安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法（2019年）

中華人民共和國應(yīng)急管理部令《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》已經(jīng)2018年6月19日應(yīng)急管理部第8次部長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年5月1日起施行。部長王玉普2019年3月20日安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法第一條為了加強安全評價機構(gòu)、安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)(以下統(tǒng)稱安全評價檢測檢驗機構(gòu))的管理，規(guī)范安全評價、安全生產(chǎn)檢測檢驗行為，第二條在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)申請安全評價檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)，從事法定的安全評價、檢測檢驗服務(wù)(附件1),以及應(yīng)急管理部門、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施安全評價檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)認可和監(jiān)督管理適用從事海洋石油天然氣開采的安全評價檢測檢驗機構(gòu)的管理辦法，另行第三條國務(wù)院應(yīng)急管理部門負責(zé)指導(dǎo)全國安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理工作，建立安全評價檢測檢驗機構(gòu)信息查詢系統(tǒng)，完善安全評價、檢測檢省級人民政府應(yīng)急管理部門、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下統(tǒng)稱資質(zhì)認可機關(guān))按照各自的職責(zé)，分別負責(zé)安全評價檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)認設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府應(yīng)急管理部門、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照各自的職責(zé)，對安全評價檢測檢驗機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為實施監(jiān)督第四條安全評價檢測檢驗機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，遵循科學(xué)公正、獨立客觀、安全準(zhǔn)確、誠實守信的原則和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，獨立開展安全評價和檢測檢驗，并對其作出的安全評價和檢測檢驗第五條國家支持發(fā)展安全評價、檢測檢驗技術(shù)服務(wù)的行業(yè)組織，鼓勵有關(guān)行業(yè)組織建立安全評價檢測檢驗機構(gòu)信用評定制度，健全技術(shù)服務(wù)能力評定體系，完善技術(shù)仲裁工作機制，強化行業(yè)自律，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，維(一)獨立法人資格，固定資產(chǎn)不少于八百萬元；(二)工作場所建筑面積不少于一千平方米，其中檔案室不少于一百(三)承擔(dān)礦山、金屬冶煉、危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存、煙花爆竹等業(yè)務(wù)范圍安全評價的機構(gòu)，其專職安全評價師不低于本辦法規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)(附件1);(四)承擔(dān)單一業(yè)務(wù)范圍的安全評價機構(gòu)，其專職安全評價師不少于二十五人；每增加一個行業(yè)(領(lǐng)域),按照專業(yè)配備標(biāo)準(zhǔn)至少增加五名專(五)健全的內(nèi)部管理制度和安全評價過程控制體系；(六)法定代表人出具知悉并承擔(dān)安全評價的法律責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利(七)配備專職技術(shù)負責(zé)人和過程控制負責(zé)人；專職技術(shù)負責(zé)人具有一級安全評價師職業(yè)資格，并具有與所開展業(yè)務(wù)相匹配的高級專業(yè)技術(shù)職稱，在本行業(yè)領(lǐng)域工作八年以上；專職過程控制負責(zé)人具有安全評價師職(八)正常運行并可以供公眾查詢機構(gòu)信息的網(wǎng)站；(九)截至申請之日三年內(nèi)無重大違法失信記錄；(十)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。