安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程（課件）

1職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)保安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程安全技術(shù)操作規(guī)程安全生產(chǎn)規(guī)章制度122職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)保目錄3職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)保安全生產(chǎn)規(guī)章制度（一）安全生產(chǎn)規(guī)章制度的定義安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)其自身的生產(chǎn)經(jīng)營范圍、作業(yè)危險(xiǎn)程度、工作性質(zhì)及其具體工作內(nèi)容的不同，依照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)以及有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位的實(shí)際情況制定的具有可操作性的安全生產(chǎn)方面的具體制度和要求，是企業(yè)安全生產(chǎn)的管理標(biāo)準(zhǔn)，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。4職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)保（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度的分類安全生產(chǎn)規(guī)章制度可概括劃分為安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度和安全操作規(guī)程三大類，安全生產(chǎn)責(zé)任制是各級負(fù)責(zé)人和操作人員應(yīng)付的責(zé)任加以明確的制度；安全管理制度是各種安全管理制度、章程、規(guī)定的總稱；安全操作規(guī)程是各類安全操作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的總稱。5職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)保安全生產(chǎn)責(zé)任制是最基本的安全制度，是按照安全生產(chǎn)方針和“管生產(chǎn)必須管安全、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，將各級負(fù)責(zé)人、各職能部門及其工作人員、各生產(chǎn)部門和各崗位生產(chǎn)工人在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情及應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度。其實(shí)質(zhì)是“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”。是安全制度的核心。企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分管安全生產(chǎn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管業(yè)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人，對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。車間、班組的負(fù)責(zé)人對本車間、本班組的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任；各職能部門在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。各崗位生產(chǎn)工人要自覺遵守安全制度、嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，在本崗位上做好安全生產(chǎn)工作。6職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)保7職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)?；镜陌踩芾碇贫葹楸ＷC國家安全生產(chǎn)方針和安全生產(chǎn)法規(guī)得到認(rèn)真貫徹，在管理與安全生產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)時(shí)有一個(gè)行為準(zhǔn)則，企業(yè)應(yīng)建立基本的安全管理制度，主要有：（1）職工安全守則（2）安全生產(chǎn)教育制度（3）安全生產(chǎn)檢查制度（4）事故管理制度（5）危險(xiǎn)作業(yè)審批制度（6）特種設(shè)備、危險(xiǎn)性大的設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸工具和動力管線的管理制度（7）安全生產(chǎn)值班制度8職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)保（8）職業(yè)衛(wèi)生管理、職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價(jià)制度（9）勞動防護(hù)用品發(fā)放管理制度（10）“三同時(shí)”評審與生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或出租合同安全評審制度（11）安全生產(chǎn)檔案和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案管理制度（12）危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物管理制度（13）危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸、儲存、運(yùn)輸和廢棄處置安全規(guī)則（14）危險(xiǎn)化學(xué)品銷售管理制度（15）重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控制度（16）危險(xiǎn)化學(xué)品托運(yùn)安全管理制度（17）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置安全評價(jià)制度（18）本單位危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案和為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支援的制度9職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)保安全操作規(guī)程安全操作規(guī)程是生產(chǎn)工人操作設(shè)備、處置物料、進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)時(shí)所必須遵守的安全規(guī)則。