)?shù)字技術(shù)應(yīng)用規(guī)模。評價(jià)前沿?cái)?shù)字技術(shù)科研成果時(shí)，要考察大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、身份驗(yàn)證等領(lǐng)域科研論文、專著、專利等類型成果的數(shù)量和質(zhì)量。評價(jià)前沿?cái)?shù)字技術(shù)應(yīng)用規(guī)模時(shí)，要考察相關(guān)技術(shù)企業(yè)備案數(shù)、相關(guān)技術(shù)覆蓋率等。在軟件基礎(chǔ)設(shè)施部分，平臺發(fā)展水平是重要的評價(jià)內(nèi)容。評價(jià)平臺發(fā)展水平時(shí)，要考察電子商務(wù)、金融服務(wù)等各類平臺用戶規(guī)模、年度業(yè)務(wù)總量、活躍用戶占比等指標(biāo)。涉及金融服務(wù)平臺評價(jià)時(shí)，通過考察支持移動(dòng)支付的商家比例、平臺間移動(dòng)支付的壁壘程度等，要重點(diǎn)評價(jià)金融服務(wù)平臺移動(dòng)支付功能的發(fā)展水平。第二節(jié)數(shù)字+營商環(huán)境第八章數(shù)字營商環(huán)境一.數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平（二）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平對數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的作用在傳統(tǒng)營商環(huán)境下，貿(mào)易活動(dòng)主要依賴市場主體線下接觸和互動(dòng)，使其受制于各種因素導(dǎo)致的市場分割。不達(dá)標(biāo)的傳統(tǒng)物流基礎(chǔ)設(shè)施會降低貿(mào)易效率，增加貿(mào)易標(biāo)的損壞風(fēng)險(xiǎn)，提高運(yùn)輸成本，過程費(fèi)時(shí)費(fèi)力，會打擊市場主體貿(mào)易積極性。在數(shù)字營商環(huán)境下，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施可以為數(shù)字貿(mào)易提供通信、物流、產(chǎn)業(yè)升級和平臺層面的技術(shù)支撐，助力其突破時(shí)間和空間限制。第二節(jié)數(shù)字+營商環(huán)境第八章數(shù)字營商環(huán)境理論命題8-1在線下經(jīng)營面臨制度性和自然性市場分割時(shí)，企業(yè)傾向于通過線上渠道開展銷售活動(dòng)。參見“馬述忠、房超，線下市場分割是否促進(jìn)了企業(yè)線上銷售——對中國電子商務(wù)擴(kuò)張的一種解釋，經(jīng)濟(jì)研究，2020年第55卷第7期，第123-139頁”第二節(jié)數(shù)字+營商環(huán)境第八章數(shù)字營商環(huán)境一.數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平（二）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平對數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的作用信息基礎(chǔ)設(shè)施為數(shù)字貿(mào)易提供最為基礎(chǔ)的通信技術(shù)支撐5G基站、移動(dòng)電話等信息基礎(chǔ)設(shè)施有利于實(shí)現(xiàn)市場主體的遠(yuǎn)距離實(shí)時(shí)溝通，節(jié)約交易成本。智慧物流基礎(chǔ)設(shè)施為數(shù)字貿(mào)易提供運(yùn)輸技術(shù)支撐智能投遞柜、無人機(jī)等智慧物流基礎(chǔ)設(shè)施不僅可以縮短運(yùn)輸時(shí)間，還可以通過遠(yuǎn)程操控技術(shù)，實(shí)時(shí)保障路途中貿(mào)易標(biāo)的的安全。功能完備的智慧物流基礎(chǔ)設(shè)施可以滿足冷鏈運(yùn)輸?shù)男枨?，助力果蔬生鮮等過去因自身特質(zhì)導(dǎo)致運(yùn)輸成本過高的貿(mào)易標(biāo)的拓展市場。第二節(jié)數(shù)字+營商環(huán)境第八章數(shù)字營商環(huán)境一.數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平（二）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平對數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的作用以人工智能、云計(jì)算和區(qū)塊鏈為代表的前沿?cái)?shù)字技術(shù)為數(shù)字貿(mào)易提供產(chǎn)業(yè)升級的技術(shù)支撐隨著數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，企業(yè)等市場主體要做到精準(zhǔn)服務(wù)和高效運(yùn)營，必須投身以前沿?cái)?shù)字技術(shù)為支撐的新業(yè)態(tài)和新模式，如基于人工智能和大數(shù)據(jù)的“貨找人”精準(zhǔn)商品推送等。第二節(jié)數(shù)字+營商環(huán)境第八章數(shù)字營商環(huán)境一.數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平（二）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平對數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的作用作為數(shù)字服務(wù)中介，各類平臺直接推動(dòng)了數(shù)字貿(mào)易的產(chǎn)生和發(fā)展，特別是電子商務(wù)平臺和金融服務(wù)平臺對數(shù)字貿(mào)易的貢獻(xiàn)最為顯著。電子商務(wù)平臺可以提供虛擬交易場所，將數(shù)字貿(mào)易買賣雙方集合起來。金融服務(wù)平臺可以聚集資本要素，為市場數(shù)字經(jīng)濟(jì)主體，特別是小微企業(yè)提供更方便快捷的融資渠道，緩解信貸約束。移動(dòng)支付功能可以解決數(shù)字貿(mào)易結(jié)算難題，補(bǔ)全交易鏈條關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第二節(jié)數(shù)字+營商環(huán)境第八章數(shù)字營商環(huán)境二.數(shù)字政務(wù)服務(wù)環(huán)境（一）數(shù)字政務(wù)服務(wù)環(huán)境的評價(jià)指標(biāo)數(shù)字政務(wù)服務(wù)環(huán)境包括數(shù)字政務(wù)平臺和智慧政府的服務(wù)能力數(shù)字政務(wù)服務(wù)環(huán)境反映的是政府服務(wù)與數(shù)字技術(shù)的結(jié)合程度，是數(shù)字技術(shù)改造優(yōu)化傳統(tǒng)政務(wù)的成果，關(guān)鍵在于數(shù)字政務(wù)平臺建設(shè)。當(dāng)數(shù)字政務(wù)結(jié)合以人工智能為代表的前沿?cái)?shù)字技術(shù)后，具有更強(qiáng)管理服務(wù)能力的智慧政府應(yīng)運(yùn)而生。第二節(jié)數(shù)字+營商環(huán)境第八章數(shù)字營商環(huán)境一級指標(biāo)二級指標(biāo)評價(jià)內(nèi)容數(shù)字政務(wù)服務(wù)環(huán)境數(shù)字政務(wù)平臺政府是否開發(fā)數(shù)字政務(wù)平臺數(shù)字政務(wù)平臺的服務(wù)事項(xiàng)覆蓋度數(shù)字政務(wù)平臺的辦事指南準(zhǔn)確度數(shù)字政務(wù)平臺的在線辦理成熟度數(shù)字政務(wù)平臺的服務(wù)信息公開度智慧政府政府決策時(shí)是否使用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)匯集數(shù)據(jù)和挖掘信息政府部門是否實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、平臺整合和業(yè)務(wù)融合表8-2數(shù)字政務(wù)服務(wù)環(huán)境的評價(jià)指標(biāo)第二節(jié)數(shù)字+營商環(huán)境第八章數(shù)字營商環(huán)境二.