2022年三支一扶人員招聘《申論》點(diǎn)睛提分卷4

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問(wèn)答題（共5題，共5分）

1.給定資料：

“沒(méi)想到這么難，只能等明年了?！?022年4月24日，家住M市的石勇帶著3歲的兒子石爽.到離家最近的一家公立幼兒園報(bào)名。沒(méi)想到，23日晚上在此等候的家長(zhǎng)已在排長(zhǎng)隊(duì)了。早晨7點(diǎn)，報(bào)名開(kāi)始，不到一個(gè)小時(shí)，120個(gè)學(xué)位一搶而空。

據(jù)岷東新區(qū)統(tǒng)籌局統(tǒng)計(jì)，區(qū)內(nèi)共有9所幼兒園，總學(xué)位數(shù)940個(gè)，但是全區(qū)3至6歲適齡兒童超過(guò)1400人，學(xué)位缺口達(dá)32.8%。M市新區(qū)在未來(lái)10年將要建成為現(xiàn)代化城市聚居區(qū)，人口將從目前的5萬(wàn)人增長(zhǎng)到25萬(wàn)人，“缺口會(huì)快速擴(kuò)大。對(duì)于拆遷安置戶來(lái)說(shuō)，新區(qū)建設(shè)，最缺的就是教育資源?！?/p>

岷東新區(qū)的9所幼兒園中，只有兩所公立幼兒園，每生年收費(fèi)1600元：其余7所均為私立幼兒園，每生年收費(fèi)2800元到3600元不等，收費(fèi)較公立幼兒園貴得多?！肮⒂變簣@收費(fèi)便宜、教育質(zhì)量相對(duì)有保障，很多家長(zhǎng)都是沒(méi)辦法才選擇送孩子到私立幼兒園。”石勇表示。隨著“全面二孩”政策的放開(kāi)，教育資源緊張的問(wèn)題將會(huì)進(jìn)一步加劇。如何緩解“入園難”“人園貴”？政府和社會(huì)資本合作模式被擺上桌面。

2022年5月10日，恒博教育投資有限公司董事長(zhǎng)與岷東新區(qū)統(tǒng)籌局負(fù)責(zé)人的手握在一起，這意味著M市正式成為S省首批通過(guò)PPP模式建設(shè)幼兒園試點(diǎn)區(qū)之一。

長(zhǎng)久以來(lái)，政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式大多應(yīng)用在污水處理、交通等公共領(lǐng)域，而像學(xué)前教育這樣的半公共領(lǐng)域則較為鮮見(jiàn)。不久前，S省財(cái)政廳、省教育廳印發(fā)文件，支持社會(huì)資本建設(shè)公益性幼兒園，全省20個(gè)試點(diǎn)逐步展開(kāi)。

恒博投建的幼兒園，投資1580萬(wàn)元，建筑面積5600多平方米，學(xué)位360個(gè)。根據(jù)合同規(guī)定，政府按新增學(xué)位每個(gè)5000元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目給予一次性建設(shè)資金補(bǔ)助，恒博可獲180萬(wàn)元。合同規(guī)定，對(duì)社會(huì)投資方為項(xiàng)目建設(shè)從銀行類金融機(jī)構(gòu)獲得的固定資產(chǎn)投資貸款，政府按6%的年貼息率和18個(gè)月以內(nèi)的期限并依實(shí)際貸款平均余額計(jì)算，給予一次性貼息，單個(gè)幼兒園最高貼息金額不超過(guò)50萬(wàn)元。據(jù)此計(jì)算，恒博可獲50萬(wàn)元貼息。

幼兒園正式營(yíng)運(yùn)滿一年后，政府根據(jù)實(shí)際入園情況，按入園人數(shù)每人每月50元、空置學(xué)位每個(gè)每月20元的標(biāo)準(zhǔn)給予營(yíng)運(yùn)補(bǔ)貼。如果按照全部招滿計(jì)算，恒博每年可獲21.6萬(wàn)元。在項(xiàng)目持續(xù)正常營(yíng)運(yùn)的情況下，可連續(xù)獲補(bǔ)助20年?！斑@種方式可以大大減少我們的初期投入，風(fēng)險(xiǎn)也就相應(yīng)降低了。”

