近海海洋生物資源調(diào)查監(jiān)測技術規(guī)范-地方標準編制說明

1一、工作簡況(一)任務來源。2020年1月，山東省海洋局發(fā)布關于征集海洋領域2020重點征集海洋執(zhí)法、海島保護與利用、海域綜合管理、海洋生態(tài)修復保護、海洋觀測與監(jiān)測、海洋防災與減災等在海洋領域新舊動能轉(zhuǎn)換中發(fā)揮支撐和引領作用的標準。標準編制組依據(jù)該通知，編制《近海海洋生物資源調(diào)查監(jiān)測技術指南》,形成標準建議表和標準草案報山東省海洋局。2020年7月，山東省市場監(jiān)督管理局發(fā)布關于印發(fā)2020年度地方標準制修訂的通知(魯市監(jiān)標字[2020]249號),批準《近海海洋生物資源調(diào)查監(jiān)測技術指南》立項，由山東省海洋資源與環(huán)境研究院作為牽頭單位承擔該標準的起草工作。標準起草組根據(jù)專家論證會和專家審查會意見，專家組認為本標準針對近海海洋生物資源調(diào)查監(jiān)測技術事項做出了規(guī)定，較為符合規(guī)范標準的功能定位，專家建議標準名稱更改為《近海海洋生物資源調(diào)查監(jiān)測技術規(guī)范》。本標準由山東省海洋局提出并組織實施，并由山東省海洋標準化技術委員會歸口。(二)起草單位、起草人及任務分工21、起草單位：山東省海洋資源與環(huán)境研究院、山東省漁業(yè)發(fā)展和資源養(yǎng)護總站、長島綜合試驗區(qū)海洋經(jīng)濟促進中心、魯東大學、海陽市海洋與漁業(yè)綜合服務中心、山東省國土空間數(shù)據(jù)和遙感技術研究院。2、起草人：徐炳慶，劉淑德，袁廷柱，董秀強，王欣，彥潔，鄭亮，楊艷艷，李少文，劉元進，張培超。3、任務分工其中，徐炳慶為本標準起草負責人，全面組織標準起草工作，制定標準起草大綱及主要內(nèi)容，統(tǒng)籌起草組工作，組織標準審查、報批等工作。劉淑德，袁廷柱組織實施標準制定方案，參與標準技術內(nèi)容的撰寫，調(diào)度起草組成員推進標準制定程序和進度，組織協(xié)調(diào)標準制定所需資源。董秀強，王欣，李莉，陳瑋，李凡，王秀霞，任中華組織調(diào)查研究、李少文，劉元進，張培超協(xié)助發(fā)布、整理征求意見。(三)起草過程為保證本標準編制的科學性、合理性和可操作性，山東省海洋資源與環(huán)境研究院、山東省漁業(yè)發(fā)展和資源養(yǎng)護總站、長島綜合試驗區(qū)海洋經(jīng)濟促進中心、魯東大學、山東省國土空間數(shù)據(jù)和遙感技術研究院和海陽市海洋與漁業(yè)綜合3服務中心6家起草單位在接到山東省質(zhì)量技術監(jiān)督局下達的《近海海洋生物資源調(diào)查監(jiān)測技術指南》標準制定任務后，成立了標準制定小組，在評估內(nèi)容、調(diào)查方法和資料檢索等方面做了充分準備。認真學習了包括國家標準《海洋調(diào)查規(guī)產(chǎn)行業(yè)標準《海洋漁業(yè)資源調(diào)查規(guī)范》(SC/T9403)和專著《山東近海經(jīng)濟生物資源調(diào)查與評價》等的相關內(nèi)容。山東省海洋標準化技術委員會召開標準研討會。邀請專家對標準的申請文件進行了審閱，與會專家對申請立項的《近海海洋生物資源調(diào)查監(jiān)測技術指南》進行初審，審核了擬申報標準項目標準草案及編制說明，規(guī)范了標準的格式及用詞用語，在制定標準的必要性、可行性、等方面統(tǒng)一了認識。