數(shù)字政務(wù)服務(wù)環(huán)境（一）數(shù)字政務(wù)服務(wù)環(huán)境的評價(jià)指標(biāo)在數(shù)字政務(wù)平臺部分，核心是政府是否開發(fā)數(shù)字政務(wù)平臺，在此基礎(chǔ)上考察數(shù)字政務(wù)平臺無紙化、一站式和公開性。服務(wù)事項(xiàng)覆蓋度是指數(shù)字政務(wù)平臺上各類服務(wù)清單覆蓋面和完整度辦事指南準(zhǔn)確度是指數(shù)字政務(wù)平臺上公告指南可靠程度在線辦理成熟度是指數(shù)字政務(wù)在線辦理效率，包括利用數(shù)字政務(wù)平臺辦理一項(xiàng)事務(wù)所需平均時(shí)長、平均環(huán)節(jié)數(shù)量和用戶滿意度。服務(wù)信息公開度是指數(shù)字政務(wù)平臺在辦理服務(wù)時(shí)能否實(shí)現(xiàn)全流程信息公開透明，以及辦理服務(wù)出現(xiàn)失誤時(shí)責(zé)任能否可追溯。第二節(jié)數(shù)字+營商環(huán)境第八章數(shù)字營商環(huán)境二.數(shù)字政務(wù)服務(wù)環(huán)境（一）數(shù)字政務(wù)服務(wù)環(huán)境的評價(jià)指標(biāo)智慧政府的評價(jià)內(nèi)容包括政府決策時(shí)是否使用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)匯集數(shù)據(jù)和挖掘信息，以及政府部門是否實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、平臺整合和業(yè)務(wù)融合。政府決策時(shí)是否使用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)匯集數(shù)據(jù)和挖掘信息，能反映智慧政府服務(wù)過程中前沿?cái)?shù)字技術(shù)應(yīng)用的深度。政府部門是否實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、平臺整合和業(yè)務(wù)融合，能反映智慧政府服務(wù)過程中相關(guān)體制機(jī)制的改進(jìn)程度。第二節(jié)數(shù)字+營商環(huán)境第八章數(shù)字營商環(huán)境二.數(shù)字政務(wù)服務(wù)環(huán)境（二）數(shù)字政務(wù)服務(wù)環(huán)境對數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的作用對于企業(yè)等數(shù)字貿(mào)易主體，申請營業(yè)執(zhí)照和退稅繳稅等活動(dòng)往往不可避免，傳統(tǒng)政務(wù)存在環(huán)節(jié)多、材料雜和時(shí)間長的頑疾，且有嚴(yán)格地區(qū)和部門限制。在數(shù)字政務(wù)服務(wù)環(huán)境下，數(shù)字政務(wù)平臺和智慧政府可以突破地區(qū)和部門限制，提高政務(wù)服務(wù)能力，增進(jìn)數(shù)字貿(mào)易效率。第二節(jié)數(shù)字+營商環(huán)境第八章數(shù)字營商環(huán)境二.數(shù)字政務(wù)服務(wù)環(huán)境（二）數(shù)字政務(wù)服務(wù)環(huán)境對數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的作用數(shù)字政務(wù)平臺可以將傳統(tǒng)政務(wù)流程和紙質(zhì)辦事指南轉(zhuǎn)移至線上，實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)整合，節(jié)約合規(guī)成本。一旦出現(xiàn)處理不當(dāng)事宜，政府可以及時(shí)通過數(shù)字政務(wù)平臺發(fā)布公告和解決方案，增強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易主體對政府的認(rèn)可和信任度，提高使用數(shù)字政務(wù)平臺的積極性。2022年3月貴州省畢節(jié)市政務(wù)服務(wù)中心出臺數(shù)據(jù)共享和標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)等措施，開展“一件事一次辦”主題服務(wù)，在此后兩個(gè)月內(nèi)當(dāng)?shù)厣婕啊耙患隆笔马?xiàng)的平均跑動(dòng)次數(shù)由3.25次降至1次，申報(bào)材料減少26.86%，涉企“一件事”平均辦結(jié)用時(shí)從6.2天壓縮至1.8天。第二節(jié)數(shù)字+營商環(huán)境第八章數(shù)字營商環(huán)境二.數(shù)字政務(wù)服務(wù)環(huán)境（二）數(shù)字政務(wù)服務(wù)環(huán)境對數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的作用智慧政府可以借助人工智能和大數(shù)據(jù)等前沿?cái)?shù)字技術(shù)提高對企業(yè)等數(shù)字貿(mào)易主體的政務(wù)服務(wù)效率數(shù)字貿(mào)易相關(guān)業(yè)務(wù)的審批可以由智能政務(wù)系統(tǒng)按照既定規(guī)章制度自動(dòng)審批，用戶可以隨時(shí)在移動(dòng)端或PC端查詢服務(wù)進(jìn)度和反饋結(jié)果。智慧政府信息系統(tǒng)可以收集數(shù)字貿(mào)易相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，實(shí)時(shí)對比，既可以為政府促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展提供決策支撐，相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)公開發(fā)布又可以幫助數(shù)字貿(mào)易主體獲取可靠的全局性信息。第二節(jié)數(shù)字+營商環(huán)境第八章數(shù)字營商環(huán)境在傳統(tǒng)政府內(nèi)部各部門往往獨(dú)立存在和運(yùn)行，但在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代高度一體化的智慧政府成為可能。智慧政府不僅強(qiáng)調(diào)前沿?cái)?shù)字技術(shù)應(yīng)用，還強(qiáng)調(diào)多方主體協(xié)同互利。主要職能傳統(tǒng)政府職能包括公共安全、財(cái)政管理、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然資源開發(fā)利用等在傳統(tǒng)政府職能基礎(chǔ)上，通過智慧應(yīng)用系統(tǒng)，利用人工智能等前沿?cái)?shù)字技術(shù)，智慧政府還具有網(wǎng)絡(luò)化社會管理、智能化公共安全和精準(zhǔn)化公共服務(wù)職能。專欄8-2智慧政府與傳統(tǒng)政府的區(qū)別第二節(jié)數(shù)字+營商環(huán)境第八章數(shù)字營商環(huán)境運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制傳統(tǒng)政府運(yùn)轉(zhuǎn)基本依賴人力決策數(shù)字技術(shù)為智慧政府運(yùn)轉(zhuǎn)提供決策支撐，信息流貫穿整個(gè)智慧政府運(yùn)轉(zhuǎn)流程，智慧政府相當(dāng)于一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的智能系統(tǒng)，在接收信息、分析識別、傳輸信息和反饋信息的同時(shí)，能實(shí)現(xiàn)各主體的交互協(xié)作。專欄8-2智慧政府與傳統(tǒng)政府的區(qū)別第三節(jié)數(shù)字營商+環(huán)境第八章數(shù)字營商環(huán)境一.數(shù)字市場規(guī)模（一）數(shù)字市場規(guī)模的評價(jià)指標(biāo)數(shù)字市場規(guī)模包括數(shù)字市場整體規(guī)模和市場內(nèi)部各細(xì)分產(chǎn)業(yè)規(guī)模各細(xì)分產(chǎn)業(yè)規(guī)模越大，加總后整體規(guī)模越大，更龐大的市場又能吸引和容納更多不同產(chǎn)業(yè)市場主體，形成良性循環(huán)。