2022特種設(shè)備雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)規(guī)范

特種設(shè)備雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)規(guī)范目 次前言 引言 11范引文件 語(yǔ)定義 本求 作程 構(gòu)置 員訓(xùn) 度設(shè) 險(xiǎn)級(jí)控 10患查理 通記錄 續(xù)進(jìn) 附錄A（范）種備基信表 參考獻(xiàn) PAGE1PAGE1PAGEPAGE2特種設(shè)備雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)規(guī)范范圍本文件規(guī)定了特種設(shè)備使用單位雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的基本要求、工作流程、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員培訓(xùn)、制度建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理、溝通和記錄、持續(xù)改進(jìn)等。本文件適用于特種設(shè)備使用單位雙重預(yù)防機(jī)制的建設(shè)、實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)。GB/T23694 GB/T33000企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范GB/T45001健康全理系求使用TSG08 種使用理則GT008 DB32/T4086 DB32/T4087 《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作的意見(jiàn)》（國(guó)市監(jiān)特設(shè)〔2020〕198號(hào)）《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告規(guī)定》（江蘇省人民政府令第140號(hào)）《江蘇省防范遏制重特大事故構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施辦法》（蘇安辦〔2016〕103號(hào)）《關(guān)于印發(fā)江蘇省防范遏制特種設(shè)備重特大事故構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施方案的通知》（蘇質(zhì)監(jiān)特發(fā)〔2017〕83號(hào)）GB/T23694界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1特種備 specialequipment對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛，以及法律行政法規(guī)規(guī)定的其他特種設(shè)備。注1：國(guó)家對(duì)特種設(shè)備實(shí)行目錄管理。注2：本文件所指的特種設(shè)備為《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》規(guī)定的特種設(shè)備。3.2雙重預(yù)防doubleprevention為了把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面，所開展的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的工作機(jī)制。3.3特種設(shè)備使用單位specialequipmentuser具有特種設(shè)備使用管理權(quán)的單位或者具有完全民事行為能力的自然人，一般是特種設(shè)備的產(chǎn)權(quán)單位12注3：沒(méi)有實(shí)際管理人的，共有人是使用單位。注4：特種設(shè)備用于出租的，出租期間，承租單位是使用單位。3.4風(fēng)險(xiǎn)risk不確定性對(duì)目標(biāo)的影響。注1：影響是指偏離預(yù)期，可以是正面的和/或負(fù)面的。注2：目標(biāo)可以是不同方面（如健康與安全）和層面（如組織、項(xiàng)目、產(chǎn)品和過(guò)程等）的目標(biāo)。注3：通常用潛在事件、后果或者兩者的組合來(lái)區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)。注4：通常用事件后果（包括情形的變化）和事件發(fā)生可能性的組合來(lái)表示風(fēng)險(xiǎn)。注5：不確定性是指對(duì)事件及其后果或可能性的信息缺失或了解片面的狀態(tài)。［來(lái)源：GB/T23694-2013，2.1］3.5重大風(fēng)險(xiǎn)majorrisk發(fā)生事故可能性與事故后果二者結(jié)合后風(fēng)險(xiǎn)值被認(rèn)定為重大的風(fēng)險(xiǎn)類型。［來(lái)源：T/CSPSTC17-2018，3.3］3.6風(fēng)險(xiǎn)源（風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)）risksource可能單獨(dú)或共同引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在要素。注1：風(fēng)險(xiǎn)源可以是有形的，也可以是無(wú)形的。注2：風(fēng)險(xiǎn)源來(lái)自于設(shè)備、環(huán)境、作業(yè)過(guò)程、作業(yè)工藝等多方面。［來(lái)源：GB/T23694-2013，4.5.1.2，有修改］3.7危險(xiǎn)源hazard可能導(dǎo)致傷害和健康損害的來(lái)源。注：危險(xiǎn)源可包括可能導(dǎo)致傷害或危險(xiǎn)狀態(tài)的來(lái)源，或可能因暴露而導(dǎo)致傷害和健康損害的環(huán)境。［來(lái)源：GB/T45001-2020，3.19］3.8風(fēng)險(xiǎn)管理riskmanagement在風(fēng)險(xiǎn)方面，指導(dǎo)和控制組織的協(xié)調(diào)活動(dòng)。［來(lái)源：GB/T23694-2013，3.1］3.9風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估riskassessment包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的全過(guò)程。［來(lái)源：GB/T23694-2013，4.4.1］3.10風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別riskidentification發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)和描述風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程。注1：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別要素包括危險(xiǎn)源、事件及其原因和潛在后果的識(shí)別。