日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特征、趨勢與啟示

日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特征、趨勢與啟示白雪潔基金工程：南開大學(xué)根本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金工程基金工程：南開大學(xué)根本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金工程〔NKZXB10063〕。作者簡介：白雪潔〔1971-〕，女〔蒙古族〕，內(nèi)蒙古通遼市人，南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會開展研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所教授。(南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會開展研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所，天津300071)摘要：從高速經(jīng)濟(jì)增長期至今，日本一直沒有停止產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，雖然其通常意義上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化早就實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍呈現(xiàn)四大核心制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)開展的重要支撐，市場的外需依賴和生產(chǎn)的內(nèi)需依存并行等獨(dú)特性，這些特征與日本傳統(tǒng)的金字塔型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密不可分。未來適應(yīng)開展環(huán)境和條件變化，日本提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要重塑沙漏型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這種新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特征及其對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的啟示是本文研究的主要內(nèi)容。關(guān)鍵詞：日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢啟示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是任何國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)開展都必然經(jīng)歷的過程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力量既有來自于產(chǎn)業(yè)自身的內(nèi)部力量，也有政府產(chǎn)業(yè)政策等外部推動(dòng)力量。合理化與高級化作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的兩個(gè)目標(biāo)，既相互聯(lián)系，又有所區(qū)別。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化為根底，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化又貫穿于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的整個(gè)過程，簡言之，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從較低水平狀態(tài)向較高水平狀態(tài)開展變化的過程，是實(shí)現(xiàn)高加工度化、高附加值化、高技術(shù)化的過程。從這個(gè)意義上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化就是產(chǎn)業(yè)競爭力不斷強(qiáng)化的過程。與我國一衣帶水的近鄰日本，從其戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)開展開始，就以順暢地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了多個(gè)產(chǎn)業(yè)開展的“奇跡”，從勞動(dòng)密集型到資金密集型再到技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化過程也持續(xù)了數(shù)十年。但到20世紀(jì)80年代，在由制造業(yè)為主向效勞業(yè)為主的新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，日本卻沒能繼續(xù)以往的成功而一度陷入泡沫經(jīng)濟(jì)的漩渦之中。90年代中后期，日本經(jīng)濟(jì)一方面承受泡沫經(jīng)濟(jì)破滅后的陣痛，一方面醞釀新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，1997年5月，日本政府拋出了《實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革及創(chuàng)造的行動(dòng)方案》，確定了未來重點(diǎn)培育的十余個(gè)新興成長性產(chǎn)業(yè)，即醫(yī)療福利、文化生活、信息通信、新制造技術(shù)、流通及物流、環(huán)境、經(jīng)營活動(dòng)支援、海洋、城市環(huán)境整治、宇航、新能源及節(jié)省能源、人才培養(yǎng)等。這一“行動(dòng)方案”帶有明顯的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的色彩。