突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

PAGE13【項(xiàng)目/工廠/公司】突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案第一章總則第一條目的依據(jù)為規(guī)范【項(xiàng)目/工廠/公司】應(yīng)急管理工作，全面提高【項(xiàng)目/工廠/公司】防范和應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件能力，有效、快速處置各類(lèi)突發(fā)事件，保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全和施工生產(chǎn)秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《中央企業(yè)應(yīng)急管理暫行辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)要求，結(jié)合實(shí)際，制定本預(yù)案。第二條適用范圍本預(yù)案適用于【項(xiàng)目/工廠/公司】應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全類(lèi)事件等突發(fā)事件處置工作。第三條應(yīng)急預(yù)案體系根據(jù)【項(xiàng)目/工廠/公司】總體風(fēng)險(xiǎn)分析及評(píng)估結(jié)果（見(jiàn)附件1），【項(xiàng)目/工廠/公司】突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系(“1+X+N”）由總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案和應(yīng)急處置卡構(gòu)成。第四條響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將突發(fā)事件分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。對(duì)照突發(fā)事件分級(jí)，【項(xiàng)目/工廠/公司】應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)，具體突發(fā)事件與應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)在各專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案中明確。第二章應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第五條應(yīng)急組織體系【項(xiàng)目/工廠/公司】突發(fā)事件應(yīng)急組織體系由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室）、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮小組（辦公室）、應(yīng)急專(zhuān)家組等組成。應(yīng)急組織體系圖見(jiàn)附件2。第六條應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組【項(xiàng)目/工廠/公司】成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由【項(xiàng)目/工廠/公司】主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由【項(xiàng)目/工廠/公司】其他班子領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各部門(mén)【含工區(qū)、場(chǎng)、站等】負(fù)責(zé)人組成。具體人員組成另行發(fā)文明確。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組是應(yīng)急管理的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織貫徹落實(shí)應(yīng)急管理法律法規(guī)、方針政策以及上級(jí)有關(guān)工作部署，全面領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急管理工作，研究決策應(yīng)急管理重大問(wèn)題和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法。第七條應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)，安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)，組織應(yīng)急體系建設(shè)，組織編制總體應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)分管部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急管理日常工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各組成機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)急管理體系、機(jī)制和能力建設(shè)工作。在跨界突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)下，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)內(nèi)部資源、對(duì)外聯(lián)絡(luò)溝通等工作。第八條專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)不同類(lèi)型的突發(fā)事件，【項(xiàng)目/工廠/公司】成立專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮小組。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮小組是處置具體突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮小組組長(zhǎng)由【項(xiàng)目/工廠/公司】主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由相關(guān)部門(mén)【含工區(qū)、場(chǎng)、站等】負(fù)責(zé)人組成。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)對(duì)接上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮小組工作；執(zhí)行【項(xiàng)目/工廠/公司】應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急管理活動(dòng)；組織協(xié)調(diào)【項(xiàng)目/工廠/公司】專(zhuān)項(xiàng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)各部門(mén)【含工區(qū)、場(chǎng)、站等】開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)，開(kāi)展應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救援、恢復(fù)重建及信息披露和輿情引導(dǎo)工作。