公共關(guān)系學(xué)10課件

18四月2024公共關(guān)系學(xué)10第一節(jié)政府公共關(guān)系特點(diǎn)一、什么是政府組織？什么是政府公共關(guān)系？廣義：政府組織包括了所有的國(guó)家機(jī)關(guān)，如立法機(jī)關(guān)，司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)?！鳛楣碴P(guān)系的主體，我們從廣義上理解。狹義：指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，即行政機(jī)關(guān)。政府公共關(guān)系：指政府通過(guò)與社會(huì)各界公眾的雙向溝通，樹(shù)立政府形象，爭(zhēng)取公眾對(duì)政府工作的理解和支持的自覺(jué)活動(dòng)。（雍正的近臣李衛(wèi)，為了讓百姓了解“攤丁入畝”新政的意義，不僅破例叫人寫(xiě)了通俗白話文的“官告”，還叫乞丐編成歌謠，在市井之間唱和。）二、政府公共關(guān)系的目標(biāo)：任何組織公共關(guān)系的目標(biāo)—塑造形象政府公共關(guān)系的目標(biāo)—塑造廉潔，務(wù)實(shí)，民主，人道和負(fù)責(zé)任的政府形象。也是政府公關(guān)的根本任務(wù)三．政府公共關(guān)系的對(duì)象：一切社會(huì)公眾。包括政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部的一切工作人員。

（政府公關(guān)與企業(yè)公關(guān)的最大差異，關(guān)照的對(duì)象是轄區(qū)內(nèi)全體人民。按政治學(xué)說(shuō)法，大部分人民對(duì)政治都傾向冷漠。這是各種社會(huì)里的常態(tài)。選舉，投票率難達(dá)80%。美近十年總統(tǒng)大選，投票率僅五六成左右。）

政府公關(guān)—雖對(duì)公共政策和公共議題無(wú)興趣，有盲點(diǎn)，但也要與全體人民進(jìn)行溝通。

企業(yè)公關(guān)—鎖定少數(shù)的目標(biāo)族群。一項(xiàng)電子產(chǎn)品，有20%的市場(chǎng)占有率就了不起了。

1.堅(jiān)持公眾利益和社會(huì)利益至上—首要原則（政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)：全心全意為人民服務(wù)）2.提高行政透明度（即送循公開(kāi)的原則，傳播的信息必須準(zhǔn)確真實(shí)）（還有兩個(gè)：科學(xué)指導(dǎo)，整體統(tǒng)一的原則）四.政府公共關(guān)系的原則卡特利普和森特在《有效的公共關(guān)系》中將政府公共關(guān)系必要性概括成兩條：“其一，政府有必要向它的人民報(bào)告自己的決策和行為；其二，有效的行政管理需要公眾的參與，支持?！保ㄔ摃?shū)517頁(yè)，中國(guó)財(cái)經(jīng)出版社，1998）五．政府公共關(guān)系的必要性（書(shū)249功能）

政府公共關(guān)系的必要性

1.有助于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的管理靠行政命令方式進(jìn)行。改革開(kāi)放后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制建立起來(lái)，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的管理模式從直接管理企業(yè)轉(zhuǎn)移到宏觀控制，政策制定，規(guī)劃協(xié)調(diào)，監(jiān)督服務(wù)上來(lái)。有效的信息傳播便于宏觀決策，便于加強(qiáng)企業(yè)與企業(yè)，政府與企業(yè)之間的協(xié)調(diào)溝通。2.有助于民主政治建設(shè)如實(shí)向公眾匯報(bào)政府工作，體現(xiàn)人民當(dāng)家作主，保證人民民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)

政府公共關(guān)系的必要性

3.有助于政府的廉政建設(shè)政務(wù)公開(kāi)，便于接受社會(huì)公眾對(duì)政府的監(jiān)督，防止各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。4.有助于克服官僚主義作風(fēng)表現(xiàn)在機(jī)構(gòu)重疊，人浮于事，職責(zé)不清，相互扯皮，導(dǎo)致行政效能低下，降低了在人民群眾心目中的威儀。

政府公共關(guān)系的必要性

5.有助于維護(hù)穩(wěn)定的政治局面例如：企業(yè)改革的深化和技術(shù)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，人員外流，職工下崗和失業(yè)率上升難免。1998年正式下崗職工達(dá)到2000多萬(wàn)。必須開(kāi)立政府機(jī)關(guān)，動(dòng)員社會(huì)各界，關(guān)心下崗工人生活，搞好職工培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，推進(jìn)再就業(yè)工程，做好政府解釋工作，化解社會(huì)矛盾。