第三節(jié)數(shù)字營商+環(huán)境第八章數(shù)字營商環(huán)境一級指標(biāo)二級指標(biāo)評價(jià)內(nèi)容數(shù)字市場規(guī)模整體規(guī)模數(shù)字市場交易總額數(shù)字市場就業(yè)人員總數(shù)細(xì)分規(guī)模代表性產(chǎn)業(yè)交易額代表性產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員數(shù)量表8-3數(shù)字市場規(guī)模的評價(jià)指標(biāo)第三節(jié)數(shù)字營商+環(huán)境第八章數(shù)字營商環(huán)境一.數(shù)字市場規(guī)模（一）數(shù)字市場規(guī)模的評價(jià)指標(biāo)整體規(guī)模包括數(shù)字市場交易總額和數(shù)字市場就業(yè)人員總數(shù)數(shù)字市場交易總額是整體規(guī)模的核心評價(jià)內(nèi)容，評價(jià)時(shí)要考察網(wǎng)絡(luò)零售總額、企業(yè)電子商務(wù)交易總額和數(shù)字貿(mào)易交易總額。數(shù)字市場就業(yè)人員總數(shù)是整體規(guī)模在就業(yè)維度的體現(xiàn)細(xì)分規(guī)模包括代表性產(chǎn)業(yè)交易額和代表性產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員數(shù)量代表性產(chǎn)業(yè)既包括利用數(shù)字技術(shù)對自身進(jìn)行改造的各類傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如在線醫(yī)療和在線教育，又包括大數(shù)據(jù)和短視頻等各類“天然”的數(shù)字產(chǎn)業(yè)。第三節(jié)數(shù)字營商+環(huán)境第八章數(shù)字營商環(huán)境一.數(shù)字市場規(guī)模（二）數(shù)字市場規(guī)模對數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的作用據(jù)梅特卡夫定律，得益于互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，數(shù)字市場規(guī)模擴(kuò)大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響更積極。梅特卡夫定律由喬治·吉爾德于1993年提出，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)先驅(qū)、3Com公司創(chuàng)始人羅伯特·梅特卡夫姓氏命名，以表彰他在以太網(wǎng)上的貢獻(xiàn)。梅特卡夫定律是指一個(gè)網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值等于該網(wǎng)絡(luò)內(nèi)節(jié)點(diǎn)數(shù)的平方，與聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)的平方成正比，網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)越多，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)和該網(wǎng)絡(luò)內(nèi)每臺計(jì)算機(jī)的價(jià)值越大，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)滲透率越高。對數(shù)字貿(mào)易而言，市場規(guī)模擴(kuò)大既能為相關(guān)主體提供海量貿(mào)易機(jī)會，又能為相關(guān)主體提供必要的配套產(chǎn)業(yè)。第三節(jié)數(shù)字營商+環(huán)境第八章數(shù)字營商環(huán)境一.數(shù)字市場規(guī)模（二）數(shù)字市場規(guī)模對數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的作用可觀的數(shù)字市場整體規(guī)?？梢詾閿?shù)字貿(mào)易主體提供海量交易機(jī)會，實(shí)現(xiàn)更多微觀層面買賣雙方的供需匹配。借助平臺和大數(shù)據(jù)算法，大量買方和賣方的存在能產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)，數(shù)字市場幫助買賣雙方借助B2B和B2C等交易方式，減少中間環(huán)節(jié)，提高貿(mào)易匹配效率。就買方而言，尤其是個(gè)體消費(fèi)者，更大規(guī)模的數(shù)字市場能提供更多差異化產(chǎn)品，滿足個(gè)性化需求。就賣方而言，具有一定規(guī)模的數(shù)字市場有利于其對接和打通供應(yīng)鏈上下游。第三節(jié)數(shù)字營商+環(huán)境第八章數(shù)字營商環(huán)境一.數(shù)字市場規(guī)模（二）數(shù)字市場規(guī)模對數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的作用數(shù)字市場各細(xì)分產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，有利于推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成相應(yīng)的配套產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層面的供需匹配。配套產(chǎn)業(yè)既包括提供大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等技術(shù)支持的前沿?cái)?shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)，又包括提供網(wǎng)絡(luò)宣發(fā)和數(shù)字化包裝等服務(wù)的輔助產(chǎn)業(yè)。數(shù)字貿(mào)易主體只有依靠數(shù)字市場才能完成與一系列配套產(chǎn)業(yè)的高效匹配，市場內(nèi)各細(xì)分產(chǎn)業(yè)規(guī)模越大，數(shù)字貿(mào)易主體對接配套產(chǎn)業(yè)的搜尋成本越低。第三節(jié)數(shù)字營商+環(huán)境第八章數(shù)字營商環(huán)境二.數(shù)字市場秩序（一）數(shù)字市場秩序的評價(jià)指標(biāo)數(shù)字市場秩序的評價(jià)內(nèi)容既包括以行政、立法和司法手段施行的強(qiáng)制性監(jiān)管措施，又包括政府對平臺和行業(yè)自治的引導(dǎo)措施。行政命令和法律條文是數(shù)字市場秩序的重要表現(xiàn)形式，以行政、立法和司法手段施行的強(qiáng)制性監(jiān)管措施是直接規(guī)制市場主體的強(qiáng)秩序。不斷出現(xiàn)的新興業(yè)態(tài)和快速調(diào)整的市場結(jié)構(gòu)強(qiáng)化了對平臺和行業(yè)自治秩序的需求，政府對平臺和行業(yè)自治的引導(dǎo)措施是間接規(guī)制市場主體的軟秩序。第三節(jié)數(shù)字營商+環(huán)境第八章數(shù)字營商環(huán)境一級指標(biāo)二級指標(biāo)評價(jià)內(nèi)容數(shù)字市場秩序監(jiān)管措施數(shù)字市場企業(yè)準(zhǔn)入設(shè)置數(shù)字市場從業(yè)人員資格資質(zhì)設(shè)置數(shù)字市場負(fù)面清單應(yīng)用情況數(shù)字市場反壟斷舉措電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理成效自治引導(dǎo)對平臺自治機(jī)制的引導(dǎo)對行業(yè)自治機(jī)制的引導(dǎo)表8-4數(shù)字市場秩序的評價(jià)指標(biāo)第三節(jié)數(shù)字營商+環(huán)境第八章數(shù)字營商環(huán)境二.數(shù)字市場秩序（一）數(shù)字市場秩序的評價(jià)指標(biāo)在監(jiān)管措施部分，前三項(xiàng)考察數(shù)字市場準(zhǔn)入條件，包括數(shù)字市場企業(yè)準(zhǔn)入設(shè)置、數(shù)字市場從業(yè)人員資格資質(zhì)設(shè)置和數(shù)字市場負(fù)面清單應(yīng)用情況。評價(jià)數(shù)字市場企業(yè)準(zhǔn)入設(shè)置和數(shù)字市場從業(yè)人員資格資質(zhì)設(shè)置時(shí)，考察的內(nèi)容較為相似，包括政府對資質(zhì)能力和經(jīng)營記錄等方面的要求，科學(xué)完備的準(zhǔn)入設(shè)置要在保障市場有序運(yùn)行的前提下盡可能降低市場門檻。