第5課 中國古代官員的選拔與管理 課件2023-2024學年高二歷史統(tǒng)編版2019選擇性必修1 國家制度與社會治理

導入：漢高祖劉邦

漢宣帝劉詢

“夫運籌策帷帳之中，決勝于千里之外，吾不如子房；鎮(zhèn)國家，撫百姓，給饋餉，不絕糧道，吾不如蕭何；連百萬之軍，戰(zhàn)必勝，攻必取，吾不如韓信。此三者，屆人杰也，吾能用之，此吾所以取天下也?！薄芭c朕共治天下者，其唯糧二千石（郡太守）乎！”共同體現(xiàn)了官員在王朝建立和國家治理中起著異常關鍵的作用。思考：漢高祖跟漢宣帝說的話有什么共性？中國古代官員的選拔與管理第二單元：官員的選拔與管理

第5課課標要求：

掌握中國古代官員選拔方式的更迭過程和不同階段的特征。知道中央集權(quán)體制下古代中國的官員考核和監(jiān)察制度?！竞诵乃仞B(yǎng)】唯物史觀：以唯物史觀中“社會存在決定社會意識”等觀點為指導，分析選官制度考核制度和監(jiān)察制度的產(chǎn)生及其影響。時空觀念：比較中國古代不同時期的選官制度、考核制度和監(jiān)察制度，了解其特點和發(fā)展趨勢。史料實證：使學生在運用圖片史料、文字史料進行實證的過程中提高自身的分析能力、理解能力等，提升史學素養(yǎng)。歷史解釋：以史料為依據(jù)，對古代官員的選拔及管理理性分析、客觀評判。家國情懷：了解中國古代科舉制的意義，與西方文官制度及中國公務員制度的淵源。【教學重點、難點】重點：各主要歷史時期官員選拔與管理的核心內(nèi)容及階段特征難點：官員選拔與管理制度的演變及特征自主學習：

1、梳理中國古代官員選拔的制度有哪些？

2、梳理中國古代官員考核的制度有哪些？

3、梳理中國古代官員監(jiān)察的制度有哪些？

4、思考中國古代官員選拔的趨勢？

5、思考中國古代官員考核、監(jiān)察的特點是什么？思考：材料所示何種選官制？史料1：公門有公，卿門有卿，賤有常辱，貴有常榮，賞不能勸其努力，罰亦不能戒其怠惰?！抖Y記》史料2：宗室非有軍功論，不得為屬籍……有功者顯榮，無功者雖富無所芬?！妒酚洝ど叹袀鳌肥妨?：“故明主之國，無書簡之文，以法為教；無先王之語，以吏為師”。——《韓非子·五蠹》史料4：漢武帝“初令郡國舉孝廉各一人”?！繗q薦舉孝廉，由朝廷加以考核，任命為官，成為定制。——閻步克《察舉制度變遷史稿》史料5：(魏文帝)乃立九品官人之法：州郡皆置中正，以定其選；擇州郡之賢有識鑒者為之，區(qū)別人物，第其高下?！庞印锻ǖ洹みx舉二》史料6：唐人楊綰云：“近煬帝始置進士之科，當時優(yōu)試策而已?！笨婆e由應試人于一定時期，投牒自進，按科應試，共同競爭，試后有黜落，中試者舉用之，然后為真正考試?！囁糜怼吨袊婆e制度起源考》世官制軍功爵制以法為教、以吏為師察舉制九品中正制科舉制一、中國古代選官制度的變遷一、中國古代選官制度的變遷1.西周至春秋：世官制“世及以為禮”；“公門有公，卿門有卿，賤有常辱，貴有常榮，賞不能勸其努力，罰亦不能戒其怠惰。”——《禮記》思考：結(jié)合材料思考世官制的選拔標準、特點及影響？選拔標準：血緣特點：官位世襲，貴族壟斷影響：①重血緣、輕才能，形成貴族政治，不利于調(diào)動其積極性，不利于長遠發(fā)展