政府公共關(guān)系的必要性

6．有助于塑造良好的政府形象“創(chuàng)新，務(wù)實(shí)，廉潔，高效”一是外部公關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)督，政務(wù)公開(kāi)；二是內(nèi)部公關(guān)，提高公務(wù)員素質(zhì)

政府公共關(guān)系的必要性

7.有助于發(fā)展國(guó)際友好關(guān)系當(dāng)今世界的兩大主題：“和平”，“發(fā)展”政府公關(guān)要跨出國(guó)門(mén)，走向世界。漢代張騫二通西域，唐代鑒真七渡扶桑，明代鄭和七下西洋—古代政府國(guó)際公關(guān)的輝煌史，近代閉關(guān)自守，信息封閉，被動(dòng)挨打。新中國(guó)成立后，逐步恢復(fù)中國(guó)政府的國(guó)際公關(guān)形象：1954年，周恩來(lái)率團(tuán)參加日內(nèi)瓦會(huì)議；70年代，中國(guó)乒乓外交，發(fā)展中美關(guān)系；1992年，亞運(yùn)會(huì)在北京舉辦；1997年，香港回歸；1999年，澳門(mén)回歸；2001年，北京申辦奧運(yùn)會(huì)成功；（中國(guó)政府國(guó)際公關(guān)戰(zhàn)略勝利）2005年，國(guó)共兩黨首腦連戰(zhàn)，胡錦濤會(huì)談達(dá)成共識(shí)。三、具體工作：1.收集信息—了解民情民意，信訪，接見(jiàn)代表，征集意見(jiàn)。A．信訪工作B．建議征集C．民意測(cè)驗(yàn)D．典型調(diào)查．

A．建立新聞發(fā)布制度B．發(fā)布政府公告C．制作廣播，電視節(jié)目D．舉辦展覽2．發(fā)布信息

大眾傳播媒介是黨和政府的“喉舌”。良好的公共關(guān)系是“干”與“說(shuō)”的結(jié)合。2006年7月10日，深圳市市長(zhǎng)徐宗衡在深圳市政府新聞發(fā)言人培訓(xùn)班開(kāi)班儀式上，談?wù)侣劙l(fā)布制度的意義，以及政府和新聞媒體的關(guān)系：“記者不是敵人是挑戰(zhàn)者”，“被動(dòng)說(shuō)不如主動(dòng)說(shuō)”，“構(gòu)建和諧社會(huì)需要一個(gè)透明的政府，一個(gè)主動(dòng)說(shuō)話的政府”，“公共關(guān)系是現(xiàn)代企業(yè)的重要基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代政府的重要能力”。發(fā)布信息

對(duì)象：傳統(tǒng)的協(xié)商代表，即人民政協(xié)，民主黨派，群眾團(tuán)體。新的公眾群體和個(gè)人，如個(gè)體戶，外企中的工人，離退休人員，失業(yè)者，私營(yíng)企業(yè)等。形式：對(duì)話會(huì)，通氣會(huì)，座談會(huì)，討論會(huì)，演講會(huì)，交流會(huì)，聽(tīng)證會(huì)。3．協(xié)商對(duì)話

反對(duì)華而不實(shí)的“形象工程”救助社會(huì)弱勢(shì)群體；強(qiáng)化鄉(xiāng)村公路建設(shè)；改善辦學(xué)條件。4.辦事公開(kāi)：5.多辦實(shí)事：辦事制度公開(kāi)（如收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)），程序公開(kāi)，人員公開(kāi)第三節(jié)政府公共關(guān)系現(xiàn)代化