評價(jià)數(shù)字市場負(fù)面清單應(yīng)用情況時(shí)，要考察政府是否落實(shí)負(fù)面清單這一較為先進(jìn)的制度，在確認(rèn)落實(shí)前提下還要進(jìn)一步考察負(fù)面清單的內(nèi)容質(zhì)量。各類市場主體可依法平等進(jìn)入負(fù)面清單未涉及的領(lǐng)域，負(fù)面清單內(nèi)容越少，市場準(zhǔn)入限制越低，市場活力越強(qiáng)。第三節(jié)數(shù)字營商+環(huán)境第八章數(shù)字營商環(huán)境負(fù)面清單制度是指政府以清單形式規(guī)定哪些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不開放，除清單上的禁區(qū)外，其他行業(yè)、領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都默認(rèn)獲得許可。相比于正面清單這一面向外商、外資和市場的管理手段，負(fù)面清單是面向行政機(jī)關(guān)和法律體系的規(guī)范，政府只有在法律授權(quán)前提下才能介入市場運(yùn)行。負(fù)面清單制度的基本精神法無禁止即自由市場優(yōu)先，政府服務(wù)專欄8-3負(fù)面清單制度的內(nèi)容及基本精神第三節(jié)數(shù)字營商+環(huán)境第八章數(shù)字營商環(huán)境負(fù)面清單制度是“法無禁止即自由”原則的體現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公平的競爭環(huán)境和有序的競爭機(jī)制是市場高效運(yùn)轉(zhuǎn)的前提，政府必須遵循市場規(guī)律，對市場的監(jiān)管必須得到法律和法規(guī)的授權(quán)。負(fù)面清單制度不是排斥“公法”的使用，而是將審批和備案等管理措施限制在特定領(lǐng)域內(nèi)，以此保障外商投資不因一國政策或者法律法規(guī)的變動(dòng)而面臨風(fēng)險(xiǎn)，促使更大范圍的國內(nèi)市場開放。負(fù)面清單制度承載“市場優(yōu)先，政府服務(wù)”的管制改革思維從正面清單到負(fù)面清單的管理模式轉(zhuǎn)變，是從“政府先行，市場緊隨”到“市場優(yōu)先，政府服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，具有先進(jìn)的政治意義。專欄8-3負(fù)面清單制度的內(nèi)容及基本精神第三節(jié)數(shù)字營商+環(huán)境第八章數(shù)字營商環(huán)境二.數(shù)字市場秩序（一）數(shù)字市場秩序的評價(jià)指標(biāo)在監(jiān)管措施部分，評價(jià)數(shù)字市場反壟斷舉措時(shí)，要考慮的壟斷行為包括濫用市場地位、簽訂排他性服務(wù)合同和價(jià)格制定違法。具體的監(jiān)管形式既包括立法和司法等法治手段，又包括制定規(guī)章制度和限制行為等行政手段。在監(jiān)管措施部分，評價(jià)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理成效時(shí)，要從偵破率等具體指標(biāo)入手，囊括新型網(wǎng)絡(luò)詐騙治理情況。新型網(wǎng)絡(luò)詐騙形式眾多，且犯罪分子多會制作釣魚網(wǎng)站，常見形式包括冒充客服謊稱刷單返利、冒充賣家以押金等名義要求網(wǎng)購消費(fèi)者重復(fù)匯款、運(yùn)營詐騙APP提供虛假網(wǎng)貸等。第三節(jié)數(shù)字營商+環(huán)境第八章數(shù)字營商環(huán)境二.數(shù)字市場秩序（一）數(shù)字市場秩序的評價(jià)指標(biāo)在自治引導(dǎo)部分，評價(jià)政府對平臺自治機(jī)制的引導(dǎo)措施時(shí)，涉及的自治機(jī)制要包括消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)機(jī)制、內(nèi)容審核機(jī)制和糾紛處理機(jī)制。評價(jià)消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)機(jī)制的引導(dǎo)措施時(shí)，要考察政府是否引導(dǎo)平臺制定有利于消費(fèi)者的服務(wù)協(xié)議、是否引導(dǎo)平臺利用數(shù)字技術(shù)打擊不良經(jīng)營行為。評價(jià)內(nèi)容審核機(jī)制的引導(dǎo)措施時(shí)，要考察政府是否推出適用于不同類型平臺的內(nèi)容審核原則或參考標(biāo)準(zhǔn)。評價(jià)糾紛處理機(jī)制的引導(dǎo)措施時(shí)，要考察政府是否引導(dǎo)平臺設(shè)立內(nèi)部投訴維權(quán)專線、是否引導(dǎo)平臺制定詳細(xì)的糾紛處理規(guī)則。在自治引導(dǎo)部分，評價(jià)政府對行業(yè)自治機(jī)制的引導(dǎo)措施時(shí)，要考察政府是否鼓勵(lì)建立行業(yè)協(xié)會商會、是否推廣行業(yè)自治典型案例等。第三節(jié)數(shù)字營商+環(huán)境第八章數(shù)字營商環(huán)境二.數(shù)字市場秩序（二）數(shù)字市場秩序?qū)?shù)字貿(mào)易發(fā)展的作用不同于傳統(tǒng)市場秩序依靠政府的直接維護(hù)，良好的數(shù)字市場秩序既意味著科學(xué)完備的監(jiān)管體系，又意味著政府對平臺和行業(yè)自治的合理引導(dǎo)，能適應(yīng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的實(shí)際需要。第三節(jié)數(shù)字營商+環(huán)境第八章數(shù)字營商環(huán)境二.數(shù)字市場秩序（二）數(shù)字市場秩序?qū)?shù)字貿(mào)易發(fā)展的作用以行政、立法和司法手段施行強(qiáng)制性監(jiān)管措施能直接保障數(shù)字貿(mào)易活動(dòng)的有序開展科學(xué)完備的數(shù)字貿(mào)易準(zhǔn)入設(shè)置有利于以中小微企業(yè)為代表的市場主體迸發(fā)活力，推動(dòng)市場“創(chuàng)造性破壞”進(jìn)程，激發(fā)新業(yè)態(tài)和新模式誕生。數(shù)字貿(mào)易反壟斷舉措的落實(shí)，可以減少壟斷寡頭和價(jià)格戰(zhàn)、資源戰(zhàn)和廣告戰(zhàn)等惡性競爭發(fā)生的可能性。治理詐騙行為，包括新型網(wǎng)絡(luò)詐騙和無良商家售賣假冒偽劣產(chǎn)品等，可以助力誠信交易機(jī)制的建立。第三節(jié)數(shù)字營商+環(huán)境第八章數(shù)字營商環(huán)境二.數(shù)字市場秩序（二）數(shù)字市場秩序?qū)?shù)字貿(mào)易發(fā)展的作用政府對平臺和行業(yè)自治的引導(dǎo)措施，有利于維護(hù)平臺和行業(yè)內(nèi)部秩序，拓寬數(shù)字貿(mào)易主體的維權(quán)途徑，降低數(shù)字貿(mào)易主體的維權(quán)成本。政府對平臺自治的鼓勵(lì)和引導(dǎo)，可以促進(jìn)平臺建立和完善消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)、商品信息審核和糾紛處理等內(nèi)部治理機(jī)制，促使平臺借助大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)提前發(fā)現(xiàn)交易風(fēng)險(xiǎn)，降低涉嫌違規(guī)商品或商家的搜索排名，清退失信用戶，及時(shí)為發(fā)生糾紛的數(shù)字貿(mào)易主體提供協(xié)商場景和處理方案。政府對行業(yè)自治的鼓勵(lì)和引導(dǎo)，可以促使行業(yè)主動(dòng)提高內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)行為，有利于提高數(shù)字貿(mào)易主體協(xié)商和維權(quán)途徑的多樣性。第三節(jié)數(shù)字營商+環(huán)境第八章數(shù)字營商環(huán)境三.數(shù)字安全保障能力（一）數(shù)字安全保障能力的評價(jià)指標(biāo)數(shù)字安全保障能力既包括網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，又包括數(shù)據(jù)安全保障能力。