②保證了貴族世代效忠王朝，穩(wěn)定了統(tǒng)治，在當時有進步意義。材料1：不以祿私其親，功多者授之?！稇?zhàn)國策·燕策二》材料2：選練舉賢，任官使能?！妒酚洝ぺw世家》材料3：有軍功者，各以率上受爵?！妒酚洝ど叹袀鳌匪伎迹簯?zhàn)國時期各國選官的途徑、標準及影響如何？1、途徑：薦舉、軍功；2、標準：才能、軍功。3、影響：一定程度上促進了社會階層的流動毛遂自薦鮑叔牙舉薦管仲2.春秋戰(zhàn)國：薦舉功勞制

材料4：“斬一首者爵一級，欲為官者為五十石之官；斬二首者爵二級，欲為官者為百石之官。官爵之遷與斬首之功相稱也?！薄妒酚?商君列傳》一、中國古代選官制度的變遷材料一：故明主之國，無書簡之文，以法為教；無先王之語，以吏為師。

——《韓非子》

“以法為教”人們學習知識的內(nèi)容只限于朝廷的法令，即秦律；“以吏為師”人們要學習文字，只能向政府官員學習；◎韓非◎李斯1、途徑：向官員學習律令而為官。2、標準：法律3、目的：控制思想，維護君主專制中央集權(quán)。4、影響：提升法律的社會地位，但造成了文化的專制?！蛟茐羲⒌厍睾喴?、中國古代選官制度的變遷3.秦朝：“以法為教”“以吏為師”的制度思考：秦朝選官制度的途徑、標準、目的及影響？材料：元光元年，漢武帝“初令郡國舉孝廉各一人”。漢舉賢良，自董仲舒以來，皆對策三道?！撕螅繗q薦舉孝廉，由朝廷加以考核，任命為官，成為定制?！惒娇恕恫炫e制度變遷史稿》1、過程：查訪—薦用—試用考核—任用2、標準：舉孝廉3、科目：察舉分?？坪吞乜苾深?。一、中國古代選官制度的變遷4.漢朝：察舉制思考：結(jié)合材料思考察舉制選官的過程、標準、科目？?？瓶颇刻乜撇煨⒘e茂才賢良方正賢良文學明經(jīng)“孝廉”是最重要的一科，孝、廉有“孝子廉吏”的意思。“孝”是指孝敬父母；“廉”是指清廉勤政。茂才在開始只是特科，漢光武帝時設為?？?，往往與孝廉并稱，表明其重要性。選拔智略出眾的優(yōu)秀人才。是最主要的特科，德才兼?zhèn)洌辈话?，能直言極諫。品德與文才兼?zhèn)?，又有良好的?jīng)學底蘊。明于儒學的經(jīng)典,通曉儒術中國歷史上真正意義上系統(tǒng)完整的選官制度是從兩漢的察舉制度開始的。一、中國古代選官制度的變遷4.漢朝：察舉制拓展提升探究：根據(jù)材料，談談你對察舉制的認識？材料1：漢代察舉制“四科取士”為：“一曰德行高妙，志節(jié)清白；二曰學通行修，經(jīng)中博士；三曰明達法令……四曰剛毅多略……皆有孝悌廉公之行?！?/p>

——《后漢書·百官志注》材料2：東漢順帝六年，河南尹田歆掌握了察舉六名孝廉的名額，當權(quán)的貴族勛戚爭相請托，結(jié)果真正名士入選的只有一人，其他五人都是走后門人選的。材料3：鄧禹一家，凡公者2人，侯29人，大將軍以下13人，中二千石14人，州郡長官48人，其余官職不可勝數(shù)。弘農(nóng)楊氏四世為三公，汝南袁氏則四世五公。材料：舉秀才，不知書。察孝廉，父別居。寒素清白濁如泥，高第良將怯如雞。