第九條專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮小組辦公室專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮小組下設(shè)辦公室，設(shè)在專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急管理分管部門(mén)，辦公室主任由該部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由相關(guān)部門(mén)【含工區(qū)、場(chǎng)、站等】負(fù)責(zé)人組成。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)接上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮小組部署的各項(xiàng)任務(wù)；負(fù)責(zé)具體專(zhuān)項(xiàng)突發(fā)事件相關(guān)信息收集匯總工作，并及時(shí)向【項(xiàng)目/工廠/公司】應(yīng)急管理辦公室和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮小組匯報(bào)；負(fù)責(zé)組織【項(xiàng)目/工廠/公司】各部門(mén)【含工區(qū)、場(chǎng)、站等】開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)卣块T(mén)溝通、匯報(bào)相關(guān)信息；協(xié)助對(duì)外披露突發(fā)事件相關(guān)信息和引導(dǎo)輿情；負(fù)責(zé)或參與事故事件調(diào)查處理及人員的轉(zhuǎn)移、安置和善后處置工作；按照專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮小組決策，具體實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。第十條應(yīng)急專(zhuān)家組根據(jù)實(shí)際需要組建應(yīng)急專(zhuān)家組，為突發(fā)事件應(yīng)急處置救援決策提供建議。第三章應(yīng)急響應(yīng)第十一條應(yīng)急響應(yīng)流程【項(xiàng)目/工廠/公司】按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)應(yīng)對(duì)、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”原則，開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)流程見(jiàn)附件3。第十二條信息報(bào)告（一）信息接報(bào)1.預(yù)警信息專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮小組辦公室應(yīng)通過(guò)以下途徑，獲取預(yù)警信息：（1）通過(guò)政府新聞媒體公開(kāi)發(fā)布的預(yù)警信息。（2）上級(jí)單位或地方政府部門(mén)告知的預(yù)報(bào)信息。（3）通過(guò)信息化等技術(shù)手段監(jiān)測(cè)到的輿情、預(yù)警信息。（4）經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定可能發(fā)生的突發(fā)事件預(yù)警信息。2.突發(fā)事件信息突發(fā)事件發(fā)生后，【項(xiàng)目/工廠/公司】現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)將有關(guān)情況向【項(xiàng)目/工廠/公司】負(fù)責(zé)人報(bào)告?！卷?xiàng)目/工廠/公司】負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，按照事故報(bào)告相關(guān)要求向上級(jí)單位及當(dāng)?shù)卣块T(mén)報(bào)告。信息報(bào)告時(shí)應(yīng)采用有效方式傳遞信息，一般先電話(huà)報(bào)告，再以書(shū)面形式報(bào)告，書(shū)面報(bào)告時(shí)間不得超過(guò)1小時(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。【項(xiàng)目/工廠/公司】設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值班電話(huà)。事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及范圍、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、損失、人員傷亡情況、事件初步原因、已采取的應(yīng)對(duì)措施。報(bào)告人的單位、姓名、職務(wù)和聯(lián)系電話(huà)。（二）信息的處置和研判專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮小組辦公室接到預(yù)警信息、突發(fā)事件信息后，及時(shí)組織分析評(píng)估，研判發(fā)生的可能性、強(qiáng)度和影響范圍以及可能發(fā)生的次生衍生突發(fā)事件，提出信息處置建議，及時(shí)向?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急指揮小組、應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。有關(guān)信息同時(shí)抄送應(yīng)急管理辦公室。達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件（在各專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案中明確）時(shí)，專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮小組作出響應(yīng)啟動(dòng)決策。若未達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)的條件，專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮小組作出預(yù)警啟動(dòng)決策。第十三條預(yù)警（一）預(yù)警啟動(dòng)1.預(yù)警級(jí)別劃分按照突發(fā)事件緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)以及可能造成的危害程度，預(yù)警劃分為三級(jí)，由高到低為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色標(biāo)示。根據(jù)事態(tài)變化和采取措施的效果，預(yù)警可以升級(jí)、降級(jí)或解除。2.發(fā)布預(yù)警信息預(yù)警信息由專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮小組辦公室通過(guò)即時(shí)通訊APP工作群等有效渠道發(fā)布，并根據(jù)情況變化適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。預(yù)警信息主要包括突發(fā)事件名稱(chēng)、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警期起始時(shí)間、影響估計(jì)及應(yīng)對(duì)措施、發(fā)布單位和時(shí)間等內(nèi)容。