行車調(diào)度員行車指揮安全風險研究

第第頁行車調(diào)度員行車指揮安全風險研究摘要：目前，鐵路已在我國取得了快速的發(fā)展，而列車調(diào)度員是是鐵路一個調(diào)度區(qū)段（或鐵路樞紐）行車工作的組織者、指揮者，擔負著確保國家鐵路運輸安全、防止列車運行事故發(fā)生的重要責任。本文通過剖析當前鐵路局調(diào)度所行車調(diào)度崗位上存在的安全風險，有針對性地提出了控制、消除安全風險的舉措，從而達到有效控制、消除行車調(diào)度員行車指揮工作中的安全風險，確保行車指揮安全和鐵路運輸安全的目的。

關鍵詞：行車調(diào)度；安全；風險；控制

一、鐵路局調(diào)度所行車調(diào)度崗位的重要作用

行車調(diào)度是鐵路一個調(diào)度區(qū)段（或鐵路樞紐）行車工作的組織者、指揮者，擔負著確保國家鐵路運輸安全、防止列車運行事故發(fā)生的重要責任。在行車指揮工作中，代表鐵路局長行使行車指揮權，有關行車人員必須執(zhí)行行車調(diào)度員的命令，服從行車調(diào)度員的指揮。所以，鐵路局行車調(diào)度崗位非常重要，行車調(diào)度員使命光榮，責任重大。

二、目前鐵路局調(diào)度所行車調(diào)度崗位存在的安全風險

1.行車調(diào)度員個人素質(zhì)方面存在的安全風險

（1）對安全指揮行車的重要性認識不到位

思想上對安全指揮行車的重要性認識不到位具體表現(xiàn)為：班中離崗；精神不振；違章蠻干，在運行調(diào)整時把列車機外停車作為調(diào)整辦法之一；對已經(jīng)超勞或接近超勞的列車、機車不能立即采取積極、有效、穩(wěn)妥的確保行車安全的措施，給鐵路行車指揮安全埋下了隱患。部分行車調(diào)度員，特別是新職行車調(diào)度員，對行車指揮安全的重要性認識不足，安全意識不強。認為離開了現(xiàn)場不直接操縱行車設備，不接發(fā)列車，不進行調(diào)車作業(yè)，事故與自己不沾邊。沒有深刻認識到行車指揮安全的重要意義，沒有從全局的高度來認識安全問題。行車調(diào)度指揮安全關系到鐵路運輸安全、關系到國家和人民的生命財產(chǎn)安全、關系到千家萬戶的幸福生活。

（2）工作標準不高

這主要反映在個別的年齡偏大、從事行車調(diào)度指揮工作時間較長的老調(diào)度員和剛剛從事行車調(diào)度指揮工作的部分年輕調(diào)度員身上。具體表現(xiàn)為：與現(xiàn)場聯(lián)系不密切；對管轄區(qū)段內(nèi)的行車工作動態(tài)掌握不細致；對現(xiàn)場的行車工作不提明確要求，現(xiàn)場干到哪兒算哪兒；對旅客列車安全正點運行重視程度不夠，擋扛旅客列車；執(zhí)行日（班）計劃不嚴格；編制、下達三、四小時列車運行調(diào)整計劃不嚴肅，頻繁地給現(xiàn)場下達，干擾、影響了現(xiàn)場的行車工作；發(fā)布調(diào)度命令不認真，不能嚴格按照《鐵路運輸調(diào)度規(guī)則》第66～69條的相關規(guī)定發(fā)布行車調(diào)度命令，這些都為鐵路行車安全埋下了隱患。所以，行車調(diào)度員在行車指揮工作中必須堅持細致、穩(wěn)妥、嚴格的工作作風。

（3）不能正確處理好安全與效率的關系

安全與效率是一個不可分割的有機整體。安全是效率的前提，安全是效率的保障。失去了安全，效率就無從談起。在實際工作中，個別行車調(diào)度員把安全與效率二者的關系對立起來。把安全工作和規(guī)章制度看作是行車指揮、完成運輸生產(chǎn)任務的羈絆，不能正確的處理安全與效率二者的關系。具體表現(xiàn)為：對工務、電務、供電等現(xiàn)場設備部門的施工、維修作業(yè)不按時給點、壓縮作業(yè)時間；行車指揮工作中存在僥幸心理，冒險指揮，當接到現(xiàn)場反映的設備異常、危機行車安全的情況，往往持著“等一等”、“走一站、看一看”的態(tài)度，安全意識不強，處置不夠果斷，同樣也給鐵路行車安全埋下了隱患。行車調(diào)度員在行車指揮工作中必須正確處理好安全與效率的關系，當二者產(chǎn)生矛盾時，必須無條件把安全放在首位。

