大氣污染防治精細化管控方案

大氣污染防治精細化管控工作方案TOC\o"1-5"\h\z項目目標 1\o"CurrentDocument"工作方案 2\o"CurrentDocument"工作內(nèi)容 2\o"CurrentDocument"大氣污染源精細化管控 4\o"CurrentDocument"總體思路 4\o"CurrentDocument"技術(shù)路線 5\o"CurrentDocument"實施方式 5\o"CurrentDocument"總體思路 6\o"CurrentDocument"技術(shù)路線 6\o"CurrentDocument"實施方案 7\o"CurrentDocument"重污染天氣應(yīng)急管控決策支持 9\o"CurrentDocument"總體思路 9\o"CurrentDocument"技術(shù)路線 9\o"CurrentDocument"詳細描述 10\o"CurrentDocument"大氣復(fù)合污染來源及成因分析 10\o"CurrentDocument"總體思路 10\o"CurrentDocument"技術(shù)路線 11\o"CurrentDocument"詳細描述 11\o"CurrentDocument"組織及人員保障 15\o"CurrentDocument"項目內(nèi)容 16項目預(yù)算 錯誤!未定義書簽。為改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量，完成政府下達的大氣污染防治年度任務(wù)，理清城市大氣污染源“家底問題”，為制定詳細、可行、精準的污染控制方案提供可靠詳實的基礎(chǔ)信息與數(shù)據(jù)，本項目的目標是：1）通過對城市污染物數(shù)據(jù)分析，并通過駐場服務(wù)方式，確保環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。2）理清城市大氣污染源“家底問題”，明確影響自身空氣質(zhì)量的主要污染源種類；3）采用不同方法分析城市污染源排放存量，并通過分類處理方式尋找存量削減的方式和通道；4）對城市環(huán)境空氣質(zhì)量進行精準分析，通過數(shù)據(jù)支撐，形成可量化、可達的治理方案，為精準化治理提供決策支撐；5）有機地將年度目標、實時監(jiān)測、動態(tài)管控和效果評估結(jié)合起來，建立動態(tài)達標分析模型，適時調(diào)整管控的重點區(qū)域和重點行業(yè)，較清晰地完成年度達標任務(wù)。6）依據(jù)重污染應(yīng)急預(yù)案，進行重污染成因分析，實施重污染天氣動態(tài)應(yīng)急管控措，并開展事前和事后效果評估。2工作方案2.1工作內(nèi)容為實現(xiàn)城市空氣質(zhì)量改善目標，擬引入專業(yè)第三方技術(shù)團隊，對縣大氣復(fù)合污染的來源和成因進行分析，在空間、時間、措施三個維度上搭建污染精細化調(diào)控和改善城市空氣質(zhì)量的關(guān)聯(lián)關(guān)系，通過大量數(shù)據(jù)分析，精準確定影響空氣質(zhì)量持續(xù)轉(zhuǎn)好的主要因素，進而協(xié)助縣政府制訂科學(xué)的、精細化的治理方案，并對治理方案的效果進行持續(xù)的動態(tài)跟蹤評估，根據(jù)評估結(jié)果進一步優(yōu)化控制對策。本項目工作內(nèi)容如下：1、環(huán)境空氣質(zhì)量分析精準的治理方案需要大量的有效數(shù)據(jù)支撐，按照日、周、季、年對城市環(huán)境空氣質(zhì)量進行動態(tài)分析，在大量數(shù)據(jù)支撐的基礎(chǔ)上實時掌握城市環(huán)境空氣質(zhì)量變化情況，在環(huán)境空氣質(zhì)量與其他區(qū)縣城市相比存在明顯問題時，相對應(yīng)地提出管控方案，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供支撐。2、現(xiàn)場檢查專項分析與部門管理機制建設(shè)意見為尋找城市各類污染物的主要來源，并在最短時間內(nèi)對城市整體情況有所了解，每周對城市環(huán)境空氣質(zhì)量情況進行一次日查及一次夜查，通過現(xiàn)場排查發(fā)現(xiàn)污染物主要來源，并通過對排查發(fā)現(xiàn)的問題的交辦、解決過程，建議相關(guān)部門建立管理機制，將一整套檢查、上報、處理、反饋情況制度化，最大程度上解決一切所發(fā)現(xiàn)的問題。