——《晉書·段灼傳》積極：注重品行才學，為兩漢政權(quán)選拔了大批人才局限：①容易任人唯親,滋生腐敗

②選官權(quán)被世家大族操縱察舉制

③本身腐敗重重，后期難以選拔真正的人才一、中國古代選官制度的變遷4.漢朝：察舉制一、中國古代選官制度的變遷5.魏晉南北朝：九品中正制背景內(nèi)容標準①察舉制弊端顯露，難以選拔到真正的人才；②戰(zhàn)爭頻繁,士人流散,察舉制度失去社會基礎，難以實行。設置中正官、品評人物、按品授官家世、道德和才能→只看家世自學：梳理九品中正制的基本信息？材料1：《宋書》記錄了實行九品中正選官制度的這種最初目的“蓋以論人才優(yōu)劣，非為世族高卑”。材料2：在實行察舉的兩漢之際，還有考試這樣一個輔助性的環(huán)節(jié)，到了魏晉時代，居然倒退到全憑中正官作出一個模糊評語的地步。既然不能量化考核，必然沒有考核標準，結(jié)果就是“說你行你就行，不行也行。”——喻大華《帝制往事》思考一、中國古代選官制度的變遷5.魏晉南北朝：九品中正制

探究：請根據(jù)以上材料并結(jié)合所學，分析九品中正制的影響？高門（上品）寒門（下品）影響:積極：①前期（魏至晉），以才品人，起到了選賢舉能的積極作用；②由于中正官為中央派出，將選舉權(quán)收歸中央，有利于鞏固中央集權(quán)；③考試選吏為隋唐科舉的創(chuàng)立奠定了基礎。局限：后期隨著門閥士族勢力的發(fā)展，中正選人只看家世，逐漸形成“上品無寒門，下品無勢族”的用人局面。一、中國古代選官制度的變遷6.隋唐至清：科舉制

自學：結(jié)合教材梳理科舉制的發(fā)展過程？朝代階段內(nèi)容隋創(chuàng)立唐完善宋發(fā)展元停滯明清僵化直至廢除隋文帝：分科考試隋煬帝：進士科創(chuàng)立，科舉制正式誕生。唐太宗：增加科舉考試人數(shù)、科目武則天：武舉、殿試唐玄宗：詩賦成主要考試內(nèi)容增加科舉取士名額，提高進士地位八股取士錄取人數(shù)不多，科舉為官比例不高材料1：科舉制度的最大優(yōu)點是從根本上打破了豪門世族對政治權(quán)力的壟斷，使國家行政機構(gòu)的組成向著盡可能大的社會面開放。

——王炳照《中國科舉制度研究》材料2：間接助成國內(nèi)風俗教化之統(tǒng)整，以輔成大一統(tǒng)政府之團結(jié)與鞏固?！X穆《國史大綱》

材料3：“八股之害，等于焚書，而敗壞人才，有甚于咸陽之郊所坑者四百六十余人也。”——顧炎武材料4：科舉制度“為所有西方國家以考試錄用人員的文官考試制度提供了一個遙遠的榜樣。”科舉制被稱為中國古代的“第五大發(fā)明”?！奕鸬隆秳蛑袊逄剖贰房婆e制影響積極：①打破了特權(quán)壟斷，促進社會階層流動②加強中央集權(quán)，選人權(quán)收歸中央；③提升官員素質(zhì)；④促進教育發(fā)展；⑤對西方文官制度產(chǎn)生深遠影響局限：①禁錮思想