2.調(diào)度所內(nèi)部管理給行車調(diào)度指揮帶來的安全風險

（1）安全管理體系不完善

表現(xiàn)為調(diào)度所重視強調(diào)對行車調(diào)度的安全管理，而忽視了對其他工種調(diào)度的安全管理。例如，施工、計劃、客運、軍運、罐車等工種調(diào)度的安全管理，施工、計劃、客運、軍運、罐車等調(diào)度的工作失誤，同樣能使行車調(diào)度員的行車指揮工作陷于被動，給行車指揮工作帶來安全風險，給鐵路行車安全埋下隱患。

（2）對行車調(diào)度員的安全教育、培訓內(nèi)容需進一步豐富、完善和提高。這表現(xiàn)為：一是調(diào)度所業(yè)務科室組織的教育、培訓只注重要求行車調(diào)度員對規(guī)章、制度的學習與掌握，而對行車指揮中容易發(fā)生的問題和行車事故處理的案例培訓較少；二是大的站場改造、線路施工以及新的設備、新的技術投入使用前，相關業(yè)務科室組織行車調(diào)度的介入時間和教育培訓相對滯后，不利于行車組織和行車指揮工作的安全。

（3）控制行車指揮安全風險的水平不高

盡管目前TDCS系統(tǒng)已被普遍采用，但對行車調(diào)度員安全指揮的輔助、控制作用仍然還需要相關部門花費大力氣逐步來完善和成熟。例如，目前TDCS系統(tǒng)對施工調(diào)度命令的受令處所、命令內(nèi)容以及列車運行途中臨時客車運行線的鋪畫等還需要行車調(diào)度員手工來完成；行車調(diào)度發(fā)布調(diào)度命令重號問題僅局限于輔助提示功能，而沒有實現(xiàn)控制功能等問題。

三、控制行車調(diào)度員行車指揮安全風險的舉措

1.努力提高行車調(diào)度員的安全意識和業(yè)務素質(zhì)

（1）努力提高行車調(diào)度員的責任意識和安全意識采取多種形式，以身邊的行車事故案例為教材，對行車調(diào)度員進行廣泛、深入的責任意識、安全意識的教育。讓行車調(diào)度員牢固樹立“安全責任大如天”的安全意識，不斷增強確保鐵路運輸安全的責任心和使命感。

（2）不斷提升行車調(diào)度員自身的業(yè)務素質(zhì)

調(diào)度所的技術教育室、安全室不僅要組織行車調(diào)度員學習好規(guī)章、運用好規(guī)章，還應該重視傳授好行車調(diào)度指揮方法，宣傳、推廣行車調(diào)度指揮方面好的安全經(jīng)驗。比如利用交接班會或?qū)ｎ}業(yè)務學習的時間多組織行車調(diào)度員對調(diào)度命令、行車事故處理以及行車指揮工作中暴露出來的問題進行討論、分析?？偨Y(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，使行車調(diào)度員不斷地積累、豐富安全指揮行車的經(jīng)驗，來提高調(diào)度指揮水平，控制行車指揮安全風險。

2.夯實調(diào)度所安全管理基礎

（1）加強對施工、計劃、客運、軍運、罐車等工種調(diào)度的安全管理

完善、修定施工、計劃、客運、軍運、罐車等各工種的崗位作業(yè)標準，各工種崗位作業(yè)標準的修定要以突出體現(xiàn)“安全”二字為中心，強調(diào)各工種調(diào)度之間的橫向聯(lián)系制度，各工種調(diào)度員應密切與行車調(diào)度員的業(yè)務聯(lián)系，各工種調(diào)度要積極為行車調(diào)度員的行車指揮安全創(chuàng)造有利的條件。

（2）調(diào)度所要通過建立一套良好的激勵機制，來調(diào)動行車調(diào)度員安全指揮的積極性

通過建立良好的激勵機制，來調(diào)動行車調(diào)度員安全指揮行車的自覺性和能動性。比如，調(diào)度所每年可以通過在行車調(diào)度員中評選“安全標兵”、“崗位能手”等活動，并對評選出來的“安全標兵”、“崗位能手”進行物質(zhì)獎勵和精神激勵，來充分調(diào)動行車調(diào)度員安全指揮行車的積極性。

3.依靠科技手段來保障安全

通過對TDCS系統(tǒng)的不斷升級，完善TDCS系統(tǒng)對行車調(diào)度員行車指揮安全的輔助、控制功能并積極采用其他新技術、新設備等科技手段，依靠科技進步，使行車調(diào)度指揮工作逐步向科學化、安全化方向邁進，而最終實現(xiàn)對行車調(diào)度指揮安全風險的控制。

參考文獻：

[1]閆子安.鐵路行車調(diào)度員行車指揮安全的風險控制[J].交通標準化，2013，N