李某表示，即便幼兒園初期未招滿，也可以借助這些補(bǔ)貼，維持運(yùn)營(yíng)?！昂贤?guī)定，幼兒園建成后，必須每年接收岷東新區(qū)拆遷安置戶子女就學(xué)，并且按每生每年1600元的公立幼兒園價(jià)格收取?！贬簴|新區(qū)統(tǒng)籌局負(fù)責(zé)人表示，項(xiàng)目雙方約定有多少收多少的原則，保障該園公益性的最大化。

經(jīng)李某測(cè)算，以低價(jià)接收拆遷安置戶子女人園，再加上政府補(bǔ)貼，將可以維持8%左右的利潤(rùn)?！翱紤]到教育產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較小，盈利期長(zhǎng)，這一利潤(rùn)率可以接受?！崩钅潮硎??！吧鐣?huì)資本要追求利潤(rùn)，如果沒(méi)有清晰的盈利預(yù)期.PPP模式就成了政府一廂情愿的買(mǎi)賣。”四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)鄧翔表示，但另一方面，政府提供的PPP項(xiàng)目都具有公益性，不能單純成為企業(yè)追逐利潤(rùn)的平臺(tái)。雙方在合同設(shè)計(jì)時(shí)，就要堅(jiān)持盈利但不暴利的原則，兼顧企業(yè)的盈利和項(xiàng)目的公益性。

“PPP模式可以實(shí)現(xiàn)財(cái)政‘小投入’撬動(dòng)民間‘大資本’的效果，提高財(cái)政資金的使用效率。”省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，完全用財(cái)政資金建設(shè)幼兒園，財(cái)政難以承擔(dān)，更重要的是建設(shè)速度較慢。如果該幼兒園全部由財(cái)政資金投入，可以測(cè)算，初期建設(shè)投入1500萬(wàn)元；后期運(yùn)營(yíng)成本，包括教職工36人（按師生比1:10計(jì)算）的工資180萬(wàn)元，每年水電雜費(fèi)等50萬(wàn)元。按每生每年1600元計(jì)算，收入57萬(wàn)元左右。成本減去收入，每年財(cái)政凈投入170萬(wàn)元。以20年為期，一個(gè)幼兒園從投建到運(yùn)營(yíng)，共需投入4900萬(wàn)元。

但按照PPP模式，初期180萬(wàn)元一次性補(bǔ)貼，加上50萬(wàn)元貼息，再加上20年內(nèi)每年21.6萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，投建一個(gè)幼兒園共需662萬(wàn)元。財(cái)政投入662萬(wàn)元就達(dá)到了4900萬(wàn)元的效果，撬動(dòng)比達(dá)到1:7.4。

“我們打算繼續(xù)用這種方式建幼兒園，合作7所可能只花建1所的錢(qián)。”岷東新區(qū)統(tǒng)籌局負(fù)責(zé)人介紹。

2022年由省財(cái)政廳、省教育廳開(kāi)展的20個(gè)PPP模式建幼兒園項(xiàng)目，已在3月底下達(dá)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金3038.5萬(wàn)元，同時(shí)據(jù)其估算，共吸引社會(huì)資本投資超2.2億元。按試點(diǎn)方案規(guī)定，項(xiàng)目將于2022年全面完工并投入使用，屆時(shí)將新增公益性幼兒學(xué)位7000余個(gè)。

假如你是S省教育廳的工作人員，受兄弟省份的邀請(qǐng)做你省PPP模式建設(shè)幼兒園的經(jīng)驗(yàn)介紹，請(qǐng)你結(jié)合“給定資料”，起草一份經(jīng)驗(yàn)介紹提綱。

