煤炭產(chǎn)業(yè)基本建設(shè)工作座談會匯報材料

煤炭產(chǎn)業(yè)基本建設(shè)工作座談會匯報材料2015年5月26日煤炭產(chǎn)業(yè)基本建設(shè)工作座談會匯報材料根據(jù)《關(guān)于召開集團煤炭產(chǎn)業(yè)基本建設(shè)工作座談會的通知》（中國華電煤函【2015】34號文件要求，我公司就工程進展進度、存在的問題及措施、需要上級協(xié)調(diào)解決事項等內(nèi)容形成匯報材料如下：一、基本概況眾興一礦位于烏魯木齊市米東區(qū)鐵廠溝鎮(zhèn)，地理位置優(yōu)越，交通便利。其前身為米泉縣煤礦，始建于1958年，設(shè)計能力9萬噸/年。距烏魯木齊市區(qū)、米東區(qū)分別為36km和16km，處于烏魯木齊經(jīng)濟圈內(nèi)，行政區(qū)劃隸屬烏魯木齊市管轄。為平抑神華對華電烏昌地區(qū)電廠種子煤價格調(diào)控水平，保證電廠合理價格種子煤供應(yīng)，同時考慮到一煤礦關(guān)閉后土地升值、地面附著物、資源補償?shù)葒匈Y產(chǎn)保值增值因素，2012年5月新疆華電煤業(yè)有限公司完成眾興公司整體收購并提出60萬噸/年技術(shù)改造計劃。2014年4月礦井提升系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、壓風系統(tǒng)、防滅火、安全監(jiān)控、供熱、消防、防塵灑水系統(tǒng)、地面生產(chǎn)等系統(tǒng)分別改造完成并通過單項驗收。2014年4月，烏魯木齊市政府同意眾興一礦復(fù)產(chǎn)，礦井開始試生產(chǎn)。自2014年4月10日礦井試生產(chǎn)至10月5日停產(chǎn)，累計生產(chǎn)原煤24.1萬噸，礦井各系統(tǒng)主要設(shè)備和設(shè)施運轉(zhuǎn)情況正常，具備安全生產(chǎn)條件。2014年11月26日，根據(jù)華電集團公司煤炭專業(yè)改革方案及托管協(xié)議，眾興公司由煤業(yè)集團托管，所屬員工由煤業(yè)集團統(tǒng)一管理，一煤礦生產(chǎn)沿用外委生產(chǎn)合作模式。目前，礦區(qū)生活服務(wù)設(shè)施功能齊全完備、秩序和諧穩(wěn)定。生產(chǎn)、供水、防滅火等系統(tǒng)施工圖設(shè)計、公開招標、施工等工作，2014年4月眾興煤礦通風系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、壓風系統(tǒng)、防滅火、地面生產(chǎn)等系統(tǒng)正式投入試生產(chǎn)，2014年8月1日新疆眾興礦業(yè)有限責任公司完成技改項目聯(lián)合試運轉(zhuǎn)預(yù)驗收，8月28日完成竣工預(yù)驗收，2014年11月6日通過華電新疆發(fā)電公司技改項目竣工驗收。（2）技改工程投資完成情況截止2014年12月底疆眾興礦業(yè)有限責任公司一煤礦技術(shù)改造項目實際完成投資5031.15萬元，財務(wù)賬面投資4765.61萬元，未入賬數(shù)265.54萬元，完成概算投資7338萬元的68.56%。2014年11月6日一煤礦技改項目通過華電新疆發(fā)電公司竣工驗收，2014年4月-10月近半年的試生產(chǎn)期間，累計生產(chǎn)原煤24.1萬噸，根據(jù)產(chǎn)量及設(shè)備運行情況，一煤礦已基本具備60萬噸/年的生產(chǎn)能力。（3）后續(xù)技改工程進展情況根據(jù)行業(yè)管理部門及集團對一煤礦生產(chǎn)能力核定初審意見及要求，2015年計劃對一煤礦副井提升系統(tǒng)、礦井環(huán)保設(shè)施等進行改造和完善，同期實施采空區(qū)隱蔽致災(zāi)因素探查治理工作，預(yù)計投資845.44萬元。2015年5月華電煤業(yè)集團有限公司對《新疆眾興礦業(yè)有限責任公司一煤礦副立井提升系統(tǒng)專項設(shè)計》進行審查并出具評審意見，目前副井提升系統(tǒng)專項設(shè)計已根據(jù)評審意見修改完畢并報送至煤業(yè)集團工程管理部等待履行上報程序；采空區(qū)隱蔽致災(zāi)因素探查治理勘探工作已完成，正在編制探測報告；礦井環(huán)保設(shè)施工程正在編制環(huán)保治理方案。三、礦井證照及生產(chǎn)能力核定辦理情況1、礦井證照辦理情況①2015年4月，已完成眾興公司營業(yè)執(zhí)照更新及年檢，安全生產(chǎn)許可證已通過網(wǎng)絡(luò)上報證照延續(xù)資料，現(xiàn)在處于待批狀態(tài)。