網(wǎng)絡(luò)安全重點(diǎn)關(guān)注的是對惡意篡改網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和擴(kuò)散計(jì)算機(jī)病毒等非法網(wǎng)絡(luò)入侵行為的防御能力數(shù)據(jù)安全重點(diǎn)關(guān)注的是對數(shù)據(jù)泄露的防范力度第三節(jié)數(shù)字營商+環(huán)境第八章數(shù)字營商環(huán)境一級指標(biāo)二級指標(biāo)評價(jià)內(nèi)容數(shù)字安全保障能力網(wǎng)絡(luò)安全網(wǎng)絡(luò)安全立法水平網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)水平網(wǎng)絡(luò)安全事件發(fā)生情況企業(yè)為滿足網(wǎng)絡(luò)安全合規(guī)付出的成本數(shù)據(jù)安全數(shù)據(jù)安全立法水平數(shù)據(jù)安全技術(shù)水平數(shù)據(jù)安全事件發(fā)生情況企業(yè)為滿足數(shù)據(jù)安全合規(guī)付出的成本表8-5數(shù)字安全保障能力的評價(jià)指標(biāo)第三節(jié)數(shù)字營商+環(huán)境第八章數(shù)字營商環(huán)境三.數(shù)字安全保障能力（一）數(shù)字安全保障能力的評價(jià)指標(biāo)網(wǎng)絡(luò)安全評價(jià)的前三項(xiàng)為網(wǎng)絡(luò)安全立法水平、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)水平和網(wǎng)絡(luò)安全事件發(fā)生情況評價(jià)網(wǎng)絡(luò)安全立法水平時(shí)，不僅要考察相關(guān)法條是否存在并生效，還要考察具體措施或規(guī)定的嚴(yán)格程度，如政府對企業(yè)使用公開密鑰和密碼體系的限制程度、要求企業(yè)對源代碼的披露程度等。評價(jià)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)水平時(shí)，要考察已有網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)或平臺具備的技術(shù)手段，如訪問控制和硬件保護(hù)等。評價(jià)網(wǎng)絡(luò)安全事件發(fā)生情況時(shí)，要考察計(jì)算機(jī)病毒大規(guī)模傳播、網(wǎng)站安全事故和分布式拒絕服務(wù)攻擊等事件發(fā)生的數(shù)量及造成的損失。第三節(jié)數(shù)字營商+環(huán)境第八章數(shù)字營商環(huán)境三.數(shù)字安全保障能力（一）數(shù)字安全保障能力的評價(jià)指標(biāo)網(wǎng)絡(luò)安全評價(jià)還包括企業(yè)為滿足網(wǎng)絡(luò)安全合規(guī)付出的成本，主要是經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本。之所以考慮相關(guān)成本，是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)安全保障能力評價(jià)不能僅考察相應(yīng)措施的嚴(yán)厲程度，還要考察網(wǎng)絡(luò)安全保障措施的凈收益。第三節(jié)數(shù)字營商+環(huán)境第八章數(shù)字營商環(huán)境三.數(shù)字安全保障能力（一）數(shù)字安全保障能力的評價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)安全評價(jià)的前三項(xiàng)為數(shù)據(jù)安全立法水平、數(shù)據(jù)安全技術(shù)水平和數(shù)據(jù)安全事件發(fā)生情況評價(jià)數(shù)據(jù)安全立法水平時(shí)，不僅要考察相關(guān)法條是否存在并生效，還要考察具體措施或規(guī)定嚴(yán)格程度，如對消費(fèi)者隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)本地存儲和數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等事宜的具體要求。評價(jià)數(shù)據(jù)安全技術(shù)水平時(shí)，要考察已有數(shù)據(jù)安全企業(yè)或平臺具備的技術(shù)手段，如數(shù)據(jù)脫敏和云上數(shù)據(jù)活動(dòng)監(jiān)控等。評價(jià)數(shù)據(jù)安全事件發(fā)生情況時(shí)，要考察敏感數(shù)據(jù)泄露和數(shù)據(jù)濫用等事件發(fā)生的數(shù)量及造成的損失。第三節(jié)數(shù)字營商+環(huán)境第八章數(shù)字營商環(huán)境三.數(shù)字安全保障能力（一）數(shù)字安全保障能力的評價(jià)指標(biāo)為考察相關(guān)措施凈收益，數(shù)據(jù)安全保障能力的評價(jià)還包括企業(yè)為滿足數(shù)據(jù)安全合規(guī)付出的成本。第三節(jié)數(shù)字營商+環(huán)境第八章數(shù)字營商環(huán)境三.數(shù)字安全保障能力（二）數(shù)字安全保障能力對數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的作用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的應(yīng)用和數(shù)據(jù)資源的流動(dòng)是數(shù)字貿(mào)易區(qū)別傳統(tǒng)貿(mào)易的優(yōu)勢，但也意味著非法網(wǎng)絡(luò)入侵和數(shù)據(jù)泄露等數(shù)字安全事件可能發(fā)生，并造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)后果。第三節(jié)數(shù)字營商+環(huán)境第八章數(shù)字營商環(huán)境三.數(shù)字安全保障能力（二）數(shù)字安全保障能力對數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的作用網(wǎng)絡(luò)安全保障能力對企業(yè)等數(shù)字貿(mào)易主體至關(guān)重要，網(wǎng)絡(luò)安全防線一旦失守，會導(dǎo)致無法挽回的后果。2000年5月，來自菲律賓的愛蟲病毒通過電子郵件，僅兩天就侵襲全球約4500萬臺電腦并致其網(wǎng)絡(luò)崩潰，造成約26.1億美元的損失。數(shù)據(jù)安全保障能力與消費(fèi)者、企業(yè)乃至國家息息相關(guān)，消費(fèi)者隱私數(shù)據(jù)和企業(yè)運(yùn)營數(shù)據(jù)及相關(guān)衍生數(shù)據(jù)流動(dòng)，一旦發(fā)生泄露，不僅消費(fèi)者隱私安全會受到威脅，企業(yè)生存和發(fā)展會遭受打擊，甚至?xí)＜皣野踩?。第三?jié)數(shù)字營商+環(huán)境第八章數(shù)字營商環(huán)境四.數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境（一）數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的評價(jià)指標(biāo)數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價(jià)可以從政策扶持力度和人才培養(yǎng)體系兩方面入手?jǐn)?shù)字創(chuàng)新與數(shù)字創(chuàng)業(yè)相輔相成，依賴的環(huán)境要素相似，既包括為其提供外生支持的相關(guān)政策，又包括為其提供內(nèi)生動(dòng)力的數(shù)字人才。數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)關(guān)注的是現(xiàn)有體制機(jī)制能在何種程度上激發(fā)企業(yè)等市場主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，而非既有數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果的數(shù)量或質(zhì)量。