2.給定資料：

2022年全國(guó)兩會(huì)期間，“工匠精神”首次出現(xiàn)在國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中，成為一大熱詞。報(bào)告中如是寫(xiě)道，“改善產(chǎn)品和服務(wù)供給要突出抓好提升消費(fèi)品品質(zhì)、促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展三個(gè)方面。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。”

說(shuō)到工匠精神，很多人的第一反應(yīng)是日本制造。知乎上有個(gè)熱門(mén)問(wèn)答“日本的工匠精神到底是怎樣的？”有著非常翔實(shí)的介紹。其中，被廣泛引用的是好萊塢巨星娜塔莉·波特曼在哈佛畢業(yè)典禮演講中提到的一個(gè)例子。她和丈夫去東京一家著名壽司店吃壽司，發(fā)現(xiàn)壽司好吃到讓她這個(gè)素食主義者都欲罷不能，但發(fā)現(xiàn)店里只有6個(gè)座位。她一開(kāi)始很好奇為什么不擴(kuò)張，后來(lái)朋友向她解釋：東京所有最棒的飯店都這么小，而且只做一樣料理，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為，要把事情做好做漂亮，關(guān)鍵不在于數(shù)量，而在于對(duì)事物追求至善至美過(guò)程中的愉悅。

從這個(gè)小故事，我們不難提煉出工匠精神的內(nèi)涵。它指的是一種精工制作的意識(shí)，對(duì)產(chǎn)品的每個(gè)環(huán)節(jié)、每道工序、每個(gè)細(xì)節(jié)都精心打磨、精益求精。套用財(cái)經(jīng)學(xué)者吳曉波的話來(lái)講，工匠精神就是：做電飯煲的，能讓煮出來(lái)的米飯粒粒晶瑩不粘鍋；做吹風(fēng)機(jī)的，能讓頭發(fā)吹得干爽柔滑；做菜刀的，能讓每一個(gè)主婦手起刀落，輕松省力；做保溫杯的，能讓每一個(gè)出行者在雪地中喝到一口熱水；做馬桶蓋的，能讓所有的屁股都潔凈似玉，如沐春風(fēng)……

而工匠精神的反面，是追求短期經(jīng)濟(jì)效益、“短、平、快”的粗制濫造。當(dāng)然，制造業(yè)的最終目的都是為了盈利，工匠精神也不例外，只不過(guò)，相較于粗制濫造賺快錢(qián)，堅(jiān)守工匠精神更苦更難、也是唯一正確的路。你要靜得下心、耐得住寂寞、坐得住冷板凳、下得了苦功夫。

工匠精神不單代表著一種新的生產(chǎn)理念，它也是中國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型方向。從低端制造的泥淖中走出，淘汰落后重復(fù)產(chǎn)能，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，其最終目的是“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，提升中國(guó)制造業(yè)的整體水平與形象。只是，轉(zhuǎn)型并不是喊喊口號(hào)就能夠完成的。道理大家都懂，問(wèn)題的關(guān)鍵在于該如何付諸實(shí)踐。

其實(shí)，中國(guó)自古以來(lái)就不乏持有工匠精神之人。有人說(shuō)，古代中國(guó)曾是世界上最大的原創(chuàng)之國(guó)、匠品出口國(guó)、匠人之國(guó)。中國(guó)的絲綢、瓷器、茶葉、漆器、金銀器、壁紙等產(chǎn)品是世界各國(guó)王富貴族和富裕階層的寵兒。為何今日的中國(guó)制造卻給人粗制濫造的印象？顯然，工匠精神的有無(wú)，與社會(huì)環(huán)境的變遷息息相關(guān)。

試想一下，如果你是個(gè)兢兢業(yè)業(yè)的工人，你技術(shù)精湛、追求完美，每一件產(chǎn)品都耗費(fèi)大量功夫打磨，可惜，你所在的企業(yè)、你的領(lǐng)導(dǎo)只用“合格與否”而不是“完美與否”來(lái)評(píng)判產(chǎn)品質(zhì)量。因此，你的績(jī)效是廠里最差的、你不被領(lǐng)導(dǎo)待見(jiàn)、你拿著最低的薪水，廠里的效益一差，你還可能第一個(gè)被下崗。此時(shí)，你還會(huì)恪守工匠精神嗎？

