目前我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題與解決對策

目前我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題與解決對策黨的十七大報告把增強文化軟實力提高到國家戰(zhàn)略的層面，提出“文化大發(fā)展、大繁榮”的戰(zhàn)略目標。近些年，我國的文化產(chǎn)業(yè)也獲得了前所未有的蓬勃發(fā)展。面對文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、推動文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，尤其需要冷靜，需要清醒。形勢越好，越要科學發(fā)展；形勢越好，越要注意可持續(xù)發(fā)展；形勢越好，越需要理性發(fā)展。一、目前我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題（一）文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的“泛”與“濫”加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既需要宏觀的科學決策，也需要微觀和中觀層次的科學謀劃。我們發(fā)現(xiàn)：一些地方缺乏對產(chǎn)業(yè)發(fā)展細致調(diào)研和理性分析，忽視所在區(qū)域的政治經(jīng)濟、社會基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對文化產(chǎn)業(yè)把握不精準，籠統(tǒng)發(fā)展，對文化產(chǎn)業(yè)的理解、界定也不夠深入準確。這種對文化產(chǎn)業(yè)的“泛化”理解和“泛文化”發(fā)展，導致了文化產(chǎn)業(yè)蜂擁而起的“濫文化”產(chǎn)業(yè)現(xiàn)象，一哄而上、盲目建設(shè)、低層次發(fā)展、同質(zhì)化競爭的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。比如，各地“跟風”建主題公園，低層次的同質(zhì)化競爭激烈。又如，各地跟風式的拍山水實景劇，但能掙錢的寥寥。再如，近些年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)泛濫，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、動漫基地、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)如雨后春筍。必要的園區(qū)是需要的，但這樣一些基地的泛濫，到底帶給產(chǎn)業(yè)什么？這些浮躁怪相背后是有限資源的嚴重浪費和只顧眼前過癮、不考慮可持續(xù)發(fā)展的短淺目光。（二）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的盲目投資文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開資金投入的保障。近年來，隨著國家對文化產(chǎn)業(yè)的扶持與鼓勵，越來越多的資金涌入文化產(chǎn)業(yè)，給予文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展很大的助力，但也顯露出偏離理性的沖動投資與投資方式不合理的問題。以電視劇行業(yè)為例，根據(jù)國家廣電總局的數(shù)據(jù)，2010年我國電視劇總投資約60多億元，電視劇年產(chǎn)量為1.4萬集，位居世界之首。與高額投資和巨大產(chǎn)量不相匹配的是，據(jù)國家廣電總局同期數(shù)據(jù)，中國每年電視劇產(chǎn)量和播出比為5∶3,近3年，電視劇審批數(shù)目和已播出數(shù)目比為10∶1.4成多電視劇生產(chǎn)出來，從未播出，投資無法收回，60多億元投資直接回報給投資者的利潤不足17億元。社會主義文化產(chǎn)品首先需要叫好，如果不叫座，無疑是對國家的物力財力的浪費。（三）忽視核心競爭力，文化產(chǎn)業(yè)沒文化文化產(chǎn)業(yè)是內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，其核心是社會主流文化價值觀。文化產(chǎn)品與一般產(chǎn)品不同，要有文化自覺，注重文化理念和核心價值觀的傳遞。但在當前文化發(fā)展中，一些文化產(chǎn)品沒有文化，只是披著文化的外衣，曲意迎合，低俗庸俗媚俗，缺乏文化的根與魂，不注重挖掘時代的閃光點和人性的內(nèi)涵，作品缺乏打動人靈魂的力量。這些現(xiàn)象可概括為文化的“六無”狀態(tài)：無根、無魂、無序、無聲、無力、無信。此外，還有一種誤解：文化產(chǎn)業(yè)就是掙錢，文化事業(yè)就是花錢。部分文化單位唯錢是問，有企業(yè)沒文化，有團隊沒精神，有經(jīng)營沒管理，普遍忽視企業(yè)文化建設(shè)，有意無意忽視了文化單位的核心競爭力是文化這一本質(zhì)特征。近年來，一些新改制的文化企業(yè)，不是集中精力把企業(yè)做強，而是忙于“轉(zhuǎn)企、組建集團、上市”三步走。不少企業(yè)上市就為圈錢，卻沒考慮募集來的資金該怎么花，生產(chǎn)什么樣的核心產(chǎn)品，更忘了文化單位的立足之本是文化，將文化產(chǎn)業(yè)等同于一般產(chǎn)業(yè)。