2020年7月，山東省市場監(jiān)督管理局發(fā)布關于印發(fā)2020年度地方標準制修訂的通知(魯市監(jiān)標字[2020]249號),批準《近海海洋生物資源調(diào)查監(jiān)測技術指南》立項，由山東省海洋資源與環(huán)境研究院承擔，山東省漁業(yè)發(fā)展和資源養(yǎng)護總站、長島綜合試驗區(qū)海洋經(jīng)濟促進中心、魯東大學、海陽市海洋與漁業(yè)綜合服務中心、山東省國土空間數(shù)據(jù)和遙感技術研究院等單位參與調(diào)查。3、起草階段標準起草小組依據(jù)GB/T1.1-2020《標準化工作導則第4《標準編寫規(guī)則第7部分：指南標準》,結(jié)合標準立項研討會初審意見，并在分析前期查閱資料的基礎上，掌握了海洋生物資源調(diào)查監(jiān)測技術相關標準制定情況，進一步確定指南編制的框架、內(nèi)容和指標等，并完成標準初稿的撰寫。4、征求意見2022年7月至10月(時間符合“公開征求時間滿足至少30天”的要求),通過電子郵件的方式對包括科研院所、高校、企業(yè)在內(nèi)的27個單位30位專家書面征求意見。其中收到“征求意見稿”回函并有建議或意見的30個。經(jīng)項目組統(tǒng)計整理，本次書面征求意見共收到各類意見和建議241條，整理合并后共101條意見，主要涉及征求意見稿和編制說明的主要內(nèi)容和結(jié)構(gòu)。項目組進一步按照意見對主要內(nèi)容進行了修訂，共采納了85條意見，部分采納了10條意見，使其符合相關規(guī)定；同時對文本的結(jié)構(gòu)進行了調(diào)整和優(yōu)化。對征求意見稿進行修改完善后，提交山東省海洋標準化服務平臺進行公示，完成了本文件的送審稿。將《近海海洋生物資源調(diào)查監(jiān)測技術指南》(送審討論稿)和編制說明報山東省海洋標準化委員會秘書處審查，由山東省海洋局會上組織專家審查并提出修改意見。2023年3月，山東省海洋局、山東省海洋標準化技術委員會在煙臺組織召開了山東省地方標準《近海海洋生物資源5調(diào)查監(jiān)測技術指南》專家論證會議。會議邀請5名專家組成標準論證專家組，與會專家共給出修改意見21條，項目組根據(jù)專家的意見和建議，進行了標準修改和完善工作，形成了《近海海洋生物資源調(diào)查監(jiān)測技術指南》(送審稿),并補充了標準(送審稿)的編制說明的相關內(nèi)容。2023年3月至4月，山東省海洋標準化技術委員會組織專家對本標準(送審稿)進行了格式審查，對標準進行修改完善，按規(guī)定程序提請標準提出部門審查同意后，報標準化行政主管部門組織審查。編制組根據(jù)專家意見對標準進行了逐條修改完善，形成了《送審稿》報標準化行政主管部門審2023年8月，受山東省市場監(jiān)督管理局委托，山東省海洋局在煙臺組織召開了《近海海洋生物資源調(diào)查監(jiān)測技術指南》(序號220)專家審查會議。會議邀請了9名專家組成了審查委員會。審查委員會聽取了標準編制情況匯報，對標準文本和標準編制說明進行了逐章、逐條審查。審查委員會對標準材料提出了審查意見，標準起草組根據(jù)審查意見對標準進行了修改完善，審查委員會對修改內(nèi)容予以確認，建議標準名稱修改為《近海海洋生物資源調(diào)查監(jiān)測技術規(guī)范》。會議一致同意該標準通過審查，要求起草單位盡快形成報批材料后上報山東省市場監(jiān)督管理局。標準起草組根據(jù)專家審查會意見，形成了標準(報批稿),報山東省市場監(jiān)督管理局。6二、地方標準制定目的和意義山東省位于黃河下游，瀕臨渤海和黃海，沿岸有黃河等河流入注，低鹽水體充沛，營養(yǎng)物質(zhì)豐富。生物資源多樣，分布洄游于東、黃、渤海的許多生物資源都在山東近海產(chǎn)卵和索餌或途經(jīng)山東近海進行產(chǎn)卵、索餌、越冬。近海捕撈作業(yè)區(qū)有渤海灣南部、萊州灣、煙威、石島、青海、海州灣、連青石和大沙等重要漁場。