這一節(jié)主要講政府工作人員要具備現(xiàn)代化的公關(guān)意識(shí)。對(duì)政府工作人員的要求：一、樹(shù)立公眾至上意識(shí)：塑造一種以公眾為導(dǎo)向的政府服務(wù)文化政府服務(wù)文化：組織文化之一，一個(gè)政府組織全體成員所共有的服務(wù)價(jià)值觀和共同的行為模式的總和。服務(wù)價(jià)值觀：組織成員從事服務(wù)的基本指導(dǎo)思想和基本信仰與追求。A.樹(shù)立公眾選擇意識(shí)服務(wù)項(xiàng)目的確定，不僅取決于上級(jí)，還應(yīng)經(jīng)過(guò)公眾選擇，雙方溝通協(xié)商后酌情確定。B.契約意識(shí)經(jīng)濟(jì)思想中的一個(gè)核心概念，現(xiàn)代民主政治的構(gòu)成要素之一。政府的服務(wù)行為是一種資源交換的互利行為。（公眾是納稅人，為政府提供了經(jīng)濟(jì)支持，期望從政府那里得到“回報(bào)”。政府與公眾間在權(quán)利與義務(wù)方面是雙向依存關(guān)系。）C.政務(wù)公開(kāi)意識(shí)。

二多辦實(shí)事，取信于民80年代天津市政建設(shè)跟不上：“坐車(chē)沒(méi)有走路快，自來(lái)水腌咸菜，臨建棚拆得沒(méi)有搭得快?！?/p>

市政府決心為民辦實(shí)事，一件件抓落實(shí)。后來(lái)形成了心齊氣順，政通人和的社會(huì)政治局面。

三言必行，行必果，講究信譽(yù)

保持政策穩(wěn)定；承諾之后要兌現(xiàn)；對(duì)公眾的咨詢和申訴，要查辦落實(shí)。四加強(qiáng)廉政建設(shè)，糾正不正之風(fēng)。案例9-2分析：任何組織公共關(guān)系的目標(biāo)都是塑造形象。政府公共關(guān)系的目標(biāo)是塑造廉潔、務(wù)實(shí)、民主、人道和負(fù)責(zé)任的政府形象，這也是政府公共關(guān)系的根本任務(wù)。本案例中寧波市社科聯(lián)運(yùn)用公關(guān)手段開(kāi)展“寧波市2004哲學(xué)社會(huì)科學(xué)普及月”，既造福于民，又塑造了良好的政府形象。由于種種原因，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)與普通市民之間存在一段距離，不少公眾不具備基本的人文社科素養(yǎng)。要解決好這一問(wèn)題，關(guān)鍵在于加強(qiáng)宣傳，在全社會(huì)普及社科知識(shí)。寧波市有關(guān)方面這個(gè)決策是完全正確的，“普及月”的活動(dòng)也開(kāi)展得很出色。如開(kāi)展了講座、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、知識(shí)展覽、文藝晚會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、電影晚會(huì)、電視對(duì)話等一系列公關(guān)專(zhuān)題活動(dòng)，受眾面達(dá)10萬(wàn)人，社會(huì)各界反應(yīng)良好。案例分析案例分析案例9-5分析：危機(jī)一旦發(fā)生，有關(guān)組織立即會(huì)成為公眾議論和新聞媒體追逐的熱點(diǎn)，在通信網(wǎng)絡(luò)十分發(fā)達(dá)的當(dāng)代社會(huì)，有關(guān)信息在短短的時(shí)間內(nèi)會(huì)傳遍到很遠(yuǎn)的地方。政府公關(guān)危機(jī)發(fā)生之后，公開(kāi)和坦誠(chéng)是對(duì)付危機(jī)的最好政策。對(duì)于新聞界，應(yīng)讓他們知道文件的真相；公眾對(duì)于現(xiàn)代的政府信息、社會(huì)信息、享有當(dāng)然的知情權(quán)。公眾只有在知情的情況下，才會(huì)對(duì)公共管理者產(chǎn)生信任。在本案件中，忽視了公眾的知情權(quán)，“斷水事件”初期處置不當(dāng)，是哈市政府表現(xiàn)的欠缺之處。當(dāng)然，在哈市政府的公告產(chǎn)生誤導(dǎo)之后，哈市政府聞過(guò)即改，糾正了先前的“不透明”行為，這是值得肯定之處?！皵嗨C(jī)”啟示我們，政府遭遇的公關(guān)活動(dòng)，以樹(shù)立政府的威望，共同克服面臨的危機(jī)，政府工作人員必須樹(shù)立新的公關(guān)意識(shí)。復(fù)習(xí)

思考

重點(diǎn)回顧：1、明白政府公共關(guān)系的內(nèi)涵、特征和功能；2、掌握政府公共關(guān)系的對(duì)象和工作內(nèi)容；3、掌握增強(qiáng)政府公共關(guān)系意識(shí)的內(nèi)容。復(fù)習(xí)

思考