再試想一下，如果你是個(gè)有追求、有理想的企業(yè)家，你投入大量資金研發(fā)新技術(shù)，要求員工每一件產(chǎn)品都要精益求精?？墒?，研發(fā)新技術(shù)要耗費(fèi)大量資金，但你貸不到款；如果幸運(yùn)一些，你研發(fā)的新技術(shù)成功了，新產(chǎn)品剛上架，市場(chǎng)上立即推出大量的仿冒產(chǎn)品；或者你的產(chǎn)品即便比其他同類品牌質(zhì)量更好，但囿于中國(guó)制造業(yè)集體的低端形象，你的產(chǎn)品賣不出去；再者，你一年下來(lái)辛苦奔波、費(fèi)盡心力，但收益卻還不如別人賣一套房子的收益更多……這時(shí)，你還能守住初心嗎？

工匠精神既是一種技能，也是一種精神品質(zhì)，其實(shí)，放大了看，工匠精神更關(guān)乎一個(gè)國(guó)家的工業(yè)文明。一個(gè)國(guó)家工匠精神的匱乏背后，其實(shí)是工業(yè)文明的匱乏：品牌、百年老店、匠人、企業(yè)文化以及一整套相關(guān)的體制機(jī)制，乃至社會(huì)心理、共識(shí)和氛圍。應(yīng)該看到，德國(guó)、日本的制造業(yè)也曾經(jīng)歷過(guò)粗制濫造的階段，但德國(guó)通過(guò)“法律、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量認(rèn)證”

三位一體的質(zhì)量管理體系，促進(jìn)了德國(guó)制造質(zhì)量蛻變；日本在20世紀(jì)60年代實(shí)施“質(zhì)量救國(guó)”戰(zhàn)略，促使日本制造打開(kāi)了歐美和全球市場(chǎng)。因此，培育“工匠精神”，我們需要“大國(guó)工匠”等榜樣的激勵(lì)，但更離不開(kāi)政府的高效作為。

假如你是某市的一名政協(xié)委員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料”，為即將召開(kāi)的政協(xié)會(huì)議草擬一份關(guān)于培育工匠精神的提案。

要求：

(1)觀點(diǎn)明確，內(nèi)容全面；

(2)語(yǔ)言流暢，條理清晰；

(3)不考慮格式要求，不超過(guò)350字。

3.給定資料：

包括歷史文化名村和傳統(tǒng)村落在內(nèi)的古村落，既是中國(guó)文化的根植所在，也是中華民族的文化遺產(chǎn)，還是鄉(xiāng)村文明的智慧結(jié)晶。保護(hù)古村落，就是留住中華民族的根，傳承中華民族的遺產(chǎn)，記住中國(guó)人的“鄉(xiāng)愁”。

然而現(xiàn)實(shí)卻很“骨感”，斷壁殘?jiān)镉袣v史，窗戶門(mén)楣雕花里有審美，這種詩(shī)意生活的文化傳承正在斷代。作為歷史的遺跡，古村落衰敗和消亡的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出想象。良戶古村旅游顧問(wèn)、上海景域集團(tuán)助理總裁任國(guó)才痛惜地說(shuō)道：“2000年時(shí)，國(guó)內(nèi)有360萬(wàn)個(gè)古村落，而到2022年降為270萬(wàn)個(gè)?！?0年就消失了90萬(wàn)個(gè)古村落。目前，古村落正以每天超過(guò)上百個(gè)的速度加速消亡。