歷史上曾棲息分布著帶魚、藍點半滑舌鳊、石蝶、黃鯽、青鱗小沙丁魚、斑絛、叫姑魚、梅童魚、沙氏下、方氏云鰣、蝦虎魚等300多種魚類資源和太平洋褶柔魚、金烏賊、中國對蝦、鷹爪蝦、三疣梭子蟹、日本蜉、海蜇等80多種無脊椎動物。生物資源是一種動態(tài)變化特征明顯的可再生資源。由于人類的開發(fā)活動和全球環(huán)境的變化，海洋生物資源處在不斷變化中。20世紀70年代以前，山東漁業(yè)賴以生存的優(yōu)質(zhì)漁業(yè)對象，至今大多已衰落，種群結(jié)構(gòu)逐漸小型化、低齡化，蟹類取代了原有的大型優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟種類，種群交替不斷發(fā)生。因此，進行海洋生物資源調(diào)查監(jiān)測，掌握生物資源的種類和數(shù)量、種群結(jié)構(gòu)以及漁業(yè)生物學動態(tài)變化，評價現(xiàn)行的開發(fā)水平是否適宜，建立山東省海洋生物資源與棲息環(huán)境數(shù)據(jù)庫，對科學管理我省近海生物資源與確保我省海洋漁業(yè)可持7然而，在生物資源調(diào)查規(guī)范方面，缺乏適合近海特點的統(tǒng)一、針對性、全面的生物資源調(diào)查監(jiān)測規(guī)范標準，影響了海洋生物資源的動態(tài)監(jiān)測。因此，應及時制定出臺符合近海特點與當?shù)睾Ｑ蠊芾硖厣牡胤綐藴?，對其進行精確調(diào)查是海洋生物資源可持續(xù)利用和漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎，是保障山東海洋經(jīng)濟健康發(fā)展的重要組成部分，具有較好的社本標準通過總結(jié)全省近海幾十年海洋生物資源調(diào)查監(jiān)測經(jīng)驗，結(jié)合我省近海特點，提出近海海洋生物資源調(diào)查監(jiān)測技術指南。該標準首先在科學規(guī)范近海海洋生物資源監(jiān)測要素方面做了明確說明；其次，在海洋生物資源監(jiān)測技術方面，給出了完整、系統(tǒng)的監(jiān)測方法。同時，本標準的編制，能及時滿足海洋科學研究和地方陸海綜合管理的需求，為其提供調(diào)查的規(guī)范和參考，可有效解決山東近海海洋生物資源調(diào)查中調(diào)查方法與方式不同等問題，為我省統(tǒng)一實施近海生物資源調(diào)查工作提供依據(jù)，為我省近海生物資源的科學管理和可持續(xù)發(fā)展提供技術支撐。三、地方標準編制原則、主要技術內(nèi)容和確定依據(jù)(一)標準編制原則和依據(jù)標準按照標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)8有關方針、政策、法律、法規(guī)，貫徹國家強制性標準；二是“科學、合理和可操作”的原則，以遵循科學、公正、客觀、真實的原則，保證評估工作的獨立性，排除非技術人為因素的影響。三是標準編制與目前已經(jīng)頒布的各有關國家標準、規(guī)范要求一致，內(nèi)容不出現(xiàn)矛盾。對相關國家和行業(yè)標準未有利于海洋生物資源調(diào)查監(jiān)測技術的統(tǒng)一實施，有利于近海生物資源的科學管理和可持續(xù)發(fā)展。除此之外，本標準還要在近海海洋生物資源調(diào)查監(jiān)測技術程序上與國家和地方發(fā)布的海洋調(diào)查規(guī)范方案相匹配，并結(jié)合相關海洋生物資源調(diào)查監(jiān)測技術業(yè)務要求，突出本標準內(nèi)容全面、滿足規(guī)范化調(diào)查評估的要求，以現(xiàn)有標準和相關技術文件為技術支撐，結(jié)合實際達到的水平，選擇科學、合具體，便于科研院所和相關管理機構(gòu)對照執(zhí)行使用。