②一煤礦營業(yè)執(zhí)照延續(xù)工作須待其安全許可證延續(xù)工作完成后方可進行。③由于受礦井停產(chǎn)和安全隱患整改的影響，一煤礦安全生產(chǎn)許可證到期延續(xù)手續(xù)須在礦井恢復(fù)生產(chǎn)前才能辦理。④一煤礦采礦許可證有效期為2011年12月28日至2021年12月28日，按要求及時上報市國土局辦理年檢即可。對于上述證照延續(xù)事宜，已安排專人跟蹤辦理。2、礦井生產(chǎn)能力核定工作進展情況通過對政府及煤炭行管部門生產(chǎn)能力核定工作前置條件的有關(guān)文件和各個層面的關(guān)系進行梳理研究、分析比較，一煤礦只能走“小型煤礦機械化改造→生產(chǎn)能力核定”之路，涉及小型機械化改造設(shè)計審批、技改工程施工、技改工程驗收和礦井生產(chǎn)能力核定報告上報核定四個步驟。由于機械化改造設(shè)計審批工作受阻于烏魯木齊市煤管局及政府的政策制約因素非常嚴重，導(dǎo)致礦井生產(chǎn)能力核定缺少必要的支撐性文件以至于生產(chǎn)能力核定工作推進速度減緩。三、存在的問題及建議措施1.資金短缺問題眾興礦技改資金來源主要為預(yù)收賬款等商業(yè)信用資金，自華電煤業(yè)集團2014年11月份接管以來，眾興公司一直處于停產(chǎn)狀態(tài)，銀行賬戶內(nèi)已無資金。為了防范政府可能于2016年關(guān)停9萬噸及以下煤礦的政策風險，考慮到礦井關(guān)閉也可能根據(jù)生產(chǎn)能力進行補償、安置等因素，同時也為后期繼續(xù)生產(chǎn)還是停產(chǎn)維持現(xiàn)狀留有選擇余地，眾興公司一煤礦年產(chǎn)60萬噸生產(chǎn)能力核定的相關(guān)證照的辦理迫在眉睫、勢在必行。因此為了避免因眾興公司現(xiàn)金流斷裂而影響后續(xù)技改消缺及隱患整改工作，繼而導(dǎo)致生產(chǎn)能力核定進程受阻甚至是礦井關(guān)停的嚴重后果，繼續(xù)投入一定資金也十分必要且緊迫。建議措施：對眾興公司一煤礦進行清產(chǎn)核資或資產(chǎn)評估，以便全面掌握資產(chǎn)狀況；對眾興公司的債務(wù)應(yīng)盡快協(xié)商確定資金清償支付主體，明確煤炭專業(yè)化改革接收托管后續(xù)資金投入主體及雙方的權(quán)利、責任，確保債務(wù)資金及后續(xù)基建、生產(chǎn)資金投入能夠及時到位。2、證照辦理及核能手續(xù)辦理存在問題①根據(jù)煤炭行管部門要求，需要在一煤礦對安全隱患進行整改完畢并得到行管部門下發(fā)的同意生產(chǎn)的批復(fù)時方可辦理眾興公司及一煤礦的《安全生產(chǎn)許可證》延續(xù)工作，故此項工作暫時停滯。②眾興公司及一煤礦的《營業(yè)執(zhí)照》、《組織機構(gòu)代碼證》延續(xù)工作需在安全生產(chǎn)許可證延續(xù)工作完成后方可進行，故此項工作暫時停滯。③目前烏魯木齊市煤炭工業(yè)管理局對我公司上報的《一煤礦機械化改造設(shè)計》評審請示及相關(guān)情況說明仍未做明確表態(tài)，也未履行逐級上報程序，自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局也無法組織設(shè)計評審工作，這將對后續(xù)生產(chǎn)能力核定工作產(chǎn)生不利影響；原計劃2015年9月底取得眾興礦60萬噸/年的生產(chǎn)能力核定手續(xù)也可能因上述原因而滯后，甚至2015年底都可能無法取得該手續(xù)，屆時眾興公司一煤礦可能面臨政策性關(guān)閉風險。建議措施：在眾興公司加強與市煤炭局充分溝通審計審批上報的同時，還需借助華電新疆發(fā)電有限公司及煤業(yè)集團新疆分公司出面與烏魯木齊市主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決機械化改造設(shè)計及安全設(shè)施設(shè)計審批事宜，力爭在2015年5月底前取得烏市煤管局對一煤礦機械化改造設(shè)計的批復(fù)文件并履行上報程序。加快事故隱患整改工作，由于隱患整改涉及礦井技改驗收，眾興公司已組織人員對安全評價和新疆煤礦安全監(jiān)察局隱患排查組提出的事故隱患進行梳理、匯總、統(tǒng)計，同時與一煤礦管理團隊充分對接，制定了“五定”整改落實單及隱患整改方案，目前已向米東煤管局提出復(fù)工申請，地面隱患整改工作已經(jīng)啟動，預(yù)計2015年8月完成礦井隱患整改。在技改消缺及隱患整改工作完成前，及時與地方政府進行溝通，組織預(yù)驗收并及時整改，力爭8月底一次性通過技改驗收并相關(guān)驗收批文。四、需要上級協(xié)調(diào)解決事項1、鑒于一煤礦正常運營、后續(xù)技