(一)獨立法人資格，固定資產(chǎn)不少于一千萬元；(二)工作場所建筑面積不少于一千平方米，有與從事安全生產(chǎn)檢測檢驗相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備和環(huán)境，檢測檢驗設(shè)施、設(shè)備原值不少于八百萬(三)承擔(dān)單一業(yè)務(wù)范圍的安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)，其專業(yè)技術(shù)人員不少于二十五人；每增加一個行業(yè)(領(lǐng)域),至少增加五名專業(yè)技術(shù)人員；專業(yè)技術(shù)人員中，中級及以上注冊安全工程師比例不低于百分之三十，中級及以上技術(shù)職稱比例不低于百分之五十，且高級技術(shù)職稱人員比例不低(四)專業(yè)技術(shù)人員具有與承擔(dān)安全生產(chǎn)檢測檢驗相適應(yīng)的專業(yè)技能，(五)法定代表人出具知悉并承擔(dān)安全生產(chǎn)檢測檢驗的法律責(zé)任、義(六)主持安全生產(chǎn)檢測檢驗工作的負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量負責(zé)(七)符合安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)能力通用要求等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性(八)正常運行并可以供公眾查詢機構(gòu)信息的網(wǎng)站；(九)截至申請之日三年內(nèi)無重大違法失信記錄；(十)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。(一)本辦法第三條規(guī)定部門所屬的事業(yè)單位及其出資設(shè)立的企業(yè)法(二)本辦法第三條規(guī)定部門主管的社會組織及其出資設(shè)立的企業(yè)法(三)本條第一項、第二項中的企業(yè)法人出資設(shè)立(含控股、參股)第九條符合本辦法第六條、第七條規(guī)定條件的申請人申請安全評價檢第十條資質(zhì)認可機關(guān)自收到申請材料之日起五個工作日內(nèi)，對材料齊全、符合規(guī)定形式的申請，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具書面受理文書；對材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者五個工作日內(nèi)一次性告知申第十一條資質(zhì)認可機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個工作日內(nèi)，對審查合格的，在本部門網(wǎng)站予以公告，公開有關(guān)信息(附件2、附件3),頒發(fā)資質(zhì)證書，并將相關(guān)信息納入安全評價檢測檢驗機構(gòu)信息查詢系統(tǒng)；對審查第十二條安全評價檢測檢驗機構(gòu)的名稱、注冊地址、實驗室條件、法定代表人、專職技術(shù)負責(zé)人、授權(quán)簽字人發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起三十日內(nèi)向原資質(zhì)認可機關(guān)提出書面變更申請。資質(zhì)認可機關(guān)經(jīng)審查后符合條件的，在本部門網(wǎng)站予以公告，并及時更新安全評價檢測檢驗機安全評價檢測檢驗機構(gòu)因改制、分立或者合并等原因發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起三十日內(nèi)向原資質(zhì)認可機關(guān)書面申請重新核定資質(zhì)條安全評價檢測檢驗機構(gòu)取得資質(zhì)一年以上，需要變更業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)向原資質(zhì)認可機關(guān)提出書面申請。資質(zhì)認可機關(guān)收到申請后應(yīng)當(dāng)按照本第十三條安全評價檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)證書有效期五年。資質(zhì)證書有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三個月前向原資質(zhì)認可機關(guān)提出申第十四條安全評價檢測檢驗機構(gòu)有下列情形之一的，原資質(zhì)認可機關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其資質(zhì)，在本部門網(wǎng)站予以公告，并納入安全評價檢測檢驗機構(gòu)(一)法人資格終止；(二)資質(zhì)證書有效期屆滿未延續(xù)；(三)自行申請注銷；(四)被依法撤銷、撤回、吊銷資質(zhì)；(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷資質(zhì)的其他情形。安全評價檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)注銷后無資質(zhì)承繼單位的，原安全評價檢測檢驗機構(gòu)及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)對注銷前作出的安全評價檢測檢驗結(jié)果繼續(xù)負第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位可以自主選擇具備本辦法規(guī)定資質(zhì)的安全評價第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位委托安全評價檢測檢驗機構(gòu)開展技術(shù)服務(wù)時，生產(chǎn)經(jīng)營單位委托安全評價檢測檢驗機構(gòu)為其提供安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負責(zé)。應(yīng)急管理部門、煤礦安全生產(chǎn)第十七條安全評價檢測檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息公開制度，加強內(nèi)部管理，嚴(yán)格自我約束。專職技術(shù)負責(zé)人和過程控制負責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)安全評價項目組組長應(yīng)當(dāng)具有與業(yè)務(wù)相關(guān)的二級以上安全評價師資格，并在本行業(yè)領(lǐng)域工作三年以上。