（二）響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警信息發(fā)布后，【項(xiàng)目/工廠/公司】要及時(shí)組織做好資源調(diào)配、信息發(fā)布和防范控制措施等響應(yīng)準(zhǔn)備工作。1.開(kāi)展應(yīng)急值班，及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，做好突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)和事態(tài)跟蹤工作；加強(qiáng)與政府相關(guān)部門(mén)、上級(jí)單位的溝通，及時(shí)報(bào)告事件信息。2.應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)部門(mén)及人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備。3.調(diào)集應(yīng)急救援所需物資裝備，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可投入使用。4.加強(qiáng)對(duì)重要設(shè)備、重要設(shè)施的巡視檢查。5.轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)物資。6.關(guān)閉或者限制使用易受事故危害的場(chǎng)所，控制或者限制易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。7.做好其他啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作。（三）預(yù)警解除。根據(jù)已預(yù)警突發(fā)事件的事態(tài)發(fā)展，有關(guān)情況證明突發(fā)事件不可能發(fā)生或危險(xiǎn)已經(jīng)解除，按照“誰(shuí)啟動(dòng)，誰(shuí)終止”的原則，由啟動(dòng)預(yù)警的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)解除預(yù)警。第十四條響應(yīng)啟動(dòng)根據(jù)突發(fā)事件信息研判情況，分別啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)，具體響應(yīng)后的工作程序在專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案中分別進(jìn)行明確。當(dāng)下級(jí)應(yīng)急響應(yīng)無(wú)法滿(mǎn)足應(yīng)急處置要求時(shí)，可視情況提級(jí)響應(yīng)。（一）一級(jí)、二級(jí)響應(yīng)符合一級(jí)、二級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，【項(xiàng)目/工廠/公司】立即召開(kāi)應(yīng)急會(huì)議，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速調(diào)集內(nèi)部資源，組織開(kāi)展先期處置工作，防止事故擴(kuò)大，必要時(shí)尋求外部支援；在上級(jí)單位及地方政府現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)施應(yīng)急處置工作。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮小組辦公室進(jìn)入24小時(shí)應(yīng)急值守狀態(tài)，持續(xù)收集匯總事件信息，按照有關(guān)規(guī)定動(dòng)態(tài)向上級(jí)單位和主管部門(mén)報(bào)送信息。（二）三級(jí)響應(yīng)符合三級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，【項(xiàng)目/工廠/公司】立即召開(kāi)應(yīng)急會(huì)議，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速調(diào)集內(nèi)部資源，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作；按照有關(guān)規(guī)定動(dòng)態(tài)向上級(jí)單位和主管部門(mén)報(bào)送信息。第十五條應(yīng)急處置（一）自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)公共安全突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：1.現(xiàn)場(chǎng)隔離警戒。隔離事故現(xiàn)場(chǎng)，建立警戒區(qū)。突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)實(shí)際情況，在通往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的主要干道上實(shí)行交通管制。2.人員疏散。按照疏散程序（包括指揮機(jī)構(gòu)、疏散組織、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員生活保障等），組織人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，應(yīng)選擇安全的撤離路線，避免穿越危險(xiǎn)區(qū)域。3.人員搜救。應(yīng)急救援隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急指揮小組的統(tǒng)一指揮下，在確保自身安全的情況下，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)控制工作，組織救援受害人員。4.醫(yī)療救治。組織醫(yī)療救護(hù)人員攜帶相關(guān)藥品、醫(yī)療器材到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展救護(hù)工作，確?，F(xiàn)場(chǎng)受傷人員得到及時(shí)救治。現(xiàn)場(chǎng)不具備條件的，經(jīng)先期處置后立即送往附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)。5.工程搶險(xiǎn)。迅速控制險(xiǎn)情和風(fēng)險(xiǎn)源，防止事件擴(kuò)大，針對(duì)險(xiǎn)情特點(diǎn)組織進(jìn)行設(shè)備搶修、設(shè)施加固、搶險(xiǎn)救援等工作。根據(jù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)變化情況，及時(shí)調(diào)整和完善應(yīng)急救援方案，防止次生、衍生事故發(fā)生。6.應(yīng)急人員防護(hù)措施。應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件特點(diǎn)和差別，采取不同的防護(hù)措施。應(yīng)急人員的安全防護(hù)，根據(jù)事件的特點(diǎn)、引發(fā)物質(zhì)的不同以及應(yīng)急人員的職責(zé)，采取不同的防護(hù)措施。應(yīng)急救援指戰(zhàn)員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備過(guò)濾式防毒面罩、防護(hù)服、防毒手套、防毒靴等。7.資源協(xié)調(diào)。