注2：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別可能涉及歷史數(shù)據(jù)、理論分析、專家意見(jiàn)以及利益相關(guān)者的需求。［來(lái)源：GB/T23694-2013，4.5.1］3.11風(fēng)險(xiǎn)析risk analysis理解風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的過(guò)程。注1：風(fēng)險(xiǎn)分析是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)決策的基礎(chǔ)。注2：風(fēng)險(xiǎn)分析包括風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)［來(lái)源：GB/T23694-2013，4.6.1］3.12風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)riskevaluation對(duì)比風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則，以確定風(fēng)險(xiǎn)和/或其大小是否可以接受或容忍的過(guò)程。注：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)有助于風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)決策。［來(lái)源：GB/T23694-2013，4.7.1］3.13風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則riskcriteria評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)重要性的依據(jù)。注1：風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則的確定需要基于組織的目標(biāo)、外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。注2：風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則可以源自標(biāo)準(zhǔn)、法律、政策和其他要求。［來(lái)源：GB/T23694-2013，4.3.1.3］3.14風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)risktreatment處理風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程。注1：風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)可以包括：——不開始或不再繼續(xù)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的行動(dòng)，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；——為尋求機(jī)會(huì)而承擔(dān)或增加風(fēng)險(xiǎn)；消除風(fēng)險(xiǎn)源；改變可能性；——改變后果；——與其他各方分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；——慎重考慮后決定保留風(fēng)險(xiǎn)。注2：針對(duì)負(fù)面后果的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)有時(shí)指“風(fēng)險(xiǎn)緩解”“風(fēng)險(xiǎn)消除”“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防”“風(fēng)險(xiǎn)降低”等注3：風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)可能產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)或者改變現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)。［來(lái)源：GB/T23694-2013，4.8.1］3.15風(fēng)險(xiǎn)控制riskcontrol處理風(fēng)險(xiǎn)的措施。注1：控制包括處理風(fēng)險(xiǎn)的任何流程、策略、設(shè)施、操作或其他活動(dòng)。注2：控制并非總能取得預(yù)期效果。［來(lái)源：GB/T23694-2013，4.8.1.1］3.16風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)riskclassification注：風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的目的是實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效管控。3.17風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控managementandcontrolforriskclassification3.18事故隱患potentialhazardofaccident3.19嚴(yán)重事故隱患majorpotentialhazard危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。注：資源包括人力資源和專業(yè)技能、基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)和財(cái)力資源主體責(zé)任。使用單位可參照?qǐng)D1所示的工作流程，逐步開展本單位特種設(shè)備雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作。隱患排查治理風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控人員培訓(xùn)隱患排查治理風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置持續(xù)改進(jìn)機(jī)構(gòu)設(shè)置持續(xù)改進(jìn)制度建設(shè)溝通和記錄 溝通和記錄圖1 種備重預(yù)機(jī)工流程TSG08,能力應(yīng)依據(jù)相應(yīng)的教育培訓(xùn)或工作經(jīng)歷來(lái)確定。使用單位應(yīng)保存相關(guān)的記錄。，使用單位應(yīng)按照DB32/T4086（、（）使用單位應(yīng)按照DB32/T4087特種設(shè)備隱患分類分級(jí)參照GT0081A1特種設(shè)備信息表見(jiàn)表A.1

附 錄 A（）表A.1 特設(shè)信息表文件編號(hào) 第 頁(yè)一、使用單位基本信息單位名稱單位地址所屬區(qū)縣主要負(fù)責(zé)人安全管理負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話單位傳真郵政編碼郵箱地址二、使用單位特種設(shè)備基本信息序號(hào)設(shè)備種類設(shè)備類別設(shè)備品種設(shè)備名稱設(shè)備注冊(cè)號(hào)備注