2022年，保護(hù)傳統(tǒng)村落首獲中央財(cái)政支持。列入國(guó)家傳統(tǒng)村落名錄的村子平均將獲得300萬(wàn)元的補(bǔ)貼，為此中央3年將投入上百億元。在中央大幅削減專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的背景下，這筆資金來(lái)之不易。然而，對(duì)于傳統(tǒng)村落保護(hù)，這筆錢(qián)仍是杯水車薪。浙江省松陽(yáng)縣住建局局長(zhǎng)盧丁方說(shuō)，老房修繕要力圖呈現(xiàn)原貌，拆下一根柱子，用傳統(tǒng)工藝修復(fù)后重新裝上去，成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于簡(jiǎn)單地推倒重建，一棟好一點(diǎn)的老房子甚至要幾百萬(wàn)元。

“傳統(tǒng)村落保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、居民及社會(huì)共同努力?！必?cái)政部副部長(zhǎng)劉昆表示，中央財(cái)政資金主要用于基礎(chǔ)性、公益性領(lǐng)域，同時(shí)還要鼓勵(lì)地方各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌有關(guān)資金加大對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)的投入力度，并因地制宜探索引導(dǎo)社會(huì)力量參與保護(hù)。

不過(guò)，一些村莊拿到中央補(bǔ)助，加上省市縣配套和村民自籌等，多的能有上千萬(wàn)元。誰(shuí)來(lái)監(jiān)督花好這些錢(qián)，提高資金使用效率，也是破解資金短缺過(guò)程中必須正視的課題。

“要拓寬資金渠道，必須通過(guò)出租、認(rèn)領(lǐng)、認(rèn)購(gòu)等辦法籌措資金，通過(guò)編制古村落、古民居開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃、項(xiàng)目招商引資等辦法，鼓勵(lì)社會(huì)公益組織、產(chǎn)權(quán)人參與保護(hù)利用?！秉S山市建委古建專家陳安生說(shuō)。

無(wú)論是保護(hù)古村落還是古民居，目前都涉及一個(gè)最主要的法律障礙——由于土地屬于農(nóng)村集體，古民居不能進(jìn)入市場(chǎng)自由交易，也不能自由轉(zhuǎn)讓。

我國(guó)法律規(guī)定，農(nóng)村集體用地在沒(méi)有改變屬性情形下，只能在本集體經(jīng)濟(jì)組織成員間轉(zhuǎn)讓，不能轉(zhuǎn)讓給“外人”。

“是時(shí)候考慮針對(duì)這一特例調(diào)整相關(guān)法律法規(guī)了。”徽學(xué)專家、安徽文史館研究員方利山說(shuō)，在確保能得到較好保護(hù)的前提下，應(yīng)讓古民居在不改變土地性質(zhì)情況下可以自由轉(zhuǎn)讓，吸收社會(huì)資本投入保護(hù)。

前一段時(shí)間，火爆熒屏的綜藝節(jié)目《爸爸去哪兒》帶動(dòng)了北京靈水村、浙江新葉古村等很多傳統(tǒng)村落的旅游人氣。浙江省松陽(yáng)縣三都鄉(xiāng)黨委書(shū)記葉曉偉盼望著自己的村子也能有這樣的機(jī)會(huì)?！巴饷嫒诉M(jìn)來(lái)了，能帶動(dòng)農(nóng)家樂(lè)，推動(dòng)村里經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！比~曉偉說(shuō)，通過(guò)開(kāi)發(fā)能讓百姓意識(shí)到，傳統(tǒng)村落是寶貝，要保護(hù)好。

事實(shí)上，很多地方早已開(kāi)始與旅游開(kāi)發(fā)公司合作搞開(kāi)發(fā)。在松陽(yáng)縣四都鄉(xiāng)，政府和開(kāi)發(fā)商簽訂了協(xié)議，計(jì)劃總投資1億元開(kāi)發(fā)民宿旅游項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容包括游客接待中心、高端民宿、生態(tài)餐廳、山地酒吧、高山水果采摘基地、高山有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地等。

鄉(xiāng)村旅游、文化旅游方興未艾。但專家擔(dān)憂，商業(yè)資本以逐利為最大目的，商業(yè)開(kāi)發(fā)只是把古村當(dāng)作一種產(chǎn)業(yè)，不是真正意義上對(duì)傳統(tǒng)村落的文化保護(hù)。