調(diào)集相關(guān)應(yīng)急資源，包括應(yīng)急救援、交通運(yùn)輸、應(yīng)急通訊、后勤保障所需的各類(lèi)物資、裝備、機(jī)械等，各類(lèi)資源均由專(zhuān)業(yè)人員運(yùn)輸和現(xiàn)場(chǎng)管理，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急指揮小組統(tǒng)一要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配使用。8.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。根據(jù)事故特點(diǎn)，對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)及其周邊環(huán)境進(jìn)行觀察、分析或監(jiān)測(cè)，對(duì)事故波及的重要設(shè)備、重要設(shè)施以及重點(diǎn)部位進(jìn)行巡視檢查，評(píng)估事故影響范圍和變化趨勢(shì)，為應(yīng)急處置收集信息。9.環(huán)境保護(hù)。應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件特點(diǎn)和引發(fā)物質(zhì)的不同，避免泄漏現(xiàn)象發(fā)生，在專(zhuān)家的指導(dǎo)下，做好防止大氣污染、水污染、噪聲污染等防治措施。10.其他控制事態(tài)發(fā)展的措施。（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，應(yīng)采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：1.對(duì)病人、疑似病人及時(shí)送往醫(yī)院救治，對(duì)傳染病病人密切接觸者進(jìn)行臨時(shí)管控，并及時(shí)上報(bào)政府疾控部門(mén)。2.配合開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，實(shí)施人員健康狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，配合對(duì)易受感染的人群和其他易受損害的人群采取預(yù)防性用藥、群體防護(hù)、應(yīng)急接種等措施。3.對(duì)出現(xiàn)特定病例的重點(diǎn)場(chǎng)所、區(qū)域開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)和消毒。4.停工、停業(yè)，限制或者停止使用有關(guān)公共場(chǎng)所，限制或者停止人群聚集活動(dòng)。5.嚴(yán)格落實(shí)人員進(jìn)出管理。6.為降低或者消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成或者可能造成的損害，需要采取的其他措施。第十六條信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)突發(fā)事件的信息發(fā)布，協(xié)助上級(jí)單位收集、整理相關(guān)信息，由上級(jí)單位組織發(fā)布。發(fā)布突發(fā)事件信息應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則。第十七條應(yīng)急支援建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在制定應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急程序時(shí)，應(yīng)與有關(guān)機(jī)構(gòu)、周邊有關(guān)單位簽訂應(yīng)急聯(lián)動(dòng)互助合作協(xié)議，最大限度發(fā)揮應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。當(dāng)突發(fā)事件自身處置發(fā)生困難時(shí)，應(yīng)聯(lián)系相關(guān)單位開(kāi)展互救，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)主管部門(mén)或政府啟動(dòng)社會(huì)應(yīng)急機(jī)制，在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開(kāi)展社會(huì)應(yīng)急救援與處置工作。積極融入國(guó)家應(yīng)急管理體系，根據(jù)當(dāng)?shù)卣块T(mén)要求，參與社會(huì)應(yīng)急救援，為突發(fā)事件應(yīng)急救援工作提供人力、物資和技術(shù)裝備支持。第十八條響應(yīng)終止突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或相關(guān)威脅和危害得到控制、消除后，由批準(zhǔn)預(yù)案啟動(dòng)的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)提出結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的報(bào)告。按照“誰(shuí)啟動(dòng)，誰(shuí)終止”的原則，解除應(yīng)急狀態(tài)命令，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。第四章后期處置第十九條善后處置（一）組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理。若因調(diào)查需要暫緩清理的，應(yīng)組織保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，待批準(zhǔn)后再行清理。在清理過(guò)程中可能導(dǎo)致危險(xiǎn)發(fā)生或清理工作有特殊要求的，由專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行清理。（二）積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。對(duì)突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急使用其他單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及司法援助。做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。同時(shí)，及時(shí)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。采取有效措施，確?！卷?xiàng)目/工廠/公司】和職工群眾的正當(dāng)利益。第二十條調(diào)查與評(píng)估（一）突發(fā)事件應(yīng)急結(jié)束后，及時(shí)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)同類(lèi)事件應(yīng)急工作的意見(jiàn)和建議，在善后處置工作結(jié)束后及時(shí)以書(shū)面形式報(bào)上級(jí)單位備案。（二）及時(shí)對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建規(guī)劃等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并提出防范和改進(jìn)措施。屬于責(zé)任事件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人提出處理意見(jiàn)或建議。第二十一條恢復(fù)重建做好在突發(fā)事件中被損害的通信、供電、供水、供氣、城市排水設(shè)施、城市道路等公用設(shè)施的修復(fù)工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。