項目組其他組成人員應(yīng)當(dāng)符合安全評第十八條安全評價檢測檢驗機構(gòu)開展技術(shù)服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)如實記錄過程控制、現(xiàn)場勘驗和檢測檢驗的情況，并與現(xiàn)場圖像影像等證明資料一并及安全評價檢測檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在網(wǎng)上公開安全評價報告、第十九條安全評價檢測檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開展現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)前七個工作日內(nèi)，書面告知(附件4)項目實施地資質(zhì)認可機關(guān)，接受資質(zhì)認可機關(guān)及第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位安全評價、檢測檢驗過程進行監(jiān)督，并對本單位所提供資料、安全評價和檢測檢驗對象的真實性、可靠性生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全評價檢測檢驗機構(gòu)提出的事故預(yù)防、隱患整改意第二十一條安全評價、檢測檢驗的技術(shù)服務(wù)收費按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。實行政府指導(dǎo)價或者政府定價管理的，嚴(yán)格執(zhí)行政府指導(dǎo)價或者政府定價政策；實行市場調(diào)節(jié)價的，由委托方和受托方通過合同協(xié)商確定。安全評審批部門在審批過程中委托開展的安全評價檢測檢驗技術(shù)服務(wù)，服務(wù)(一)違反法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定開展安全評價、檢測檢驗的；(二)不再具備資質(zhì)條件或者資質(zhì)過期從事安全評價、檢測檢驗的；(三)超出資質(zhì)認可業(yè)務(wù)范圍，從事法定的安全評價、檢測檢驗的；(四)出租、出借安全評價檢測檢驗資質(zhì)證書的；(五)出具虛假或者重大疏漏的安全評價、檢測檢驗報告的；(六)違反有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，更改或者簡化安全評價、檢測檢驗程(七)專職安全評價師、專業(yè)技術(shù)人員同時在兩個以上安全評價檢測(八)安全評價項目組組長及負責(zé)勘驗人員不到現(xiàn)場實際地點開展勘(九)承擔(dān)現(xiàn)場檢測檢驗的人員不到現(xiàn)場實際地點開展設(shè)備檢測檢驗(十)冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在安全評價、檢測檢(十一)不接受資質(zhì)認可機關(guān)及其下級部門監(jiān)督抽查的。本辦法所稱虛假報告，是指安全評價報告、安全生產(chǎn)檢測檢驗報告內(nèi)第二十三條資質(zhì)認可機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全安全評價檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)認可、監(jiān)督檢查、屬地管理的相關(guān)制度和程序，加強事中事后監(jiān)管，并向社國務(wù)院應(yīng)急管理部門可以對資質(zhì)認可機關(guān)開展資質(zhì)認可等工作情況實施綜合評估，發(fā)現(xiàn)涉及重大生產(chǎn)安全事故、存在違法違規(guī)認可等問題的，可以采取約談、通報，撤銷其資質(zhì)認可決定，以及暫停其資質(zhì)認可權(quán)等措第二十四條資質(zhì)認可機關(guān)應(yīng)當(dāng)將其認可的安全評價檢測檢驗機構(gòu)納入安全評價檢測檢驗機構(gòu)從事跨區(qū)域技術(shù)服務(wù)的，項目實施地資質(zhì)認可機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時核查其資質(zhì)有效性、認可范圍等信息，并對其技術(shù)服務(wù)實施資質(zhì)認可機關(guān)及其下級部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)登記注冊的安全評價檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)條件保持情況、接受行政處罰和投訴舉報等情況進行重第二十五條資質(zhì)認可機關(guān)及其下級部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、事故調(diào)故調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全評價檢測檢驗機構(gòu)在安全評價、檢測對安全評價檢測檢驗機構(gòu)作出行政處罰等決定，決定機關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)第二十六條負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員不得干預(yù)安全評價檢測檢驗機構(gòu)正?；顒?。除政府采購的技術(shù)服務(wù)外，不得要求生要求設(shè)立分支機構(gòu)等形式，設(shè)置或者變相設(shè)置安全評價檢測檢驗機構(gòu)準(zhǔn)入第二十七條申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請資質(zhì)(包括資質(zhì)延續(xù)、資質(zhì)變更、增加業(yè)務(wù)范圍等)的，資質(zhì)認可機關(guān)不予受理或者不第二十八條申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)(包括資質(zhì)延續(xù)、資質(zhì)變更、增加業(yè)務(wù)范圍等)的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。