土地利用總體規(guī)劃

5.1土地利用總體規(guī)劃土地利用總體規(guī)劃是指在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求和當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)條件，對土地的開發(fā)、利用、治理、保護(hù)在空間上、時(shí)間上所作的總體安排和布局，是國家實(shí)行土地用途管制的基礎(chǔ)。

也就是在行政區(qū)域內(nèi)，根據(jù)土地資源特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，對今后一段時(shí)期內(nèi)土地利用的總安排。定義①一定的規(guī)劃區(qū)域：國家、省、地市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)行政區(qū)域②實(shí)質(zhì)：對有限的土地資源國民經(jīng)濟(jì)部門間的合理配置，既定量、保質(zhì)、定位、規(guī)定用途③核心內(nèi)容：土地利用結(jié)構(gòu)和布局④土地資源配置⑤土地利用結(jié)構(gòu)⑥是對土地資源的開發(fā)、利用、治理保護(hù)所做的全面安排土地利用總體規(guī)劃概念要點(diǎn)土地利用總體規(guī)劃的特點(diǎn)1.整體性2.長期性3.戰(zhàn)略性4.政策性

主要表現(xiàn)在規(guī)劃對象、任務(wù)、內(nèi)容、效果等方面都具有整體（總體）的特性。

主要表現(xiàn)在規(guī)劃的時(shí)限具有長期性，規(guī)劃的影響具有長期性，規(guī)劃的實(shí)施具有長期性。

主要在研究問題具有戰(zhàn)略意義，對土地利用的戰(zhàn)略調(diào)節(jié)控制，以及其宏觀指導(dǎo)性。5.動(dòng)態(tài)性6.強(qiáng)制性意義：我國土地的供需矛盾、各種用地之間和部門用地之間的矛盾日趨尖銳。合理利用土地資源，統(tǒng)籌安排各種用地和各行業(yè)用地，已成為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要條件。把土地利用總體規(guī)劃作為國家實(shí)行用途管制的基礎(chǔ)。作用：①是政府調(diào)節(jié)土地資源配置的重要手段；②能夠有效地解決土地利用中的重大問題；③是土地利用管理的重要依據(jù)。編制期限一般為10-15年在規(guī)劃期限內(nèi)，應(yīng)作近期土地利用安排，期限一般為5年鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級(jí)期限保持一致規(guī)劃層次：全國省級(jí)地（市）級(jí)縣（市）級(jí)

編制工作：

四個(gè)階段規(guī)劃成果階段規(guī)劃大綱階段前期工作階段審查報(bào)批階段一、圖件成果1.土地利用總體規(guī)劃圖2.土地利用現(xiàn)狀圖3.土地適宜性評(píng)價(jià)圖土地利用總體規(guī)劃的成果二、規(guī)劃文件1.土地利用總體規(guī)劃文本2.土地利用總體規(guī)劃說明三、規(guī)劃附件

1.專題研究報(bào)告包括土地利用現(xiàn)狀分析、土地適宜性評(píng)價(jià)、土地需求量預(yù)測、土地的生產(chǎn)潛力研究、土地利用總體規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃協(xié)調(diào)情況報(bào)告等。

2.總結(jié)報(bào)告包括工作總結(jié)報(bào)告和技術(shù)報(bào)告。

3.基礎(chǔ)資料和圖件等

1.了解土地利用總體規(guī)劃圖的內(nèi)容規(guī)劃圖是以現(xiàn)狀圖為工作底圖制作的。規(guī)劃圖3類主要要素：——現(xiàn)狀要素內(nèi)容(線狀地物、行政界線、注記符號(hào))——規(guī)劃要素內(nèi)容（基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、牧業(yè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦用地規(guī)劃區(qū)等）——輔助要素（表、圖名、地理位置示意圖、圖例、指北針、編制單位、日期等）土地利用總體規(guī)劃圖圖件表達(dá)2.熟悉圖例，掌握規(guī)劃圖的表示方法

圖例符號(hào)一般包括各種大小、粗細(xì)、顏色不同的點(diǎn)、線、圖形等，包括現(xiàn)狀圖例和規(guī)劃圖例。①現(xiàn)狀圖例現(xiàn)狀圖例主要是用點(diǎn)、線、符號(hào)來表示的。②規(guī)劃圖例

規(guī)劃圖例利用點(diǎn)、線符號(hào)加色塊、代碼表示?？h級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖以兩大色系表達(dá)兩類用地：建設(shè)用地以偏暖色系表達(dá)為主，非建設(shè)用地（農(nóng)用地、其他土地）以偏冷色系表達(dá)為主。建設(shè)用地農(nóng)用地與其他土地耕地土地利用總體規(guī)劃地類和現(xiàn)狀地類的關(guān)系：以顏色表達(dá)規(guī)劃地類；以符號(hào)表達(dá)現(xiàn)狀用途。縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)一般農(nóng)地區(qū)有條件建設(shè)區(qū)

允許建