第三節(jié)數(shù)字營商+環(huán)境第八章數(shù)字營商環(huán)境一級指標(biāo)二級指標(biāo)評價(jià)內(nèi)容數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境政策扶持力度鼓勵(lì)數(shù)字技術(shù)發(fā)展的政府規(guī)劃數(shù)量政府對數(shù)字技術(shù)科研的投入力度數(shù)字市場相關(guān)的綜合試驗(yàn)區(qū)數(shù)量創(chuàng)新保護(hù)舉措數(shù)量及成效人才培養(yǎng)體系新學(xué)科建設(shè)水平政府對數(shù)字人才培養(yǎng)的投入力度數(shù)字人才創(chuàng)新培養(yǎng)模式情況表8-6數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的評價(jià)指標(biāo)第三節(jié)數(shù)字營商+環(huán)境第八章數(shù)字營商環(huán)境四.數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境（一）數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的評價(jià)指標(biāo)政策扶持力度的評價(jià)內(nèi)容包括鼓勵(lì)數(shù)字技術(shù)發(fā)展的政府規(guī)劃數(shù)量、政府對數(shù)字技術(shù)科研的投入力度、數(shù)字市場相關(guān)的綜合試驗(yàn)區(qū)數(shù)量、創(chuàng)新保護(hù)舉措及成效鼓勵(lì)數(shù)字技術(shù)發(fā)展的政府規(guī)劃種類很多，如政府牽頭建設(shè)的數(shù)字技術(shù)試驗(yàn)區(qū)、“科創(chuàng)走廊”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈等。政府對數(shù)字技術(shù)科研的投入力度包括相關(guān)人員全時(shí)當(dāng)量和經(jīng)費(fèi)支出數(shù)字市場相關(guān)的綜合試驗(yàn)區(qū)包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、數(shù)字自由貿(mào)易區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等多種類型，強(qiáng)調(diào)技術(shù)和制度等層面的多維度協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。評價(jià)創(chuàng)新保護(hù)舉措及成效時(shí)，要重點(diǎn)考察政府對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，如是否建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)平臺、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的平均賠償額度等。第三節(jié)數(shù)字營商+環(huán)境第八章數(shù)字營商環(huán)境四.數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境（一）數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的評價(jià)指標(biāo)人才培養(yǎng)體系的評價(jià)內(nèi)容包括新學(xué)科建設(shè)水平、政府對數(shù)字人才培養(yǎng)的投入力度、數(shù)字人才創(chuàng)新培養(yǎng)模式情況評價(jià)新學(xué)科建設(shè)水平時(shí)，要關(guān)注與數(shù)字產(chǎn)業(yè)相關(guān)的高等教育發(fā)展情況，可以統(tǒng)計(jì)設(shè)立電子商務(wù)、數(shù)字貿(mào)易等數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)和大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù)相關(guān)專業(yè)的高等院校數(shù)量。評價(jià)政府對數(shù)字人才培養(yǎng)的投入力度時(shí)，要“引”“育”并重，統(tǒng)計(jì)政府用以引進(jìn)先進(jìn)數(shù)字人才和培養(yǎng)本土數(shù)字人才的經(jīng)濟(jì)投入。評價(jià)數(shù)字人才創(chuàng)新培養(yǎng)模式情況時(shí)，主要考慮是否存在產(chǎn)學(xué)研三位一體、國際聯(lián)合培養(yǎng)等新模式，以及模式推動(dòng)下成功實(shí)現(xiàn)人才科研成果轉(zhuǎn)化的典型案例數(shù)量。第三節(jié)數(shù)字營商+環(huán)境第八章數(shù)字營商環(huán)境四.數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境（二）數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境對數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的作用良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境有利于企業(yè)等市場主體績效的提高得益于數(shù)字貿(mào)易的天然技術(shù)優(yōu)勢和普惠性特征，數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的積極效用會得到充分發(fā)揮。第三節(jié)數(shù)字營商+環(huán)境第八章數(shù)字營商環(huán)境四.數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境（二）數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境對數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的作用對數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策扶持可以激發(fā)企業(yè)等主體的優(yōu)勢和活力政府對發(fā)展數(shù)字技術(shù)的規(guī)劃和投入能激勵(lì)主營大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)的市場主體落地并致力于技術(shù)突破，而數(shù)字技術(shù)帶來的高效溝通和統(tǒng)籌能力，正是數(shù)字貿(mào)易主體相比于傳統(tǒng)市場主體的天然優(yōu)勢。設(shè)立數(shù)字市場相關(guān)的綜合試驗(yàn)區(qū)有利于打造完整的數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，緩解數(shù)字貿(mào)易主體的融資約束，降低數(shù)字貿(mào)易活動(dòng)成本，激發(fā)數(shù)字貿(mào)易增長活力。對數(shù)字貿(mào)易主體的創(chuàng)新保護(hù)可以激發(fā)中小微企業(yè)和個(gè)體的創(chuàng)新活力，促進(jìn)業(yè)態(tài)升級，提高產(chǎn)品質(zhì)量，加快數(shù)字貿(mào)易發(fā)展進(jìn)程。第三節(jié)數(shù)字營商+環(huán)境第八章數(shù)字營商環(huán)境理論命題8-2市場一體化水平的提高可以通過擴(kuò)大市場規(guī)模和提高市場競爭程度，從而促進(jìn)企業(yè)數(shù)字創(chuàng)新數(shù)量和質(zhì)量水平的提升。參見“胡增璽、馬述忠，市場一體化對企業(yè)數(shù)字創(chuàng)新的影響——兼論數(shù)字創(chuàng)新衡量方法，經(jīng)濟(jì)研究，2023年第58卷第6期，第155-172頁”第三節(jié)數(shù)字營商+環(huán)境第八章數(shù)字營商環(huán)境四.數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境（二）數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境對數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的作用數(shù)字人才是數(shù)字貿(mào)易持續(xù)發(fā)展的保障產(chǎn)品營銷、物流配送和數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等環(huán)節(jié)的正常運(yùn)行，依賴數(shù)字人才的知識技能和技術(shù)創(chuàng)新。