從該“行動(dòng)方案”提出至今已經(jīng)十年有余，日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整態(tài)勢如何，特征和趨勢怎樣，以及可以從中汲取哪些對我國有益的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)等是本文研究的主要內(nèi)容。90年代末期日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施背景上世紀(jì)70年代，主要興旺國家相繼進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期，特別是80年代后全球產(chǎn)業(yè)分工的迅猛開展，更加速了主要興旺國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，相比之下，日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整較為緩慢，而90年代后期日本推行以培育新興成長性產(chǎn)業(yè)為核心的大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有其時(shí)代背景。尋求突破制造業(yè)開展的瓶頸日本制造業(yè)以其獨(dú)特精湛的技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新能力稱雄世界，但自上世紀(jì)80年代，制造企業(yè)為了適應(yīng)逆轉(zhuǎn)了的本錢條件，開始大規(guī)模的海外投資生產(chǎn)，隨之而來的是日本外鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)出口競爭力的下降。以貿(mào)易特化系數(shù)貿(mào)易特化系數(shù)=〔出口額-進(jìn)口額〕/〔出口額+進(jìn)口額〕。貿(mào)易特化系數(shù)=0代表水平分工，0<貿(mào)易特化系數(shù)<1時(shí)代表出口特化，越接近于1說明出口特化程度越高，-1<貿(mào)易特化系數(shù)<0時(shí)代表進(jìn)口特化，越接近-1說明進(jìn)口特化程度越高。來衡量，日本對美國的電子計(jì)算機(jī)及零部件產(chǎn)品的貿(mào)易特化系數(shù)從1990年的0.49下降到1998年的0.26，對東亞的貿(mào)易特化系數(shù)從1990年的0.25下降到1998年的0.11。根據(jù)的資料計(jì)算得出。日本制造業(yè)的出口競爭優(yōu)勢急劇削弱，制造企業(yè)面臨如何在被東亞企業(yè)趕超的過程中，不斷提高制造產(chǎn)品的知識和技術(shù)含量，以新制造技術(shù)賦予局部制造行業(yè)以新的競爭優(yōu)勢，同時(shí)縮減局部行業(yè)的國內(nèi)生產(chǎn)的課題貿(mào)易特化系數(shù)=〔出口額-進(jìn)口額〕/〔出口額+進(jìn)口額〕。貿(mào)易特化系數(shù)=0代表水平分工，0<貿(mào)易特化系數(shù)<1時(shí)代表出口特化，越接近于1說明出口特化程度越高，-1<貿(mào)易特化系數(shù)<0時(shí)代表進(jìn)口特化，越接近-1說明進(jìn)口特化程度越高。根據(jù)的資料計(jì)算得出。2.積極應(yīng)對社會開展面臨的新問題能源、環(huán)境、健康是當(dāng)前人類社會面臨的根本問題，日本是一個(gè)能源缺乏的國家，早在上世紀(jì)60年代，日本有效地利用國外的石油等化石資源，創(chuàng)造了高速經(jīng)濟(jì)增長奇跡，但國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與社會環(huán)境的風(fēng)云變幻使得日本的重化工業(yè)化開展戰(zhàn)略在70年代兩次石油危機(jī)后就畫上句點(diǎn)，對可再生替代性新能源產(chǎn)業(yè)的培育成為當(dāng)務(wù)之急。另一方面，日本的“高齡少子化”社會特征在興旺國家中非常突出，對醫(yī)療、養(yǎng)老等社會效勞相關(guān)產(chǎn)業(yè)的需求日趨多樣，不僅帶動(dòng)效勞業(yè)比例的提高，更對先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備、新型藥物等的研發(fā)、生產(chǎn)等產(chǎn)生巨大拉動(dòng)作用，因此，日本這一時(shí)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也是為了積極應(yīng)對社會開展面臨的新問題、新挑戰(zhàn)。3．主動(dòng)參與全球性新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭技術(shù)創(chuàng)新是孕育產(chǎn)業(yè)變革的母體，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根底支撐。20世紀(jì)末以主要興旺國家為主體的全球性新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭已經(jīng)初露端倪，特別是圍繞新能源、新材料、生物、信息、航天與空間開發(fā)等產(chǎn)業(yè)的競爭最為劇烈，事實(shí)上這些產(chǎn)業(yè)的開展需要很強(qiáng)的根底研發(fā)能力，而日本一直被認(rèn)為在根底研發(fā)領(lǐng)域相比美、歐的競爭能力較弱，一方面，為了扭轉(zhuǎn)根底研發(fā)與應(yīng)用性技術(shù)創(chuàng)新能力不相匹配的狀況，另一方面，為了在新世紀(jì)的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭中占據(jù)局部領(lǐng)先優(yōu)勢和一席之地，日本政府拋出了以培育新產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案。日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)狀特征當(dāng)前日本第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比例接近70%，制造業(yè)多年徘徊在22%左右，第一產(chǎn)業(yè)那么僅占2%缺乏，除此之外，是政府效勞生產(chǎn)者和居民非營利效勞生產(chǎn)者所創(chuàng)造的增加值。