安全操作規(guī)程應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）作業(yè)前安全檢查的內(nèi)容、方法和安全要求。（2）安全操作的步驟、要點(diǎn)和安全注意事項(xiàng)。（3）作業(yè)過程中巡查設(shè)備運(yùn)行的內(nèi)容和安全要求。（4）故障排除方法，事故應(yīng)急處理措施。（5）作業(yè)場所、作業(yè)位置、個(gè)人防護(hù)的安全要求。（6）作業(yè)結(jié)束的現(xiàn)場清理。（7）特殊作業(yè)場所作業(yè)時(shí)的安全防護(hù)要求。安全操作規(guī)程對防止生產(chǎn)操作中不安全行為有重要作用。10職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)保11職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)保安全制度的建立與健全是企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容，制度的制定是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，建立一種安全生產(chǎn)規(guī)章制度，一般需要進(jìn)行調(diào)查分析、專題研究、撰寫文件、組織實(shí)施、評價(jià)效果等環(huán)節(jié)。1、進(jìn)行調(diào)查分析調(diào)查分析是安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定的第一步，應(yīng)根據(jù)單位安全生產(chǎn)中存在的問題來確定所要建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度種類。通過對本單位的性質(zhì)、規(guī)模、生產(chǎn)特點(diǎn)進(jìn)行分析研究，發(fā)現(xiàn)目前安全生產(chǎn)管理中存在的問題，并深究其存在的原因，集合國內(nèi)外同類單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度及其實(shí)施情況的經(jīng)驗(yàn)做法，根據(jù)國家、地方、行業(yè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定提供依據(jù)。12職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)保2、組織專題討論和研究制度目標(biāo)確定后，就應(yīng)組織有關(guān)工程技術(shù)人員、安全管理人員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的相關(guān)人員開展的專題討論，討論研究相關(guān)制度制定的內(nèi)容。討論和研究應(yīng)廣泛聽取各方面意見、切忌理論主義和思維定式，通過研究深入分析安全生產(chǎn)管理中所存在的問題的原因，使所制定的措施更有針對性和可操作性。13職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)保3、制度的編制與審批成立制度編制委員會，委員會成員應(yīng)包括：行業(yè)專家、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、中層管理者、安全管理人員以及工程技術(shù)人員。在前期討論研究的基礎(chǔ)上形成一致意見后，有制度編制委員會牽頭擬定相關(guān)制度。制度的編制應(yīng)描述嚴(yán)謹(jǐn)，避免條款內(nèi)容的交叉和歧義；規(guī)定中所涉及的行為主體的責(zé)、權(quán)要協(xié)調(diào)好，以便規(guī)章制度的順利實(shí)施；定稿前要廣泛征求修改意見。待最終稿擬定后有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體議定，審批簽發(fā)后方可實(shí)施。14職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)保4、規(guī)章制度的實(shí)施制度簽發(fā)后，應(yīng)按規(guī)定的執(zhí)行時(shí)間要求，組織實(shí)施。前期應(yīng)做好宣傳工作，讓相關(guān)人員理解、掌握規(guī)章制度的具體要求。規(guī)章制度執(zhí)行后，要及時(shí)收集有關(guān)意見，以便妥善處理新規(guī)章制度執(zhí)行過程中所出現(xiàn)的問題。規(guī)章制度的實(shí)施要注意與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)國家、地區(qū)、行業(yè)的相關(guān)要求的調(diào)整和企業(yè)相關(guān)制度實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的新問題進(jìn)行定期修訂。為使制度能得到很好的執(zhí)行，成為廣大職工的自覺行動，需要做好以下工作。（1）、教育先行、提高執(zhí)行自覺性制度的條文只是提出了行為的規(guī)范、操作的要求，即規(guī)定“怎么做“，而“為什么要這么做”，一般是不可能在條文中作詳細(xì)的解釋。要把一件事做得好，那就必須使做事的人明白為什么要這樣做，從而發(fā)揮其主觀能動性。制度頒布后，必須要進(jìn)行相應(yīng)的教育解釋工作，使職工明白為什么要制定這樣的制度，從而避免消極態(tài)度、抵觸能情緒，提高執(zhí)行制度的自覺性。對于操作規(guī)程更要輔以一定的培訓(xùn)，對操作要領(lǐng)、安全要求作出詳細(xì)的解說。15職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)保（2）、檢查督促、嚴(yán)格執(zhí)行制度是從整體、長遠(yuǎn)利益考慮而制定的，對個(gè)人的某些利益與自由必然會產(chǎn)生一定的限制與約束，因而不可能每一個(gè)人都很自覺地執(zhí)行。要通過檢查，了解執(zhí)行情況并督促不執(zhí)行或不認(rèn)真執(zhí)行的人改正，以保證制度的貫徹、維護(hù)其嚴(yán)肅性。（3）、違章必究、獎懲結(jié)合為維護(hù)安全生產(chǎn)秩序和制度的嚴(yán)肅性，對違反制度的人必須追究，給予教育、責(zé)令改正，嚴(yán)重違章的予以處罰，對模范執(zhí)行制度的應(yīng)予以表揚(yáng)獎勵。（4）、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷完善制度是人制定出來的，由于知識、經(jīng)驗(yàn)的局限，難免考慮不周，制度存在這樣那樣的一些不足之處，往往在制度執(zhí)行過程中就暴露出來，這就需要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、修改完善。此外，隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的改變，制度也要相應(yīng)做調(diào)整以適應(yīng)變化了的情況。安全生產(chǎn)管理水平提高了，管理的要求也要提高，這也需對制度進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。16職業(yè)安全與健康安全技術(shù)操作規(guī)程