2、標準編制依據(jù)本標準的編制以國內(nèi)已發(fā)布的國家標準、海洋行業(yè)標準、交通行業(yè)標準等作為依據(jù)，其中包括的主要標準有：GB/T12763.1海洋調(diào)查規(guī)范第1部分：總則GB/T12763.2海洋調(diào)查規(guī)范第2部分：海洋水文觀測9素調(diào)查查球物理調(diào)查海洋調(diào)查規(guī)范海洋調(diào)查規(guī)范海洋調(diào)查規(guī)范第4部分：海水化學要第6部分：海洋生物調(diào)第8部分：海洋地質(zhì)地GB17378.2海洋監(jiān)測規(guī)范第2部分：數(shù)據(jù)處理與分析質(zhì)量控制GB17378.4海洋監(jiān)測規(guī)范第4部分：海水分析GB17378.7海洋監(jiān)測規(guī)范第7部分：近海污染生態(tài)調(diào)查和生物監(jiān)測GB18668海洋沉積物質(zhì)量SC/T9403海洋漁業(yè)資源調(diào)查規(guī)范DB37/T4325近海產(chǎn)卵場索餌場調(diào)查評估技術規(guī)程(二)標準的框架主要包括：適用范圍、規(guī)范性引用文件、術語與定義、一般規(guī)定、海藻/海草資源監(jiān)測、軟體類資源監(jiān)測、甲殼類資源監(jiān)測、魚類資源監(jiān)測、哺乳類資源監(jiān)測、生境監(jiān)測、資(三)標準主要內(nèi)容及確定依據(jù)生物資源是一種動態(tài)變化特征明顯的可再生資源。由于人類的開發(fā)活動和全球環(huán)境的變化，海洋生物資源處在不斷變化中。制定科學合理的海洋生物資源調(diào)查監(jiān)測技術，有利于科學管理我省近海生物資源與確保我省海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，掌握生物資源的種類和數(shù)量、種群結(jié)構(gòu)以及漁業(yè)生物學變化，評價現(xiàn)行的開發(fā)水平是否適宜，建立山東省海洋生物資源與棲息環(huán)境數(shù)據(jù)庫。目前，在生物資源調(diào)查監(jiān)測規(guī)范方面，缺乏適合近海特點的統(tǒng)一、針對性、全面的生物資源本標準通過總結(jié)近海幾十年海洋生物資源調(diào)查監(jiān)測經(jīng)驗，從監(jiān)測對象、監(jiān)測方法、樣品采集、樣品分析等方面綜合考慮海洋生物資源調(diào)查的監(jiān)測效果，結(jié)合文獻資料，將標準的主要內(nèi)容定為海洋生物資源監(jiān)測和生境監(jiān)測兩部分內(nèi)《山東近海海洋生物資源三場一通道的現(xiàn)狀、變遷與保護》等參考書目的基礎上理論結(jié)合實際調(diào)查監(jiān)測工作的結(jié)果而制定，首先從監(jiān)測計劃、監(jiān)測對象、監(jiān)測方式、監(jiān)測時間、監(jiān)測頻率、站位布設等方面進行了歸納總結(jié)，然后將近海海洋生物資源調(diào)查主要歸納為海藻/海草資源、軟體類資源、甲殼類資源、魚類資源、哺乳類資源等五大類調(diào)查，最后針對五大類調(diào)查分別在監(jiān)測要素、監(jiān)測方式、樣品采集、樣品分析等方面上給出了詳細的說明，可操作性和實用性強；生境監(jiān)測部分是在國家及其他標準的基礎上針對近海海域的特點并結(jié)合實際調(diào)查工作的經(jīng)驗而制定，確定從海洋環(huán)境和生物環(huán)境兩部分入手，海洋環(huán)境監(jiān)測主要涉及水文地質(zhì)、水體化學、沉積物等方面，生物環(huán)境監(jiān)測主要涉及餌料生物、敵害及競爭生物等方面，具體的監(jiān)測內(nèi)容、樣品采集與分析等方面均給出了說明。