因此，從通常意義上看，日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化早就實(shí)現(xiàn)，這種三次產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系也是幾乎所有興旺國家都具備的特征。但如果仔細(xì)探尋日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的細(xì)部構(gòu)成，卻可以發(fā)現(xiàn)一些耐人尋味的特點(diǎn)，這正是其屢次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所累積的結(jié)果。四大核心制造業(yè)仍是制造業(yè)乃至是經(jīng)濟(jì)開展的主要支撐與美國等其他興旺國家相比，日本的經(jīng)濟(jì)開展還帶有較強(qiáng)的“制造”色彩，無論從制造業(yè)占GDP的比例還是從核心制造業(yè)對經(jīng)濟(jì)開展的奉獻(xiàn)來看，制造業(yè)的作用都不容無視。雖然近些年日本制造業(yè)占GDP的比例一直保持在20%左右，但其對經(jīng)濟(jì)開展的奉獻(xiàn)卻遠(yuǎn)高于這一水平。從企業(yè)的視角看，2001年至2007年，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)常收益增長25.2兆日元，其中四大核心制造業(yè)，即運(yùn)輸機(jī)械、電氣機(jī)械、鋼鐵和一般機(jī)械分別增長2.1、3.2、1.8和1.9兆日元，合計(jì)占整個(gè)產(chǎn)業(yè)總量的36%。根據(jù)日本《法人企業(yè)統(tǒng)計(jì)》〔年度調(diào)查〕的數(shù)據(jù)計(jì)算得出。再從GDP的增長來看，2000年到2007年日本名義GDP約增長2.5%，其中僅汽車一個(gè)產(chǎn)業(yè)的奉獻(xiàn)就達(dá)1.1%。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省《日本的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與課題》，2010年2月。由此可見，多年來日本制造業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性嬗變逐漸鍛造出電氣機(jī)械、運(yùn)輸機(jī)械和普通機(jī)械等比擬優(yōu)勢行業(yè)，雖然這些行業(yè)的全球化分工生產(chǎn)水平很高，但日本企業(yè)還是通過不斷提高這些行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品的知識和技術(shù)含量，搶占價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)，持續(xù)獲取以高技術(shù)支撐的“制造根據(jù)日本《法人企業(yè)統(tǒng)計(jì)》〔年度調(diào)查〕的數(shù)據(jù)計(jì)算得出。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省《日本的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與課題》，2010年2月。2.第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)份額和質(zhì)量的提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化除了一般意義上的三次產(chǎn)業(yè)占GDP的比例變化之外，更應(yīng)是指產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中的高增長性產(chǎn)業(yè)帶有技術(shù)化、效勞化、信息化、高附加值化等特點(diǎn)。近年來，日本第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整根本表現(xiàn)為以企業(yè)為對象的生產(chǎn)者效勞業(yè)快速開展，面向個(gè)人的消費(fèi)者效勞業(yè)總體增長趨向穩(wěn)定成熟，但在教育、醫(yī)療、社會保障相關(guān)領(lǐng)域不斷挖掘市場需求，使得消費(fèi)者效勞業(yè)也保持了一定的增長，從而在很大程度上抵消了批發(fā)、零售行業(yè)的低迷開展態(tài)勢，加之金融保險(xiǎn)、運(yùn)輸通信等長期受到政府規(guī)制保護(hù)的行業(yè)經(jīng)過上世紀(jì)90年代以來持續(xù)推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)行政體制改革，其成長性已經(jīng)大為提高，并以其較高的成長性成為帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而拉動(dòng)GDP增長的主要力量。3．市場的外需依賴和生產(chǎn)的內(nèi)需依存并行日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是其外向型經(jīng)濟(jì)開展模式的表達(dá)，集中表現(xiàn)在兩個(gè)方面，即市場的外需依賴和生產(chǎn)的內(nèi)需依存。日本的出口依存度一直都在10%以上，2008年更是到達(dá)了17.5%的高水平，從出口產(chǎn)業(yè)來看，四大核心制造業(yè)中的三個(gè)，即運(yùn)輸機(jī)械、一般機(jī)械和電氣機(jī)械就占到出口總額的67.2%。日本財(cái)務(wù)省《貿(mào)易統(tǒng)計(jì)》，2009年版。但這種外需依賴型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著運(yùn)輸機(jī)械等加工組裝產(chǎn)業(yè)的海外生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，面臨來自亞洲其它國家或地區(qū)的低價(jià)格產(chǎn)品的市場競爭壓力越來越大，日本的出口產(chǎn)業(yè)只能從出口產(chǎn)品向出口高附加值零部件和原材料轉(zhuǎn)型。