“如果游客過(guò)量涌入，對(duì)村莊的自然環(huán)境會(huì)造成破壞，對(duì)村民生活造成影響?！秉S山市城建設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)陳繼騰認(rèn)為，傳統(tǒng)村落保護(hù)中要避免過(guò)度商業(yè)化的傾向，做好發(fā)展規(guī)劃，充分考慮環(huán)境的承載量。

“傳統(tǒng)村落的保護(hù)與發(fā)展，絕對(duì)不能排斥原住民。原住民走了，傳統(tǒng)村落也就失去了靈魂。”松陽(yáng)縣縣長(zhǎng)王峻說(shuō)。

然而，當(dāng)前傳統(tǒng)村落卻面臨著嚴(yán)重的老齡化和空心化問(wèn)題。外面的世界很精彩，財(cái)富和機(jī)會(huì)引得年輕人外出打工或求學(xué)，有能力的人就把父母接走。

事實(shí)上，即使是留下來(lái)的人，一旦有條件也急切地想要搬出去或是改建新式樓房?！按迕駛儾幌矚g住破破爛爛的老房子，他們寧可去外面租房子、買(mǎi)房子。”葉曉偉說(shuō)，可能古村從外面看有一種滄桑的美，但這不是原住民所認(rèn)同的美，也不是可持續(xù)發(fā)展的美。

“傳統(tǒng)村落保護(hù)必須尊重農(nóng)民意愿?！北本┙ㄖ髮W(xué)副校長(zhǎng)張大玉說(shuō)，如何在保護(hù)中滿足村民希望提高生活水平的愿望，需要政府提供必要的技術(shù)支撐，做好交通、供水供電、排水、垃圾處理等工作。保護(hù)古村落，不是不可以改善居住環(huán)境，只有讓老百姓住得舒服，他們才愿意留下。

請(qǐng)根據(jù)“給定資料”，談?wù)剬?duì)于古村落保護(hù)，我們應(yīng)該做些什么。

要求：全面準(zhǔn)確，具有針對(duì)性。不超過(guò)250字。

4.給定資料：

“城市本身，表明了人口、生產(chǎn)工具、資本、享樂(lè)和需求的集中”，100多年前，馬克思這樣闡述城市的集中性。然而，當(dāng)“集中”到了一定程度，人口高度集聚的大城市開(kāi)始遭受“城市病”困擾。在一般人印象中，北京堵車似乎是因?yàn)槿丝诖罅坑咳?、機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)過(guò)快造成的，于是，北京出臺(tái)了限牌、限行等措施，但收效并不是很明顯。

“機(jī)動(dòng)車保有量增加并不必然導(dǎo)致交通擁堵，東京市區(qū)汽車保有量早已突破800萬(wàn)輛，但因出行需求少、管理規(guī)范，沒(méi)有發(fā)生大規(guī)模的擁堵?tīng)顩r”，上海交通大學(xué)特聘教授、復(fù)旦大學(xué)教授陸銘說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，北京的政府部門(mén)、商業(yè)中心、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在老城區(qū)高度集中，一圈一圈往外攤開(kāi)，人口到郊區(qū)居住，這種“職住分離”的規(guī)劃布局導(dǎo)致城市建設(shè)“攤大餅”。居住點(diǎn)、工作點(diǎn)、活動(dòng)點(diǎn)分離，使人們的出行需求倍增。由于城市土地資源日益短缺和道路交通承載量不斷加大，噪聲、尾氣四處彌漫，交通擁堵也已成為特大型城市普遍存在的“痼疾”，它所造成的社會(huì)資源的大量浪費(fèi)，不僅是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的障礙，而且直接影響到民眾的生活幸福指數(shù)。