標準最后簡單給出了監(jiān)測資料歸檔說明。以上內(nèi)容構(gòu)成了近海海洋生物資源調(diào)查監(jiān)測技術的標準通過總結(jié)全省近海幾十年海洋生物資源調(diào)查監(jiān)測經(jīng)驗，結(jié)合海洋調(diào)查規(guī)范，綜合山東省近海特點，從監(jiān)測要素、方式、技術要求等方面入手，統(tǒng)一實施近海漁業(yè)資源調(diào)查監(jiān)測工作，合理提出近海海洋生物資源調(diào)查監(jiān)測技術指南。3、標準內(nèi)容的確定依據(jù)山東省位于黃河下游，瀕臨渤海和黃海，海岸線北起無棣縣的大河口，南至日照市的繡針河。沿岸有黃河等河流入注，低鹽水體充沛，營養(yǎng)物質(zhì)豐富。生物資源多樣，分布洄游于東、黃、渤海的許多生物資源都在山東近海產(chǎn)卵和索餌或途經(jīng)山東近海進行產(chǎn)卵、索餌、越冬。近海捕撈作業(yè)區(qū)有渤海灣南部、萊州灣、煙威、石島、青海、海州灣、連青石生物資源是一種動態(tài)變化特征明顯的可再生資源。由于人類的開發(fā)活動和全球環(huán)境的變化，海洋生物資源處在不斷變化中。20世紀70年代以前，山東漁業(yè)賴以生存的優(yōu)質(zhì)漁業(yè)對象，至今大多已衰落，種群結(jié)構(gòu)逐漸小型化、低齡化蟹類取代了原有的大型優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟種類。海洋生物資源的變化與其棲息地的生態(tài)環(huán)境(生境)有著十分密切的關系。因此，海洋生物資源的監(jiān)測包含海洋生物資源監(jiān)測和生境監(jiān)測。根據(jù)近年山東近海生物資源調(diào)查，海洋生物漁獲種類共278種，參照《中國海洋生物名錄》,其中魚類124種，隸屬于17目54科93屬，占漁獲種類數(shù)的44.60%;蝦類29種，2目10科19屬，占比為10.43%;蟹類32種，1目15科26屬，占比為11.51%;頭足類8種，4目5科6屬，占比為2.88%;其他類85種，33目57科78屬，占比為30.58%。結(jié)合歷史文獻記載及科研走訪調(diào)查，海洋生物資源按照分類學地位及資源情況，從低等到高等主要分為海藻/海草資源、軟體類資源、甲殼類資源、魚類資源、哺乳類資源等五大類。其他海洋生物資源如海蜇、海參、單環(huán)刺螠等其他類群，可依據(jù)生物學、生態(tài)習性等特征參照以上五大類資源“術語和定義”主要采納征求意見階段的專家意見和《海洋資源概論》,同時參照《海洋學術語海洋生物學》“一般規(guī)定”給出了近海海洋生物資源監(jiān)測的監(jiān)測計劃、監(jiān)測對象、監(jiān)測方式、監(jiān)測時間、監(jiān)測頻次以及站位布設。查閱文獻資料，匯總了近幾年海洋生物資源調(diào)查主要采“監(jiān)測方式”主要是結(jié)合近海海洋生物資源特點采納征求意見階段的專家意見，同時參照海洋漁業(yè)資源調(diào)查規(guī)范 3.3海藻/海草資源監(jiān)測章節(jié)5.2監(jiān)測方式的確定，依據(jù)海藻/海草生物學及文獻資料將海藻/海草資源棲息區(qū)域分為潮下帶及近岸類型和潮間帶類型，潮下帶及近岸類型主要是一些固著的大型綠藻、褐藻、紅藻、海草等，潮間帶類型是生活在潮間帶的大型海藻和海草，監(jiān)測方式主要依據(jù)近幾年大型海藻、海草監(jiān)測效果進行確定，同時結(jié)合征求專家意見補充完善。章節(jié)5.3樣品采集的確定，總結(jié)近幾年對海藻/海草資源調(diào)查經(jīng)驗，分別提供了潛水取樣、潮間帶采集調(diào)查和遙感技術手段等三種監(jiān)測方式的樣品采集要求，同時結(jié)合現(xiàn)有調(diào)查標準和征求專家意見進行修改補充樣品采集技術。