作家阿來曾對此表示擔憂，認為這樣下去文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也會使文化成為金錢的附庸，成為庸俗的叫賣品。（四）統(tǒng)計不規(guī)范，未納入國家統(tǒng)計系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計是黨和政府實施文化產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控、文化單位進行微觀經(jīng)營決策的重要依據(jù)。當前，各地在文化產(chǎn)業(yè)界定、分類和統(tǒng)計指標設(shè)計上不夠規(guī)范、科學，各地不同程度地存在標準不一、泛化統(tǒng)計、漏統(tǒng)虛報、編造數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。例如，2004年第一次全國經(jīng)濟普查中，在核查出的1.3萬億元GDP增量中，服務(wù)業(yè)漏統(tǒng)占93.7%,文化產(chǎn)業(yè)大部分涵蓋其中。（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“一刀切”現(xiàn)象“十一五”時期，我國文化體制改革邁出了關(guān)鍵步伐，國有經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制取得決定性進展。在深化文化體制改革的過程中，不同地區(qū)發(fā)展水平不同，應(yīng)區(qū)別對待、分類指導。一刀切地用統(tǒng)一的路線圖推進，盲目、簡單的企業(yè)化，只會導致形式主義、政績工程。在新聞出版業(yè)就存在這種現(xiàn)象，不論當?shù)爻霭鏄I(yè)的發(fā)展程度，不考慮當?shù)氐奈幕Y源、文化實力，一律部署“走出去戰(zhàn)略”.這方面，我們不乏案例和教訓。（六）文化產(chǎn)業(yè)管理體制的錯位黨的十七大報告明確指出：“要堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領(lǐng)導人民有效治理國家。”這是我黨提高執(zhí)政水平的一種自覺。但是在文化體制改革中的一些做法，卻與上述要求有一定距離。比如“管人、管事、管資產(chǎn)”的做法，把有關(guān)部門從黨的意識形態(tài)管理部門、從思想文化領(lǐng)導部門變成了直接管理者。多年來，中央強力推進“政企分開、政事分開”,取得了可喜的成果?，F(xiàn)在卻形成了新的“黨企不分”,把黨的有關(guān)部門推到了行政工作第一線指揮工作，而政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門則退居到二線。堅持黨的領(lǐng)導是毋庸置疑的，但是不是站到一線具體領(lǐng)導就是“堅持”如何建立“黨委領(lǐng)導、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營”的管理體制值得思考。二、出現(xiàn)以上問題的原因分析上述問題的出現(xiàn)，與對文化大發(fā)展的片面理解密切相關(guān)。（一）忽視了文化基本的教化功能文化對社會有教化作用。漢語中，文化有“人文教化”之意，“人”是討論文化的前提，“文”是基礎(chǔ)和工具，“教化”是共同規(guī)范產(chǎn)生、傳承、傳播得到認同的過程和手段。十七大報告重點提出并論述了“文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素”.尤其作為一個13億人口的大國，更需要人們對社會核心價值的認同，文化建設(shè)的首要任務(wù)就是建設(shè)社會主義核心價值觀。不能只強調(diào)文化的經(jīng)濟價值，忽視文化的教化作用。對文化產(chǎn)業(yè)的意義價值的認識還需深化。文化產(chǎn)業(yè)也有著把握導向、團結(jié)人民、凝聚人心的基本職能與義務(wù)。（二）片面理解文化大發(fā)展文化大發(fā)展的核心是十七大報告中所論述的“建設(shè)社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力”.不能簡單地把文化大發(fā)展等同于文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，片面追求發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模和經(jīng)濟利潤。當前文化建設(shè)中，要謹防忽視文化的傳播規(guī)律和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律的沖動式“文化大躍進”,以及與之伴生的文化產(chǎn)業(yè)泡沫。（三）沒有做到因地制宜經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，才可能為文化發(fā)展提供必需的發(fā)展土壤與環(huán)境，不同地區(qū)在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上，從資金投入到文化體制改革，都必須因地制宜，結(jié)合各地實際，按照發(fā)展規(guī)律，探索適合自身的發(fā)展道路。例如在文化