3、年度達標動態(tài)分析與評估根據(jù)年度目標將目標分解到每個月，并基于大氣污染治理方案和大氣污染防治年度實施計劃，評估年度目標的可達性。后期每個月根據(jù)前期目標完成情況，動態(tài)調(diào)整治理方案。同時對已執(zhí)行的方案進行事后評估，對防治工作進行經(jīng)驗總結(jié)和對今后的空氣質(zhì)量改善提供啟示。4、重污染天氣應(yīng)急管控決策支持基于不同的氣象條件下，對城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的各項措施進行評估，篩選出不同預(yù)案組合，結(jié)合城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案協(xié)助城市政府有針對性的開展重污染天氣時的污染管控工作，對預(yù)案實施的減排量及污染物濃度改善效果進行評估，并對每次預(yù)案啟動后的減排效果和空氣質(zhì)量改善效果進行動態(tài)跟蹤評估，幫助政府篩選兼顧改善效果和經(jīng)濟可行性的應(yīng)急減排方案，做到精準發(fā)力，真正實現(xiàn)重污染天氣應(yīng)急“削峰降速”的效果。5、不同行業(yè)專項方案及守法指南分析城市目前存在的行業(yè)污染源，通過對不同行業(yè)工藝流程等的分析，編制適用于城市的各行業(yè)專項治理方案，并將方案轉(zhuǎn)化為守法指南，以通俗的話語告知企業(yè)如何修改工藝流程，最大限度地降低污染物排放。6、指導(dǎo)行業(yè)有效限產(chǎn)動態(tài)調(diào)整重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)減排，不搞“一刀切”。7、監(jiān)測服務(wù)為城市提供環(huán)境空氣質(zhì)量多維化監(jiān)測服務(wù)，通過大氣顆粒物多組分分析、道路積塵監(jiān)測走航分析、激光雷達實時掃描分析、污染物溯源監(jiān)測分析等高科技手段，從根本上對城市大氣污染管控提供更為精準解決方案。2.2大氣污染源精細化管控總體思路（1）通過全面、細致的部門資料調(diào)研和重點排放源實地調(diào)查等，全面收集城市大氣環(huán)境和污染源的相關(guān)資料與數(shù)據(jù)，構(gòu)架大氣污染源及其排放現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫，繼而識別大氣污染源，建立本地化排放源分類體系；（2）通過大量數(shù)據(jù)分析，明確影響城市環(huán)境空氣質(zhì)量的主要因子，并根據(jù)污染因子反推污染源；（3）通過對數(shù)據(jù)分析大致反推出的污染源類型，對城市進行現(xiàn)場檢查，結(jié)合城市當?shù)貙嶋H情況，制訂出有效的管控方案；（4）通過對發(fā)現(xiàn)的問題進行有效解決的過程，制訂行之有效的部門管理機制及部門考核機制，從制度上形成改變，使得環(huán)境空氣管理問題從源頭得到改善，形成“有問題也不改-發(fā)現(xiàn)問題立即整改-主動發(fā)現(xiàn)問題”的管理良性循環(huán)。技術(shù)路線城市大氣污染物源精細化管控活動數(shù)據(jù)調(diào)研 重點排放源實地調(diào)查 數(shù)據(jù)分析實施方式（1）技術(shù)服務(wù)：專業(yè)服務(wù)團隊完成數(shù)據(jù)處理、評估、研發(fā)工作，通過分析評估對現(xiàn)場檢查工作進行指導(dǎo)，再派出人員進行現(xiàn)場檢查。（2）現(xiàn)場調(diào)查：專業(yè)服務(wù)團隊有豐富經(jīng)驗的技術(shù)員到現(xiàn)場完成現(xiàn)場現(xiàn)場檢查、污染源巡查。（3）咨詢服務(wù)：協(xié)助工作方案制定、排放源數(shù)據(jù)調(diào)查方案落實、