另一方面，生產(chǎn)的內(nèi)需依存是指主要出口產(chǎn)品，運(yùn)輸機(jī)械、一般機(jī)械和電氣機(jī)械的零部件和原材料的國內(nèi)采購率均超過80%，遠(yuǎn)高于美國的水平。如，2007年日本電氣機(jī)械的國內(nèi)采購率是80.3%，美國是59.3%，運(yùn)輸機(jī)械日本是94.5%，美國是66.6%，一般機(jī)械日本是92.4%，美國是57.9%。日本《制造白皮書》，2009年版。日本優(yōu)勢出口制造業(yè)的國內(nèi)采購率之所以日本財(cái)務(wù)省《貿(mào)易統(tǒng)計(jì)》，2009年版。日本《制造白皮書》，2009年版。4.密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)社會背景對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是中觀層面的問題，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整卻與宏觀經(jīng)濟(jì)的開展密切相關(guān)。日本的數(shù)次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整歷來與經(jīng)濟(jì)的宏觀開展背景緊密相關(guān)，在最近一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化過程中，針對能源節(jié)約、增加就業(yè)、應(yīng)對少子化老齡化社會，以及刺激消費(fèi)需求等宏觀經(jīng)濟(jì)社會問題的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策清晰可見。如，采取增加節(jié)假日等做法，刺激旅游和其它相關(guān)效勞業(yè)的開展，政府鼓勵(lì)和支持大型電子產(chǎn)品生產(chǎn)廠商開發(fā)超薄電視、可視移動(dòng)通訊工具等新興消費(fèi)產(chǎn)品，創(chuàng)新醫(yī)療、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的開展模式，建立和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)等，這一系列的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施都與日本宏觀經(jīng)濟(jì)社會開展的時(shí)代背景密切相關(guān)。三、日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的制約因素產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，沒有明確的終點(diǎn)，僅從當(dāng)前的時(shí)點(diǎn)看，日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不能說沒有實(shí)現(xiàn)高級化，但這并不意味著已經(jīng)到達(dá)理想狀態(tài)，一些阻礙日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的因素依然存在，有一些還是多年的頑疾，如，經(jīng)濟(jì)和社會開展的其它結(jié)構(gòu)性問題、根底研究能力缺乏和政府規(guī)制的低效率，以及與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化相適應(yīng)的人才教育與培養(yǎng)體制尚不健全，等等。深入剖析影響日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的制約因素，對我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整會有較強(qiáng)的借鑒意義。1.日本的企業(yè)經(jīng)營本錢居高不下近期由日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省所做的一項(xiàng)針對歐、美、亞企業(yè)的問卷調(diào)查顯示，將日本作為其亞洲地區(qū)總部的比例由2007年的23%下降到2009年的8%，作為制造中心的比例由3%下降到1%，作為研發(fā)中心的比例由30%下降到15%，作為事業(yè)中心的比例由15%下降到6%，作為物流中心的比例由11%下降到2%，在2007年的調(diào)查中沒有涉及的金融中心和營銷中心的比例2009年分別為8%和6%，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)?。骸稓W美亞的外國企業(yè)對日投資關(guān)心度調(diào)查》〔2007、2009年度〕。日本作為事業(yè)經(jīng)營地的魅力大減，其主要原因是企業(yè)經(jīng)營本錢居高不下。經(jīng)營本錢高的首要表現(xiàn)是日本的法人課稅負(fù)擔(dān)在興旺國家中是最高的，以2006-2008年的平均課稅負(fù)擔(dān)率來看，日本是39.2%，美國、法國、英國分別是31.5%、31.2%和30.1%，而最低的新加坡僅為13%。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省：《日本產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與課題》，2010年2月。其次是日本港口、電力、煤氣、自來水等公共效勞行業(yè)的價(jià)格也相對較高，以港口為例，扣除貨幣購置力因素，東京港的價(jià)格大約高出高雄港和釜山港40%，其中大局部是與集疏運(yùn)相關(guān)的交通費(fèi)用。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省：《歐美亞的外國企業(yè)對日投資關(guān)心度調(diào)查》〔2007、2009年度〕。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)?。骸度毡井a(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與課題》，2010年2月。日本國土交通省：《我國港口國際競爭力的下降》，2009年。