對處在研發(fā)試驗(yàn)階段的前沿?cái)?shù)字技術(shù)，其遇到的難題需要數(shù)字人才攻堅(jiān)。數(shù)字貿(mào)易的普惠性能降低數(shù)字人才參與的成本和難度，放大人才培養(yǎng)的經(jīng)濟(jì)效益。第四節(jié)數(shù)字營商環(huán)境優(yōu)化第八章數(shù)字營商環(huán)境一.優(yōu)化路徑一：保護(hù)數(shù)字貿(mào)易主體權(quán)利保護(hù)數(shù)字貿(mào)易主體權(quán)利是數(shù)字營商環(huán)境的優(yōu)化路徑之一數(shù)字貿(mào)易主體是數(shù)字營商環(huán)境的服務(wù)對象，旨在保護(hù)數(shù)字貿(mào)易主體權(quán)利的體制機(jī)制是數(shù)字市場秩序的重要體現(xiàn)。完善的權(quán)利保護(hù)措施能吸引更多主體加入，擴(kuò)大數(shù)字市場規(guī)模。第四節(jié)數(shù)字營商環(huán)境優(yōu)化第八章數(shù)字營商環(huán)境一.優(yōu)化路徑一：保護(hù)數(shù)字貿(mào)易主體權(quán)利措施一：完善數(shù)字貿(mào)易立法，參與國際規(guī)則制訂在國內(nèi)立法上，政府要利用網(wǎng)絡(luò)、電話和紙媒等渠道征集企業(yè)、消費(fèi)者等數(shù)字貿(mào)易主體對既有法規(guī)的意見和建議，建立科學(xué)的采納反饋機(jī)制，完善有關(guān)知情權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)等數(shù)字貿(mào)易主體權(quán)利的內(nèi)容，解決直播電商、短視頻電商等數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)下更為復(fù)雜的權(quán)利保護(hù)問題，通過立法手段維護(hù)國內(nèi)數(shù)字市場秩序。在國際規(guī)則上，政府要積極參與數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則的多邊談判和細(xì)則制訂，促成數(shù)字貿(mào)易主體權(quán)利相關(guān)議題的國際共識，緩解由規(guī)則內(nèi)容碎片化、區(qū)域差異化導(dǎo)致的數(shù)字貿(mào)易主體維權(quán)難題，建立具有普適性的數(shù)字貿(mào)易國際通行準(zhǔn)則，助力國際數(shù)字市場秩序的成型和升級。第四節(jié)數(shù)字營商環(huán)境優(yōu)化第八章數(shù)字營商環(huán)境一.優(yōu)化路徑一：保護(hù)數(shù)字貿(mào)易主體權(quán)利措施二：建立統(tǒng)一高效的數(shù)字貿(mào)易治理機(jī)制在數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管體系上，政府要通過信息關(guān)聯(lián)、移動(dòng)監(jiān)管、算法監(jiān)督等方式，構(gòu)建跨部門、跨區(qū)域甚至跨國的聯(lián)動(dòng)協(xié)作監(jiān)管平臺，形成多元主體合作監(jiān)管格局，預(yù)防販賣消費(fèi)者隱私、強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓、平臺“二選一”、高額平臺傭金等侵犯數(shù)字貿(mào)易主體權(quán)利的行為，實(shí)現(xiàn)數(shù)字市場秩序的監(jiān)管升級。在數(shù)字貿(mào)易司法體系上，政府不僅要加大對侵犯消費(fèi)者隱私權(quán)、竊取知識產(chǎn)權(quán)等行為的治理力度，還要將數(shù)字貿(mào)易活動(dòng)中新型侵權(quán)行為和詐騙模式納入治理范疇，實(shí)現(xiàn)數(shù)字市場秩序的司法升級。第四節(jié)數(shù)字營商環(huán)境優(yōu)化第八章數(shù)字營商環(huán)境一.優(yōu)化路徑一：保護(hù)數(shù)字貿(mào)易主體權(quán)利措施三：鼓勵(lì)平臺自治和行業(yè)協(xié)會商會自治在平臺自治上，政府要利用技術(shù)補(bǔ)貼、金融優(yōu)惠等激勵(lì)措施，鼓勵(lì)數(shù)字貿(mào)易平臺完善產(chǎn)品內(nèi)容審核算法、升級內(nèi)部糾紛處理機(jī)制、落實(shí)評罰結(jié)合的流量分配體系和聲譽(yù)機(jī)制，使其通過內(nèi)部自治的方式給予誠信用戶優(yōu)惠，及時(shí)清退失信用戶，改善平臺內(nèi)部的數(shù)字市場秩序。在行業(yè)協(xié)會商會自治上，政府要鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會商會開展信用檔案管理、信用咨詢和商賬追收管理等自治服務(wù)，通過樹立典型案例等方式，推廣較為成功的數(shù)字貿(mào)易行業(yè)協(xié)會商會自治模式，改善行業(yè)內(nèi)部的數(shù)字市場秩序。第四節(jié)數(shù)字營商環(huán)境優(yōu)化第八章數(shù)字營商環(huán)境數(shù)字貿(mào)易行業(yè)協(xié)會商會是以市場和企業(yè)為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)行業(yè)共同利益為目標(biāo)，具有服務(wù)、自律和監(jiān)督職能的一種經(jīng)濟(jì)組織的再組織形式。數(shù)字貿(mào)易行業(yè)協(xié)會商會具有自治權(quán)這一基本權(quán)利，可以提高其自治能力的措施包括：加快“去行政化”改革完善秘書長聘任制度提高戰(zhàn)略管理及績效管理能力專欄8-4如何提高數(shù)字貿(mào)易行業(yè)協(xié)會商會的自治能力第四節(jié)數(shù)字營商環(huán)境優(yōu)化第八章數(shù)字營商環(huán)境加快“去行政化”改革雖然數(shù)字貿(mào)易發(fā)展離不開政府的大力支持和有效管理，但行政權(quán)力對自治權(quán)的過度介入會形成數(shù)字貿(mào)易行業(yè)協(xié)會商會的“行政化”傾向，使其過度依賴政府并易滋生腐敗?！叭バ姓钡闹饕獌?nèi)容包括數(shù)字貿(mào)易行業(yè)協(xié)會商會與政府在人事、職能、機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)上脫鉤，以及創(chuàng)新與政府的合作方式。以北京數(shù)字貿(mào)易協(xié)會為例，新冠疫情爆發(fā)后，通過多次召開“企業(yè)復(fù)工情況交流會”等形式的遠(yuǎn)程會議，了解企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工情況并向各級政府報(bào)送行業(yè)政策訴求，搭建政企溝通合作的橋梁。專欄8-4如何提高數(shù)字貿(mào)易行業(yè)協(xié)會商會的自治能力第四節(jié)數(shù)字營商環(huán)境優(yōu)化第八章數(shù)字營商環(huán)境完善秘書長聘任制度秘書長是數(shù)字貿(mào)易行業(yè)協(xié)會商會日常工作的負(fù)責(zé)人和代言人數(shù)字貿(mào)易行業(yè)協(xié)會商會要通過公開招聘方式，選擇數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字技術(shù)等領(lǐng)域具有專業(yè)素養(yǎng)的人才出任秘書長，明確秘書長職責(zé)，建立科學(xué)完善的監(jiān)督、考核和激勵(lì)機(jī)制，最大限度發(fā)揮秘書長的作用，改善內(nèi)部治理能力。專欄8-4如何提高數(shù)字貿(mào)易行業(yè)協(xié)會商會的自治能力第四節(jié)數(shù)字營商環(huán)境優(yōu)化第八章數(shù)字營商環(huán)境提高戰(zhàn)略管理及績效管理能力數(shù)字貿(mào)易行業(yè)協(xié)會商會要加強(qiáng)戰(zhàn)略管理，在分析國內(nèi)外數(shù)字營商環(huán)境基礎(chǔ)上，基于組織宗旨不斷完善戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)戰(zhàn)略實(shí)施和控制，做好戰(zhàn)略評估工作。數(shù)字貿(mào)易行業(yè)協(xié)會商會要開展績效管理，建立以績效計(jì)劃、績效實(shí)施和績效總結(jié)為主要環(huán)節(jié)的在線績效評價(jià)流程，合理利用移動(dòng)平衡計(jì)分卡等數(shù)字績效工具，提高內(nèi)部經(jīng)營自治能力。