數(shù)據(jù)處理等方面的技術(shù)咨詢；組織專家會商，準確把握區(qū)域污染及排放特征。2.2.4總體思路將年度目標進行月度分解，根據(jù)月度任務(wù)進行措施效果評估，事后進行措施后評估，并動態(tài)調(diào)整后期措施，以完成年度達標任務(wù)。2.2.5技術(shù)路線目標可達性評估精細化污染源清單污染源追溯分析結(jié)果I! II .! 控制措施庫 ?精細控制措施措施參數(shù)化減排效果分析預(yù)評估快速評估!數(shù)值模式評估?I J治理方案可行 i精細化污染源清單污染源追溯分析結(jié)果I! II .! 控制措施庫 ?精細控制措施措施參數(shù)化減排效果分析預(yù)評估快速評估!數(shù)值模式評估?I J治理方案可行 i 月度目標評估控制措施執(zhí)行與后評估監(jiān)測數(shù)據(jù)控制措施調(diào)整月度目標完

成情況后需月份目

標調(diào)整目標可達性再

評估控制措施執(zhí)行加強建議2.2.6實施方案（1）年度目標分解根據(jù)城市年度目標要求，對全年目標可達性進行分析并將任務(wù)進行逐月分析、逐周分解，期間緊盯沙塵天氣、空氣自動站校準等監(jiān)測異常數(shù)據(jù)，及時上報，盡最大可能減少異常數(shù)劇對城市總體空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)造成的影響，對于突發(fā)性升高的非異常數(shù)據(jù)，盡快分析原因，動態(tài)調(diào)整各月任務(wù)，確保城市年終空氣質(zhì)量達標。（2）治理措施方案治理措施方案主要包括對監(jiān)測點周邊進行詳查，包括對重點企業(yè)、揚塵、汽修、餐飲等各項污染源的詳細排查，確定城市大氣污染源排放特征及行業(yè)分布，尤其是監(jiān)測點周邊的污染特征，進而根據(jù)城市的污染源排放特征，結(jié)合有效的數(shù)據(jù)分析，針對各行業(yè)，分別提出有針對性的管理措施或行業(yè)規(guī)范指南，編制制定有效的治理方案以及運行機制，從而引導(dǎo)各行業(yè)達標排放，實現(xiàn)大氣污染物的精細化管控?，F(xiàn)場排查方案主要為定期及不定期對城市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量情況進行日查及夜查，通過現(xiàn)場排查發(fā)現(xiàn)影響城市空氣質(zhì)量的潛在污染源，并根據(jù)對排查發(fā)現(xiàn)問題的發(fā)現(xiàn)、交辦、解決、反饋、抽查過程，建立一套長期有效的大氣污染管控機制，將一整套檢查、上報、處理、反饋情況制度化，最大程度上解決一切發(fā)現(xiàn)的問題，從而從源頭控制污染源排放，實現(xiàn)污染源源頭精細化管控，從而從根本上實現(xiàn)空氣質(zhì)量的改善。（3）月度目標分析與評估每月月初，基于從年初到上個月底及本月的空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析到上個月底目標完成情況，以及與其他城市相比，各項污染物的優(yōu)劣因子，根據(jù)對城市城市污染特征、區(qū)域性時空分布特征、時段分布特征等的分析，結(jié)合對氣象條件及氣象要素的分析，確定城市重點污染區(qū)域及重點污染時段，通過對重點污染區(qū)域及重點污染時段的數(shù)據(jù)量化，提出有針對性的管控措施，幫助城市完成月度目標。在通過提出的管控措施及建議的完成情況，進一步分析目標完成情況可行性，并結(jié)合六項污染物濃度變化情況以及目標完成情況，動態(tài)調(diào)整管控措施以及治理方案，在大量數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上，結(jié)合城市污染源分布情況，進一步實現(xiàn)對大氣污染物的精細化管控。（4）執(zhí)行措施后評估對上一月措施效果進行后評估分析，結(jié)合六項污染物濃度情況、區(qū)域影響分析、氣象要素影響分析、污染源治理情況等方面，分析目標完成或未完成的經(jīng)驗或教訓(xùn)，進而根據(jù)經(jīng)驗或教訓(xùn)，制定下一時期目標及任務(wù)。并根據(jù)分析報告及各項措施的完成情況，確定各項措施的改善效果，從而評估各項治理措施或方案對城市污染情況改善的實際效果，實現(xiàn)大氣污染精細化管控。