日本磨合型產(chǎn)品的技術(shù)制造優(yōu)勢遭遇挑戰(zhàn)近年來，以藤本隆宏為代表的學(xué)者進(jìn)行了大量有關(guān)磨合型、模塊化等產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)經(jīng)營管理的研究，普遍認(rèn)為日本在磨合型產(chǎn)品的制造領(lǐng)域享有先進(jìn)的制造技術(shù)和由企業(yè)之間關(guān)系所源發(fā)的競爭優(yōu)勢，日本核心優(yōu)勢制造業(yè)中除了鋼鐵業(yè)之外，運(yùn)輸機(jī)械、一般機(jī)械和電氣機(jī)械都被視為磨合型產(chǎn)品的典型。以豐田生產(chǎn)方式為代表的磨合型產(chǎn)品的生產(chǎn)重視產(chǎn)品的不斷改進(jìn)與本錢的不斷下降，這得益于企業(yè)之間密切的合作、交易乃至劇烈的同業(yè)競爭，即以企業(yè)之間長期穩(wěn)定交易所構(gòu)筑的金字塔型產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，但這種組織結(jié)構(gòu)在制造業(yè)開始大規(guī)模海外生產(chǎn)后遭遇挑戰(zhàn)，特別是以美歐企業(yè)為主所實(shí)行的模塊化生產(chǎn)經(jīng)營方式，在適應(yīng)快速的技術(shù)變化與嚴(yán)苛的本錢壓力方面表現(xiàn)突出，對日本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營模式產(chǎn)生沖擊，而日本企業(yè)要想快速迎接這種挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營模式還面臨較大困難。這對日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生的直接影響就是核心優(yōu)勢制造業(yè)雖然日漸式微，但還不得不承當(dāng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開展的重任，新的“生力軍”型的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)遲遲難以出現(xiàn)。研究開發(fā)體制的“日本特色”對新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)略顯乏力日本的研究開發(fā)費(fèi)用占GDP的比例一直處于興旺國家中的高水平，1998年的這一比例是3.12%，2008年上升到3.6%，均高于美國、歐洲。但仔細(xì)考察研究開發(fā)費(fèi)用的出資方構(gòu)成，“日本特色”就表現(xiàn)得非常明顯了，即政府的負(fù)擔(dān)比例僅為17.5%，而同一比例美國、德國、歐盟分別是27.7%、27.8%和34.2%日本科學(xué)技術(shù)廳：《科學(xué)技術(shù)白皮書》，1999年版和2009年版。。由于研發(fā)經(jīng)費(fèi)投資方的性質(zhì)不同，研發(fā)經(jīng)費(fèi)的實(shí)際投向與用途也不同，在日本企業(yè)成為研究開發(fā)費(fèi)用的重要投資主體，使得經(jīng)費(fèi)大多投向了企業(yè)的生產(chǎn)工藝或是新產(chǎn)品的研制開發(fā)等方面，對需要高投入高風(fēng)險(xiǎn)的根底研究支撐的新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用缺乏，而這恰恰是政府研發(fā)投資需要承當(dāng)?shù)穆毮?。此外，在日本式的“官、產(chǎn)、學(xué)一體化”的研究開發(fā)體制下，即使是大學(xué)和政府研究機(jī)構(gòu)的研究，也帶有濃重的企業(yè)色彩，日本科學(xué)技術(shù)廳：《科學(xué)技術(shù)白皮書》，1999年版和2009年版。四、日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本方向——塑造沙漏型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日本自上世紀(jì)90年代陷入長達(dá)十余年的“平成蕭條”期，2002年開始因?yàn)槔_企業(yè)的設(shè)備、就業(yè)、債務(wù)“三個(gè)過?！钡靡跃徑猓?jīng)濟(jì)增長逐漸走出谷底，美國、中國等日本主要出口市場國的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，也成為日本經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力量。但2008年下半年，全球金融危機(jī)的爆發(fā)，對作為日本經(jīng)濟(jì)增長牽引力量的優(yōu)勢出口制造業(yè)帶來致命打擊，日本國內(nèi)出現(xiàn)了“8成經(jīng)濟(jì)”的概念，所謂“8成經(jīng)濟(jì)”是指金融危機(jī)之后日本礦工業(yè)生產(chǎn)總量相比最高時(shí)期的水平下降了20%，設(shè)備和就業(yè)過剩問題再度顯現(xiàn)。在此情形下，日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切性再次顯現(xiàn)，對日本而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整絕不僅僅甚至主要不是調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)之間的比例問題，而是對產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)，特別是制造業(yè)的開展模式進(jìn)行深入變革的問題。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省作為產(chǎn)業(yè)開展的指導(dǎo)部門，在一份研究報(bào)告中明確指出，未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是要變傳統(tǒng)的金字塔型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為沙漏型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，具體含義大體如下列圖所示：圖1日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢資料來源：根據(jù)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省《日本產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與課題》，2010年3月的相關(guān)資料整理完成。