渤海近岸水域生態(tài)環(huán)境與生物群落》及文獻等資料總結(jié)，將軟體類資源依據(jù)棲息區(qū)域分為潮間帶類型和潮下帶及近岸類型，潮間帶軟體類為一類型，潮下帶及近岸類型按照生活習性可分為游泳型(頭足類)、底棲型(匍匐爬行類)、定居型(潛掘棲居類、附著類、固著類),監(jiān)測方式主要是依據(jù)海域近幾十年軟體類資源的海上調(diào)查效果，考慮不同調(diào)查方式對游泳型、底棲型、定居型和灘棲型生物的選擇性，選取軟體類監(jiān)測方式，同時結(jié)合征求專家意見進行補充完善。章節(jié)6.3樣品采集的確定，總結(jié)近幾十年對軟體類資源籠壺、采泥器、潛水取樣和潮間帶采集調(diào)查等監(jiān)測方式的樣品采集要求，同時結(jié)合現(xiàn)有調(diào)查標準和征求專家意見修改補3.5甲殼類資源監(jiān)測源調(diào)查與評價》及文獻等資料總結(jié)，將甲殼類資源依據(jù)棲息區(qū)域分為潮間帶類型和潮下帶及近岸類型，潮間帶軟體類為一類型，潮下帶及近岸類型按照生活習性可分為浮游型(毛蝦、磷蝦等)、游泳型(口足類、蝦類、蟹類)、底棲型(蟹類等),監(jiān)測方式主要是依據(jù)海域近幾十年甲殼類資源的海上調(diào)查效果，考慮不同調(diào)查方式對浮游型、游泳型、底棲型和灘棲型生物的選擇性，選取甲殼類監(jiān)測方式，同時結(jié)合征求專家意見進行補充完善。章節(jié)7.3樣品采集的確定，總結(jié)近幾十年對甲殼類資源的海上調(diào)查經(jīng)驗，分別提供了大型浮游生物網(wǎng)、底拖網(wǎng)、籠壺、張網(wǎng)、刺網(wǎng)和潮間帶采集調(diào)查等監(jiān)測方式的樣品采集要求，同時結(jié)合現(xiàn)有調(diào)查標準和征求專家意見修改補充樣品采源調(diào)查與評價》及文獻等資料總結(jié)，將魚類資源按照捕撈難易程度，分為游泳速度快的中上層種類和其他魚類，魚類調(diào)查方式是依據(jù)海域近幾十年魚類資源的海上調(diào)查效果，考慮調(diào)查工具對魚類資源的選擇性，給出了魚類監(jiān)測方式，同時結(jié)合征求專家意見進行補充完善。章節(jié)8.3樣品采集的確定，總結(jié)近幾十年對魚類資源的海上調(diào)查經(jīng)驗，分別提供了浮拖網(wǎng)、底拖網(wǎng)、釣具、籠壺和張網(wǎng)等監(jiān)測方式的樣品采集要求，同時結(jié)合現(xiàn)有調(diào)查標準和征求專家意見修改補充樣品采集技術。3.7哺乳類資源監(jiān)測章節(jié)9.2監(jiān)測方法的確定，根據(jù)相關文獻資料、調(diào)查經(jīng)驗及征求專家意見，確定哺乳類資源有效的監(jiān)測方方法，同章節(jié)9.3樣品分析的確定，哺乳類資源一般為大型保護動物，樣品分析采取拍照記錄的方式執(zhí)行。3.8生境監(jiān)測生境監(jiān)測參照規(guī)范，可分為海洋環(huán)境監(jiān)測和生物環(huán)境監(jiān)測。監(jiān)測內(nèi)容根據(jù)生態(tài)、攝食等相關文獻等資料確定，具體章節(jié)10.1海洋環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容的確定，根據(jù)海洋生物資源的適溫、適鹽性、水質(zhì)要求、海流等生活環(huán)境確定，具體監(jiān)測內(nèi)容和方法參照監(jiān)測計劃與相關標準執(zhí)行。章節(jié)10.2生物環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容的確定，依據(jù)征求