最為典型的例子就是，每天一早都會(huì)有30萬(wàn)燕郊居民“跨省”到北京上班，晚上回到燕郊。這些人工作在北京，消費(fèi)在北京，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，燕郊只是一張供晚上睡覺(jué)用的床?！叭诉M(jìn)去，相片出來(lái)；餅干進(jìn)去，面粉出來(lái)……”這個(gè)“京漂族”用來(lái)形容擠公交上班之苦的段子，幽默中透出一絲辛酸，自嘲中帶著一些無(wú)奈。

習(xí)近平總書(shū)記在北京市規(guī)劃展覽館考察時(shí)曾強(qiáng)調(diào)：“考察一個(gè)城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。”可謂切中現(xiàn)實(shí)之弊。事實(shí)上，城市發(fā)展中的規(guī)劃失誤、決策失誤情況在不少地方都發(fā)生過(guò)。不管是大城市也好小城市也罷，管理者都應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，“以人為核心”是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中必須一以貫之的理念。若城市能由“攤大餅”轉(zhuǎn)向“緊湊型”，城市功能分區(qū)能與交通實(shí)現(xiàn)有效銜接、融合發(fā)展，便可收緊出行需求、大幅緩解擁堵，由此還能擴(kuò)大一座城市的人口容量。

“城市必須不再像墨跡、油漬那樣蔓延，一旦發(fā)展，他們要像花兒那樣呈星狀開(kāi)放，在金色的光芒間交替著綠葉?！背鞘幸?guī)劃先驅(qū)思想家帕特里克·格迪斯這段詩(shī)意盎然的話，抒發(fā)了對(duì)城市發(fā)展的美好憧憬。2022年1月在北京召開(kāi)的“疏解非首都功能推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展”新聞發(fā)布會(huì)上，北京發(fā)改委提出，北京地域空間有限，資源有限，要把解決北京的問(wèn)題納入到京津冀和環(huán)渤海地區(qū)的戰(zhàn)略空間加以考量，打通發(fā)展的大動(dòng)脈，用“大空間”解決“小空間”難以解決的問(wèn)題。2022年數(shù)據(jù)顯示，日本每百萬(wàn)人擁有5個(gè)城市，而中國(guó)每百萬(wàn)人僅有0.5個(gè)城市。5萬(wàn)常住入口是基本公共服務(wù)具有規(guī)模效應(yīng)的底線.2022年，中國(guó)5萬(wàn)人以上的縣城和大鎮(zhèn)多達(dá)947個(gè)，這些縣和鎮(zhèn)均以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主，實(shí)現(xiàn)財(cái)政上繳，是縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心，完全具備城市實(shí)體運(yùn)行的本質(zhì)特征。有專家建議改革“設(shè)市制度”，歸還其“城市”的法律地位，因?yàn)檫@將極大地解放并激發(fā)近千個(gè)中小城市的生產(chǎn)力和創(chuàng)造力，改善縣域城市居住環(huán)境，增強(qiáng)區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施投資的乘數(shù)效應(yīng)，緩解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)壓力，并從區(qū)域源頭減少進(jìn)入大城市發(fā)展的人口，為解決“城市病”提供區(qū)域性解決方案。

時(shí)下，我國(guó)許多城市想追求的定位太高，想承擔(dān)的功能太多，使城市資源環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施不堪重負(fù)。到2022年，全國(guó)有30多個(gè)城市提出要建設(shè)金融中心，幾乎涵蓋了主要的省會(huì)城市，其中也包括金融基礎(chǔ)薄弱的西部城市。有意思的是，東北三省省會(huì)和大連市都提出要建設(shè)區(qū)域金融中心，西北的烏魯木齊、蘭州和西安也都提出要建設(shè)區(qū)域金融中心?！癊新區(qū)是個(gè)原本僅千余人的荒漠村落，如今這個(gè)地圖上的新地名成為當(dāng)?shù)厥姓馁Y50多億元打造的新城。但現(xiàn)在，這座新城仍是‘空城’?！睒I(yè)內(nèi)專家舉例，“一些并不具備其功能形成的其他關(guān)鍵因素、城市功能定位不清導(dǎo)致最后城市陷入無(wú)序發(fā)展?fàn)顟B(tài)中。”