從圖中可以看出，沙漏型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與傳統(tǒng)的金字塔型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比，具有以下幾個(gè)特征。1.變企業(yè)之間的單向關(guān)系為雙向互動(dòng)關(guān)系在傳統(tǒng)的金字塔型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下，從制成品生產(chǎn)企業(yè)到零部件生產(chǎn)企業(yè)再到原材料生產(chǎn)企業(yè)，形成的是自上而下的單向傳遞關(guān)系，而且由于縱向產(chǎn)業(yè)鏈條上的企業(yè)之間存在穩(wěn)定交易關(guān)系，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶有一定的封閉性。而沙漏型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下，從制成品、零部件到原材料生產(chǎn)企業(yè)之間形成的是一種雙向互動(dòng)關(guān)系，企業(yè)之間的邊界有弱化的趨勢，封閉性也被打破。2.變“制造中心”為“制造+效勞”日本一直被認(rèn)為是以強(qiáng)大的制造優(yōu)勢構(gòu)筑其國際競爭力，即便在制造業(yè)的海外轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為一種趨勢的今天，日本仍然擁有核心制造領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢。但未來的產(chǎn)業(yè)開展“制造+效勞”是大勢所趨，作為興旺國家的日本，在低本錢制造領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢必將逐漸削弱，因此，新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特別強(qiáng)調(diào)“制造+效勞”的產(chǎn)業(yè)融合特點(diǎn)，讓制造業(yè)富含更多的效勞價(jià)值。3.變封閉式創(chuàng)新為開放式創(chuàng)新一直以來，日本的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新是圍繞增強(qiáng)其核心制造業(yè)的國際競爭力展開的，不斷追求品質(zhì)精良的低本錢制造，特別適應(yīng)磨合型產(chǎn)品生產(chǎn)所需要的技術(shù)磨合與切磋的需要，以穩(wěn)定的企業(yè)間的交易與合作關(guān)系為保障，形成了一種縱向系列化的封閉式創(chuàng)新。雖然這種創(chuàng)新模式對塑造日本制造業(yè)的競爭力功不可沒，但對知識和技術(shù)密集型的新興產(chǎn)業(yè)卻并不十分適用，需要一種開放式創(chuàng)新的思維和體制來支撐沙漏型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。4.變單邊開放為多邊開放二戰(zhàn)后日本所形成的出口導(dǎo)向型開展戰(zhàn)略決定了其對國際市場的高度依賴，而且由于重化工業(yè)開展所需的能源和初級資源短缺，需從國外大量進(jìn)口，這些因素都使得日本的經(jīng)濟(jì)開展具有很高的開放度，但這種開放是單邊的，是補(bǔ)己所短，從另一角度來看，日本作為興旺國家，吸引國外的資金、技術(shù)、人才聚集，與外鄉(xiāng)的各類經(jīng)濟(jì)要素形成互動(dòng)與碰撞，產(chǎn)生學(xué)習(xí)效應(yīng)的能力非常弱。當(dāng)前日本似乎已經(jīng)意識到這種單邊式的開放帶有很大的脆弱性，日本需要全方位的市場開放觀和資源獲取觀，這一特點(diǎn)在沙漏型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中有充分的表達(dá)。如前所述，當(dāng)前日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要不是降低制造業(yè)比例的問題，在新的沙漏型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下，日本仍然對制造業(yè)寄予厚望，只是未來的制造業(yè)一方面不再局限于目前的四個(gè)核心制造業(yè)，另一方面，即便仍然以目前的核心制造業(yè)為主，其競爭力的來源要發(fā)生質(zhì)的變化。這一特點(diǎn)可以由下列圖清晰地表現(xiàn)出來。圖2日本核心制造業(yè)競爭力的新來源資料來源：根據(jù)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省《日本產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與課題》，2010年3月的相關(guān)資料整理完成。同時(shí)，在培育新產(chǎn)業(yè)，尋求未來日本產(chǎn)業(yè)競爭力新源泉方面，日本也是煞費(fèi)苦心，日本工學(xué)學(xué)會政策委員會在一份報(bào)告中提出，日本未來的新產(chǎn)業(yè)培育應(yīng)圍繞突破“四個(gè)邊界”來展開。這四個(gè)邊界分別是“資源與環(huán)境邊界”、“生命邊界”、“時(shí)間與空間邊界”以及“知識邊界”。社團(tuán)法人日本工學(xué)學(xué)會政策委員會：《開拓日本的未來價(jià)值，創(chuàng)造“突破邊界”的新產(chǎn)業(yè)》，社團(tuán)法人日本工學(xué)學(xué)會政策委員會：《開拓日本的未來價(jià)值，創(chuàng)造“突破邊界”的新產(chǎn)業(yè)》，2009年11月26日。