安全操作規(guī)程是為保證生產(chǎn)而制訂的、操作者必須遵守的行動規(guī)則。是保證安全生產(chǎn)的措施，也是追究違章事故的依據(jù)，它是各工種、各崗位操作工人的具體操作規(guī)范，具有較強(qiáng)的針對性和可操作性。當(dāng)施工中采用新技術(shù)、新工藝、新材料或新設(shè)備時(shí)，必須重新修訂相應(yīng)的安全技術(shù)規(guī)程。安全操作規(guī)程是指工人操作機(jī)器設(shè)備和調(diào)整儀器儀表時(shí)必須遵守的規(guī)章和程序。安全操作規(guī)程包括:操作步驟和程序，安全技術(shù)知識和注意事項(xiàng)，正確使用個(gè)人安全防護(hù)用品，生產(chǎn)設(shè)備和安全設(shè)施的維修保養(yǎng)，預(yù)防事故的緊急措施，安全檢查的制度和要求等。16職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)保17職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)保18職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)保1、按照安全技術(shù)操作規(guī)程的屬性不同，可以將安全技術(shù)操作規(guī)程劃分為：崗位安全技術(shù)操作規(guī)程、設(shè)備安全操作規(guī)程、施工作業(yè)安全技術(shù)操作規(guī)程等。19職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)保崗位安全操作規(guī)程是指根據(jù)物料性質(zhì)、工藝流程、作業(yè)活動、設(shè)備使用要求而制定的作業(yè)崗位安全生產(chǎn)的作業(yè)要求，是崗位作業(yè)人員安全作業(yè)的最主要依據(jù)。因此，崗位安全操作規(guī)程的內(nèi)容應(yīng)涵蓋崗位涉及的各類設(shè)備設(shè)施的安全操作要求、各類作業(yè)活動的安全作業(yè)要求。設(shè)備安全操作規(guī)程規(guī)定操作過程設(shè)備應(yīng)該處于什么樣的狀態(tài)，是操作人員正確操作設(shè)備的依據(jù)，是保證設(shè)備安全運(yùn)行的規(guī)范。對提高可利用率，防止故障和事故發(fā)生，延長設(shè)備使用壽命等起著重要作用。20職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)保21職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)保施工作業(yè)安全技術(shù)操作規(guī)程，是在崗位安全操作規(guī)程和設(shè)備安全操作規(guī)程的基礎(chǔ)上，明確施工作業(yè)操作中應(yīng)注意的關(guān)鍵指標(biāo)，如：壓力、溫度、液位等的上下限值等。22職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)保2、按照安全技術(shù)操作規(guī)程涉及面不同，可以將安全技術(shù)操作規(guī)程劃分為：行業(yè)通用安全技術(shù)操作規(guī)程、具體崗位安全技術(shù)操作規(guī)程。行業(yè)通用安全技術(shù)操作規(guī)程，是指具備某一行業(yè)特點(diǎn)，復(fù)合行業(yè)總體安全技術(shù)操作規(guī)范要求的通用安全技術(shù)操作規(guī)程。具體崗位安全技術(shù)操作規(guī)程，是指在行業(yè)通用安全技術(shù)操作規(guī)程基礎(chǔ)上，根據(jù)某一企業(yè)或崗位的相關(guān)特殊性要求，制定的具有其特殊性要求的安全技術(shù)操作規(guī)程。通用操作規(guī)程具體操作規(guī)程23職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)保（三）違反安全技術(shù)操作規(guī)程的主要表現(xiàn)要做到安全生產(chǎn)，不出事故，保障生命安全，首先要做到嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。特別是一些危險(xiǎn)工種，只要上崗，就必須嚴(yán)格遵循安全技術(shù)操作規(guī)程來操作，只有這樣才能有效避免危險(xiǎn)事故的發(fā)生。安全規(guī)程是安全生產(chǎn)的保障，因而必須要嚴(yán)格遵守、無條件遵守。在沒有全面掌握安全操作規(guī)程就上崗操作，將很容易引發(fā)安全事故，危及人民生命和國家財(cái)產(chǎn)安全。違反安全技術(shù)操作規(guī)程的行為主要有：24職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)保（1）不按規(guī)定的操作程序進(jìn)行作業(yè)。如，物品擺放不符合定置定位要求，工作結(jié)束后，現(xiàn)場不清理；進(jìn)入容器、設(shè)備內(nèi)作業(yè)，容器外未設(shè)監(jiān)護(hù)人或監(jiān)護(hù)人不堅(jiān)守崗位。25職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)保（2)不按安全操作規(guī)程技術(shù)要求進(jìn)行操作。如，電工在進(jìn)行電氣設(shè)備檢修時(shí)帶電作業(yè)等。26職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)保（3）不采取規(guī)定的安全措施。如，高空作業(yè)不系安全帶；進(jìn)入機(jī)械設(shè)備內(nèi)檢修運(yùn)轉(zhuǎn)部件，不設(shè)人監(jiān)護(hù)或未采取重復(fù)斷開動力源措施。27職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)保（4）造成安全裝置失效。如，違規(guī)拆除安全裝置；錯(cuò)誤調(diào)整安全裝置動作閾值等。28職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)保（5）不按規(guī)定選用符合安全要求的材料、設(shè)備、設(shè)施。如，在易燃易爆場所，使用非防爆照明器材；爆破作業(yè)選用非安標(biāo)炸藥。（6）冒險(xiǎn)進(jìn)人危險(xiǎn)的作業(yè)場