AQ 8001-2007 安全評價通則

中華人民共和國安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)安全評價通則GeneralPrincipleofSafetyAssessment2007-01-04發(fā)布前言 Ⅱ 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14管理要求 25安全評價程序 36安全評價內(nèi)容 37安全評價報告 4 6附錄C 8 為促進安全評價工作的發(fā)展，規(guī)范安全評價行為，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律法規(guī)制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)對有關(guān)安全評價的管理、程序、內(nèi)容等基本要求做出了規(guī)定。本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A、附錄B、附錄C、附錄D為規(guī)范性附錄。本標(biāo)準(zhǔn)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出。本標(biāo)準(zhǔn)由國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會歸目。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、浙江省勞動保護科學(xué)研究所。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：楊富、王浩、陳江、陰健康、任建國、陳兵、陳立元、王雷。1下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注明日期的引用文件，其隨后所有的修改本(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版不適用于本標(biāo)準(zhǔn)。然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達成協(xié)議的各方安全評價SafetyAssessme以實現(xiàn)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，辨識與分析工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)管理活動中的危險、有害因素，預(yù)測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安在建設(shè)項目可行性研究階段、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃階段或生產(chǎn)經(jīng)營活動組織實施之前，根據(jù)相關(guān)的基礎(chǔ)資料，辨識與分析建設(shè)項目、工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營活動潛在的危險、有害因素，確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范的符合性，預(yù)測發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、安全驗收評價SafetyAssess在建設(shè)項目竣工后正式生產(chǎn)運行前或工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成后，通過檢查建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的情況或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的安全設(shè)施、設(shè)備、裝置投入生產(chǎn)和使用的情況，檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況，檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全情況，檢查事故應(yīng)急救援預(yù)案建立情況，審查確定建設(shè)項目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合針對生產(chǎn)經(jīng)營活動中、工業(yè)園區(qū)的事故風(fēng)險、安全管理等情況，辨識與分析其存在的危險、有害因素，審查確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，預(yù)測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施建議，做出安全現(xiàn)狀評價結(jié)論的安全現(xiàn)狀評價既適用于對一個生產(chǎn)經(jīng)營單位或一個工業(yè)園區(qū)的評價，也適用于某一特定的生產(chǎn)方2是指依法取得安全評價相應(yīng)的資質(zhì)，按照資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍開展安全評價活動的社會中介安全評價人員SafetyAssessm4.1.1對于法律法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的、存在事故隱患可能造成傷亡事故或其他有特殊要求的情況，應(yīng)4.1.6任何部門和個人不得干預(yù)安全評價機構(gòu)的正?；顒樱坏弥付ㄔu價對象接受特定安全評價機構(gòu)安全評價機構(gòu)必須依法取得安全評價機構(gòu)資質(zhì)許可，并按照取得的相應(yīng)資質(zhì)等級、業(yè)務(wù)范圍開展4.2.1.3取得安全評價機構(gòu)資質(zhì)應(yīng)經(jīng)過初審、條件核查安全評價機構(gòu)資質(zhì)申報、審查程序見附錄A。b)條件核查實行專家組核查制度。材料核查2人為一組；現(xiàn)場核查3至5人為1組，并設(shè)組長1人。d)條件核查的結(jié)論由專家組通過會審的方式確定。并根據(jù)實際工作需要適時調(diào)整。安全評價業(yè)務(wù)分類詳b)工業(yè)園區(qū)的各類安全評價按本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的原則實施。c)安全評價機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍由政府主管部門根據(jù)34.2.1.6取得《安全評價人員資格證書》的人員，在履行從業(yè)登記，取得從業(yè)登記編號后，方可從事4.2.1.8從業(yè)的安全評價人員應(yīng)按4.2.2.1安全評價機構(gòu)與被評價對象存在投資咨詢、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、工程咨詢、物資供應(yīng)等各4.2.2.3安全評價機構(gòu)、安全評價人員應(yīng)遵紀(jì)守法、恪守職業(yè)道德、誠實守信，并自覺維護安全評價4.2.2.5安全評價機構(gòu)、安全評價人員應(yīng)科學(xué)、客觀、公正、獨立地開4.3.2安全評價過程控制文件主要包括機構(gòu)管理、項目管理、人員管理、內(nèi)部資源管理和公共資源管4.3.3安全評價機構(gòu)開展業(yè)務(wù)活動應(yīng)遵循安全評價過程控制文件的規(guī)定，并依據(jù)安全評價過程控制文安全評價程序應(yīng)包括前期準(zhǔn)備，辨識與分析危險、有害因素；劃分評價單元，定性、定量評價，根據(jù)評價對象的具體情況，辨識和分析危險、有害因素，確定其存在的部位、方式，以及發(fā)生作根據(jù)評價單元的特性，選擇合理的評價方法，對評價對象發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度進行定6.5.1依據(jù)危險、有害因素辨識結(jié)果與定性、定量評價結(jié)果，遵循針對性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性46.5.2對策措施建議應(yīng)具體詳實、具有可操作性。按照針對性和重要性的不同，措施和建議可分為應(yīng)6.6.1安全評價機構(gòu)應(yīng)根據(jù)客觀、公正、真實的原則，嚴(yán)謹(jǐn)、明6.6.2安全評價結(jié)論的內(nèi)容應(yīng)包括高度概括評價佳果，從風(fēng)險管理角度給出評價對象在評價時與國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范的符合性結(jié)論，給出事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度的預(yù)7.1安全評價報告是安全評價過程的具體體現(xiàn)和概括性總結(jié)。安全評價報告是對評價對象實現(xiàn)安全運行的技術(shù)指導(dǎo)文件，對完善自身安全管理、應(yīng)用安全技術(shù)等方面具有重要作用。安全評價報告作為第三方出具的技術(shù)性咨詢文件，可為政府安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察部門、行業(yè)主管部門等相關(guān)單位對評價對7.2安全評價報告應(yīng)全面、概括地反映安全評價過程的全部工作，文字應(yīng)簡潔、準(zhǔn)確，提出的資料清7.3安全評價報告的格式見附錄D。5條件核查階段許可審查階段材料核查現(xiàn)場核查條件核查階段許可審查階段材料核查現(xiàn)場核查會審審批(規(guī)范性附錄)安全評價機構(gòu)資質(zhì)申報、審查程序圖否否否否核★否屬實屬實6B.1一類B.2.2a)鐵路運輸業(yè)；7g)皮革、羊皮、羽毛(絨)及其制品業(yè)。注1:公共聚集場所包括住宿業(yè)、餐飲業(yè)、體育場館、公共娛樂旅游場所及設(shè)施、文化藝術(shù)注2:在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)可以從事經(jīng)營、儲存、適用及廢棄物處置等企業(yè)(項目或設(shè)施)的安全評8(規(guī)范性附錄)安全評價程序框圖前期準(zhǔn)備前期準(zhǔn)備辨識與分析危險、有害因素劃分評價單元定性、定量評價提出安全對策措施建議做出評價結(jié)論編制安全驗收評價報告9(規(guī)范性附錄)D3.2標(biāo)題標(biāo)題應(yīng)統(tǒng)一寫為“安全×X評價報告”,其中×X應(yīng)根據(jù)評價項目的類別填寫：預(yù)、驗收或委托單位名稱(二號宋體加粗)評價項目名稱(二號宋體加粗)安全評價機構(gòu)名稱(二號宋體加粗)(三號宋體加粗)“安全評價機構(gòu)法定代表人、評價項目組成員”等著錄項一般分兩頁布置。第一頁署明安全評價報告完