五、對我國的啟示我國在經(jīng)濟(jì)社會開展階段、政治經(jīng)濟(jì)體制、社會文化環(huán)境等方面與日本都存在較大差異，因此日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的無論所謂成功經(jīng)驗(yàn)還是失敗教訓(xùn)，我國都不可照搬，但有選擇的借鑒對我國還是非常必要的，至少表達(dá)在幾個(gè)方面。1.提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵比變動(dòng)產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系更有意義雖然如配弟——克拉克定理所描述的那樣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化大致會經(jīng)歷一個(gè)從“一、二、三”到“二、三、一”再到“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)間比例關(guān)系變化，但這并不反過來意味著一個(gè)“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就是合理和高級的，判斷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高級化的標(biāo)準(zhǔn)主要不是比例而是產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。因此，對我國當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而言，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，換言之，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑于技術(shù)創(chuàng)新根底上的核心競爭力比一味強(qiáng)調(diào)提高第三產(chǎn)業(yè)的比例更有意義。特別是在我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)開展階段，參與國際競爭獲取國家競爭優(yōu)勢的主體還是制造業(yè)，而且就像日本的核心優(yōu)勢制造業(yè)遇到了它所遇到的問題一樣，我國制造業(yè)也面臨尋求超越低本錢競爭優(yōu)勢的新優(yōu)勢的關(guān)鍵時(shí)期，因此，淡化三次產(chǎn)業(yè)的比例概念，注重提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整亟需樹立的觀念。2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重在突破各類界限，增強(qiáng)互動(dòng)融合當(dāng)前融合與創(chuàng)新已經(jīng)成為全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主題詞，跨越技術(shù)邊界、產(chǎn)業(yè)邊界、企業(yè)邊界，甚至是地區(qū)與國家邊界的融合化開展成為一種潮流。反觀我國，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整卻越來越帶有固步自封的色彩，地區(qū)與地區(qū)之間囿于各自的GDP壓力，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)與區(qū)域合作等等往往流于外表，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間也因保衛(wèi)各自的部門利益等原因，對融合開展抱有強(qiáng)烈的排斥，我國的三網(wǎng)融合在技術(shù)障礙已經(jīng)完全掃除的情況下還無法邁出跨越性的一步就是很好的例證。因此，未來我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須破除橫亙在地區(qū)與地區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間，乃至不同類型企業(yè)之間的體制與制度障礙，讓各類經(jīng)濟(jì)資源實(shí)現(xiàn)充分流動(dòng)與有效配置是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求。3.變革科技、教育、人才培養(yǎng)體制是重中之重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是產(chǎn)業(yè)的交替與變革過程，新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和既有產(chǎn)業(yè)的質(zhì)的提升，或者說競爭優(yōu)勢的增強(qiáng)是促成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本活力。而高效的技術(shù)創(chuàng)新及其前端的知識創(chuàng)新是產(chǎn)生新產(chǎn)業(yè)和提升既有產(chǎn)業(yè)競爭力的根底，技術(shù)創(chuàng)新人才作為創(chuàng)新活動(dòng)的能動(dòng)性主體，需要一套教育和人才培養(yǎng)體制來保障。從日本來看，一套可以造就核心優(yōu)勢制造業(yè)強(qiáng)大競爭力的研究開發(fā)體制，在創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)方面還顯力不從心，我國科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新體制中普遍存在的根底研究與應(yīng)用研究脫節(jié)、應(yīng)用研究與產(chǎn)業(yè)化脫節(jié)、科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新分地區(qū)、分產(chǎn)業(yè)、分部門的各自為戰(zhàn)，缺乏融合與合作、創(chuàng)新投入的績效低下、教育、科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合不緊密、人才浪費(fèi)與人才缺乏并存等一系列現(xiàn)象，都說明我國現(xiàn)行的科技、教育、人才培養(yǎng)體制無法適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切要求，必須做出