②知識階層熱衷追求功名利祿，科技研究缺乏人才，阻礙中國科技進步，使中國落后于世界潮流。一、中國古代選官制度的變遷6.隋唐至清：科舉制

探究：請根據(jù)以上材料并結(jié)合所學，分析科舉制的影響？選官制度時期制度標準影響

一、中國古代選官制度的變遷西周至春秋春秋戰(zhàn)國秦朝魏晉南北朝隋唐—明清血緣貴族世代壟斷高官（貴族政治形成）才能；軍功廢除貴族特權(quán)；提高軍隊戰(zhàn)斗力。漢武帝以后（兩漢）孝廉（品德和才能）為兩漢國家選拔了大批人才；后期難以選拔到真正的人才。家世、道德和才能→門第才學加強了中央集權(quán)，擴大了統(tǒng)治基礎，提高官員文化素質(zhì)，推動教育的發(fā)展。將選官權(quán)收歸中央，加強了中央集權(quán)；后期門閥士族壟斷用人權(quán),上品無寒門，下品無勢族自學：梳理中國古代選官制度的基本信息，探究其演變趨勢？世官制舉薦軍功爵制重法吏察舉制九品中正制科舉制法家思想思想文化專制；加強中央集權(quán)。演變趨勢：①選拔標準：由重家世門第到重學識才能②選拔方式：由推薦到公開考試，公平、公開、客觀③選官范圍：不斷擴大，推動階層流動1.“宋沿唐制，亦貴進士科。然唐時猶兼采譽望，不專辭章。宋則糊名考校，一決文字而已?！庇纱丝梢姡c唐代科舉相比，宋代（）A.考試程序更加公正B.取士科目有所減少C.進士及第尤為尊貴D.錄取人數(shù)大大增加A達標練習：2.北宋后期，科舉考試采取南北分卷的制度，特許北方五路分別考試，單獨錄取，以維持南北地區(qū)間取士人數(shù)之大體均衡。其主要原因是（）A．統(tǒng)治者重文輕武B．北方長期戰(zhàn)亂C．經(jīng)濟重心不斷南移D．吏治腐敗

C達標練習：3、宋初《百家姓》以“趙錢孫李”為首，而唐末五代河西節(jié)度使張議潮割據(jù)敦煌時期形成的《敦煌百家姓》寫本以“張王李趙”為首。二者排序不同體現(xiàn)了（

）A．地域文化觀念的差異 B．崇文抑武政策的實施C．社會流動的日漸固化 D．門第觀念的歷史遺留D達標練習：4、明代不少士子憑借記誦時文范文應試，而不注重閱讀儒家經(jīng)典。正德年間，官員徐文薄上奏：“近時時文流布四方，書肆資之以賈利，士子假此以僥幸，宜加痛革……其書坊刊刻一應時文，悉宜燒毀，不得鬻販?！痹撟嗍柚饕槍Φ默F(xiàn)象是（

）A．士子應考投機取巧 B．書商刊刻時文牟利C．儒學正統(tǒng)地位動搖 D．八股文體日益僵化A達標練習：朝代考核制度考核標準特點秦漢魏晉南北朝隋唐宋朝明朝清朝上計制土地人口、財政收入、治安情況流于形式吏部考核品德、才能磨勘制度政績考滿和考察政績、貪酷和不作為京察和大計才能、操守、政務1、考核法規(guī)趨于完善；2、考核方式趨于細化，地方官和中央官分別考核;3、考核標準道德、才能與功績相結(jié)合；4、考核流程日趨嚴格。二、中國古代官員考核制度的變遷

自學：結(jié)合教材梳理中國古代官員考核制度的變遷？探究：結(jié)合材料，談談你對中國古代考核問題的看法？

材料：考核是中國古代官員管理的一項重要制度，歷代十分重視考核制度的建立與完善。明朝張居正曾說：蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行；不難于聽言，而難于言之必效。若詢事而不考其終，興事而不加屢省，上無綜核之明，人懷茍且之念。雖使堯舜為君，禹皋為佐，恐亦難以底績而有成也。——張居正《請稽查章奏隨事考成以修實政疏》作用：①利于整頓吏治，減少腐敗行為的發(fā)生，提高行政效率；②利于維護君主專制中央集權(quán)；局限：受制于皇權(quán)，無法杜絕官僚隊伍中的腐敗和低效現(xiàn)象；實質(zhì)：維護君主專制，鞏固中央集權(quán)的工具。啟示：對于當今社會建立更加科學、合理、公正、有效的官員考核制度，具有重要的啟示意義。二、中國古代官員考核制度的變遷朝代中央地方特點秦朝漢朝隋唐宋朝元朝明朝清朝停止派御史巡按各省御史大夫監(jiān)察史御史大夫十三州刺史御史臺（御史大夫）御史臺、臺諫合一地方劃分路為監(jiān)察區(qū)（四監(jiān)司）、通判御史臺御史臺、肅政廉訪司都察院、六科御史巡按各省都察院唐太宗將全國分為10道監(jiān)察區(qū)，派監(jiān)察官巡回監(jiān)察1、垂直管理，機構(gòu)獨立；2、服務皇權(quán)；3、方式多樣；4、減少失誤，加強皇權(quán)，打擊地方勢力，但不能約束皇權(quán)和杜絕官