從深層次看，我國(guó)的“城市病”還與政績(jī)考核體系和政府官員管理等有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。一段時(shí)間以來(lái)，在過(guò)于看重GDP指標(biāo)的考核“指揮棒”下，一些城市重“項(xiàng)目”輕“承載”，爭(zhēng)搶大型項(xiàng)目，拒絕產(chǎn)業(yè)外移；一些城市重“面子”輕“里子”，宏偉的摩天大樓與脆弱的下水道并存，一遇暴雨就會(huì)造成內(nèi)澇和交通癱瘓；還有一些城市“親商”有余“親民”不足，商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)往往超出規(guī)劃強(qiáng)度，致使周邊基礎(chǔ)設(shè)施容量不足。城市華麗而贏弱，“城市病”也就不請(qǐng)自來(lái)了。

不少中小城市盲目模仿大城市，至今仍把高層、超高層建筑當(dāng)作現(xiàn)代化的標(biāo)志，以迅速改變城市的形象，結(jié)果反而使城市景觀變得生硬、淺薄和單調(diào)。我們幾百座城市在同一時(shí)間，請(qǐng)了幾十個(gè)外國(guó)設(shè)計(jì)公司的人員，這些人背著同樣的圖紙，在對(duì)這個(gè)城市的地理環(huán)境、歷史人文、市民追求毫不了解的情況下，拋出吸引領(lǐng)導(dǎo)眼球的一些建筑形式。一些城市在所謂的“舊城改造”“危舊房改造”中，采取大拆大建的開(kāi)發(fā)方式，致使一片片有歷史價(jià)值的街區(qū)被夷為平地，一座座意義非凡的傳統(tǒng)民居被無(wú)情摧毀。忽視對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，造成這些歷史性城市文化空間的破壞、歷史文脈的割裂、社區(qū)鄰里的解體，最終導(dǎo)致城市記憶逐漸消失。

有媒體撰文指出，我們還應(yīng)關(guān)注“虛假”的城市化，即城市化水平超過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化水平，城市基礎(chǔ)設(shè)施落后，城鄉(xiāng)關(guān)系不協(xié)調(diào)引發(fā)種種矛盾，造成嚴(yán)重的“城市病”。比如戶籍、土地等體制長(zhǎng)期僵化難以理順，導(dǎo)致人口的城市化水平低于空間城市化水平。與這種現(xiàn)象相關(guān)聯(lián)的后果之一，是城市行政主體在未充分考慮城鄉(xiāng)人口和資源統(tǒng)籌的情況下，有意或無(wú)意地將農(nóng)民排斥在城市化進(jìn)程之外，造成了兩個(gè)難以完全融入城市的邊緣化群體——農(nóng)民工群體和城市中的失地農(nóng)民群體。他們僅僅是在戶口上成為“城市的一員”，卻無(wú)法成為“城市人”，也就無(wú)法享受真正的城市居民能夠擁有的社會(huì)保障。

結(jié)合“給定資料”，談?wù)勀銓?duì)“城市必須不再像墨跡、油漬那樣蔓延，一旦發(fā)展，他們要像花兒那樣呈星狀開(kāi)放，在金色的光芒間交替著綠葉。”這句話的理解。

要求：分析準(zhǔn)確、全面。不超過(guò)200字。

5.給定資料：

人口政策關(guān)乎黨和人民的發(fā)展大局，需要適時(shí)、因時(shí)進(jìn)行調(diào)整。伴隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的突飛猛進(jìn)，尤其是物質(zhì)文化生活水平的大幅度提升，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)人口形勢(shì)正在發(fā)生著巨變。最為突出的體現(xiàn)就是，群眾生育意愿普遍下降，男女性別比失衡，現(xiàn)代計(jì)劃生育觀念生成以及低生育率的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

與都市生育觀念“深刻變革”相一致的是，廣大農(nóng)村地區(qū)的生育觀念也正在靜