事故應(yīng)急預(yù)案的理論與技術(shù)

事故應(yīng)急預(yù)案的理論與技術(shù)第五章的要求－應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援體系對(duì)發(fā)生事故后，準(zhǔn)時(shí)組織搶救，防止事故擴(kuò)大，削減人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失具有非常重要的作用。第六十八條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)平安應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。第六十九條危急物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行常常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第八十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)峻后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危急物品，未建立特地平安管理制度、未實(shí)行牢靠的平安措施或者不接受有關(guān)主管部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督管理的；（二）對(duì)重大危急源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的。其次講應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)一、基本領(lǐng)故理論事故4M要素人－人的擔(dān)心全行為機(jī)－機(jī)的擔(dān)心全狀態(tài)環(huán)－環(huán)境不良管－管理欠缺人－物軌跡交叉模型江澤民同志：熟悉論：隱患險(xiǎn)于明火二、方法論的啟示－智斗的策略東漢政治家荀況:先其未然謂之防,發(fā)而止之謂其救，行而責(zé)之謂之戒。防為上，救次之，戒為下。三、系統(tǒng)科學(xué)理論能量轉(zhuǎn)移理論立論：事故本質(zhì)是能量的不正常作用類(lèi)型：電能、機(jī)械能、化學(xué)能、熱能、聲能、輻射能規(guī)律：能級(jí)；時(shí)空。措施：消退；限值；疏導(dǎo)；屏蔽；隔離；轉(zhuǎn)移；距離掌握；時(shí)間掌握；局部弱化；強(qiáng)化；閉鎖。四、防范事故的策略形式規(guī)律－三Ｅ對(duì)策工程預(yù)防對(duì)策（Engineering）－本質(zhì)平安化教育預(yù)防對(duì)策（Education）－人的素養(yǎng)管理預(yù)防對(duì)策（Enforcement）－系統(tǒng)協(xié)調(diào)時(shí)間規(guī)律－三套對(duì)策體系事前預(yù)防－超前預(yù)防對(duì)策體系；事中救援－事故應(yīng)急救援體系；事后處理－事故報(bào)告及事后責(zé)任追究體系。第一是事前預(yù)防對(duì)策體系：即要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立平安生產(chǎn)責(zé)任制、堅(jiān)持“三同時(shí)”、保證平安機(jī)構(gòu)及專(zhuān)業(yè)人員、落實(shí)平安投入、進(jìn)行平安培訓(xùn)、實(shí)行危急源管理、進(jìn)行項(xiàng)目平安評(píng)價(jià)、推行平安設(shè)備管理、落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)平安管理、嚴(yán)格交叉作業(yè)管理、實(shí)施高危作業(yè)平安管理、保證承包租賃平安管理、落實(shí)工傷保險(xiǎn)等，同時(shí)加強(qiáng)政府監(jiān)管、發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督、推行中介技術(shù)支持等都是預(yù)防策略。其次是事中應(yīng)急救援體系：要求政府建立行政區(qū)域的重大平安事故救援體系，制定社區(qū)事故應(yīng)急救援預(yù)案；要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行危急源的預(yù)控，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案等。第三是建立事后處理對(duì)策系統(tǒng)：推行嚴(yán)密的事故處理及嚴(yán)格的事故報(bào)告制度，實(shí)施事故后的行政責(zé)任追究制度，強(qiáng)化事故經(jīng)濟(jì)懲罰，明確事故刑事責(zé)任追究等。五、應(yīng)急預(yù)案理論基礎(chǔ)1應(yīng)急系統(tǒng)構(gòu)成應(yīng)急方案（預(yù)案）應(yīng)急組織應(yīng)急技術(shù)應(yīng)急設(shè)施外援機(jī)構(gòu)2定義依據(jù)ILO《重大工業(yè)事故預(yù)防規(guī)程》，應(yīng)急預(yù)案的定義是：基于在某一處發(fā)覺(jué)的潛在事故及其可能造成的影響所形成的一個(gè)正式書(shū)面方案，該方案描述了在現(xiàn)場(chǎng)和場(chǎng)外如何處理事故及其影響。3目的建立事故應(yīng)急預(yù)案（方案）的目的是：１）使任何可能引起的緊急狀況不擴(kuò)大，并盡可能地排解它們；２）削減緊急大事對(duì)人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境所產(chǎn)生的不利影響。4依據(jù)應(yīng)急方案制定的主要依據(jù)是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,即：1）事故類(lèi)型（如容器爆炸、管道裂開(kāi)、平安閥失靈、火災(zāi)等）；２）物質(zhì)特性（有毒、易燃、熱輻射、爆炸）；３）物質(zhì)規(guī)模及作用方式（集中的計(jì)算）；４）評(píng)估等級(jí)。5分類(lèi)特定應(yīng)急預(yù)案：也叫專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，它是針對(duì)某種特定緊急狀況，例如龍卷風(fēng)、危急物質(zhì)泄露、火災(zāi)、洪水等的應(yīng)急而制定的。應(yīng)急行動(dòng)預(yù)案：是對(duì)緊急狀況如何實(shí)行應(yīng)急行動(dòng)的指導(dǎo)預(yù)案，以行動(dòng)的格式來(lái)制定預(yù)案并指導(dǎo)非事故期間應(yīng)急訓(xùn)練。綜合應(yīng)急預(yù)案：是全面考慮管理者和應(yīng)急隊(duì)員的力量和責(zé)任，并包括了對(duì)緊急狀況應(yīng)急救援體系的預(yù)防、預(yù)備、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急、恢復(fù)等過(guò)程指導(dǎo)的綜合預(yù)案。6應(yīng)急預(yù)案制定和實(shí)施的基本原則一設(shè)一案：每一危急設(shè)施都應(yīng)有一個(gè)應(yīng)急預(yù)案；企業(yè)與地區(qū)（政府）相結(jié)合；資源保證和充分：人、財(cái)、物資源準(zhǔn)時(shí)到位；定期演習(xí)：確保預(yù)案的可行性和適用性；宣揚(yáng)與培訓(xùn)：確保現(xiàn)場(chǎng)人員和應(yīng)急機(jī)構(gòu)都把握；定期評(píng)估：依據(jù)狀況變化，對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修改。

第三講應(yīng)急救援系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)急救援系統(tǒng)的五個(gè)運(yùn)作中心：一、指揮協(xié)調(diào)中心二、現(xiàn)場(chǎng)處理中心三、支持保障中心四、媒體中心五、信息管理中心。

一、指揮協(xié)調(diào)中心－系統(tǒng)?

了解應(yīng)急系統(tǒng)的組成及其任務(wù)和功能；?

安排和檢查應(yīng)急隊(duì)員的責(zé)任并確定所需人數(shù)；?

與事故指揮者和支持中心、信息管理中心建立并保持必要的通訊聯(lián)系，作好突發(fā)狀況的應(yīng)急預(yù)備；?

搜集有利于事故處理調(diào)查的相關(guān)信息，用于編寫(xiě)政府報(bào)告和涉及法律事務(wù)的必要文件；?

草擬遞交政府部門(mén)的事故報(bào)告，并向媒體中心供應(yīng)用于與新聞媒體接觸