重污染天氣應(yīng)急管控決策支持總體思路重污染天氣應(yīng)急管控決策支持可實現(xiàn)應(yīng)急方案制定、最佳方案篩選與效果量化評估等多種決策管理功能。應(yīng)急方案以高分辨率排放清單為基礎(chǔ)，針對各類排放源制定應(yīng)急控制措施庫，通過各項措施與相關(guān)源活動水平、排放因子的定量響應(yīng)關(guān)系來有效評估各項措施相應(yīng)的污染物減排量。根據(jù)重污染應(yīng)急分級預(yù)案自動進行網(wǎng)格化處理，通過空氣質(zhì)量模型情景模擬進行預(yù)評估，篩選最佳應(yīng)急方案。方案實施后，系統(tǒng)可自動分析對比環(huán)境觀測與情景模擬結(jié)果，實現(xiàn)空氣質(zhì)量改善效果的后評估。技術(shù)路線重污染案例分析 重污染應(yīng)急預(yù)案 空氣質(zhì)量預(yù)警氣象條件i污染成因分析V二級措施庫VHI氣象條件i污染成因分析V二級措施庫VHI級措施庫tw級措施庫王預(yù)報一—象條件詳細描述根據(jù)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案中的要求，提供多種污染源調(diào)控措施?？筛鶕?jù)不同調(diào)控措施的組合生成應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)上述生成的應(yīng)急預(yù)案，提供不同預(yù)案相對應(yīng)的主要污染物減排量及減排比例。根據(jù)不同的應(yīng)急預(yù)案，展示空氣質(zhì)量模擬得到空氣質(zhì)量改善效果和變化趨勢。展現(xiàn)在各種應(yīng)急預(yù)案下pm2.5、pm10、so2、nox、o3、CO等主要污染物的時空分布圖、指定站點的污染物濃度等。系統(tǒng)可以圖表形式顯示指定預(yù)案實施后pm2.5、pm10、so2、nox、o3、co等主要污染物的環(huán)境觀測與方案模擬對比結(jié)果，評估空氣質(zhì)量改善效果。大氣復(fù)合污染來源及成因分析總體思路通過分析城市大氣環(huán)境現(xiàn)狀，基于污染源排放清單，采用空氣質(zhì)量數(shù)值模式、后續(xù)軌跡、輸送通量等方式定量分析城市大氣復(fù)合污染來源及成因。在此基礎(chǔ)上，通過派駐專業(yè)工程師，持續(xù)分析空氣質(zhì)量變化及原因，并根據(jù)目標不斷調(diào)整控制措施及事前、事后評估，從而達到精確治理、科學(xué)治霾。2.4.2技術(shù)路線2.4.2技術(shù)路線城市大氣環(huán)境現(xiàn)狀規(guī)劃類文件污染源資料環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)城市自然條件經(jīng)濟社會資料規(guī)劃類文件污染源資料環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)城市自然條件經(jīng)濟社會資料詳細描述（1）城市自然地理、經(jīng)濟社會發(fā)展分析結(jié)合城市實際情況，通過資料收集、實地調(diào)研等方式，收集城市當前城市自然條件、經(jīng)濟社會發(fā)展、大氣環(huán)境質(zhì)量、大氣污染治理相關(guān)的各種規(guī)劃等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及資料，全面了解分析城市自然地理環(huán)境、經(jīng)濟社會發(fā)展和大氣環(huán)境現(xiàn)狀和污染特征。（2）大氣污染源與空氣質(zhì)量現(xiàn)狀分析通過從主要污染物年均濃度水平、主要污染物小時均值濃度水平及主要污染時段污染物濃度水平等角度分析城市監(jiān)測站點的等空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，得到城市空氣質(zhì)量現(xiàn)狀，再結(jié)合大氣污染源排放情況調(diào)研狀況，分析各污染源、各污染物的排放特征。1）城市污染源特征分析：對通過資料調(diào)研和實地調(diào)研收集到的各個主要大氣污染源相關(guān)詳細數(shù)據(jù)進行綜合分析，從各排放源的結(jié)構(gòu)特點、技術(shù)水平、控制技術(shù)等方面全面分析城市污染源特征，綜合城市經(jīng)濟社會、大氣環(huán)境防治行動等規(guī)劃文件，解析污染源的特征。