第二十二條保險(xiǎn)理賠突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)向承保公司報(bào)案。應(yīng)急處置完畢，【項(xiàng)目/工廠/公司】應(yīng)及時(shí)向承保公司提出理賠申請(qǐng)，并配合保險(xiǎn)理賠機(jī)構(gòu)做好相關(guān)工作。第五章應(yīng)急保障第二十三條通信與信息保障大力發(fā)展視頻遠(yuǎn)程傳輸技術(shù)，保障各應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)之間的信息暢通；偏遠(yuǎn)地區(qū)【項(xiàng)目/工廠/公司】要配備衛(wèi)星電話(huà)等應(yīng)急通訊設(shè)備。第二十四條應(yīng)急隊(duì)伍保障（一）根據(jù)【項(xiàng)目/工廠/公司】自身特點(diǎn)組建應(yīng)急專(zhuān)家組和應(yīng)急救援隊(duì)伍，或委托專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍提供應(yīng)急救援服務(wù)。（二）充分利用社會(huì)應(yīng)急力量與地方應(yīng)急力量建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保應(yīng)急期間的醫(yī)療救治、消防、治安保衛(wèi)、交通維護(hù)和運(yùn)輸?shù)葢?yīng)急救援力量到位。（三）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，強(qiáng)化員工應(yīng)急能力建設(shè)。（四）應(yīng)急救援隊(duì)伍建立情況按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)送政府有關(guān)部門(mén)，并依法向社會(huì)公布。第二十五條物資裝備保障（一）建立應(yīng)急物資信息庫(kù)（見(jiàn)附件7）。應(yīng)急物資和裝備的配備應(yīng)滿(mǎn)足應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案的要求。（二）依據(jù)事件應(yīng)急處置的需求，充分利用社會(huì)救援物資，建立物資保障體系。（三）建立應(yīng)急物資動(dòng)態(tài)管理制度，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)補(bǔ)充和調(diào)整儲(chǔ)備物資品種，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng)。定期檢測(cè)和維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。第二十六條經(jīng)費(fèi)保障（一）制定日常應(yīng)急工作費(fèi)用（包括應(yīng)急系統(tǒng)和隊(duì)伍建設(shè)裝置配備、物資儲(chǔ)備、培訓(xùn)、演練、設(shè)備維護(hù)所需資金預(yù)算等）計(jì)劃，經(jīng)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由財(cái)務(wù)部門(mén)列入本單位年度預(yù)算。（二）根據(jù)需要，可設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急資金，專(zhuān)款專(zhuān)用，以應(yīng)對(duì)重特大突發(fā)事件。第二十七條科技支撐（一）依托現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)平臺(tái)，與地方政府或建設(shè)單位共同構(gòu)建統(tǒng)一的應(yīng)急信息收集、決策、管理、指揮系統(tǒng)。（二）運(yùn)用國(guó)內(nèi)外公共安全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急開(kāi)發(fā)的先進(jìn)科研成果，不斷改進(jìn)應(yīng)急技術(shù)裝備，提高公共安全領(lǐng)域的科技水平。第二十八條其他保障（一）結(jié)合實(shí)際，充分利用社會(huì)應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)資源，支援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救治工作。（二）充分發(fā)揮保險(xiǎn)在突發(fā)事件預(yù)防、處置和恢復(fù)重建等方面的作用。（三）配合當(dāng)?shù)卣龊檬転?zāi)員工和社會(huì)公眾的基本生活保障工作。（四）應(yīng)急救援人員配備符合救援要求的安全職業(yè)防護(hù)裝備，嚴(yán)格按照救援程序開(kāi)展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。（五）按照國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，設(shè)立緊急疏散地或應(yīng)急避難場(chǎng)所。配合政府部門(mén)使受到突發(fā)事件影響的公眾得到安置。第六章附則第二十九條預(yù)案解釋與實(shí)施本預(yù)案由【項(xiàng)目/工廠/公司】安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)組織制定并負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行。附件：1.【項(xiàng)目/工廠/公司】概況及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果2.【項(xiàng)目/工廠/公司】應(yīng)急組織體系圖3.【項(xiàng)目/工廠/公司】突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖4.【項(xiàng)目/工廠/公司】應(yīng)急預(yù)案體系圖5.【項(xiàng)目/工廠/公司】應(yīng)急預(yù)案分管部門(mén)及說(shuō)明6.各職能部門(mén)、機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理職責(zé)7.應(yīng)急物資裝備清單8.政府部門(mén)、行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及上級(jí)單位聯(lián)系方式