專欄8-4如何提高數(shù)字貿(mào)易行業(yè)協(xié)會商會的自治能力第四節(jié)數(shù)字營商環(huán)境優(yōu)化第八章數(shù)字營商環(huán)境二.優(yōu)化路徑二：降低數(shù)字貿(mào)易活動(dòng)成本降低數(shù)字貿(mào)易活動(dòng)成本是數(shù)字營商環(huán)境的優(yōu)化路徑之二數(shù)字貿(mào)易活動(dòng)成本是企業(yè)等數(shù)字貿(mào)易主體決策的核心影響因素，較低的數(shù)字貿(mào)易活動(dòng)成本可以對市場交易和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為產(chǎn)生正向激勵(lì)，有利于擴(kuò)大數(shù)字市場規(guī)模，改善數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。降低數(shù)字貿(mào)易活動(dòng)成本，要求在數(shù)字貿(mào)易體制機(jī)制上有所作為，提高數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，改善數(shù)字政務(wù)服務(wù)環(huán)境，這對數(shù)字營商環(huán)境優(yōu)化具有直接影響。第四節(jié)數(shù)字營商環(huán)境優(yōu)化第八章數(shù)字營商環(huán)境二.優(yōu)化路徑二：降低數(shù)字貿(mào)易活動(dòng)成本措施一：提高數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平為提高信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，政府要在實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋和智能數(shù)字設(shè)備全面普及基礎(chǔ)上，基于應(yīng)用導(dǎo)向機(jī)制，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)升級既有技術(shù)，不斷提高網(wǎng)絡(luò)傳輸速率和數(shù)據(jù)容量，降低網(wǎng)絡(luò)接入成本和數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)成本。為提高智慧物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，政府要在利用數(shù)字技術(shù)改造提升鐵路、公路、港口等傳統(tǒng)物流基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)上，普及無人運(yùn)輸機(jī)、數(shù)字貨倉等智慧物流技術(shù)，鼓勵(lì)數(shù)字貿(mào)易主體建設(shè)智慧海外倉，克服“最后一公里”難題，降低運(yùn)輸成本。為提高平臺技術(shù)水平，政府要在大力發(fā)展人工智能、云計(jì)算等前沿?cái)?shù)字技術(shù)基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)開放型全球數(shù)字貿(mào)易平臺建設(shè)，助力其開發(fā)并不斷升級“貨找人”算法，鼓勵(lì)建設(shè)金融服務(wù)平臺等對數(shù)字貿(mào)易具有輔助作用的平臺，實(shí)現(xiàn)軟件基礎(chǔ)設(shè)施升級，降低搜尋成本、融資成本和支付成本。第四節(jié)數(shù)字營商環(huán)境優(yōu)化第八章數(shù)字營商環(huán)境二.優(yōu)化路徑二：降低數(shù)字貿(mào)易活動(dòng)成本措施二：改善數(shù)字政務(wù)服務(wù)環(huán)境在數(shù)字政務(wù)平臺建設(shè)上，政府要積極推進(jìn)政務(wù)無紙化進(jìn)程，減少數(shù)字貿(mào)易主體申請營業(yè)許可、退稅繳稅等活動(dòng)所需材料，整合數(shù)字政務(wù)平臺功能，發(fā)布具有公開性、完備性和時(shí)效性的在線辦事指南，減少數(shù)字貿(mào)易主體的合規(guī)成本。在智慧政府運(yùn)轉(zhuǎn)決策上，政府要完善頂層設(shè)計(jì)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)，推動(dòng)跨層級、跨地區(qū)、跨部門的數(shù)字政務(wù)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，提高政府對數(shù)字貿(mào)易發(fā)展趨勢引導(dǎo)的決策能力，采用更加科學(xué)合理的政策規(guī)劃、行政管理和財(cái)稅手段，降低各類數(shù)字貿(mào)易主體的活動(dòng)成本。在智慧政府信息服務(wù)上，政府要積極建設(shè)公共信息平臺，在社交媒體等平臺開設(shè)官方賬號，定期發(fā)布經(jīng)嚴(yán)格采集整理得到的數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不斷提高政府?dāng)?shù)字信息服務(wù)的時(shí)效性和專業(yè)性，降低數(shù)字貿(mào)易主體獲取有效信息的成本。第四節(jié)數(shù)字營商環(huán)境優(yōu)化第八章數(shù)字營商環(huán)境三.優(yōu)化路徑三：集聚數(shù)字貿(mào)易發(fā)展要素集聚數(shù)字貿(mào)易發(fā)展要素是數(shù)字營商環(huán)境的優(yōu)化路徑之三相比傳統(tǒng)貿(mào)易，數(shù)字貿(mào)易旨在聚集數(shù)據(jù)、資本和人才等發(fā)展要素，通過吸引市場主體、助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方式，對數(shù)字營商環(huán)境產(chǎn)生更積極的影響。第四節(jié)數(shù)字營商環(huán)境優(yōu)化第八章數(shù)字營商環(huán)境三.優(yōu)化路徑三：集聚數(shù)字貿(mào)易發(fā)展要素措施一：助力數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，保障數(shù)據(jù)要素聚集在數(shù)據(jù)流動(dòng)限制上，政府要完善數(shù)據(jù)流動(dòng)監(jiān)管體制和法律體系，平衡網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全與數(shù)字貿(mào)易發(fā)展之間的關(guān)系，通過落實(shí)梯度式數(shù)據(jù)流動(dòng)安全評估、企業(yè)白名單、數(shù)字貿(mào)易專屬數(shù)據(jù)通道等機(jī)制，提高數(shù)字安全保障能力。在明確數(shù)據(jù)流動(dòng)限制、保證數(shù)據(jù)流動(dòng)安全前提下，政府要減少不必要干預(yù)措施，盡可能保障數(shù)據(jù)有序高速流動(dòng)，防止“一刀切”政策和過于嚴(yán)格的數(shù)據(jù)流動(dòng)限制導(dǎo)致數(shù)據(jù)要素聚集受阻和數(shù)字市場擴(kuò)張受限。第四節(jié)數(shù)字營商環(huán)境優(yōu)化第八章數(shù)字營商環(huán)境三.優(yōu)化路徑三：集聚數(shù)字貿(mào)易發(fā)展要素措施二：完善財(cái)政金融工具，促進(jìn)資本要素聚集在財(cái)政工具上，政府可以通過起航補(bǔ)助、專項(xiàng)基金、分擔(dān)平臺增值費(fèi)用等手段，鼓勵(lì)傳統(tǒng)貿(mào)易企業(yè)借助數(shù)字技術(shù)升級運(yùn)作模式，支持中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)態(tài)升級，對獲得金融支持的數(shù)字貿(mào)易主體進(jìn)行定期評估，制定有序退出機(jī)制，淘汰落后主體，保障資本要素的有效聚集和市場規(guī)模的有序擴(kuò)大。在金融工具上，政府要發(fā)展金融科技和普惠型金融平臺，助力區(qū)塊鏈等技術(shù)融入金融業(yè)務(wù)場景，提高資本流轉(zhuǎn)效率和金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化程度，鼓勵(lì)