2）城市空氣質(zhì)量現(xiàn)狀分析：針對常規(guī)大氣污染物濃度監(jiān)測數(shù)據(jù)、空氣污染指數(shù)、空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）、空氣優(yōu)良天數(shù)等參數(shù)指標，分析城市空氣質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢，同時結(jié)合工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、各行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量變化、行業(yè)規(guī)劃、城市布局等經(jīng)濟社會因素，研究影響城市空氣質(zhì)量變化的經(jīng)濟原因。（3）城市大氣環(huán)境問題識別在空氣質(zhì)量現(xiàn)狀及排放特征分析的基礎(chǔ)上，分析新標準下各污染物的超標水平、空氣質(zhì)量下降原因及各污染物污染區(qū)域等，進而識別城市各污染物的重點控制區(qū)域，從而找出城市大氣環(huán)境污染的主要問題。（4）大氣重污染天氣形成機制與成因分析綜合利用氣象、空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)和地形，基于數(shù)據(jù)分析和數(shù)值12模擬手段，重點開展3方面的研究內(nèi)容，具體研究方案如下。1）重污染個例篩選利用城市空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，參照環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）規(guī)定（AQI處于201-300為重度污染，大于300為嚴重污染），結(jié)合城市2013年歷史AQI記錄，以重點污染物PM25為核心，篩選出全年大氣重污染個例，分析大氣重污染的發(fā)生頻次、季節(jié)分布等。2）污染氣象特征結(jié)合城市氣象觀測數(shù)據(jù)及區(qū)域天氣形勢圖，分析大氣重污染時段的氣象要素和天氣形勢特征，總結(jié)易造成城市大氣重污染的典型區(qū)域天氣形勢和局地環(huán)流特征。針對挑選的重污染個例，統(tǒng)計分析主要污染物濃度與氣象要素的關(guān)聯(lián)性，分析兩者的內(nèi)在聯(lián)系，為確定重污染氣象診斷指標提供科學(xué)依據(jù)。針對挑選的典型重污染個例，結(jié)合網(wǎng)格化排放清單，利用氣象模式WRF和空氣質(zhì)量模式，精細化模擬再現(xiàn)大氣重污染過程，結(jié)合監(jiān)測數(shù)據(jù)，評估、改進氣象要素和污染物濃度模擬效果，為重污染成因和形成機制分析提供精細化可靠的三維網(wǎng)格化數(shù)據(jù)，也為預(yù)報預(yù)警效果的提高奠定基礎(chǔ)。3）總結(jié)分析重污染成因和機制總結(jié)以上數(shù)據(jù)分析和數(shù)值模擬分析成果，結(jié)合文獻調(diào)研和理論分析，初步總結(jié)城市發(fā)生重污染的主要成因和機制，包括天氣形勢和氣象要素特征、污染分布特征和污染來源等，為下一步的重污染應(yīng)急管控和達標規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。（5）空氣質(zhì)量改善專業(yè)服務(wù)基于大氣污染天氣形成機制與成因分析的結(jié)果，通過專業(yè)團隊派駐1-2名專業(yè)工程師為城市空氣質(zhì)量改善提供駐場服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容包括：1）分析報告：每日提供城市大氣污染狀況分析報告，每周提供一份上周空氣質(zhì)量狀況，工作總結(jié)以及下周工作計劃。2）專家會診：每季度開展一次專家分析會，分析上季度空氣質(zhì)量形勢及后續(xù)治理思路等。3）動態(tài)評估：結(jié)