附件1【項(xiàng)目/工廠/公司】概況及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果一、【項(xiàng)目/工廠/公司】概況……二、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果根據(jù)國(guó)家突發(fā)事件分類(lèi)辦法，【項(xiàng)目/工廠/公司】突發(fā)事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四類(lèi)。（一）自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)對(duì)于自然災(zāi)害（主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等），【項(xiàng)目/工廠/公司】受當(dāng)?shù)貜?fù)雜地形地質(zhì)和氣候變化影響，存在各種自然災(zāi)害的威脅，可能造成財(cái)產(chǎn)損失和人員傷害。（二）事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)對(duì)于事故災(zāi)難（主要包括各類(lèi)生產(chǎn)安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等），【項(xiàng)目/工廠/公司】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)存在人身傷害事故、設(shè)備設(shè)施損毀事故、火災(zāi)爆炸事故、交通運(yùn)輸事故、易燃易爆及?；肥鹿省h(huán)境污染、建安工程坍塌等突發(fā)事件的威脅，可能對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、員工生命健康及財(cái)產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重危害和損失。（三）公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)對(duì)于公共衛(wèi)生事件（主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食物安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件），【項(xiàng)目/工廠/公司】的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到當(dāng)?shù)匾咔榧皟?nèi)外部食品衛(wèi)生事件影響，存在傳染性疾病疫情爆發(fā)、蔓延，員工食物中毒和其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的威脅，可能危害員工生命健康，并對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成嚴(yán)重影響。（四）社會(huì)安全事件風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)對(duì)于社會(huì)安全事件（主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件和群體性事件等），【項(xiàng)目/工廠/公司】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，存在涉外突發(fā)事件、恐怖襲擊事件、突發(fā)新聞媒體事件、群體性事件、網(wǎng)絡(luò)信息安全事件等突發(fā)事件的威脅，可能對(duì)【項(xiàng)目/工廠/公司】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、員工生命健康及財(cái)產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重危害和損失，造成負(fù)面政治和社會(huì)影響。

附件2【項(xiàng)目/工廠/公司】應(yīng)急組織體系圖應(yīng)急應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急辦公室應(yīng)急辦公室專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮小組各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮小組辦公室各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮小組辦公室場(chǎng)站等生產(chǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)急專(zhuān)家組場(chǎng)站等生產(chǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)急專(zhuān)家組相關(guān)職能部門(mén)

附件3突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖

附件4應(yīng)急預(yù)案體系圖

附件5應(yīng)急預(yù)案分管部門(mén)及說(shuō)明序號(hào)預(yù)案名稱(chēng)預(yù)案分管部門(mén)說(shuō)明1突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案【安監(jiān)部門(mén)】應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，為專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和各單位應(yīng)急預(yù)案的編制提供指導(dǎo)原則和總體框架。2自然災(zāi)害突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案【安監(jiān)部門(mén)】用于處置自然災(zāi)害，主要包括洪水災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、海洋災(zāi)害等災(zāi)害造成的、使生產(chǎn)過(guò)程中設(shè)備較大范圍損壞及人員傷害或重要設(shè)施設(shè)備損壞事件。3生產(chǎn)安全事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案【安監(jiān)部門(mén)】用于處置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中出現(xiàn)的人員傷亡事件。4突發(fā)公共衛(wèi)生事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案【安監(jiān)部門(mén)】用于社會(huì)發(fā)生國(guó)家衛(wèi)生部規(guī)定的傳染病疫情情況下，應(yīng)對(duì)處置以及內(nèi)部人員感染疫情事件的處置。5交通事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案【辦公室】用于處置車(chē)輛交通事故中出現(xiàn)的人員傷亡事件。6群體性突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案【協(xié)調(diào)部門(mén)】用于處置內(nèi)外部人員群體上訪，封堵、沖擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)辦公場(chǎng)所；內(nèi)部有關(guān)人員，群體到主管上級(jí)機(jī)關(guān)、政府相關(guān)部門(mén)上訪，封堵、沖擊上級(jí)機(jī)關(guān)、政府辦公場(chǎng)所事件。7生產(chǎn)辦公場(chǎng)所恐怖襲擊突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案【安監(jiān)部門(mén)】用于處置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中因恐怖襲擊造成的人員傷亡、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所房屋及設(shè)備損壞事件。8涉外突發(fā)事件處置專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案【外事部門(mén)】用于處置境外員工遭遇的自然災(zāi)害、生產(chǎn)事故、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安