該申請人在三年內(nèi)第二十九條未取得資質(zhì)的機構(gòu)及其有關(guān)人員擅自從事安全評價、檢測(一)機構(gòu)有違法所得的，沒收其違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款，但最高不得超過三萬元；沒有違法所得的，處五千元以(二)有關(guān)人員處五千元以上一萬元以下的罰款。對有前款違法行為的機構(gòu)及其人員，由資質(zhì)認可機關(guān)記入有關(guān)機構(gòu)和第三十條安全評價檢測檢驗機構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令改正或者責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款，對相關(guān)責(zé)任人處一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款，對相關(guān)責(zé)任人處五(一)未依法與委托方簽訂技術(shù)服務(wù)合同的；(二)違反法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定更改或者簡化安全評價、檢測檢驗程序和相(三)未按規(guī)定公開安全評價報告、安全生產(chǎn)檢測檢驗報告相關(guān)信息(四)未在開展現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)前七個工作日內(nèi)，書面告知項目實施地(五)機構(gòu)名稱、注冊地址、實驗室條件、法定代表人、專職技術(shù)負責(zé)人、授權(quán)簽字人發(fā)生變化之日起三十日內(nèi)未向原資質(zhì)認可機關(guān)提出變更(六)未按照有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的強制性規(guī)定從事安全評價、檢測檢驗活(七)出租、出借安全評價檢測檢驗資質(zhì)證書的；(八)安全評價項目組組長及負責(zé)勘驗人員不到現(xiàn)場實際地點開展勘(九)承擔(dān)現(xiàn)場檢測檢驗的人員不到現(xiàn)場實際地點開展設(shè)備檢測檢驗(十)安全評價報告存在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)引用錯誤、關(guān)鍵危險有害因素漏項、重大危險源辨識錯誤、對策措施建議與存在問題嚴(yán)重不符等重大疏漏，但(十一)安全生產(chǎn)檢測檢驗報告存在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)引用錯誤、關(guān)鍵項目漏第三十一條承擔(dān)安全評價、檢測檢驗工作的機構(gòu)，出具虛假證明的，沒收違法所得；違法所得在十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位對有前款違法行為的機構(gòu)，由資質(zhì)認可機關(guān)吊銷其相應(yīng)資質(zhì)，向社會公告，按照國家有關(guān)規(guī)定對相關(guān)機構(gòu)及其責(zé)任人員實行行業(yè)禁入，納入不第六章附則第三十二條本辦法自2019年5月1日起施行。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2007年1月31日公布、2015年5月29日修改的《安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)管理規(guī)定》(原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第12號),2009年7月1日公布、2013年8月29日、2015年5月29日修改的《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》(原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第22號)同時廢止。安全評價機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍與專職安全評價師專業(yè)能力配備標(biāo)準(zhǔn)1.安全評價師專業(yè)能力與學(xué)科基礎(chǔ)專業(yè)對照表另行制定。2.安全生產(chǎn)檢測檢驗資質(zhì)認可業(yè)務(wù)范圍以礦山井下特種設(shè)備目錄為準(zhǔn)。附件2安全評價機構(gòu)信息公開表(樣式)機構(gòu)名稱統(tǒng)一社會信用代碼注冊號辦公地址郵政編碼機構(gòu)信息公開網(wǎng)址法定代表人聯(lián)系人聯(lián)系電話專職技術(shù)負責(zé)人過程控制負責(zé)人資質(zhì)證書編號發(fā)證日期資質(zhì)證書批準(zhǔn)部門有效日期業(yè)務(wù)范圍本機構(gòu)的安全評價師姓名專業(yè)證書號碼姓名專業(yè)證書號碼機構(gòu)違法受處罰信息(初次申請不填寫)違法事實處罰決定處罰時間執(zhí)法機關(guān)附件3(樣式)機構(gòu)名稱統(tǒng)一社會信用代碼注冊號通信地址郵政編碼實驗室地址郵政編碼機構(gòu)信息公開網(wǎng)址法定代表人機構(gòu)聯(lián)系人聯(lián)系電話主持檢測檢驗工作負責(zé)人技術(shù)負責(zé)人資質(zhì)證書編號發(fā)證日期資質(zhì)證書批準(zhǔn)部門有效日期批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍序號被檢對象項目/參數(shù)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編號及名稱限制